電大西方行政學(xué)說

1、電大西方行政學(xué)說作者:日期:2單選題廠行政管理真正形成相對(duì)完整的理論體系，成為一門獨(dú)立學(xué)科，是在（C ）。A. 17世紀(jì)末18世紀(jì)初B. 18世紀(jì)末19世紀(jì)初C. 19世紀(jì)末20世紀(jì)初D. 20世紀(jì)末21世紀(jì)初2. 行政學(xué)的直接理論基礎(chǔ)是（A ）oA. 政治學(xué)B .官房學(xué)C. 行政法學(xué)D .社會(huì)學(xué)3. 行政學(xué)于19世紀(jì)末20世紀(jì)初首先在美國(guó)產(chǎn) 生，其公認(rèn)標(biāo)志是曾任美國(guó)第 28屆總統(tǒng)的伍德 羅?威爾遜于1887年在政治學(xué)季刊上發(fā)表 的文章（D ）A. 政府論B. 政治與行政C. 社會(huì)和經(jīng)濟(jì)組織的理論D. 行政學(xué)研究4 .從思想淵源來看，威爾遜的行政學(xué)說受到了 來自歐洲大陸行政研究思想的影響，尤其

2、是（D ）oA. 法國(guó)B .英國(guó)C.意大利D .德國(guó)5. 古德諾對(duì)西方行政學(xué)的理論貢獻(xiàn)主要就體 現(xiàn)在下列具有劃時(shí)代意義的名著中 （D ）:A.政 治學(xué)B .共和六論C .社會(huì)契約論D .政 治與行政6. 古德諾發(fā)現(xiàn)，美國(guó)政府體制得以順利運(yùn)行所 必不可少的“適度控制”和“必要行政集權(quán)”全來自于一種法定體制外的調(diào)節(jié)功能，即（B ）oA.市場(chǎng)B .政黨C .輿論D .監(jiān)督7. 韋伯認(rèn)為效率較好的組織類型是 （B ） oA. 基于超凡魅力權(quán)威而形成的組織B. 與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的組織C. 與傳統(tǒng)權(quán)威相適應(yīng)的組織D. 神秘化的組織8. 被稱作“組織理論之父”的是（C ）oA. 杰佛遜B .威爾遜C.

3、韋伯D .古利克9 .泰勒的科學(xué)管理理論主要體現(xiàn)在以下書中（D ） oA. 工場(chǎng)管理 B .效率的福音C. 科學(xué)管理 D .科學(xué)管理原理10. 泰勒認(rèn)為，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率關(guān)鍵在于（B ）oA. 實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化原理B. 為工作挑選“第一流的工人”C. 實(shí)行刺激性的工資報(bào)酬制度D. 實(shí)行職能工長(zhǎng)制11 .法約爾的主要功績(jī)?cè)谟冢˙ ）oA. 給管理規(guī)定了特有概念B. 開創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域C. 提出了 14條管理原則D. 將管理定義為5要素12.從組織理論上看，法約爾所討論的主要是 （D ）oA. 組織行為問題 B .組織協(xié)調(diào)問題C. 組織管理問題 D .組織結(jié)構(gòu)問題 13 .被視為世界各國(guó)公認(rèn)的第一本大學(xué)行

4、政學(xué) 教科書的是懷特所著（A ）oA.行政學(xué)導(dǎo)論B .近代公共行政的趨勢(shì)C .聯(lián)邦主義者D .外國(guó)公務(wù)員制度14.懷特認(rèn)為，為了保證監(jiān)督的有效性，保證 權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，上級(jí)部門及其行政 領(lǐng)導(dǎo)必須有一定的監(jiān)控幅度，其有效監(jiān)督不能 超出的行政單位的數(shù)目為（D ）oA . 4個(gè)B . 5個(gè)C . 6個(gè)D . 7個(gè)15. 人們認(rèn)為，如果說在美國(guó)只有一個(gè)人是行政 管理的化身，那么這個(gè)人就是（C ）oA.杰佛遜B .威爾遜C .古利克D .潘恩16. 作為古利克許多思想信條的來源又是他實(shí) 踐其思想信條的工具的部門是（B ）oA. 美國(guó)政府研究協(xié)會(huì)B. 美國(guó)國(guó)家公共行政研究所C. 美國(guó)內(nèi)部事務(wù)協(xié)調(diào)人

5、辦公室D. 美國(guó)政治學(xué)會(huì)17. 厄威克在管理學(xué)方面的主要貢獻(xiàn)是（B ）A. 提出了一般管理理論B. 把古典管理理論系統(tǒng)化C. 建立了普遍性管理理論D. 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)問題進(jìn)行了相當(dāng)深入的研究18. 厄威克認(rèn)為，一個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)人員直屬的下級(jí) 人員數(shù)量應(yīng)有一定的限度，至多不能超過（D ）oA. 3人B . 4人C . 5人D . 6人19. 自學(xué)成才卻獲得了布朗大學(xué)、普林斯頓大學(xué) 和賓夕法尼亞大學(xué)等七個(gè)著名大學(xué)的榮譽(yù)博士 學(xué)位的管理學(xué)家是（D ）oA.法約爾B .古利克C .厄威克D .巴納德20. 被譽(yù)為“現(xiàn)代管理理論之父”，并成為西 方管理思想史上社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派創(chuàng)始人的是（C ）oA.古德諾B .韋伯C

6、.巴納德D .懷特21. 諾貝爾獎(jiǎng)歷史上唯一的一位以非經(jīng)濟(jì)學(xué)家的身份獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的學(xué)者是（D）oA. 威爾遜B .韋伯C .巴納德D .西蒙22 .在行政學(xué)研究中，最受重視并最常被引用， 已經(jīng)成為行政學(xué)研究中最重要的新概念工具是（A ）oA.決策B .系統(tǒng)C .權(quán)力D .群體23 .被視為20世紀(jì)最后25年內(nèi)最有影響并榮獲美國(guó)政治學(xué)會(huì)的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)-威爾遜政治 學(xué)術(shù)獎(jiǎng)的林德布洛姆的政治學(xué)名著是（D）oA. 政策分析B .漸進(jìn)調(diào)適C.決策過程D .政治與市場(chǎng)24. 實(shí)際上已經(jīng)成為當(dāng)今世界許多國(guó)家行政決 策基本模式的是（D ）oA. 理性決策模式B. “有限理性”決策模式C. 激進(jìn)決策模式D.

7、 漸進(jìn)決策模式25 .麥格雷戈提出的建立在對(duì)人的特性和人的 行為動(dòng)機(jī)具有更為恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的人事管 理新理論是（B ）oA. X理論B. Y理論C.超Y理論D . Z理論26. 麥格雷戈公共人事管理理論的思想基礎(chǔ)是（D ）A. 組織行為說B .人力資源說C.資源配置說 D .需要層次說27. 在沃爾多所處的年代，當(dāng)代行政學(xué)的最后一 個(gè)重要發(fā)展成果就是（C ）oA. 社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派的產(chǎn)生B. 科學(xué)管理理論的產(chǎn)生C. 新公共行政運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)生D. 漸進(jìn)決策模式的產(chǎn)生28. 在沃爾多看來，強(qiáng)調(diào)組織的生存和發(fā)展的 組織理論是（C ）oA.傳統(tǒng)組織理論 B .新傳統(tǒng)組織理論C.現(xiàn)代組織理論 D .后現(xiàn)代組織

8、理論29. 被里格斯定義為研究“自然以及人類文化 環(huán)境與公共政策運(yùn)行之間的相互影響情形”的 學(xué)說是（A ）A.行政生態(tài)學(xué)B .社會(huì)系統(tǒng)學(xué)C.新公共行政學(xué) D .目標(biāo)管理學(xué)30. 里格斯將根植于美國(guó)人心中的主權(quán)在民、 人生而平等、天賦人權(quán)神圣不可侵犯等觀念叫 做（C ） oA.政治準(zhǔn)則B .政治形態(tài)C.政治神話D .政治法典31 .新公共行政學(xué)派的主要代表人物（ A ） A.弗雷德里克森 B .奎德C.法約克 D .布坎南32.新公共行政學(xué)的效率觀指的是（D ）oA.機(jī)械性效率B.技術(shù)性效率C.生產(chǎn)性效率 D.社會(huì)性效率33 .最早提出目標(biāo)管理這一概念的是（ D ）A.泰勒B .西蒙C .厄威克

9、D .德魯克34. 德魯克基于目標(biāo)管理理論提出的在政府機(jī) 構(gòu)中廣泛運(yùn)用的理論是（B ）oA. 公共選擇理論B. 公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理理論C. 公共部門績(jī)效管理理論D. 全面質(zhì)量管理理論35. 長(zhǎng)期從事政策分析的理論與實(shí)踐研究并享 譽(yù)世界的公共政策思想庫(kù)-蘭德公司地處（C ）A.法國(guó)B .英國(guó)C .美國(guó)D.德國(guó)36. 奎德把決策的行動(dòng)方案按照審定的先后順 序排列起來，然后再對(duì)各個(gè)行動(dòng)方案作進(jìn)一步 展開和調(diào)整的過程稱為“執(zhí)行分析”，主要考 慮的是政策實(shí)施過程中可能發(fā)生的各種因素， 其中最重要的因素是（D ）oA.政治B .組織C .環(huán)境D .人37 .以布坎南的“政府失敗說”為主要代表的 理論是（D

10、）oA.公共關(guān)系理論 B .政策分析理論C.公共政策理論 D .公共選擇理論38.公共選擇理論的基本假設(shè)是（D ） o A.市場(chǎng)B.組織C.公民D.經(jīng)濟(jì)人39 .法默爾認(rèn)為，所謂公共行政理論，從某種 重要意義上說，就是一種（B ）oA.文字B .語言C .行為D .思想40. 法默爾認(rèn)為可以與我們經(jīng)常在韋伯以及許 多主流公共行政理論家著作中所見到的“合理 化”一詞相提并論的、一個(gè)用來表明后現(xiàn)代主 要特征的語詞是（A ）oA.想象B .解構(gòu)C.反思D.變樣41. 政府實(shí)施績(jī)效管理進(jìn)而改進(jìn)其績(jī)效的必要 性從根本上取決于（D ）oA.政府的效率B.政府的目標(biāo)C.政府的性質(zhì)D.政府的責(zé)任。42 .霍哲

11、認(rèn)為對(duì)政府績(jī)效最具有決定性影響的 要素是（B ）oA. 領(lǐng)導(dǎo)角色扮演的恰當(dāng)與否B. 對(duì)人的無形資源的開發(fā)C. 公共雇員的承諾D. 雇員與組織的關(guān)系43 .奧斯本強(qiáng)調(diào)，改進(jìn)政府工作效率從根本上 說就是要（B ）oA. 改革政府的不當(dāng)決策B. 改革政府的不良體制C. 改革政府的不良作風(fēng)D改革政府的錯(cuò)誤行動(dòng)44. 奧斯本認(rèn)為，企業(yè)家政府對(duì)政府各部門表 現(xiàn)的評(píng)估和資助的依據(jù)是（D ）oA.公眾輿論B.項(xiàng)目多少C.實(shí)現(xiàn)目標(biāo)D政策效果45 . 1994年克林頓政府行政改革所依據(jù)的理 論主要是（D ）oA.后現(xiàn)代行政理論 B .組織行為理論C.企業(yè)家政府理論 D .政府績(jī)效理論46.在對(duì)新公共管理理論的批評(píng)

12、聲中，真正能夠 作為新公共管理理論尤其是企業(yè)家政府理論的 替代性新理論模式而被提出的是（B ）。A.公共環(huán)境理論 B .新公共服務(wù)理論C.公共行政理論 D .公共治理理論47 .所謂“新公共管理” （NPM）,最初在很大程 度上是一種（A ）。A.歐洲現(xiàn)象B .美國(guó)現(xiàn)象C.日本現(xiàn)象D .西方現(xiàn)象48.進(jìn)入20世紀(jì)八、九十年代以來，最能夠代 表西方行政學(xué)理論主要發(fā)展趨勢(shì)的理論是（A ）oA. 公共治理理論B. 公共管理理論C. 新公共服務(wù)理論D. 后現(xiàn)代公共行政理論多選題1. 下列人物中，屬于19世紀(jì)末、20世紀(jì)初西 方行政學(xué)說在初創(chuàng)過程中的主要代表人物的是（ABCDEF） oA.威爾遜B .韋

13、伯C .古德諾D. 泰勒E .法約爾F .懷特2. 威爾遜的重要學(xué)術(shù)著作主要（ABCD ）oA.國(guó)會(huì)制政體B .行政學(xué)研究C.國(guó)家D.美國(guó)的憲法政府E. 論法的精神 F .政府論3. 古德諾把行政功能從內(nèi)部作了劃分，包括有（ABDEF） oA.執(zhí)行功能B .司法功能C .政治功能D .準(zhǔn)司法功能E. 統(tǒng)計(jì)功能F .半科學(xué)功能4. 韋伯對(duì)不同類型的組織進(jìn)行的區(qū)分為（CDF ） oA.正式組織 B .非正式組織C.神秘化組織 D .傳統(tǒng)組織E. 現(xiàn)代組織F .合理化-合法化組織5. 韋伯認(rèn)為，官僚制具有巨大的優(yōu)越性，這種 優(yōu)越性具體體現(xiàn)為（ABCD ） oA.嚴(yán)密性B .合理性 C .穩(wěn)定性D .

14、普適性E .系統(tǒng)性F .科學(xué)性6 .被譽(yù)為為“科學(xué)管理之父”的泰勒有長(zhǎng)期、 豐富的企業(yè)工作實(shí)踐，先后做過（ABCDEF ） oA.機(jī)械工人B .車間管理員C.技師D .工長(zhǎng)E. 總工程師F .總經(jīng)理7 .法約爾認(rèn)為經(jīng)營(yíng)和管理是兩個(gè)不同的概念， 在他看來，“經(jīng)營(yíng)”包括的活動(dòng)有（ABCDEF ） A.技術(shù)活動(dòng)B.商業(yè)活動(dòng)C. 財(cái)務(wù)活動(dòng)D.安全活動(dòng)E. 會(huì)計(jì)活動(dòng)F.管理活動(dòng)8. 法約爾將管理定義為以下諸要（ABDEF ）A.計(jì)劃B .組織C .決策D. 指揮E .協(xié)調(diào)F .控制9. 管理的14條原則是法約爾對(duì)自己長(zhǎng)期從事 管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)所作的理論概括，下列原則中 在14條原則之內(nèi)的是（ ABCDF

15、）oA.勞動(dòng)分工B .紀(jì)律C .統(tǒng)一指揮D.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) E .標(biāo)準(zhǔn)F .公平10. 懷特的人事行政思想十分豐富且比較具體，主要表現(xiàn)在（BDE ） oA.行政層級(jí)問題 B .人才選拔問題C. 職務(wù)回避問題D. 職位分類-分級(jí)與工資的制定問題E. 職務(wù)的晉升問題F.福利問題11. 懷特認(rèn)為敗壞官紀(jì)的因素主要包括（ABCDEF ）oA.缺乏獎(jiǎng)勵(lì)B .懲罰無度C.損失創(chuàng)制權(quán) D .疏略社交生活E. 調(diào)資不及時(shí)F .取消權(quán)利12. 懷特提出的建立行政學(xué)的基本假定是（ACDF ） oA.行政管理具有共性 B .行政學(xué)的系統(tǒng)性C. 行政學(xué)的實(shí)踐基礎(chǔ) D .行政的科學(xué)化 E .行 政的社會(huì)化F .行政的重要性1

16、3. 古利克認(rèn)為，可以將一個(gè)組織的單元任務(wù) 分組歸類的根據(jù)有（ACDF ）A.目標(biāo)B .作用C .程序D. 服務(wù)對(duì)象E .時(shí)間F .地點(diǎn)14. 在下列領(lǐng)域中，古利克的個(gè)人興趣一直都 主要在（BDF ）oA.公共政策B .公共財(cái)政C .公用事業(yè)D .人 事E .社會(huì)保障F .城市政府15. 厄威克認(rèn)為，作為一名領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該時(shí)時(shí)記住自己扮演的角色所具有的功能有（ACDF ）A.代表他所服務(wù)的組織 B .具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威C. 制定組織戰(zhàn)略并付諸行動(dòng)、D. 管理日常工作 E .監(jiān)督各項(xiàng)工作實(shí)施 F .給 下屬解釋所要進(jìn)行工作的目的和意義16厄威克認(rèn)為，組成管理過程的職能有（ACE ） oA.計(jì)劃B .決

17、策C .組織D.執(zhí)行E .控制F .交流17. 在巴納德看來，作為一個(gè)系統(tǒng)，不論哪一 級(jí)別的組織，全都包含著以下基本要素（ACE ） A.共同的目標(biāo) B .共同的需求C. 協(xié)作的意愿 D .嚴(yán)格的管理E. 信息交流F .激勵(lì)機(jī)制18. 巴納德概括的管理人員的職能（ACE ）A. 建立和維持信息交流的體系B. 獨(dú)立地、創(chuàng)造性地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題 C.促 成組織成員提供必要的服務(wù)D. 激勵(lì)組織成員，從內(nèi)心角度擴(kuò)大接受范圍E. 規(guī)定組織的目標(biāo)F. 出以公心，對(duì)組織負(fù)責(zé)19. 西蒙認(rèn)為，決策過程包括以下階段(ACDF )A.“情報(bào)活動(dòng)”B .“咨詢活動(dòng)”C.“抉擇活動(dòng)”D .“設(shè)計(jì)活動(dòng)”E.“試行活動(dòng)

18、”F .“審查活動(dòng)”20. 西蒙認(rèn)為，個(gè)人在參加組織而成為組織成員 之后，在組織成員的地位上所作的有關(guān)組織的 決定受組織影響，這種組織影響力主要表現(xiàn)為：（BCDEF）A.凝聚B .權(quán)威C .溝通D. 組織認(rèn)同E .效率準(zhǔn)則 F .訓(xùn)練21. 林德布洛姆認(rèn)為社會(huì)政治過程所包含的基 本形態(tài)有（ABCF ）A.價(jià)格體系B .層級(jí)體系C. 多元體制D .控制體制E. 競(jìng)爭(zhēng)F .議價(jià)22. 林德布洛姆特別對(duì)漸進(jìn)分析的層次進(jìn)行了 劃分，即劃分為（ACF ）A.簡(jiǎn)單的漸進(jìn)分析B.復(fù)雜的漸進(jìn)分析C.斷續(xù)的漸進(jìn)分析 D .連續(xù)的漸進(jìn)分析E. 戰(zhàn)略分析F .策略分析23. 在林德布洛姆看來，漸進(jìn)決策需要遵循的 基

19、本原則有（BDF ）oA.不急不躁原則B .按部就班原則C.平穩(wěn)過渡原則D .穩(wěn)中求變?cè)瓌tE. 連續(xù)不斷原則F .積小變?yōu)榇笞冊(cè)瓌t24.按照馬斯洛的需要層次說，人的基本需要 一般被劃分為以下層次：（ACDEF ）A.生理的需要 B .生活的需要C.安全的需要 D .尊重的需要E感情和歸屬上的需要 F .自我實(shí)現(xiàn)的需要。25. 麥格雷戈認(rèn)為在Y理論提出時(shí)，已經(jīng)有某 些與丫理論相一致的創(chuàng)新思想在應(yīng)用上取得了 一定的成果，主要表現(xiàn)為（ACDF ）A.分權(quán)與授權(quán)B .層級(jí)分明C.擴(kuò)大工作范圍D .參與式和協(xié)商式管理 E .鼓 勵(lì)職工自主創(chuàng)新F. 鼓勵(lì)職工對(duì)自己的工作成績(jī)作出評(píng)價(jià)26. 沃爾多認(rèn)為，傳統(tǒng)

20、行政學(xué)在 1940年前一直 支配著行政學(xué)領(lǐng)域的基本特點(diǎn)有（BCDEF ）A. 對(duì)“社會(huì)效率”的追求B. 接受政治-行政二分法C. 一般管理取向D. 通過科學(xué)分析來尋求一般原則E強(qiáng)調(diào)行政活動(dòng)的集權(quán)化F. 對(duì)實(shí)質(zhì)“民主”的基本承諾 27 .新公共行政學(xué)的基本主題是（ABC ）A.參與B .分權(quán)C .代議官僚制D. 案例研究 E .公共政策F .行政組織28. 在沃爾多看來，現(xiàn)代組織理論的思想基礎(chǔ)仍 然是20世紀(jì)西方文化中的：（ABCDE ） A.科學(xué)B .理性C.效益D.效率E.生產(chǎn)率F .道德29. 里格斯提出的著名的行政模式是（ABCDEF）oA. 農(nóng)業(yè)社會(huì)的行政模式B. 工業(yè)社會(huì)的行政模式C

21、. 過渡社會(huì)的行政模式D. 棱柱型行政模式E衍射型行政模式F. 溶合型行政模式30. 里格斯認(rèn)為，影響一個(gè)國(guó)家公共行政的生態(tài) 要素多種多樣，其中最主要的有：（ABDEF ） A.經(jīng)濟(jì)要素B.社會(huì)要素C .文化要素D.符號(hào)系統(tǒng)E .政治構(gòu)架F.溝通網(wǎng)絡(luò)31 .新公共行政學(xué)強(qiáng)調(diào)以下列觀念為基礎(chǔ)設(shè)計(jì) 出一種新的組織制度，以增進(jìn)社會(huì)公平實(shí)現(xiàn)的 可能性：（BCDEF ）A.組織B .倫理C.民主D. 政治互動(dòng)E .公民參與F.回應(yīng)性32. 新公共行政學(xué)認(rèn)為，行政組織中存在著以下 幾種運(yùn)作過程（ABCF ）oA.分配B .整合C .邊際交換D. 社會(huì)結(jié)構(gòu) E .社會(huì)責(zé)任F .社會(huì)情感33. 德魯克認(rèn)為，組

22、織中的目標(biāo)可分為（ABCF ） oA.戰(zhàn)略性目標(biāo)B .策略性目標(biāo)C .方案D.標(biāo)準(zhǔn)E .結(jié)構(gòu)F .任務(wù)34 .德魯克認(rèn)為目標(biāo)管理包括以下幾個(gè)階段（ADE ）oA.制定目標(biāo)B .制定方案C .管理過程D .實(shí) 現(xiàn)目標(biāo)E .對(duì)成果進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià) F .形成模 式35. 德魯克認(rèn)為整個(gè)政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理的過程 主要包括（ACDF ）oA.目標(biāo)制定B.標(biāo)準(zhǔn)制定C .分解D.實(shí)施E .監(jiān)管F .評(píng)估36 .在奎德看來，政策分析一般包括的要素有（ABDEF ）oA.目標(biāo)B .備選方案C .分析過程D.標(biāo)準(zhǔn)E .效果F .模型37. 奎德認(rèn)為，無論問題屬于何種性質(zhì)，政策分 析過程都要包括的基本階段是（BCDE

23、F ）oA.前期調(diào)研B.總體概述C .廣泛探索 D.多方比較E .說明解釋F.測(cè)試檢驗(yàn)38. 布坎南認(rèn)為，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)工作低效率的原 因有以下幾個(gè)方面(BCDEF )A.目標(biāo)不明確 B .缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制C. 缺乏降低成本的激勵(lì)機(jī)制D. 政府機(jī)構(gòu)自我膨脹E. 監(jiān)督信息不完備F. 政府的尋租行為39 .法默爾提出的可以引導(dǎo)我們對(duì)公共行政理 論進(jìn)行后現(xiàn)代重建的值得關(guān)注的方面有(ABCD)A.想象B.解構(gòu)C.去領(lǐng)地化D.變樣E.反思F .創(chuàng)新40. 法默爾透過后現(xiàn)代主義的透鏡，從下列方面 對(duì)現(xiàn)代公共行政理論的局限性進(jìn)行了闡釋(ABCEF )A.特殊主義B .科學(xué)主義C.技術(shù)主義D. 邏輯主義E .企業(yè)精

24、神F.解釋學(xué)41. 霍哲認(rèn)為恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)角色需要做到(ACDF ) oA.轉(zhuǎn)化性領(lǐng)導(dǎo) B .加強(qiáng)溝通C.正確識(shí)別雇員動(dòng)機(jī) D .建立信任E. 實(shí)施激勵(lì)F. 傳播清晰的愿景并掃除障礙42. 霍哲從績(jī)效管理的視角提出的構(gòu)成一個(gè)全 面改進(jìn)政府公共部門績(jī)效的綜合模型的關(guān)鍵性 概念有(ACDEF ) oA.為質(zhì)量而管理B .追求效率C. 開發(fā)人力資源D .適應(yīng)技術(shù)E. 建設(shè)伙伴關(guān)系F .績(jī)效評(píng)估43 .在以下列各項(xiàng)中，屬于奧斯本列舉的政府 在建立市場(chǎng)過程中所要擔(dān)負(fù)的責(zé)任的是(ABCDEF) oA.建立市場(chǎng)規(guī)則B .為消費(fèi)者提供信息 C .利 用政策平衡供求關(guān)系D. 鼓勵(lì)新的市場(chǎng)因素的產(chǎn)生E. 調(diào)整公共投資

25、政策F. 支持建立基層管理組織44 .奧斯本認(rèn)為，一旦適當(dāng)?shù)拇胧┑轿?，政?部門便可以利用測(cè)量提供的信息去改進(jìn)自己業(yè) 績(jī)的方法是(BCD )oA.按業(yè)績(jī)制定目標(biāo)B .按業(yè)績(jī)付酬C.按業(yè)績(jī)進(jìn)行管理D.按效果作預(yù)算E. 對(duì)效果作審核F .對(duì)效果作評(píng)估45. 登哈特認(rèn)為，在新公共服務(wù)理論的思想來源 和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)主要包 括( BCDEF)oA. 企業(yè)家政府理論B. 后現(xiàn)代公共行政理論C. 民主公民權(quán)理論D. 社區(qū)與公民社會(huì)的理論E. 組織人本主義F. 新公共行政學(xué)46 .公共治理理論認(rèn)為，公共管理過程是一種 互動(dòng)的過程。在這種互動(dòng)過程中，政府與其他 社會(huì)公共機(jī)構(gòu)建立起各種各樣的合

26、作伙伴關(guān) 系，主要有(CDF )A. 政府組織與非政府組織之間的關(guān)系B. 正式組織與非正式組織之間的關(guān)系C. 主導(dǎo)者與職能單位之間的關(guān)系D. 組織之間的談判協(xié)商關(guān)系E. 政府與執(zhí)政黨的關(guān)系F. 系統(tǒng)的協(xié)作關(guān)系西方行政學(xué)說填充題1. “行政管理”是英文“ PublicAdm in istratio n ” 一詞的漢譯，傳統(tǒng)上亦稱_ 公共行政或“公共行政管理”，最近一個(gè)時(shí)期,= 也有人將其譯為公共管理 o2. 法國(guó)政治家布丹的共和六論以及近代英國(guó)政治思想家洛克的政府論和法國(guó)啟蒙思想 家孟德斯鳩的論法的精神和盧梭的社會(huì)契約論等歷史性著作中，都蘊(yùn)含著豐富的行政管理思想。3. 在科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)興起之后，一

27、些行政學(xué)家便 開始重視通過科學(xué)管理來尋求政府行政效率的 問題。例如，萊芬韋爾就把科學(xué)管理的原則運(yùn)用于機(jī)關(guān)辦公室管理庫(kù)克也曾將科學(xué)管理運(yùn)用 到教育和市政機(jī)構(gòu)_;而懷特則用科學(xué)管理理論 研4. 從學(xué)科發(fā)展歷史來看，行政學(xué)是從政治學(xué)中分離出來而成為一門獨(dú)立學(xué)科的。5. 威爾遜在行政學(xué)研究一文中，從行政學(xué) 研究的起點(diǎn)和具體研究?jī)?nèi)容一兩個(gè)方面 對(duì)行政學(xué)研究的目標(biāo)和任務(wù)作了明確界定。6. 從思想淵源來看，威爾遜的行政學(xué)說特別受到了 德國(guó)行政研究思想的影響，_斯坦因_ 是其中頗負(fù)盛名并具有一定的代表性的7. 威爾遜的行政學(xué)研究方法論主張，應(yīng)該運(yùn)用 歷史方法和比較方法對(duì)不同政府所共有 的行政管理規(guī)律進(jìn)行研究o

28、8. 威爾遜認(rèn)為，在行政管理活動(dòng)中，一公共輿論 將起權(quán)威性評(píng)判家的作用。9. 古德諾是西方行政學(xué)初創(chuàng)時(shí)期的另一位具有 重要理論貢獻(xiàn)的行政學(xué)家。他不僅是一位著名的 行政學(xué)家，還是一位享有盛譽(yù)的一政治家和 法學(xué)家家。元P德諾關(guān)于“ 一政治是國(guó)家意志的表達(dá),_ 行政是國(guó)家意志的執(zhí)行"以及如何實(shí)現(xiàn)二者協(xié) 調(diào)的創(chuàng)見對(duì)其后行政學(xué)的獨(dú)立研究頗有貢獻(xiàn)。11. 古德諾對(duì)政治與行政“二分法”表現(xiàn)出的興趣，主要已不是在于政治與行政的 一分離，而 是在于二者的協(xié)調(diào)o12. 古德諾的行政學(xué)研究和威爾遜的研究有著相當(dāng)一致的地方，他也是站在_中小資產(chǎn)階級(jí)_ 利益一邊，主張公共行政權(quán)力的 _集中 _o13. 韋伯認(rèn)

29、為，盡管社會(huì)組織在不同發(fā)展時(shí)期具 有不同的性質(zhì)和特質(zhì)，但一權(quán)威和一控制一是各 類社會(huì)組織都不可或缺的要素乏二。14. 官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來規(guī)范組織及其成員的管理行為，韋伯認(rèn)為，它們可以保證官僚制組織的合理性、_合法性、 穩(wěn)定性和連續(xù)性o15. 威爾遜的政治與行政二分法和韋伯的官僚 制理論都認(rèn)同行政管理的完善取決于從行政公 務(wù)中積極排除政治性因素。16. 韋伯是最早對(duì)社會(huì)生活中的組織現(xiàn)象進(jìn)行系統(tǒng)研究的學(xué)者之一，因此，有人把韋伯稱作 組織理論之父o17. 西方行政學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展是與西方 _科學(xué)管 理運(yùn)動(dòng)密切相關(guān)的，而對(duì)于這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)的形成起 著決定性影響的乃是泰勒。18. 為了提高勞

30、動(dòng)生產(chǎn)率，泰勒主張明確劃分 _ 計(jì)劃職能_與_執(zhí)行職能-，改變傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)工作 方法。19. 泰勒所謂的第一流的工人是適合于其工 作而又愿意努力干的人。20. 泰勒認(rèn)為，規(guī)模較大的企業(yè)不能只依據(jù) _ 職能原則來組織和管理，而必須應(yīng)用例外原 則21. 作為一位與泰勒處在同時(shí)代的法國(guó)管理學(xué) 家，法約爾沒有像泰勒那樣去過度關(guān)注作業(yè)現(xiàn)場(chǎng) 的操作效率問題，而是試圖尋求一種具更廣泛適 用性的“ 一一般管理理論”。22. 法約爾對(duì)于管理的定義是通過將一經(jīng)營(yíng)與管 理進(jìn)行比較并對(duì)管理活動(dòng)的要素分析來 揭示的。23. 法約爾的主要功績(jī)?cè)谟陂_創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域。從組織理論上看，法約爾所討論的主要是_ 組織結(jié)構(gòu)問題。24

31、. 法約爾的理論已由當(dāng)代美國(guó)傳統(tǒng)管理學(xué)派的學(xué)者們加以繼承并發(fā)展。這個(gè)學(xué)派亦稱一管理 過程學(xué)派_o這一學(xué)派的理論觀點(diǎn)對(duì)于我國(guó)管_ 界有較大的影響，特別是_管理要素說和管理原 則_，在很大范圍內(nèi)已經(jīng)得用25. 懷特作為西方行政學(xué)的奠基人，尤其擅長(zhǎng) _ 人事行政-問題的研究。他堅(jiān)信行政管理存在著一些具有普適性_的理論原則，26. 懷特早在19世紀(jì)20年代便從經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政 治環(huán)境、_客觀社會(huì)環(huán)境一以及_科技環(huán)境一等諸 方面對(duì)行政環(huán)境之于行政管理的重要影響作了 較為深入、系統(tǒng)的探討。27. 懷特認(rèn)為，政府的行政效率從根本上來說是 以行政組織中 責(zé)任與權(quán)力的適當(dāng)分配 為基礎(chǔ)的。28. 懷特指出，端正官紀(jì)應(yīng)

32、從 直接 和 間接_ 兩個(gè)方面進(jìn)行，這兩個(gè)途徑要相互補(bǔ)充，靈活運(yùn) 用。29. 綜觀古利克的整個(gè)行政學(xué)思想，我們不難發(fā) 現(xiàn)它明顯具有_一體化_和_實(shí)踐性的特征。30. 在古利克看來，在一個(gè)多?；鐣?huì)中的 _ 民主制政府優(yōu)于集權(quán)制政府，因?yàn)榍罢吣軌?產(chǎn)生新思想,具有自由批評(píng)的矯正效應(yīng)并且要求 老百姓對(duì)最終結(jié)果作出評(píng)價(jià)。31. 古利克的個(gè)人興趣一直都主要在 _公共財(cái)政 _、人事和_城市政府這些領(lǐng)域。32. 古利克采用了威爾遜關(guān)于應(yīng)該建構(gòu)一門行政科學(xué)的主題，認(rèn)為這樣一門科學(xué)應(yīng)該建立在一 些既可以應(yīng)用于一公共部門又能夠應(yīng)用于一私 人部門一的基本原則之上。33. 厄威克長(zhǎng)期從事管理咨詢和研究工作，他在管理

33、學(xué)方面的主要貢獻(xiàn)是把古典管理理論_系統(tǒng)化o藥厄威克認(rèn)為，管理過程由三個(gè)職能組成：_計(jì)劃組織和控制_o35-厄威克認(rèn)為管理的控制的派生職能同組織 的一人事因素 關(guān)，主要包括配備人員、挑選人 員、安置人員和懲罰。36. 多屆美國(guó)行政改革委員會(huì)在很大程度上接 受了厄威克提出的_行政組織管理_原則。37. 巴納德認(rèn)為，組織成員對(duì)組織共同目標(biāo)的理 解可以分為_協(xié)作性理解和個(gè)人性理解。38. 巴納德認(rèn)為權(quán)威包括兩主體或個(gè)人方面，把命令作為_有權(quán)威的來接受；二是 客體方面，命令 _被接受39. 在巴納德看來，所謂組織平衡實(shí)質(zhì)上就是 _ 貢獻(xiàn) _與誘因_的平衡，它是組織生存與發(fā)展 的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。40. 巴納德認(rèn)

34、為組織是一個(gè)由協(xié)作意愿_、共同 目標(biāo)和_信息交流_這三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的要素構(gòu)成的有機(jī)整41. 西蒙對(duì)西方行政學(xué)的主要理論貢獻(xiàn)就在于 他基于對(duì)行政學(xué)所謂“正統(tǒng)”研究方法的批判 而提出的一行為主義一行政學(xué)說。42. 在行政學(xué)研究中,西蒙是以_事實(shí)與_價(jià)值 _的區(qū)別為其方法論的出發(fā)點(diǎn)。區(qū)分這兩種因 的理論依據(jù)是邏輯實(shí)證主義學(xué)派的知識(shí)理論。43. 以西蒙為代表的當(dāng)代西方行為主義學(xué)派政 治學(xué)者的重要方法論主張之一就是提出概念 工具去從事研究。44. 從_行政行為_一書問世起，西方行政 學(xué)便開始邁進(jìn)了一個(gè)新的時(shí)代，即以 _科學(xué)化的 概念、實(shí)證的研究方法來取代傳統(tǒng)的、充滿含 混命題和教條化陳述的內(nèi)容。45. 西

35、蒙的_有限理性_決策模式和林德布洛姆 的_漸進(jìn)決策一模式都是從實(shí)證角度對(duì)理性決策 模式作了分析和批評(píng)。46. 林德布洛姆對(duì)漸進(jìn)分析的層次進(jìn)行了劃分， 即劃分為簡(jiǎn)單的漸進(jìn)分析、斷續(xù)的漸進(jìn)分析一和_ 策略分析三個(gè)層次。47. 林德布洛姆認(rèn)為,政策分析之所以不能進(jìn)行 理性化的周密分析，而要采用漸進(jìn)分析，是因?yàn)?決策與政策的制定必然要受到政治、_技術(shù)和 _現(xiàn)行計(jì)劃 的制約。48. 在方法上,漸進(jìn)決策模式注重事物變化量的 積累，以量變導(dǎo)致質(zhì)變；它強(qiáng)調(diào)在進(jìn)行改變時(shí)維 持社會(huì)和組織的穩(wěn)定，因而主張_不間斷_ 的修改，而不是引起動(dòng)蕩的變革,逐步對(duì)政策加 以修改并最終改變政策。49. 麥格雷戈的人事管理理論主要

36、就表現(xiàn)為他基于對(duì)傳統(tǒng)X理論合理內(nèi)核的揚(yáng)棄而提出的以 注重發(fā)揮人的才干和熱情、重視_人的行為_、 尊重人格為特征的Y理論。50. 麥格雷戈在企業(yè)的人性方面中把Y理論 叫做“ 一個(gè)人目標(biāo)_和一組織目標(biāo)的結(jié)合”。51. 擴(kuò)大職責(zé)范圍、權(quán)力下放、分散責(zé)任和_ 群眾參與管理_，是麥格雷戈認(rèn)為在組織中實(shí)施貫徹執(zhí)行丫理論的幾種具體方法。52. _沃爾多著有公共行政的事業(yè)等大量 行政學(xué)名著，是西方新公共行政運(yùn)動(dòng)的積極 倡導(dǎo)者和參與者。53. 沃爾多說，在公共行政領(lǐng)域，除了 _案例研 究方法，尚很少有什么其他探討公共政策的法。54. 沃爾多把組織理論的發(fā)展分為三個(gè)階段。第 一個(gè)階段是傳統(tǒng)組織理論時(shí)期，第二階段稱

37、之為 _ “新傳統(tǒng)組織理論” _時(shí)期，最后一個(gè)階段稱之 為_現(xiàn)代組織理論時(shí)期。55. 沃爾多在公共行政領(lǐng)域除了是一個(gè) 創(chuàng)造 者之外他還更多的是一個(gè) 評(píng)論家_。因此，他 所起的作用與其他行政學(xué)家有所不同。56.20世紀(jì)六、七十年代，行政學(xué)擺脫了長(zhǎng)期以 來對(duì)政治科學(xué)的過分依賴，由純理論_研究轉(zhuǎn)向 _應(yīng)用_研究。57 .里格斯基于對(duì)不同社會(huì)形態(tài)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)及文化、歷史與公共行政之間的相互影響進(jìn) 行一比較研究一而創(chuàng)立了 _行政生態(tài)學(xué)一這個(gè)重要 的行政學(xué)分支學(xué)科的。58. 里格斯在行政生態(tài)學(xué)中以一泰國(guó)_作為溶 合型行政模式的典型代表，以一菲律賓r作為棱柱 型行政模式的典型代表，以美國(guó)作為衍射型行

38、政 模式的典型代表，對(duì)它們作了深入分析。59. 里格斯提出的過渡社會(huì)(發(fā)展中國(guó)家)公共 行政的三個(gè)基本特點(diǎn)是_異質(zhì)性_、形式主義和 重疊性_。60. 行政生態(tài)學(xué)是以行政現(xiàn)象_、行政行為與_ 行政環(huán)境_之間相互關(guān)系為研究對(duì)象的。61 . 1968年，新公共行政學(xué)高舉社會(huì)公平的 旗幟應(yīng)運(yùn)而生，它倡導(dǎo)關(guān)注一意義和價(jià)值_、著重 建立規(guī)范理論，以期促使未來人類社會(huì)綻放出一 線曙光。62. 在公共行政領(lǐng)域，對(duì)效率的解釋大致可分為兩種基本類型，即機(jī)械性效率(或“技術(shù)效 率”或“生產(chǎn)效率”)與社會(huì)性效率_。63. 新公共行政學(xué)派鮮明主張社會(huì)科學(xué)家應(yīng)該以其專業(yè)知識(shí)和才能從事價(jià)值判斷，他們強(qiáng)調(diào)_批判理論、道德哲學(xué)

39、對(duì)行政學(xué)研究的意義。因 此，他們推崇后邏輯實(shí)證主義哲學(xué)的思辨方法，將_價(jià)值理論放在優(yōu)先考慮的地位。64. 自20世紀(jì)70年代至80年代，美國(guó)政府部 門廣泛推行了 全面質(zhì)量管理一運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)政府 部門積極尋求_滿足公眾_的基本需求,盡力追求 產(chǎn)品與服務(wù)品質(zhì)，并通過不斷發(fā)展的組織體系與 能力穩(wěn)定改進(jìn)服務(wù)品質(zhì)。65 .目標(biāo)管理這一概念最初是由德魯克在管理 的實(shí)踐(1954) 書中作為一種新管理方法提出 來的，其宗旨是用 自我控制的管理代替一壓 制的管理_。66. 德魯克認(rèn)為，組織中的目標(biāo)可分為戰(zhàn)略性 目標(biāo)、策略性目標(biāo)以及_方案和任務(wù)_，它們分 別由組織中的各級(jí)管理人員和_ 一般工作人員_ 來制定。67

40、. 在德魯克看來，政府機(jī)構(gòu)是“用經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所 得的盈余來支付的一服務(wù)性設(shè)施，其管理的目 的在于“ 一提供出色的服務(wù)_”。68. 德魯克提出的政府機(jī)構(gòu)工作步驟實(shí)際上概 述了包括目標(biāo)制定、 分解_、實(shí)施、_評(píng)估_ 等環(huán)節(jié)在內(nèi)的整個(gè)政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理的過程。69. 奎德認(rèn)為，政策分析是在_運(yùn)籌學(xué) _和_系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。70_德認(rèn)為，政策分析的本質(zhì)不僅是要考慮 _ 應(yīng)該怎么辦_，而且更要首先考慮一應(yīng)該干什么_。71. 奎德將準(zhǔn)備實(shí)施備選方案這一過程使用的 方法叫“ _執(zhí)行分析”。72. 在奎德看來，與政策分析密切相關(guān)的政治因 素主要表現(xiàn)在_政治可行性一與誰是真正的委 托人兩個(gè)方面73所謂公共選

41、擇是指_非市場(chǎng)一的集體選擇，實(shí) 際上就是_政府的選擇。74 . “政府的失敗” _是公共選擇理論的研究 重點(diǎn)，分析政府行為的效率以及尋找使政府最有 效率工作的規(guī)則制約體系_，是公共選擇理論的 最咼目標(biāo)。75. 布坎南認(rèn)為，政府政策的低效率是指所執(zhí) 行的政策不是最佳政策_(dá)，這種政策不能確保_ 資源的最佳配置二76. 進(jìn)入20世紀(jì)八、九十年代以來，西方行政 學(xué)理論無論是在廣度上還是在深度上都得到了 進(jìn)一步的拓展，并且最終出現(xiàn)了由傳統(tǒng)意義上的 公共行政向現(xiàn)代意義上的_公共管理-轉(zhuǎn)型 的發(fā)展趨勢(shì)。77. 法默爾認(rèn)為，公共行政領(lǐng)域更多的認(rèn)識(shí)和努 力應(yīng)致力于通過_語言解釋-而不是通過_實(shí)證研 究來發(fā)展。7

42、8. 法默爾更多的是希望告訴我們?cè)诠残姓斜仨殞W(xué)會(huì)接受反例，必須學(xué)會(huì)讓矛盾站住 腳并且學(xué)會(huì)不再堅(jiān)持單一的真理。79. 正是法默爾選擇的哲學(xué)認(rèn)識(shí)高度才使得 其理論對(duì)于公共行政尤其是行政理論的發(fā)展具 有極為重要的方法論意義。80. 霍哲認(rèn)為，績(jī)效可以分為三個(gè)不同層次： 個(gè) 人的、團(tuán)體的及組織的 。81. 霍哲強(qiáng)調(diào)，最高管理層應(yīng)在對(duì)組織文化的評(píng)估和變革中扮演關(guān)鍵性角色，必須把官僚組織 _文化改變成為一創(chuàng)新性和支持性_文化。82. 霍哲主張，評(píng)估政府的目的在于一改進(jìn)服務(wù)_，讓政府對(duì)公民的需求更負(fù)責(zé)任。83. 奧斯本采用的企業(yè)家政府這一概念,實(shí)際上 是試圖把企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一些成功方法移植到政府中來，使

43、政府這類公共組織能象私人企業(yè)那 樣，合理一利用資源_，注重_投入產(chǎn)出_，提高行 政效率。84. 奧斯本所強(qiáng)調(diào)的是要改變政府行為的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力-以“任務(wù)驅(qū)動(dòng)一的政府”取代“ _規(guī) 章驅(qū)動(dòng)一的政府”。85斯本在政府與市場(chǎng)的關(guān)系問題上并沒有 走極端，他強(qiáng)調(diào)的是政府要善于 _利用市場(chǎng)機(jī)制 _，不能_只靠指令控制一進(jìn)行管理。86. 新公共服務(wù)理論是美國(guó)著名行政學(xué)家 _羅伯 特登哈特_基于對(duì)一新公共管理_理論的反思 特別是針對(duì)企業(yè)家政府理論缺陷的批判而建立 的一種新的行政學(xué)理論。87. 登哈特認(rèn)為，在新公共服務(wù)理論的思想來源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)主要包括 一民主公民權(quán)理論、社區(qū)與公民社會(huì)的理論、

44、_組織人本主義一和新公共行政學(xué)以及后現(xiàn)代公共 行政理論。88. 公共治理理論的核心觀點(diǎn)是主張通過 _合作、 協(xié)商、伙伴一關(guān)系，確定_共同的目標(biāo)一等途徑 實(shí)現(xiàn)對(duì)公共事務(wù)的管理。西方行政學(xué)說簡(jiǎn)答論述1. 問：本課程頭緒繁多，應(yīng)當(dāng)如何學(xué)習(xí)？答：首先應(yīng)理清西方行政學(xué)說的發(fā)展線索，即知道它產(chǎn)生與發(fā)展時(shí)期、初創(chuàng)時(shí)期、演進(jìn)時(shí)期、深 化時(shí)期、拓展時(shí)期以及當(dāng)前的歷史背景及主要學(xué) 派的基本情況，然后分別掌握每一時(shí)期主要學(xué)者 的基本情況及其主張。2. 真正形成一個(gè)相對(duì)完整的理論體系的行政 學(xué)是如何產(chǎn)生的？ 答：行政管理真正形成相對(duì)完整的理論體系，成為一門獨(dú)立學(xué)科，則是19世紀(jì)末20世紀(jì)初的事 情。這一時(shí)期，不僅社會(huì)

45、生產(chǎn)力的迅速發(fā)展和經(jīng) 濟(jì)結(jié)構(gòu)的巨大變化使政府管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)的任務(wù) 日愈繁重，而且社會(huì)關(guān)系的日益復(fù)雜化也帶來一 系列帶有公共性的社會(huì)問題，各種社會(huì)矛盾和沖 突甚至演變成一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象。為了緩和、 消除各種社會(huì)矛盾，解決各種帶有公共性的社會(huì) 問題，維持社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展， 政府開始 轉(zhuǎn)變過去那種消極、被動(dòng)的狀態(tài)，進(jìn)而積極、主 動(dòng)地干預(yù)社會(huì)公共生活和處理社會(huì)公共事務(wù)，行 政管理活動(dòng)變得越來越重要。在這種背景下，原 有的行政管理方法已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要 求，迫切需要有一門科學(xué)從理論上指導(dǎo)國(guó)家的行 政管理活動(dòng)，以使政府能夠更好履行其職能和完 成其使命。于是，行政學(xué)便應(yīng)運(yùn)而生。正是科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)的

46、興起才促成了西方 行政學(xué)的形成和興盛。相關(guān)學(xué)科的理論發(fā)展和政府長(zhǎng)期的行政 管理實(shí)踐也為行政學(xué)的產(chǎn)生奠定了重要基礎(chǔ)。3. 威爾遜的行政學(xué)說主要包括哪些方面的內(nèi)容？ |(1) 論證了行政學(xué)研究的必要性；(2) 明確了行政學(xué)的目標(biāo)和任務(wù)；(3) 揭示了行政管理的本質(zhì)；(4) 說明了行政學(xué)研究的歷史淵源；(5) 提出了其行政學(xué)研究方法論；(6) 提出了其人事行政思想；(7) 提出了其行政監(jiān)督思想。4. 古德諾主張如何使政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)？ 答：政治對(duì)行政的適度控制是政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié) 調(diào)的重要基礎(chǔ)。行政的適度集權(quán)化是政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié) 調(diào)的必要途徑。美國(guó)走向政治與行政協(xié)調(diào)的獨(dú)特道路 法外調(diào)節(jié)。美國(guó)加強(qiáng)民主

47、與效率協(xié)調(diào)的主攻方向 政府體制的改革。5. 韋伯對(duì)不同類型的組織進(jìn)行何種詮釋？答：韋伯認(rèn)為有三種合法的權(quán)威，由此出現(xiàn)三種 不同的組織形式，即：“神秘化組織”、“傳統(tǒng)組 織”和“合理化-合法化組織”。其中每一種組織 形態(tài)都意味著其獨(dú)特的管理機(jī)構(gòu)或管理體制。當(dāng) 然，在現(xiàn)實(shí)生活中，任何組織都可以是三種組織 形態(tài)的結(jié)合?！吧衩鼗M織”行使權(quán)威的方式是基于領(lǐng)導(dǎo) 者個(gè)人的人格，它以對(duì)個(gè)人的崇拜、迷信為基礎(chǔ)。 這種組織內(nèi)在的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，常常會(huì)出現(xiàn)“人 存政舉，人亡政息”的現(xiàn)象。“傳統(tǒng)組織”行使命令和權(quán)威的基礎(chǔ)是先 例和慣例。存在著兩種組織形式：“世襲制”和“封建制”。這種組織類型的權(quán)威明顯具有世襲 性、封

48、建性和絕對(duì)性的特點(diǎn)?！昂侠砘?合法化組織”行使權(quán)威的基礎(chǔ) 是組織內(nèi)部的各種規(guī)則，人們對(duì)權(quán)威的服從是由 于有了依法建立的等級(jí)體系。韋伯把它看作是現(xiàn) 代社會(huì)中占主導(dǎo)地位的權(quán)威制度。稱之為合理化 的制度，是因?yàn)樗粚ｉT用來作為實(shí)現(xiàn)某些既定 目標(biāo)的手段；同時(shí)，稱之為合法化的制度，是因 為在此類組織中有著一系列規(guī)則和程序，一定的 時(shí)候在組織中擔(dān)負(fù)一定職務(wù)的組織成員則必須 依據(jù)相應(yīng)的規(guī)則和程序去行使其權(quán)威。韋伯用“官僚制” 一詞來稱呼這種組織，認(rèn)為只有這種 與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的組織形式才是“理想的 官僚制”。6. 韋伯所謂“官僚制”有何基本特征？ 答：韋伯認(rèn)為，作為一種理想的行政組織形式，“官僚制”具有

49、以下基本特征：(1) 合理的分工；(2) 層級(jí)節(jié)制的權(quán)力體系；(3) 依照規(guī)程辦事的運(yùn)作機(jī)制；(4) 形式正規(guī)的決策文書；(5) 組織管理的非人格化；(6) 適應(yīng)工作需要的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制；(7) 合理合法的人事行政制度。7. 泰勒實(shí)行刺激性的工資報(bào)酬制度的主要內(nèi)容是什么？答：它主要體現(xiàn)在其計(jì)件工資方案中，其內(nèi)容主 要包括：1通過工時(shí)研究和分析，制定出一個(gè)定額或標(biāo) 準(zhǔn),把定額的制定從以估計(jì)和經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)改變?yōu)?以科學(xué)為基礎(chǔ)；采用一種叫做“差別計(jì)件制”的刺激性付酬 制度，按照工人是否完成其定額而采取不同的工 資率；工資支付的對(duì)象是工人而不是職位，即根據(jù) 工人的實(shí)際工作表現(xiàn)而不是根據(jù)工作類別來支 付工資

50、。8. 法約爾是如何對(duì)管理定義的？答：法約爾對(duì)于管理的定義是通過將經(jīng)營(yíng)與管理 進(jìn)行比較并對(duì)管理活動(dòng)的要素分析來揭示的。法 約爾認(rèn)為經(jīng)營(yíng)和管理是兩個(gè)不同的概念。“經(jīng)營(yíng)” 的意思是指導(dǎo)或引導(dǎo)一個(gè)組織趨向一個(gè)目標(biāo)，根據(jù)具體情況，經(jīng)營(yíng)可以指船長(zhǎng)駕駛一只船、經(jīng)理 經(jīng)營(yíng)一個(gè)企業(yè)或政府首腦管理一個(gè)國(guó)家。在他看 來，“經(jīng)營(yíng)”包括六種活動(dòng)，即：技術(shù)活動(dòng)、商 業(yè)活動(dòng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)、安全活動(dòng)、會(huì)計(jì)活動(dòng)和管理 活動(dòng)，而作為這六種活動(dòng)中的一種，“管理”則由計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制五種要素構(gòu)成，“管理就是實(shí)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和 控制?！睂⒐芾矶x為這五個(gè)要素正是法約爾最 主要的貢獻(xiàn)之一。9. 法約爾一般管理理論的核

51、心內(nèi)容是什么？ 包括哪些方面的基本內(nèi)容？答：法約爾一般管理理論的核心內(nèi)容是指他根據(jù) 自己長(zhǎng)期從事管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)概括出的管理的 14條原則，包括：勞動(dòng)分工；權(quán)力和責(zé)任；紀(jì) 律；統(tǒng)一指揮；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；個(gè)人利益服從整體利 益；人員的報(bào)酬；集中；等級(jí)系列；秩序；公平； 人員的穩(wěn)定；首創(chuàng)精神；人員的團(tuán)結(jié)。10. 懷特系統(tǒng)化的行政學(xué)理論主要表現(xiàn)在哪些 方面？答：主要表現(xiàn)在以下方面：明確了行政學(xué)的研究對(duì)象和范圍；在行政環(huán)境思想方面，探討了經(jīng)濟(jì)環(huán)境和 政治環(huán)境、客觀社會(huì)環(huán)境、科技環(huán)境與公共行政的關(guān)系等問題；在行政組織思想方面，探討了行政組織的 核心問題-行政組織體制、行政責(zé)任與權(quán)力的 分配、權(quán)責(zé)分配的措施和方法

52、、優(yōu)良行政組織的 標(biāo)準(zhǔn)等問題；在行政協(xié)調(diào)思想方面，提出了精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、 設(shè)置行政協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)、通過精密的協(xié)調(diào)來獲得較好 的協(xié)調(diào)結(jié)果、行政首長(zhǎng)的裁定就是最后的決定等 主張，還提出了協(xié)調(diào)的原則；在人事行政思想方面，探討了人才選拔、 職位分類-分級(jí)與工資的制定、職務(wù)的晉升等問 題；在行政倫理思想方面，探討了官紀(jì)的本質(zhì) 及其重要性、敗壞官紀(jì)的因素、官紀(jì)的基礎(chǔ)、良 好官紀(jì)的標(biāo)志等問題；在行政法規(guī)思想方面，探討了政策與法規(guī) 和法律之間的關(guān)系、行政條例制定權(quán)的范圍、限 度、保障與其對(duì)行政管理的重要性等；在行政監(jiān)督思想方面，探討了行政監(jiān)督的 必要性、立法監(jiān)督的職責(zé)與方法、司法監(jiān)督等問 題。11. 什么是行政協(xié)調(diào)？懷特

53、認(rèn)為應(yīng)如何解決行 政協(xié)調(diào)問題？答：行政協(xié)調(diào)是行政主體為達(dá)到一定的行政目標(biāo) 而引導(dǎo)行政組織、部門、人員之間建立良好協(xié)作 與配合關(guān)系，以達(dá)到共同目標(biāo)的管理行為，它是 行政管理的重要內(nèi)容之一。對(duì)此，懷特主張： 首先，應(yīng)該精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，減少協(xié)調(diào)工作的數(shù)量和難 度。其次，應(yīng)該設(shè)置行政協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)。第三，要通過精密的協(xié)調(diào)來獲得較好的協(xié)調(diào)結(jié)果，進(jìn)而提高行政效率。第四，在協(xié)調(diào)過程中，行政首長(zhǎng)的裁定就是最后 的決定。最后，明確協(xié)調(diào)的原則，即“對(duì)任何事件均由主 管會(huì)制定完整的政策，用以領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)的各部。規(guī) 劃這種政策是附設(shè)專門的協(xié)調(diào)委員會(huì).各部 有專人參加形成聯(lián)合規(guī)劃中之一協(xié)調(diào)部分。應(yīng)用這種方策，可使各部在獨(dú)立行動(dòng)中，獲得

54、合 作的行政效能”。12. 古利克對(duì)政府和行政問題的探討主要表現(xiàn) 在哪些方面？答：古利克對(duì)政府和行政問題的探討可以概括為 以下幾個(gè)主要方面：(1) 當(dāng)私人行為證明不符合公共利益時(shí)政府應(yīng)通過行動(dòng)在社會(huì)中扮演一種積極角色。應(yīng)盡可能 建立公共部門與私人部門之間的合作機(jī)制，因?yàn)橛?jì)劃是所有公共事業(yè)的一個(gè)基本要素。(2) 各級(jí)政府的行政部門都應(yīng)提出政策建議和執(zhí)行政策，與此同時(shí)，立法部門則只應(yīng)承擔(dān)批準(zhǔn)行政建議或否決行政建議的職責(zé)。(3) 在行政部門內(nèi)，行政首長(zhǎng)應(yīng)通過更為有力 的層級(jí)控制、改進(jìn)參謀機(jī)構(gòu)的支持、合并行政科 室以及減少州級(jí)政府和地方政府民選官員的人 數(shù)來其增強(qiáng)實(shí)力。(4) 聯(lián)邦政府、州政府和地方政

55、府之間應(yīng)就其各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)建立和發(fā)展合作關(guān)系。尤其 是，聯(lián)邦政府應(yīng)承認(rèn)州和地方的問題具有全國(guó) 性，因此聯(lián)邦政府在處理這些問題時(shí)應(yīng)扮演一種 領(lǐng)導(dǎo)角色。(5) 行政官員必然要涉及到政治和政策問題， 而且行政理論應(yīng)重新加以闡述以便在各項(xiàng)行政 職能中充分利用職業(yè)專長(zhǎng)。(6) 應(yīng)運(yùn)用科學(xué)方法來發(fā)現(xiàn)能夠用來提高政府工作效率和效益的一般性行政原則。(7) 組織的最高領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)在組織內(nèi)部通過權(quán)威 機(jī)構(gòu)和建立與發(fā)展統(tǒng)一目標(biāo)來對(duì)其行政分支組 織進(jìn)行內(nèi)部整合。13. 厄威克認(rèn)為對(duì)于一切行政組織的管理都具 有普遍適用性的原則是什么？答：在厄威克看來，下列原則對(duì)于一切行政組織 的管理都具有普遍適用性：1) 目標(biāo)原則；(2) 人員與組織結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的原則；(3) 單頭領(lǐng)導(dǎo)的原則；(4) “專業(yè)參謀和一般參謀”共存的原則；(5) “授權(quán)原則”；(6) “責(zé)權(quán)相符原則”；(7) 明確性原則；(8) “控制幅度原則”。14. 巴納德