如何在新形勢(shì)下做好檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)工作

1、如何在新形勢(shì)下做好檢驗(yàn)檢測(cè)工作檢驗(yàn)檢測(cè)工作作為產(chǎn)品監(jiān)管的重要技術(shù)支撐，在準(zhǔn)確判斷產(chǎn)品質(zhì)量，有效防范產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等方面發(fā)揮著十分重要的作用，是保障產(chǎn)品安全的重要技術(shù)手段。因此，如何在新形勢(shì)下做好檢驗(yàn)檢測(cè)工作，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，全面提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力，對(duì)保障產(chǎn)品安全具有重要意義。一、我區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)工作形勢(shì)分析墾利區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)中心化工產(chǎn)（商）品資質(zhì)認(rèn)定于2015年1月順利通過，成為我市首個(gè)在縣級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)職能整合之后取得化工資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)中心，目前可承擔(dān)化工油產(chǎn)品領(lǐng)域的21個(gè)產(chǎn)品、140個(gè)參數(shù)。食品農(nóng)產(chǎn)品資質(zhì)認(rèn)定與2016年12月29日順利通過，具有46個(gè)產(chǎn)品、560個(gè)參數(shù)的檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)。廣饒縣檢驗(yàn)檢測(cè)

2、中心整合相對(duì)較早，成立于2013年,經(jīng)過3年，目前已成為全市縣區(qū)級(jí)食品檢測(cè)行業(yè)的領(lǐng)航者，該中心承擔(dān)廣饒縣范圍內(nèi)全部食品檢測(cè)項(xiàng)目、范圍的全覆蓋，承擔(dān)166個(gè)產(chǎn)品、1588個(gè)參數(shù)。河口區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)中心承擔(dān)金屬材料、化工、食品、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域的121個(gè)產(chǎn)品、1873個(gè)參數(shù)檢測(cè)。利津縣承擔(dān)食品、農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、化工油產(chǎn)品以及部分建材產(chǎn)品等領(lǐng)域101個(gè)產(chǎn)品、1105個(gè)參數(shù)檢測(cè)。在新政策的出臺(tái)下，東營(yíng)及周邊地區(qū)的檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)發(fā)展較快。以山東諸城為例，諸城市檢驗(yàn)檢測(cè)中心整合諸城市原有食品藥品檢驗(yàn)所、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所、食品藥品檢驗(yàn)所等部門的資質(zhì)、人員及各類技術(shù)設(shè)備，搭建起統(tǒng)一、權(quán)威、高效的檢

3、驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)。諸城市檢驗(yàn)檢測(cè)中心現(xiàn)具備食品、化工、機(jī)械、汽車零部件、建材、輕工、紡織、農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、土壤、肥料等不同門類1987個(gè)產(chǎn)品、20217個(gè)項(xiàng)目的檢驗(yàn)資質(zhì)和能力。是目前山東省內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)門類最齊全的縣級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)之一。具體承檢產(chǎn)品、參數(shù)數(shù)量情況如下：圖1 墾利及周邊縣區(qū)承檢產(chǎn)品、參數(shù)數(shù)量對(duì)比圖二、我區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)工作存在問題（一）資金投入不足制約長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。當(dāng)前我區(qū)財(cái)政對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)事業(yè)支持力度較小，檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備購(gòu)置、人員培訓(xùn)等資金不足，已嚴(yán)重影響我縣檢驗(yàn)檢測(cè)事業(yè)發(fā)展：一是儀器設(shè)備投入嚴(yán)重不足，中心現(xiàn)有已劃轉(zhuǎn)儀器設(shè)備大多陳舊落后亟需更新，一些部門和單位的檢測(cè)儀器設(shè)備缺零少件，導(dǎo)致中心檢測(cè)設(shè)備

4、特別是關(guān)鍵儀器設(shè)備嚴(yán)重欠缺，一些產(chǎn)品和關(guān)鍵參數(shù)不具備檢測(cè)能力，遠(yuǎn)不能滿足檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)開展需要。二是檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足，在進(jìn)行樣品檢驗(yàn)檢測(cè)和結(jié)果評(píng)價(jià)過程中所需的費(fèi)用支出，包括檢測(cè)試劑耗材、檢驗(yàn)費(fèi)用等，無(wú)法得到有效保障，難以維持正常業(yè)務(wù)運(yùn)行。三是我區(qū)與周邊地區(qū)同類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的差距明顯。當(dāng)前由于財(cái)政經(jīng)費(fèi)匱乏，中心在儀器設(shè)備配備、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)、檢測(cè)業(yè)務(wù)開展等方面已與周邊地區(qū)同類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在著較大的差距。（二）技術(shù)人員匱乏凸顯力量薄弱。我中心核定技術(shù)崗位14人，現(xiàn)有技術(shù)人員12人（含公益性崗位4人）。一方面人手少，業(yè)務(wù)工作量大，現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)人員大多身兼數(shù)職，還需從事管理工作

5、，任務(wù)較為繁重。而且專業(yè)不對(duì)口人員較多，專職檢測(cè)人員較少，存在檢測(cè)人員與管理人員混用現(xiàn)象。另一方面，檢驗(yàn)檢測(cè)技能培訓(xùn)專業(yè)性強(qiáng)，培訓(xùn)費(fèi)用較高，初級(jí)培訓(xùn)每人次至少2000元，中級(jí)培訓(xùn)每人次至少5000元。區(qū)財(cái)政在培訓(xùn)費(fèi)用等方面，并未將我中心與一般行政事業(yè)單位區(qū)別對(duì)待，中心培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致專業(yè)技能培訓(xùn)跟不上，人員技術(shù)水平得不到提高。因此，我縣檢測(cè)技術(shù)力量實(shí)際上相當(dāng)薄弱，無(wú)論是在數(shù)量上還是在素質(zhì)上，專業(yè)技術(shù)人員都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足檢驗(yàn)檢測(cè)的需要。三、在新形勢(shì)下做好檢驗(yàn)檢測(cè)工作的措施（一）充分認(rèn)識(shí)食品檢驗(yàn)檢測(cè)的重要意義食品檢驗(yàn)檢測(cè)是通過小樣本抽驗(yàn)來(lái)判斷轄區(qū)內(nèi)食品質(zhì)量安全總體狀況的一種科學(xué)方法。它的開展對(duì)于分

6、析、判斷和了解某一區(qū)域、某些品種食品安全控制措施提供依據(jù)。1、為政府把好食品安全關(guān)。食品安全需要科學(xué)監(jiān)管，政府部門的措施是否合理，決策是否科學(xué)，直接關(guān)系到轄區(qū)內(nèi)的食品監(jiān)管水平。開展食品檢驗(yàn)檢測(cè)，可以獲取食品安全狀況的第一手資料和數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全存在的隱患和風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)確衡量食品安全工作成效，為政府制定食品安全控制措施提供依據(jù)。2、為市場(chǎng)把好質(zhì)量關(guān)。食品檢驗(yàn)檢測(cè)基本原則是在科學(xué)的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有針對(duì)性的抽檢與檢測(cè)。能夠反應(yīng)一個(gè)地域、一個(gè)品種的食品安全狀況。有助于準(zhǔn)確地對(duì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)行保護(hù)和宣傳，對(duì)待假冒偽劣產(chǎn)品采取嚴(yán)厲打擊，可以消除市場(chǎng)上不合格食品，促進(jìn)形成良好的食品經(jīng)濟(jì)環(huán)境，并提高食品質(zhì)

7、量總體安全水平。（二）加速推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1、科學(xué)規(guī)劃實(shí)驗(yàn)室布局。合理布局各實(shí)驗(yàn)室空間安排，并著重建設(shè)微生物室、重金屬實(shí)驗(yàn)室；針對(duì)部分大型儀器設(shè)備在用電、用水方面的要求，及早安排、提前準(zhǔn)備；處理好實(shí)驗(yàn)室“三廢”問題，即廢氣、廢液、固體廢棄物的處理工作，要嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)部門要求進(jìn)行處置。2、提升儀器設(shè)備裝備水平。按照我區(qū)檢驗(yàn)規(guī)劃總體原則，要實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”“?；尽薄澳芸鞕z”。實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)規(guī)劃原則的基礎(chǔ)是以儀器設(shè)備的配備為基礎(chǔ)，所以，要牢固樹立“科技強(qiáng)檢”理念，逐步提升我區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)中心儀器設(shè)備裝備水平，并不斷強(qiáng)化對(duì)儀器設(shè)備的更新?lián)Q代。（三）強(qiáng)化人才建設(shè)打造一流檢驗(yàn)檢測(cè)隊(duì)伍1、培訓(xùn)先行，有效提

8、升檢驗(yàn)檢測(cè)能力。結(jié)合我區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)中心的實(shí)際，堅(jiān)持“人才興檢”戰(zhàn)略，立足本部門，積極開展“老帶新，強(qiáng)帶弱”幫扶活動(dòng)，共同學(xué)習(xí)，全面提高；二是開展“學(xué)習(xí)周”活動(dòng)，采用“送出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，讓出去者“取回真經(jīng)”，讓進(jìn)來(lái)者“傳經(jīng)送寶”，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)隊(duì)伍整體能力的提升。2、提升處理突發(fā)事件應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)能力。由區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，成立食品藥品應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)小組。小組由區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)中心、區(qū)食品藥品稽查支隊(duì)組成。小組明確分工，由區(qū)食品藥品稽查支隊(duì)選派人員專門進(jìn)行食品安全突發(fā)事件抽樣工作，由區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)中心抽調(diào)食品檢驗(yàn)檢測(cè)工作能力強(qiáng)、素質(zhì)高的檢驗(yàn)人員進(jìn)行相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)工作；由檢驗(yàn)檢測(cè)中心相關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的

9、報(bào)送，針對(duì)食品、農(nóng)產(chǎn)品的案件檢品，要制定綠色渠道，做到“檢得準(zhǔn)”，“檢得快”，各部門要分工明確、各司其職，形成一支反應(yīng)及時(shí)、行動(dòng)快捷、業(yè)務(wù)精細(xì)、作風(fēng)優(yōu)良的應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)隊(duì)伍。3、合理設(shè)置科室，提升檢驗(yàn)檢測(cè)高效化。對(duì)于新成立不久的檢驗(yàn)檢測(cè)中心來(lái)說，檢驗(yàn)檢測(cè)科室劃分不宜過細(xì)，直接設(shè)置為一個(gè)或兩個(gè)檢驗(yàn)檢測(cè)科室即可，實(shí)行檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)統(tǒng)一分配，一是能有效緩解一線檢驗(yàn)檢測(cè)人員少且分散的局面；二是便于統(tǒng)一管理、有利于充分發(fā)揮現(xiàn)有檢驗(yàn)資源的效能；三是讓檢驗(yàn)檢測(cè)人員充分釋放其能力，有利于檢驗(yàn)檢測(cè)技能的提升，有利于實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)人員一專多能，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍整體優(yōu)化的目的。4、形成人才引入機(jī)制，吸收高素質(zhì)優(yōu)秀人才。隨著食品、

10、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督任務(wù)逐年加大、檢驗(yàn)檢測(cè)難度逐年提高，檢驗(yàn)檢測(cè)范圍逐步由個(gè)別品種逐步向全部品種轉(zhuǎn)變、檢驗(yàn)檢測(cè)的任務(wù)由單一化逐步向多樣化轉(zhuǎn)變，急需補(bǔ)充專業(yè)的、年輕的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)力量，采用政府購(gòu)買服務(wù)這一方式，積極引入專業(yè)對(duì)口、素質(zhì)優(yōu)良的高學(xué)歷人才，提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力整體水平。（四）強(qiáng)化科研創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)事業(yè)發(fā)展1、加強(qiáng)與企業(yè)互動(dòng)，主動(dòng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。針對(duì)我區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)企業(yè)特點(diǎn)，建立人才實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)檢驗(yàn)技術(shù)人員的相互交流，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)和檢驗(yàn)進(jìn)行必要的技術(shù)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)雙向提高。2、加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的橫向協(xié)作。我區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)中心要廣泛與其他縣區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展實(shí)驗(yàn)室互訪活動(dòng)，組織開展實(shí)驗(yàn)室之間比對(duì)實(shí)

11、驗(yàn)，組織開展協(xié)同檢驗(yàn)，進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)與分析，通過這種橫向協(xié)作，促進(jìn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力的提升。此外，應(yīng)積極參加由省局舉辦的能力驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)，提升檢驗(yàn)檢測(cè)的準(zhǔn)確性。3、加強(qiáng)與監(jiān)管部門的聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)與監(jiān)管部門的密切配合，特別是共同做好食品、農(nóng)產(chǎn)品的抽樣工作。監(jiān)管人員和檢驗(yàn)檢測(cè)人員共同參與抽樣的優(yōu)勢(shì)在于監(jiān)管人員可以根據(jù)監(jiān)管實(shí)踐和掌握的信息，對(duì)于出現(xiàn)問題多的重點(diǎn)品種，實(shí)行針對(duì)性的抽樣；檢驗(yàn)檢測(cè)人員可以從性狀及外觀上判斷其真?zhèn)蔚钠贩N實(shí)行選擇性的抽樣，有效提升靶向性抽驗(yàn)的準(zhǔn)確度。（五）緊實(shí)施管理軟件基礎(chǔ)建設(shè)提高管理軟實(shí)力1、不折不扣地貫徹執(zhí)行質(zhì)量體系文件。通過對(duì)質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書等質(zhì)量文件的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)操作、工作程序和對(duì)實(shí)驗(yàn)室規(guī)范管理。實(shí)現(xiàn)“凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有章可循、凡事有據(jù)可