引導(dǎo)青少年開展的課題研究報告

1、關(guān)于農(nóng)村青少年開展法制教育的研究石壩九校 蔣安賢隨著新農(nóng)村建設(shè)的快速發(fā)展， 人民生活水平的不斷提高， 公民的 法制意識在不斷地加強。 但由于法制建設(shè)工作的不均衡， 導(dǎo)致農(nóng)村學(xué) 校的法制教育工作相對滯后。 因此為了實現(xiàn)創(chuàng)建和諧社會， 和諧農(nóng)村 的奮斗目標(biāo)，在農(nóng)村青少年中開展法制安全教育尤其顯得重要，也是當(dāng)前亟待解決的問題。一、法制教育工作的重要性和必要性加強青少年法制教育工作是一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)，鄧小平同志曾經(jīng)指出“法制教育要從娃娃抓起”，江澤民同志也在關(guān)于教育問題 的談話中強調(diào)指出：必須切實加強對學(xué)生的紀(jì)律法制教育，校內(nèi)校 外，課內(nèi)課外都要抓緊，一點也不能放松。中共中央辦公廳、國務(wù)院 辦公廳在

2、關(guān)于適應(yīng)新形勢進一步加強和改進中小學(xué)生德育工作的意 見中明確提出： 要通過加強法制教育，不斷增強學(xué)生的法律知識和 法制觀念，使他們從小養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣。所以加強青少年法制教育是推進依法治國的基礎(chǔ)性工作。在改革開放的大潮中，出現(xiàn)了很多不良現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的產(chǎn)生對 青少年的侵蝕危害較大。比如拜金主義，享樂主義，極端個人主義， 使青少年形成了攀比的心理，導(dǎo)致青少年的違法犯罪率呈現(xiàn)上升趨 勢。所以加強青少年法制教育是青少年學(xué)生健康成長的必然要求加強青少年法制教育也是實施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容素質(zhì)教育的核心是培養(yǎng)學(xué)生怎樣成為一個合格的公民，教育學(xué)生學(xué)會做人。加強學(xué)生的思想品德教育和紀(jì)律教育是素質(zhì)教育的一

3、個根本內(nèi)容。因此， 在當(dāng)今現(xiàn)代法制社會中學(xué)會做人的一個基本的要求就是要使青少年 成為學(xué)法、知法、懂法、守法、依法的合格小公民。既要學(xué)會運用法 律手段維護自己的合法權(quán)益，也要學(xué)會根據(jù)法律法規(guī)只覺地規(guī)范自己的行為。二、當(dāng)前農(nóng)村青少年法制教育工作現(xiàn)狀從“一五”到“五五”的普法教育，農(nóng)村青少年的法制教育工作 取得了一定的成效。通過各種形式的宣傳、教育活動，青少年的法律 意識和法制觀念有了明顯的增強，青少年懂得了運用法律同違法犯罪行為作斗爭，維護國家、集體及自身的合法權(quán)益。由于農(nóng)村地處偏僻、交通不便、信息閉塞、村民法制意識淡薄等多方原因，普法工作開展 的還不是很好。分析其原因大致大致為：1、在應(yīng)試教育的

4、陰影下，法制教育落實不到位。這幾年從上到下口號喊得高，實際行動少，落實很不到位。農(nóng)村 學(xué)校數(shù)多人少，教師課程重，再加之迫于考試科目的壓力，法制教育 的課程與其他課程相比在落實上存在嚴(yán)重不到位的現(xiàn)象。目前，雖然大多數(shù)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、教師都知道法制教育非常重要，但因為受教學(xué)質(zhì)量、升學(xué)率的左右，法制教育被擠到一邊，得不到應(yīng)有的重視。社會 各界都認識到素質(zhì)教育的重要性，但在農(nóng)村，應(yīng)試教育仍然占主導(dǎo)地社會以至學(xué)校自身對教育成果的位，教學(xué)質(zhì)量和升學(xué)率仍然是家長、評判標(biāo)準(zhǔn)。很多農(nóng)村小學(xué)對法制教育“嘴上喊重要，手上做不到?jīng)]有將法制教育擺上應(yīng)有的位置，沒有規(guī)定法制教育的具體任務(wù)，導(dǎo)致學(xué)校法制教育得不到保障。2、課程

5、內(nèi)容繁多，法制教育不規(guī)范。在農(nóng)村中小學(xué)中，法制教育進課堂至今仍然沒有完全得以解決。這個問題已經(jīng)在有關(guān)會議上強烈要求，并在文件中也有明確規(guī)定，但在落實過程中卻難乎其難，問題就在于：上級部門要求必須開設(shè)的課程內(nèi)容繁多，大都學(xué)校為包班教師，所有課程一個人承擔(dān)，沒有富裕 人員從事法制教育課程工作。許多情況下，上級部門沒有明確學(xué)生法制教育的范圍， 學(xué)校也不能規(guī)定具體的法制教育的內(nèi)容，主要由法制教育教師根據(jù)情況自行安排，帶有很大的隨意性。 對于義務(wù)教育法未成年人保護法 等法律中的內(nèi)容，只是適當(dāng)選擇跟隊員密切相關(guān)的內(nèi)容進行學(xué)習(xí)。另外也不是必考科目，因此部分教師就自行其是， 對法制教育淡化，法制教育的課時份量

6、顯然不足。同時也缺少配套的教材，課程標(biāo)準(zhǔn)， 教師上課隨意性大，只憑自己的一點粗淺理解組織 教學(xué)，大多是搞個講座，開開主題班會，根本不能使學(xué)生深刻領(lǐng)會國 家法律的深刻內(nèi)涵，了解其內(nèi)層的實在，這樣的做法怎能提高學(xué)生的 法律觀念？又怎么能讓學(xué)生成為依法辦事的好學(xué)生呢？根本起不到 很好的作用。3、農(nóng)村中小學(xué)缺乏專業(yè)化的法制教師由于國家的課程設(shè)置里根本就沒有法制教育這門課程，因此，各學(xué)校在課程設(shè)置上就不去專門考慮,何況農(nóng)村教師是法律專業(yè)畢業(yè)的簡直是微乎其微，就連城市學(xué)校也不甚多吧。目前，在時間上，要求在班會上開展法制教育，可是班會的內(nèi)容很多，法制教育根本占補了主角。在教師配備上大多數(shù)學(xué)校的法制課教師，基

7、本上是由思想品德、政治課教師兼任， 個別學(xué)校是由班主任或校長兼任，雖然政治課教師接受過一定程度的法律知識教育，但并不系統(tǒng)和全面，由于他們?nèi)鄙俦匾姆芍R，缺少基本的實踐案例，缺少正常的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，缺少 正確的教育方法，所以，在進行法制教育時，僅僅依靠自學(xué)掌握的理 論知識，照本宣科，把法律條文讀一讀，很少有分析，更不用說有案 例。遇到實際問題，就顯得束手無策，甚至解答不了學(xué)生生活中遇到 的問題，根本起不到法制教育的實際效果。學(xué)校雖然聘請了法制副校長，4、農(nóng)村學(xué)校普遍受條件限制，開展法制宣傳、教育活動異常艱難。農(nóng)村中小學(xué)中，上級部門為學(xué)校雖然聘請了法制副校長，但因他們畢竟還有自己的工作，課時安排也

8、有限，精力有限的制約，不能滿 足實際工作的開展；農(nóng)村中小學(xué)普遍缺乏資金，無法保證法制課教師的專業(yè)培訓(xùn)，使法制教師上課效果不大；還由于考慮到安全因素、牽 涉到人力物力，學(xué)校的法制教育特別是農(nóng)村學(xué)校的法制教育往往局限 在校園內(nèi)甚至于課堂內(nèi)，很少有學(xué)校能把隊員帶出去參觀，這樣，一 些家長的便利條件、作用沒有得以有效發(fā)揮， 校外的法制教育的有利 資源不能得到充分發(fā)掘，造成學(xué)校教育和家庭教育、社會教育的脫節(jié)。 再加之農(nóng)村家長對法制教育的不重視，家庭經(jīng)濟條件差， 在農(nóng)村開展各種法制活動很難得以保證。三、改進農(nóng)村法制教育現(xiàn)狀之舉措目前在農(nóng)村學(xué)校中，法制教育的管理存在著很多問題，直接關(guān)系著青少年犯罪率的增加，

9、為此，我們結(jié)合實際，在這里提出幾點粗淺 的整改意見：1、全方位提高青少年法制教育的重視程度江澤民同志指出：“依法治國是我們黨和國家在新的歷史時期，管理國家和社會事務(wù)的重要方針”，農(nóng)村青少年法制教育是一項系統(tǒng) 工程，需要全社會各方面的關(guān)注，也是各個部門不可推卸的責(zé)任。這 就需要從國家到地方，從學(xué)校教師到人民群眾都要負起這一重要任 務(wù)。各級黨委和政府要明確法制教育的目標(biāo)和任務(wù)，給予必要地支持和幫助。各學(xué)校必須加強校內(nèi)的保障措施，把法制教育列為學(xué)生的必修課，明確自己是青少年法制教育的主要承擔(dān)者，改變落后觀念，改 變推卸責(zé)任的落后思想。為此，學(xué)校要根據(jù) “五五”普法的要求，制 定完善的法制教育規(guī)劃，認

10、真學(xué)習(xí)主管部門下發(fā)的文件、召開的會議精神，進一步改進和完善法制教育工作，進一步規(guī)定和明確法制教育的任務(wù)。將法制教育作為一個重要內(nèi)容納入學(xué)校工作當(dāng)中，在課程安排、課時分配等方面得到落實和保障，并把法制教育情況作為學(xué)校有關(guān)工作考核的一部分。學(xué)校要加大法制教育目的、意義宣傳的力度， 使廣大教師認識到學(xué)校法制教育是學(xué)會做人的關(guān)鍵時期同時，學(xué)校也要積極向家長宣傳法制教育的目的、內(nèi)容、方法等，使家長也能在思 想上重視青少年的法制教育，在行動上支持青少年的法制教育，共同做好青少年的法制教育工作。2、依據(jù)上級要求，結(jié)合本校實際，安排合適內(nèi)容根據(jù)青少年的年齡、心理特點和認知、接受的能力，征訂符合本校實際的統(tǒng)一、

11、 規(guī)范、科學(xué)、系統(tǒng)的法制教育的教材。規(guī)范教育內(nèi)容，小學(xué)階段的法制教育內(nèi)容重點應(yīng)該放在規(guī)范日常行為習(xí)慣和預(yù)防受 到他人非法侵害等方面，并結(jié)合公民道德建設(shè)實施綱要、中小學(xué)生守則和小學(xué)生日常行為規(guī)范等內(nèi)容上；中學(xué)階段應(yīng)重點放 在規(guī)范日常行為和知法、守法、護法、運用法律武器保護自己上?？?以結(jié)合實際編寫法制校本教材，以更有針對性地進行法制教育。應(yīng)該重視提高廣大教職工的學(xué)法用法水平，不斷加強法制教育隊伍建設(shè)，要經(jīng)常組織教職工學(xué)習(xí)教師法、教育法、義務(wù)教 育法、未成年人保護法、預(yù)防未成年犯罪法中小學(xué)安全 管理辦法學(xué)生意外傷害事故處理辦法等有關(guān)法律法規(guī)，增強他 們的法制觀念。以教師法制教育讀本為核心，提高學(xué)校

12、領(lǐng)導(dǎo)和教 師的法律素養(yǎng)和崗位執(zhí)法能力，規(guī)范教師教育教學(xué)行為，提高教師依法從教、依法治校的水平。3、加大教師培訓(xùn)力度，規(guī)范法制教育形式學(xué)校要選聘一些思想素質(zhì)好、教學(xué)水平高、法制意識強的班主任、教師擔(dān)任法制教育工作，并積極爭取有關(guān)部門的支持，及時聯(lián)系法制副校長來校講課。傾斜辦學(xué)資金，采取“請進來，走出去“的形式組織有關(guān)教師參加法制教育培訓(xùn)，也要對現(xiàn)有的法制教育教師進行適當(dāng)?shù)男１九嘤?xùn)，組織有關(guān)教師進行法制教育工作的交流、研討， 訂閱一些有關(guān)法制教育的報刊雜志，讓他們學(xué)習(xí)必要的法律知識，了解常見的法律案例，努力提高他們的法律素質(zhì)和教學(xué)水平。要鼓勵有關(guān)教師參加法律專業(yè)的學(xué)習(xí)深造，向有關(guān)法制教育方面的專家

13、請教， 不斷豐富自己的法律知識，以能夠更好地理解和分析法律，并且能運用自己的法律知識多給青少年一些案例教學(xué)，從而為提高學(xué)校法制教育的效果和青少年遵紀(jì)守法的意識打下良好基礎(chǔ)。對青少年進行法制教育時，要根據(jù)他們的年齡特點，結(jié)合實際運用多種方法有效地教育。一是正確處理道德教育與法制教育的關(guān)系。二是積極啟發(fā)誘導(dǎo)，以正面事例為主，舉違法犯罪案例量不宜多，還 要針對社會不良現(xiàn)象從正面積極誘導(dǎo)，增強學(xué)生抵制不良影響的能 力。三是對青少年進行法制教育一定要從青少年的實際出發(fā)，防止成人化。在方法上要生動、具體、形象，采取靈活多樣的形式，杜絕空 洞的說教；同時要注意結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，學(xué)校的法制教育要運用科學(xué)的教

14、育教學(xué)方法，有目的、有計劃地開展法制教育，并通過多種 教育活動強化法制教育。一、利用班會開展法制教育主題活動。把“學(xué)法” “議法”的過程開展得生動活潑，形式多樣。如“今日說法”小品、搶答等形式讓學(xué)生來演繹、學(xué)習(xí)和討論未成年人保護法、預(yù)防未成年人犯罪法，讓學(xué)生用耳聽，用眼看，用心說，從而加 深了對“法”的認識和理解。二、通過開展各類有效活動增強學(xué)生的 法制意識和法制素質(zhì)。如開展環(huán)保星和法制星的雛鷹爭星評比活動， 進而學(xué)習(xí)環(huán)境保護法，了解環(huán)保基本知識，做到自覺抵御污染行為， 做環(huán)保小衛(wèi)士。利用重大節(jié)日開展知識競賽、模擬法庭、征文比賽、 歌詠、故事會等活動，把法制教育滲透到活動中，激發(fā)學(xué)生學(xué)法知法的

15、自覺性和積極性。三、進行法制教育主題講座。學(xué)?？筛鶕?jù)學(xué)校學(xué) 生實際聘請法制專家或?qū)W校法制教師主講有關(guān)法律方面的內(nèi)容。如“明確學(xué)習(xí)法律的意義，預(yù)防犯罪知識等 ”主題講座。四、法制知識宣傳教育?？稍趯W(xué)生教育中滲透法制教育，在語文、常識、思想 品德等課中針對學(xué)生實際滲透一些法律教育內(nèi)容，引導(dǎo)他們增強法制觀念。還可組織學(xué)生每月搞一次有關(guān)法制問題的主題班會或隊會，啟發(fā)學(xué)生熱烈討論，提高法制意識。其次，利用學(xué)校的板報、宣傳窗、 紅領(lǐng)巾廣播站、編寫法制手抄報宣傳法制教育內(nèi)容和先進典型， 進一步增強學(xué)生的法制觀念。五、學(xué)校還可以開展“五小”活動，讓學(xué)生們爭做合格小公民等形式進行法制教育。4、建立三位一體的法制

16、管理體系實現(xiàn)學(xué)校、家庭、社會教育相結(jié)合是當(dāng)前青少年法制教育的主導(dǎo) 因素。要調(diào)動社會上的一切力量、利用社會上的一切資源，多角度、 多層面的加強法律教育。青少年學(xué)生的法制教育是一個系統(tǒng)工程，需要全社會齊抓共管。其中，學(xué)校教育是主要渠道，家庭教育是基礎(chǔ)， 社會教育是保障。學(xué)校教育要通過顯性教育和隱性教育相結(jié)合的方 法，來培養(yǎng)學(xué)生法律素質(zhì)要比家庭做的更好，系統(tǒng)的課堂學(xué)習(xí)、廣大 教師以身作則的示范效應(yīng)、學(xué)校規(guī)章制度的嚴(yán)格約束以及學(xué)校健康、 文明、向上校風(fēng)的影響，均有助于青少年學(xué)生形成正確的法律觀；另 一方面，由于農(nóng)村家長的法律意識淡薄，社會環(huán)境不良因素管理力度 不夠，對青少年的影響很大。因此，我們積極采取有效的辦法對青少年進行針對性的法制教育。另外，還需要國家有關(guān)部門加大社會