秋季秸稈禁燒與綜合利用工作實施方案

1、秋季秸稈禁燒與綜合利用工作實施方案一、指導思想以加強生態(tài)文明建設(shè)，保護和改善生態(tài)環(huán)境為目的，堅持“疏堵結(jié)合、多元利用、以堵為主、嚴懲重獎”的工作方針，高標準、高質(zhì)量完成秸稈禁燒工作，切實改善我市大氣環(huán)境質(zhì)量，為全市人民創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。二、工作目標從9月中旬至10月下旬，全市“三秋”生產(chǎn)期間，嚴禁秸稈焚燒，力爭不著一把火，不發(fā)生一起惡性案件，環(huán)境空氣質(zhì)量較去年同期明顯改善，人民群眾生命財產(chǎn)安全得到有力保障。三、工作重點（一）加強網(wǎng)格化布控。實現(xiàn)秸稈全面禁燒的目標任務，關(guān)鍵要靠強力推動、嚴格落實責任。各鎮(zhèn)辦要對本行政區(qū)域秸稈禁燒工作負總責，層層制定秸稈禁燒工作方案，逐級簽訂責任狀，實行市

2、直干部包鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)辦干部包村、村干部包組、組干部包戶和十戶聯(lián)保的網(wǎng)格化管理，做到目標明確、責任到人、懲罰到位，實現(xiàn)全天候禁燒、全覆蓋監(jiān)管，嚴防死守，看緊盯牢，堅決杜絕焚燒秸稈現(xiàn)象。（二）依法打擊焚燒行為。對發(fā)現(xiàn)、舉報、上級通報的著火點，各鎮(zhèn)辦要認真進行調(diào)查，對蓄意焚燒秸稈的要給予嚴厲打擊、絕不姑息。要及時向社會公布舉報電話，接受群眾24小時舉報，做到發(fā)現(xiàn)一處、處理一處。（三）大力推進秸稈綜合利用。大力推廣玉米秸稈還田技術(shù)，進一步擴大玉米秸稈還田面積，力爭全市玉米秸稈還田面積達到75以上。并在此基礎(chǔ)上，積極探索秸稈飼料、食用菌種植、秸稈能源化利用等綜合利用途徑。對不能進行秸稈還田或綜合利用的秸稈和

3、無條件進行秸稈還田的地塊，要抓好秸稈收儲清運工作，杜絕秸稈隨意亂堆亂放。各行政村都要設(shè)置集中存儲點，存儲富余秸稈。四、工作步驟（一）動員部署（9月中旬）召開秸稈禁燒工作會議，對秋季秸稈禁燒工作進行全面安排部署。動員會召開到各行政村。9月18日前，各鎮(zhèn)辦要成立秋季秸稈禁燒與綜合利用工作領(lǐng)導組織，逐級簽訂秸稈禁燒目標責任書，印發(fā)宣傳資料，制定秸稈禁燒應急預案等。（二）全面禁燒階段（9月中旬至10月中旬）全面開展秸稈禁燒工作，加大宣傳教育，營造濃厚氛圍；全面排查清理，消除焚燒隱患；強化督查巡查，做好火情防控，注重分類指導，促進綜合利用。特別是對城區(qū)周邊區(qū)域，省界、市界、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村之間的結(jié)合部，高

4、速公路、鐵路干線、國省干道兩側(cè)等生態(tài)功能區(qū)，加油站、通訊設(shè)施、電力設(shè)施等重點管理區(qū)域，加大禁燒工作力度，嚴防焚燒行為發(fā)生。市秋季秸稈禁燒與綜合利用工作領(lǐng)導小組辦公室將組織督查組對各地秸稈禁燒工作的安排部署、宣傳動員、隱患排查、火情防控等各項措施落實情況進行督促檢查，對上報的焚燒行為進行嚴肅查處，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。（三）總結(jié)階段（10月下旬至10月底）各鎮(zhèn)辦對秸稈禁燒與綜合利用工作開展情況，要及時總結(jié)經(jīng)驗，分析存在問題，并形成專題總結(jié)報告向市秋季秸稈禁燒與綜合利用工作領(lǐng)導小組辦公室報送，為以后秸稈禁燒和綜合利用工作的順利開展提供寶貴經(jīng)驗。五、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導。成立由市長

5、xx任組長，市委常委、紀委書記xx，市委常委、組織部長xx，副市長xx任副組長，市直有關(guān)部門主要負責同志為成員的市秋季秸稈禁燒與綜合利用工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在黨政綜合樓B座426房間，市政府秘書長xx兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)辦也要成立相應的領(lǐng)導組織，加強對秸稈禁燒與綜合利用工作的組織領(lǐng)導。（二）強化宣傳引導。要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取張貼標語、設(shè)立禁燒標牌、懸掛橫幅、印發(fā)通告、發(fā)放明白卡等多種宣傳形式和短信、微博、微信等現(xiàn)代化信息傳播手段，廣泛宣傳焚燒秸稈的危害和禁燒工作的重要性，讓禁燒工作做到家喻戶曉、人人皆知，為禁燒工作的開展營造濃厚的輿論氛圍。（

6、三）加大財政投入。各鎮(zhèn)辦要安排必要的工作經(jīng)費，切實為當前的秸稈禁燒工作提供保障。要充分發(fā)揮財政資金的引導作用，進一步加大在秸稈綜合利用、秸稈集中儲存、大型秸稈沼氣建設(shè)、秸稈還田相關(guān)機械購買等方面的扶持和補貼力度，為秸稈禁燒工作創(chuàng)造良好的空間和環(huán)境。（四）嚴格處罰措施。被各級督查組、暗訪組發(fā)現(xiàn)，或被群眾、媒體舉報后查實的，視同被衛(wèi)星拍住，每處著火點罰款現(xiàn)金10萬元，免去該片分包班子成員職務；發(fā)現(xiàn)并查實三處著火點的鎮(zhèn)辦，除給予經(jīng)濟處罰外，免去鎮(zhèn)長、主任職務；發(fā)現(xiàn)并查實三處以上著火點的鎮(zhèn)辦，免去黨（工）委書記職務，并取消該鎮(zhèn)辦一切評優(yōu)評先資格。同時，被拍到著火點的分包局委視情況，嚴肅追究責任。（五）

7、明確職責分工。秋季秸稈禁燒工作由市長劉昌宇負總責任，副市長程若光帶領(lǐng)市農(nóng)業(yè)局，市直各有關(guān)部門在市秋季秸稈禁燒與綜合利用工作領(lǐng)導小組辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，根據(jù)職責分工，加強協(xié)作，主動配合，共同做好秸稈禁燒與綜合利用工作。組織部門負責秸稈禁燒工作中工作不力的干部的組織處理工作；監(jiān)察機關(guān)負責追究秸稈禁燒工作不力的地方和部門負責人的責任；公安機關(guān)負責查處蓄意焚燒秸稈且造成一定后果的行為；財政部門負責保障禁燒專項經(jīng)費及時到位，落實秸稈禁燒工作獎懲；交通、公路部門負責制止在公路上打曬糧食的行為，保證交通安全；農(nóng)辦負責督導全市農(nóng)作物秸稈綜合利用工作；農(nóng)機部門負責推廣秸稈粉碎還田和土壤深翻技術(shù)，監(jiān)管農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量

8、和農(nóng)機生產(chǎn)安全；林業(yè)部門負責查處因秸稈焚燒造成林木損害的行為；消防部門負責做好火災撲救工作；氣象部門負責及時發(fā)布氣象信息，提供禁燒期間焚燒點位置衛(wèi)星遙感資料；新聞宣傳部門負責秸稈禁燒工作的宣傳報道，充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督和輿論導向作用；供電部門負責宣傳安全用電知識，對農(nóng)用線路、用電設(shè)備等進行安全隱患排查，確保用電安全。（六）完善工作機制。一是督查暗訪。市秋季秸稈禁燒與綜合利用工作領(lǐng)導小組抽調(diào)市農(nóng)業(yè)局和市環(huán)保有關(guān)人員成立若干督查組，對全市秸稈禁燒工作進行督促檢查。對焚燒秸稈行為，發(fā)現(xiàn)一起、上報一起、查處一起。市秋季秸稈禁燒與綜合利用工作領(lǐng)導小組辦公室每天巡回暗訪，對督查不力、禁燒不力的，給予及時通報批評。二是信息報送。禁燒期間，各鎮(zhèn)辦每天下午6點前，向市秋季秸稈禁燒與綜合利用工作領(lǐng)導小組辦公室上報工作進度情況和工作信息。各督查組每天早上8點30分召開例會，向市秋季秸稈禁燒與綜合利用工作領(lǐng)導小組辦公