全國水文站網(wǎng)普查與功能評(píng)價(jià)

1、附件一全國水文站網(wǎng)普查與功能評(píng)價(jià)»工作大綱水利部水文局2003年9月1工作目的錯(cuò)誤！未定義書簽。2工作任務(wù)和工作步驟錯(cuò)誤！未定義書簽。工作任務(wù)錯(cuò)誤！未定義書簽。工作步驟錯(cuò)誤！未定義書簽。3第一階段工作：站網(wǎng)普查錯(cuò)誤！未定義書簽。水文測(cè)站和巡測(cè)基地基本情況普查（表1表9）錯(cuò)誤！未定義書簽?；舅恼?、輔助站、實(shí)驗(yàn)站、專用水文站普查（表1）錯(cuò)誤！未定義書簽。水文部門水位站、雨量站、蒸發(fā)站調(diào)查（表2表4）錯(cuò)誤！未定義書簽。其他非水文部門水文站、水位站調(diào)查（表5）錯(cuò)誤！未定義書簽。地下水觀測(cè)井（表6）錯(cuò)誤！未定義書簽。水質(zhì)站調(diào)查（表7）錯(cuò)誤！未定義書簽。埔情站調(diào)查（表8）錯(cuò)誤！未定義書簽?？?/p>

2、測(cè)隊(duì)（巡測(cè)基地）調(diào)查（表9）錯(cuò)誤！未定義書簽。水文站網(wǎng)變遷調(diào)查（表10）錯(cuò)誤！未定義書簽。水文報(bào)汛站網(wǎng)滿足需求程度調(diào)查（表11）錯(cuò)誤！未定義書簽。省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)界間水文（水質(zhì)）控制需求和測(cè)站情況調(diào)查（表12）錯(cuò)誤！未定義書簽。水資源服務(wù)需求調(diào)查（表13）錯(cuò)誤！未定義書簽。河流情況調(diào)查（表14）錯(cuò)誤！未定義書簽。水文區(qū)劃和區(qū)域代表站關(guān)系調(diào)查（表15表16）錯(cuò)誤！未定義書簽。4第二階段工作：站網(wǎng)評(píng)價(jià)錯(cuò)誤！未定義書簽。水文站網(wǎng)發(fā)展歷程評(píng)價(jià)錯(cuò)誤！未定義書簽。水文站網(wǎng)基本情況分析評(píng)價(jià)錯(cuò)誤！未定義書簽。（1）全社會(huì)水文測(cè)站基本情況分析錯(cuò)誤！未定義書簽。（2）國家基本水文站、輔助站和專用站關(guān)系分析

3、錯(cuò)誤！未定義書簽。（3）水文測(cè)驗(yàn)方式改革與站隊(duì)結(jié)合基地建設(shè)問題錯(cuò)誤！未定義書簽。（4）水文站受水利工程影響評(píng)價(jià)錯(cuò)誤！未定義書簽。（5）單站開展測(cè)驗(yàn)項(xiàng)目情況分析錯(cuò)誤！未定義書簽。（6）水文站網(wǎng)資料收集技術(shù)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)錯(cuò)誤！未定義書簽。站網(wǎng)密度評(píng)價(jià)錯(cuò)誤！未定義書簽。站網(wǎng)功能評(píng)價(jià)錯(cuò)誤！未定義書簽。站網(wǎng)目標(biāo)評(píng)價(jià)錯(cuò)誤！未定義書簽。省際與國界水資源管理錯(cuò)誤！未定義書簽。水資源服務(wù)需求錯(cuò)誤！未定義書簽。流域水資源計(jì)算錯(cuò)誤！未定義書簽。防洪錯(cuò)誤！未定義書簽。水質(zhì)錯(cuò)誤！未定義書簽。水文站網(wǎng)布局評(píng)價(jià)錯(cuò)誤！未定義書簽。水文分區(qū)與區(qū)域代表站分析錯(cuò)誤!未定義書簽。區(qū)域代表站和小河站設(shè)站年限檢驗(yàn)錯(cuò)誤!未定義書簽。5第三階段工

4、作：站網(wǎng)調(diào)整原則錯(cuò)誤！未定義書簽。(1)穩(wěn)定發(fā)展基本站，補(bǔ)充完善專用站和輔助站錯(cuò)誤！未定義書簽。(2)根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要，拓展水文服務(wù)功能錯(cuò)誤！未定義書簽。(3)積極調(diào)整受水利工程影響地區(qū)的水文站網(wǎng)，建立多功能、多用途的水文站網(wǎng)錯(cuò)誤！未定義書簽。(4)加強(qiáng)基地建設(shè)，促進(jìn)站隊(duì)結(jié)合水文工作改革錯(cuò)誤！未定義書簽。(5)提高水文站網(wǎng)資料收集系統(tǒng)的現(xiàn)代化水平錯(cuò)誤！未定義書簽。(6)調(diào)整部分區(qū)域代表站和小河站的設(shè)站年限錯(cuò)誤！未定義書簽。(7)站網(wǎng)布局的完善錯(cuò)誤！未定義書簽。6組織分工與進(jìn)度安排錯(cuò)誤！未定義書簽。組織分工錯(cuò)誤！未定義書簽。進(jìn)度安排錯(cuò)誤！未定義書簽。7提交成果錯(cuò)誤！未定義書簽。1工作目的建國50

5、余年來，我國已建成布局比較合理、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目比較齊全的各類水文站網(wǎng)，在歷年的防汛抗旱、水工程設(shè)計(jì)與運(yùn)行調(diào)度，以及水資源管理和保護(hù)中都發(fā)揮了巨大的作用。但是，對(duì)照新時(shí)期新的要求，當(dāng)前水文站網(wǎng)的布局結(jié)構(gòu)與功能存在較多不適應(yīng)的地方：(1)在緊密結(jié)合社會(huì)實(shí)時(shí)性服務(wù)需求方面以及解決突出水問題方面，水文站網(wǎng)尚顯不足，特別是以水資源管理、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等為目標(biāo)的站網(wǎng)設(shè)置與監(jiān)測(cè)任務(wù)，亟需補(bǔ)充和完善。(2)隨著水利、防洪工程等建設(shè)，極大地改變了河道過水?dāng)嗝婧驮恼揪W(wǎng)控制條件。修建的水工程建筑、堤防工程等改變了河道行洪能力，上下游水沙情勢(shì)也發(fā)生了變化，由此帶來水文站網(wǎng)的調(diào)整問題，這些都需要認(rèn)真調(diào)研和分析。(3)全國水

6、文站網(wǎng)發(fā)展不平衡，西部待開發(fā)地區(qū)站點(diǎn)稀少，存在大片的空白區(qū)；東部平原水網(wǎng)區(qū)水文情勢(shì)復(fù)雜，現(xiàn)有基本水文站只能掌握部分進(jìn)出水量，存在著水帳不清現(xiàn)象；原站網(wǎng)設(shè)計(jì)主要考慮防洪和河流常規(guī)水文資料的收集，對(duì)干旱和水資源短缺情況下的水文斷面布設(shè)和監(jiān)測(cè)考慮得不夠；城市化地區(qū)水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)設(shè)置存在缺陷，難以滿足城市防洪和城市水資源管理的要求。(4)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和水利工程的新建，近年來水文測(cè)站的遷移、裁撤、改級(jí)較頻繁。為加強(qiáng)水文行業(yè)管理，需要對(duì)站網(wǎng)實(shí)施規(guī)范化管理，而目前對(duì)全國水文站網(wǎng)信息的掌握并不能滿足開展有關(guān)水文發(fā)展規(guī)劃和水文站網(wǎng)建設(shè)與日常管理的需要。為此，需要根據(jù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水文資料的要求，對(duì)全國

7、水文站網(wǎng)進(jìn)行一次全面和客觀的普查與評(píng)估，檢測(cè)不同目標(biāo)下水文站網(wǎng)的服務(wù)功能，提出站網(wǎng)調(diào)整和補(bǔ)充的建議。2工作任務(wù)和工作步驟工作任務(wù)(1)全面普查現(xiàn)有各類水文站網(wǎng)站類范圍：國家基本水文站、輔助站、實(shí)驗(yàn)站、專用站、水位站、雨量站、蒸發(fā)站、地下水觀測(cè)井、水質(zhì)基本站、埔情站。除埔情站外，調(diào)查均以斷面為基礎(chǔ)。部門范圍：水文部門，其它非水文部門(如水利、水保、電力、城建、國土資源、環(huán)保部門等)。項(xiàng)目范圍：流域、水系、河流、測(cè)站基本屬性、設(shè)站目的、受水利工程影響情況、水位流量關(guān)系、水文特征值、測(cè)驗(yàn)項(xiàng)目、測(cè)驗(yàn)方式、資料記錄與傳輸方式、測(cè)站功能等。(2)調(diào)查勘測(cè)隊(duì)(巡測(cè)基地)基本情況(3)調(diào)查水文站裁撤沿革情況(

8、4)調(diào)查水文服務(wù)需求和站網(wǎng)滿足程度圍繞水文服務(wù)的幾個(gè)主要方面開展調(diào)查：省級(jí)行政區(qū)界附近河流情況、控制需求、現(xiàn)有控制站情況；水文報(bào)汛站網(wǎng)滿足需求程度的調(diào)查；調(diào)水、輸水、引退水干渠等工程對(duì)水文服務(wù)的需求和當(dāng)前滿足程度調(diào)查；流域面積500km2以上河流和水文測(cè)站設(shè)置情況的調(diào)查。(5)水文區(qū)劃和測(cè)站分布調(diào)查(6)水文站網(wǎng)評(píng)價(jià)在調(diào)研的基礎(chǔ)上，開展站網(wǎng)評(píng)價(jià)工作。包括，站網(wǎng)目標(biāo)評(píng)價(jià)，各類站網(wǎng)密度評(píng)價(jià)，站網(wǎng)布局評(píng)價(jià)，站網(wǎng)基本情況分析評(píng)價(jià)，水文站受水利工程影響評(píng)價(jià)，站網(wǎng)功能評(píng)價(jià)，測(cè)站年限檢查，水文分區(qū)和區(qū)域代表站分析等。(7)水文站網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整意見提出水文站網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整的原則性意見。工作步驟鑒于此項(xiàng)調(diào)查面廣量大，分

9、析和研究的任務(wù)比較重，在經(jīng)驗(yàn)上缺乏前期積累，因此，對(duì)工作開展的困難程度必須有充分估計(jì)，需分步、分階段進(jìn)行。第一階段開展普查工作，主要完成上述第15項(xiàng)工作任務(wù)。第二階段開展站網(wǎng)評(píng)價(jià)，將根據(jù)普查成果初步分析情況，提出統(tǒng)一的評(píng)價(jià)方法、指標(biāo)和評(píng)價(jià)編寫提綱。第三階段提出站網(wǎng)調(diào)整意見，在調(diào)查和分析評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，提出水文站網(wǎng)的優(yōu)化調(diào)整建議。3第一階段工作：站網(wǎng)普查水文測(cè)站和巡測(cè)基地基本情況普查(表1表9)對(duì)站網(wǎng)功能的正確評(píng)價(jià)，必須建立在對(duì)現(xiàn)狀客觀的調(diào)查基礎(chǔ)上，這個(gè)基礎(chǔ)不僅為本次站網(wǎng)評(píng)價(jià)提供素材和依據(jù)，而且為今后的行業(yè)管理提供一個(gè)扎實(shí)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。基本水文站、輔助站、實(shí)驗(yàn)站、專用水文站普查(表1)表1是站

10、網(wǎng)普查中最基礎(chǔ)也是最重要的。將對(duì)國家基本水文站(包括被納入基本站管理的非水文部門的水文站)、輔助站、實(shí)驗(yàn)站、水文部門專用水文站進(jìn)行調(diào)查。普查以斷面為基礎(chǔ)。具體普查項(xiàng)目詳見表1及表1的填表說明。在此僅對(duì)有關(guān)問題作進(jìn)一步說明如下：（1）表1是對(duì)水文站，即對(duì)流量站進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查以斷面為基礎(chǔ)，即，凡斷面設(shè)置相對(duì)穩(wěn)定，能夠長(zhǎng)期持續(xù)地定期測(cè)流或推流的，均為表1調(diào)查的范圍。不論斷面有無獨(dú)立分析月年徑流資料的價(jià)值，均納入普查，在表1第11項(xiàng)中予以注明。（2）水文特征值調(diào)查內(nèi)容將納入站網(wǎng)數(shù)據(jù)管理查詢系統(tǒng)，為各級(jí)水文部門站網(wǎng)管理應(yīng)用。（3）測(cè)站功能的調(diào)查是為了評(píng)價(jià)水文站網(wǎng)面向社會(huì)提供服務(wù)的情況，是本次站網(wǎng)調(diào)查的一

11、個(gè)重點(diǎn)。功能調(diào)查設(shè)了一級(jí)和二級(jí)兩個(gè)層次，一級(jí)為12大類：分析水文特性規(guī)律、水文情報(bào)、水文預(yù)報(bào)、水資源管理、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水土保持、前期規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程管理、法定義務(wù)、實(shí)驗(yàn)研究、其它。對(duì)一級(jí)中的第1、3、4、5項(xiàng)和第10項(xiàng)又作了進(jìn)一步的分解，形成二級(jí)功能指標(biāo)，二級(jí)功能將一級(jí)功能更加具體化，更加直接面向社會(huì)服務(wù)對(duì)象，詳見表1。通過功能調(diào)查，可以將綜合性站網(wǎng)分解成不同社會(huì)需求目標(biāo)下的具有特定服務(wù)內(nèi)涵的站網(wǎng)，使目標(biāo)和站網(wǎng)之間的供需關(guān)系更加直接和明晰。例如，將具有省級(jí)行政區(qū)界功能的測(cè)站提取出來，即可形成省（自治區(qū)、直轄市）界水文站網(wǎng)，對(duì)流域水管理和算清水帳意義重大。（4）表1第68項(xiàng)旨在了解水文

12、測(cè)站或斷面為國家重點(diǎn)工程服務(wù)的情況。水文部門水位站、雨量站、蒸發(fā)站調(diào)查（表2表4）這些測(cè)站的調(diào)查均針對(duì)獨(dú)立的站點(diǎn)（斷面）而言，水文站里的水位、雨量、蒸發(fā)等觀測(cè)項(xiàng)目和水位站里的雨量、蒸發(fā)觀測(cè)項(xiàng)目不包括在內(nèi)。具體內(nèi)容和填表說明詳見表2表4。其他非水文部門水文站、水位站調(diào)查（表5）水文部門對(duì)其他非水文部門水文測(cè)站情況的了解，主要局限于納入國家基本水文站體系的測(cè)站。從實(shí)施全社會(huì)行業(yè)管理的角度來看，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，為此，要求對(duì)轄區(qū)內(nèi)其他非水文部門的水文站、水位站進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查表格給出了水利、電力、交通、石油、環(huán)保幾類部門，如有遺漏，可根據(jù)具體情況自行增補(bǔ)。具體內(nèi)容和填表說明詳見表5。地下水觀測(cè)井（表6）

13、具體內(nèi)容和填表說明見表6。水質(zhì)站調(diào)查（表7）調(diào)查均針對(duì)獨(dú)立的站點(diǎn)而言，水文站、水位站、地下水觀測(cè)井的水質(zhì)觀測(cè)項(xiàng)目不包括在內(nèi)。調(diào)查部門包括直屬流域機(jī)構(gòu)水資源保護(hù)局的站點(diǎn)（斷面）具體內(nèi)容和填表說明詳見表7。墻情站調(diào)查（表8）墻情站的調(diào)查不以站點(diǎn)為單元，而以調(diào)查站點(diǎn)的分布和了解該項(xiàng)工作的需求為主。具體內(nèi)容和填表說明見表8?？睖y(cè)隊(duì)（巡測(cè)基地）調(diào)查（表9）依托勘測(cè)隊(duì)和巡測(cè)基地開展水文測(cè)站的建設(shè)和管理，為當(dāng)?shù)靥峁┧男畔⒎?wù)工作，是基層水文生產(chǎn)業(yè)務(wù)管理的重要內(nèi)容。具體調(diào)查內(nèi)容和填表說明見表9。水文站網(wǎng)變遷調(diào)查（表10）我國現(xiàn)有基本水文站3146處，但在上世紀(jì)5060年代和80年代末，曾分別達(dá)到3611處和

14、3450處，其間的變化，既包含了正常的測(cè)站調(diào)整，也包含了其它因素導(dǎo)致的裁撤。對(duì)停測(cè)的站點(diǎn)，如果資料積累達(dá)5至10年以上，且所代表的河流至今未受水利工程明顯影響，從水文資料的意義上看，該站點(diǎn)仍可發(fā)揮作用。擬對(duì)水文部門在歷史各時(shí)期水文測(cè)站的裁撤情況進(jìn)行調(diào)查，繪制時(shí)間函數(shù)曲線，反映水文站網(wǎng)的變遷。對(duì)已經(jīng)撤銷但觀測(cè)年限達(dá)5年以上的測(cè)站進(jìn)行資料代表性的評(píng)定。在“現(xiàn)實(shí)密度”的基礎(chǔ)上分析“可用密度”。具體內(nèi)容和填表說明詳見表10。水文報(bào)汛站網(wǎng)滿足需求程度調(diào)查（表11）為了評(píng)價(jià)水文報(bào)汛站網(wǎng)對(duì)需求滿足的程度，請(qǐng)各單位根據(jù)實(shí)際工作中要求報(bào)汛和提供預(yù)報(bào)的需求的增長(zhǎng)，以及報(bào)汛站網(wǎng)的布設(shè)現(xiàn)狀，經(jīng)驗(yàn)估計(jì)報(bào)汛站網(wǎng)對(duì)需求滿足

15、的程度，并說明需要補(bǔ)充站點(diǎn)（站類）的地方和需要補(bǔ)充的觀測(cè)項(xiàng)目。具體內(nèi)容和填表說明見表11。省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)界間水文（水質(zhì)）控制需求和測(cè)站情況調(diào)查（表12）對(duì)行政區(qū)之間水量、水質(zhì)情況的監(jiān)控，是實(shí)施水資源管理的重要基礎(chǔ)，也是今后站網(wǎng)布局規(guī)劃中需要重點(diǎn)考慮的。為此，需要對(duì)現(xiàn)狀水文站網(wǎng)中距省界適當(dāng)范圍內(nèi)的水文（水質(zhì)）站進(jìn)行一次調(diào)查。在表1中，已經(jīng)在測(cè)站功能調(diào)查中對(duì)具有省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)界水文控制功能的測(cè)站進(jìn)行了調(diào)查，但對(duì)兩省間河流出、入情況、控制需求情況不了解，無法評(píng)價(jià)現(xiàn)狀省界站網(wǎng)對(duì)需求的滿足程度，因此需要對(duì)有關(guān)內(nèi)容做進(jìn)一步調(diào)查。河流調(diào)查范圍凡跨越2個(gè)以上?。▍^(qū)）的河流，在省界附近集水面

16、積1000km2以上的河流，均納入調(diào)查范圍。平原水網(wǎng)地區(qū)，集水面積概念不顯著的，代換為1000km2的面積所相當(dāng)?shù)氖‰H之間的水量交換量。交換量的測(cè)算方法為，以1000km2面積乘以該地區(qū)多年年平均徑流深。省界附近集水面積達(dá)不到1000km2，但對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)意義較大且存在省際控制需求的河流，也應(yīng)納入調(diào)查。河流控制需求情況調(diào)查并不是所有兩省間河流都需納入控制，選擇對(duì)算清行政區(qū)域水帳起關(guān)鍵作用，以及當(dāng)前和未來存在省際間水事矛盾的河流提出省界斷面監(jiān)測(cè)的需求。省界水文（水質(zhì)）站的調(diào)查針對(duì)需要控制的河流斷面，檢查是否存在控制站：測(cè)站至省界距離適當(dāng)，之間沒有不良干擾因素，水量水質(zhì)的監(jiān)測(cè)基本能公正反映省際間

17、真實(shí)來水情況的，可認(rèn)作為省界水文（水質(zhì)）站。具體內(nèi)容和填表說明見表12。水資源服務(wù)需求調(diào)查（表13）為了評(píng)價(jià)水文站網(wǎng)對(duì)水資源管理工作的服務(wù)程度，需要對(duì)有關(guān)調(diào)水、輸水等水利工程及其開展水文監(jiān)測(cè)的現(xiàn)狀和需求進(jìn)行調(diào)查。具體內(nèi)容和填表說明見表13。河流情況調(diào)查（表14）調(diào)查水文測(cè)站對(duì)河流的控制程度對(duì)站網(wǎng)評(píng)價(jià)是必要的。考慮到工作量的大小，根據(jù)區(qū)域代表站的標(biāo)準(zhǔn)，擬對(duì)流域面積500km2以上的河流及其測(cè)站設(shè)置情況進(jìn)行調(diào)查。有條件的單位，可根據(jù)自身特點(diǎn)對(duì)這一指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。具體內(nèi)容和填表說明見表14。水文區(qū)劃和區(qū)域代表立關(guān)系調(diào)查（表15表16）水文區(qū)劃由水文地區(qū)、水文區(qū)和水文分區(qū)三級(jí)水文區(qū)域組成。第一級(jí)水文區(qū)域

18、主要以水量（用徑流深度表示）為指標(biāo)；第二級(jí)水文區(qū)域以徑流的年內(nèi)分配和徑流動(dòng)態(tài)為主要指標(biāo)；第三級(jí)水文區(qū)域則在前兩級(jí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)流域的水文特性和自然地理特征進(jìn)一步細(xì)化形成水文分區(qū)。水文分區(qū)是布設(shè)和評(píng)價(jià)區(qū)域代表站或資料移用的依據(jù)。1959年中國水文區(qū)劃（初稿）發(fā)表，劃定了第一級(jí)和第二級(jí)水文區(qū)域。各省（區(qū)）在此基礎(chǔ)上都陸續(xù)進(jìn)行了轄區(qū)內(nèi)第三級(jí)水文區(qū)域的劃分工作，這既是對(duì)全國水文區(qū)劃的補(bǔ)充，也使各地加深了對(duì)本地區(qū)水文規(guī)律的認(rèn)識(shí)。1955年全國第一次水文站網(wǎng)規(guī)劃和1964年第二次水文站網(wǎng)規(guī)劃，都圍繞區(qū)域代表站，重點(diǎn)研究了水文分區(qū)問題。本次水文分區(qū)調(diào)查，以上述已有成果為基礎(chǔ)。需要指出的是，各省現(xiàn)有水文分區(qū)大

19、多已有30-40年歷史，期間，由于人類活動(dòng)、水利工程建設(shè)等諸多因素的影響，需要對(duì)原有水文分區(qū)做一定的檢驗(yàn)，必要時(shí)作適當(dāng)修正。本次調(diào)查，為大家提供了統(tǒng)一使用的全國水文區(qū)劃表和區(qū)劃圖，各單位據(jù)此填寫第一級(jí)（水文地區(qū)）和第二級(jí)（水文區(qū)）水文區(qū)域，根據(jù)本轄區(qū)以往水文分區(qū)成果填寫水文分區(qū)情況。水文分區(qū)和測(cè)站情況的統(tǒng)計(jì)，以省、自治區(qū)、直轄市為單位調(diào)查，凡流域機(jī)構(gòu)管轄的水文站均下放到所在省水文分區(qū)內(nèi)填寫。表15的填寫應(yīng)與表14和表16銜接。具體內(nèi)容和填表說明見表15、表16和參照表2。4第二階段工作：站網(wǎng)評(píng)價(jià)對(duì)于本次全國性的水文站網(wǎng)評(píng)價(jià)，由于地域遼闊，各地自然條件、河流情況、人類活動(dòng)程度、水文控制條件都差異

20、很大，因此，從可操作出發(fā)，評(píng)價(jià)將采用相對(duì)宏觀的方式。評(píng)價(jià)將以水文站為主，其他類型測(cè)站為輔。水文站網(wǎng)發(fā)展歷程評(píng)價(jià)回顧建國以來水文站網(wǎng)建設(shè)的歷程，評(píng)價(jià)不同社會(huì)發(fā)展時(shí)期對(duì)水文資料的需求特點(diǎn)和站網(wǎng)的相應(yīng)建設(shè)。根據(jù)設(shè)站年限，分析不同時(shí)間斷面不同資料長(zhǎng)度水文站的變化趨勢(shì)，反映新老水文站的構(gòu)成情況。根據(jù)水文站網(wǎng)裁撤沿革調(diào)查，反映停測(cè)站和裁撤站的背景以及占有資料的情況水文站網(wǎng)基本情況分析評(píng)價(jià)(1)全社會(huì)水文測(cè)站基本情況分析通過本次調(diào)查，將獲得非水文部門管理的水文站網(wǎng)的基本情況，從而可以從全社會(huì)的角度，對(duì)水文站網(wǎng)整體布局和服務(wù)功能進(jìn)行分析。(2)國家基本水文站、輔助站和專用站關(guān)系分析基本站是為綜合需要和公用目的

21、服務(wù)，經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃而設(shè)立的水文測(cè)站。基本站應(yīng)在動(dòng)態(tài)發(fā)展中保持相對(duì)穩(wěn)定，在規(guī)定的時(shí)期內(nèi)連續(xù)進(jìn)行觀測(cè)，收集的資料應(yīng)刊入水文年鑒。專用站是為特定目的而設(shè)立的水文測(cè)站，不具備或不完全具備基本站的特點(diǎn)。輔助站是為幫助某些基本站正確控制水文情勢(shì)變化而設(shè)立的一個(gè)或一組站點(diǎn)/斷面。輔助站的情況有兩類，一類設(shè)置的目的主要是為了探尋水文要素的地理分布特性，設(shè)立相對(duì)簡(jiǎn)單、靈活，設(shè)立的年限可以相對(duì)較短，時(shí)間以與基本站建立起相對(duì)關(guān)系為準(zhǔn)，是基本站的重要補(bǔ)充，可以彌補(bǔ)基本站觀測(cè)資料的不足；另一類主要設(shè)置在水利工程影響地區(qū)或平原水網(wǎng)地區(qū)，目的是為了進(jìn)行水量平衡，算清水帳。根據(jù)以上三類站網(wǎng)的特點(diǎn)，以及當(dāng)前在水資源管理、水環(huán)境保

22、護(hù)和社會(huì)各部門不斷提出的對(duì)水文資料需求的新的特點(diǎn)，水文部門應(yīng)在穩(wěn)定發(fā)展基本站的基礎(chǔ)上，積極擴(kuò)大專用站和輔助站。為此，擬對(duì)三類站網(wǎng)的構(gòu)成比例隨時(shí)間變化的特點(diǎn)進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)。(3)水文測(cè)驗(yàn)方式改革與站隊(duì)結(jié)合基地建設(shè)問題通過斷面水位流量關(guān)系調(diào)查，功能調(diào)查，測(cè)驗(yàn)方式調(diào)查，以及測(cè)流、測(cè)水位方式、資料記錄和傳輸方式的調(diào)查，綜合分析站隊(duì)結(jié)合與基地建設(shè)存在的問題。(4)水文站受水利工程影響評(píng)價(jià)人類興建水利工程，開發(fā)利用水資源，往往改變了流域下墊面和河流的天然狀態(tài)，甚至對(duì)局部水文規(guī)律產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，破壞了水文站收集水文資料的連續(xù)性。水利化對(duì)水文站的影響是普遍存在的，尤其在東、中部地區(qū)?？陀^上，不可能使水文站置于

23、這種影響之外，唯有通過增加輔助站、調(diào)查斷面幫助進(jìn)行還原計(jì)算，同時(shí)調(diào)整測(cè)站任務(wù)，積極增加、補(bǔ)充為水利工程服務(wù)的內(nèi)容，盡量使二者得以兼顧。對(duì)無法兼顧，同時(shí)已完全失去代表性的站，只能予以搬遷或撤銷。當(dāng)前水文站網(wǎng)中受水利化影響的測(cè)站有多少，影響程度如何，這些測(cè)站通過調(diào)整測(cè)站任務(wù)積極為水利工程服務(wù)的有多少，通過調(diào)查，將給出初步評(píng)估。(5)單站開展測(cè)驗(yàn)項(xiàng)目情況分析對(duì)測(cè)站開展測(cè)驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和綜合分析。(6)水文站網(wǎng)資料收集技術(shù)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)水文資料收集工作包括觀測(cè)、傳輸和處理三個(gè)環(huán)節(jié)。通過對(duì)測(cè)流方式、測(cè)水位方式、資料記錄、資料傳輸以及測(cè)站功能的調(diào)查，可以基本評(píng)價(jià)我國水文站網(wǎng)的資料采集和傳輸?shù)募夹g(shù)現(xiàn)狀，以及與測(cè)站

24、功能的匹配程度。站網(wǎng)密度評(píng)價(jià)根據(jù)世界氣象組織有關(guān)容許最稀站網(wǎng)密度的推薦意見，以及水文站網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則有關(guān)意見，根據(jù)地形、氣候條件，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，分區(qū)分流域進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)對(duì)象為：水文站、雨量站、蒸發(fā)站等。站網(wǎng)功能評(píng)價(jià)根據(jù)對(duì)水文站網(wǎng)一級(jí)和二級(jí)共計(jì)22項(xiàng)的功能調(diào)查，進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)與分析：對(duì)各種功能下的水文站進(jìn)行計(jì)數(shù)、排序，分東、中、西不同地區(qū)和不同流域分析水文站網(wǎng)功能組合和排序的特點(diǎn)等，對(duì)水文站網(wǎng)根據(jù)社會(huì)發(fā)展適時(shí)調(diào)整的能力進(jìn)行評(píng)價(jià)。站網(wǎng)目標(biāo)評(píng)價(jià)設(shè)立若干目標(biāo)，即選擇若干需求，以百分之百滿足需求為目標(biāo)，衡量站網(wǎng)滿足達(dá)到目標(biāo)的水平，即現(xiàn)有站網(wǎng)能滿足需求的程度，以百分?jǐn)?shù)表示。關(guān)鍵點(diǎn)為：如何確定需求，即如何

25、確定100%。根據(jù)社會(huì)關(guān)注的一些主要問題，以及如何確定需求（百分之百）的方法，提出如下目標(biāo)評(píng)價(jià)方法。省際與國界水資源管理此目標(biāo)用來衡量水文站為各省級(jí)行政區(qū)域劃分水資源利益，以及為維護(hù)我國國際河流水資源權(quán)益提供公正資料的能力。衡量指標(biāo)按如下方法確定：根據(jù)表12?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）際間水文（水質(zhì)）控制站情況調(diào)查，統(tǒng)計(jì)集水面積大于1000km2的跨省界或國界的河流數(shù)目以及存在控制需求的斷面，統(tǒng)計(jì)省界附近起控制作用的水文站，以后者與前二者之比反映目標(biāo)被滿足的程度。歷史過程對(duì)目標(biāo)的滿足程度，采用根據(jù)各站設(shè)站年份的記錄，統(tǒng)計(jì)各典型年的測(cè)站予以反映。水資源服務(wù)需求此目標(biāo)用來衡量水文站滿足水資源水環(huán)境工程需求

26、的能力。根據(jù)表13,以現(xiàn)有設(shè)置的監(jiān)測(cè)斷面與工程需要設(shè)置的監(jiān)測(cè)斷面之比反映目標(biāo)被滿足的程度。流域水資源計(jì)算主要河流流域控制斷面的長(zhǎng)期觀測(cè)資料，是國家水規(guī)劃和水管理的基礎(chǔ)，現(xiàn)有水文站網(wǎng)對(duì)河流出、入口的控制程度，是此目標(biāo)的衡量指標(biāo)。根據(jù)表14,選擇流域面積為500km2以上的河流作為評(píng)價(jià)流域，按已有測(cè)站布設(shè)的河流的數(shù)目與調(diào)查河流的總數(shù)之比，反映目標(biāo)的滿足程度。防洪防洪一直是我國水文站的一個(gè)主要服務(wù)目標(biāo)，具有報(bào)汛任務(wù)的水文站長(zhǎng)期保持穩(wěn)定運(yùn)行。衡量此目標(biāo)的方法為：根據(jù)表8水文報(bào)汛站網(wǎng)滿足需求程度調(diào)查表，取各轄區(qū)水文報(bào)汛站網(wǎng)滿足需求程度綜合評(píng)估百分?jǐn)?shù)的平均數(shù)，作為全國的目標(biāo)評(píng)價(jià)。水質(zhì)此目標(biāo)用以衡量現(xiàn)有水質(zhì)

27、站滿足國家功能水域水質(zhì)監(jiān)測(cè)需求的程度。采用方法為：根據(jù)全國水質(zhì)監(jiān)測(cè)規(guī)劃，統(tǒng)計(jì)國家功能水域劃分，確定代表性監(jiān)測(cè)河段和監(jiān)測(cè)斷面，統(tǒng)計(jì)其數(shù)目，統(tǒng)計(jì)相應(yīng)斷面上現(xiàn)有水質(zhì)站數(shù)目，后者與前者之比反映目標(biāo)的滿足程度。水文站網(wǎng)布局評(píng)價(jià)對(duì)現(xiàn)有水文站網(wǎng)及其各類監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，在區(qū)域分布與我國地理經(jīng)濟(jì)、土地資源布局的匹配程度，與防汛抗旱、水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)及運(yùn)行、水資源開發(fā)利用及管理以及水環(huán)境監(jiān)測(cè)保護(hù)等方面的地區(qū)需求的匹配程度等進(jìn)行評(píng)估。一些流域近年來興修了大量的水利工程，極大地改變了河道過水?dāng)嗝婧驮恼揪W(wǎng)控制條件。例如，2003年淮河遭受了流域性特大洪水，反映出自1991年大水后修建的水利工程對(duì)河道行洪條件的改變，以及在新

28、條件下站網(wǎng)布局存在的問題。這些都需要認(rèn)真調(diào)研和分析評(píng)估。原站網(wǎng)設(shè)計(jì)主要考慮防洪和河流常規(guī)水文資料的收集，對(duì)干旱和水資源短缺情況下的水文斷面布設(shè)和監(jiān)測(cè)考慮得不夠，需要研究和評(píng)估。水質(zhì)、水環(huán)境等問題在區(qū)域的分布特點(diǎn)，及站網(wǎng)匹配程度評(píng)估。水文分區(qū)與區(qū)域代表站分析水文分區(qū)和區(qū)域代表站布設(shè)是水文站網(wǎng)規(guī)劃的基礎(chǔ)，其目的在于從空間上揭示水文特性的相似與差異、共性與個(gè)性，以便經(jīng)濟(jì)合理地布設(shè)水文站網(wǎng)，開展資料移用。通過水文區(qū)劃及河流情況統(tǒng)計(jì)表和水文分區(qū)分級(jí)及測(cè)站統(tǒng)計(jì)表分析整理，可以對(duì)我國水文分區(qū)和區(qū)域代表站關(guān)系作出基本評(píng)估，進(jìn)而對(duì)大河站、區(qū)域代表站和小河站的構(gòu)成比例進(jìn)行分析。區(qū)域代表站和小河站設(shè)站年限檢驗(yàn)在水文

29、測(cè)驗(yàn)工作中，及時(shí)地撤銷或停止一些已完成設(shè)站目標(biāo)和任務(wù)的水文測(cè)站或觀測(cè)項(xiàng)目，可以有效地騰出人力、物力，轉(zhuǎn)移到其他需要設(shè)站的地點(diǎn)，發(fā)展水文站網(wǎng)，擴(kuò)大資料收集范圍。反之，不適當(dāng)?shù)爻蜂N水文測(cè)站，會(huì)造成連續(xù)紀(jì)錄的中斷，影響水文站網(wǎng)的整體性功能。確定現(xiàn)有水文測(cè)站的觀測(cè)年限，需要綜合考慮設(shè)站目的，單站對(duì)站網(wǎng)整體功能的影響，樣本的代表性和對(duì)樣本統(tǒng)計(jì)量的精度要求。根據(jù)水文站網(wǎng)的站類劃分和測(cè)站功能，大河控制站、基準(zhǔn)站、報(bào)汛站級(jí)對(duì)江河治理具重要作用的水文站，都是站網(wǎng)中的骨干，只要不是測(cè)驗(yàn)條件太差，或者情況發(fā)生了變化，達(dá)不到設(shè)站目的者，一般都要連續(xù)地、長(zhǎng)期地、甚至無限期地積累實(shí)測(cè)水文資料。為水利工程的調(diào)度運(yùn)用與水資源

30、的合理分配，收集實(shí)時(shí)資料的水文測(cè)站，具觀測(cè)工作與其服務(wù)對(duì)象協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，一般也不考慮設(shè)站年限問題。根據(jù)導(dǎo)則，設(shè)站年限的檢驗(yàn)，主要針對(duì)集水面積為1000km2以下的區(qū)域代表站和小河站進(jìn)行本次項(xiàng)目將對(duì)設(shè)站年限大于2030年、集水面積小于1000km2的區(qū)域代表站和設(shè)站年限大于10年的全部小河站的設(shè)站年限進(jìn)行一次評(píng)估，做到心中有數(shù)，至于是否撤銷已達(dá)到設(shè)站年限的測(cè)站，則要根據(jù)測(cè)站當(dāng)前是否承擔(dān)報(bào)汛、水資源管理等實(shí)時(shí)性任務(wù)來決定，或可考慮改變測(cè)驗(yàn)方式，減少測(cè)驗(yàn)頻次等。根據(jù)水文站網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則，集水面積在1000km2以下的區(qū)域代表站，若沒有拍報(bào)水情任務(wù)或其他收集實(shí)時(shí)資料的任務(wù)而又達(dá)到了下列全部要求，可以撤站或

31、轉(zhuǎn)移到其它需要設(shè)站的地點(diǎn)進(jìn)行觀測(cè)。*已測(cè)得3050年一遇及以下各級(jí)洪水的系統(tǒng)資料，求得了穩(wěn)定的產(chǎn)流、匯流參數(shù)。*用統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)方法確定設(shè)站年限，其多年平均值的抽樣誤差不超過士10%15%;保證率不低于70%。5第三階段工作：站網(wǎng)調(diào)整原則在對(duì)水文站網(wǎng)調(diào)查和評(píng)價(jià)后，針對(duì)存在的問題，將從總體上提出站網(wǎng)調(diào)整的建議意見，在此，先提出以下站網(wǎng)調(diào)整原則：(1)穩(wěn)定發(fā)展基本站，補(bǔ)充完善專用站和輔助站經(jīng)過50余年的建設(shè)，我國基本水文站從總體上已達(dá)到世界氣象組織推薦的最稀站網(wǎng)密度，形成了支撐水資源利用和管理工作的骨架站網(wǎng)。東中部地區(qū)基本站網(wǎng)密度較高，應(yīng)在穩(wěn)定中調(diào)整優(yōu)化，西部地區(qū)基本站網(wǎng)密度尚低，應(yīng)視需要適時(shí)發(fā)展。基本

32、站網(wǎng)需要保持相對(duì)穩(wěn)定，長(zhǎng)期和不間斷地收集水文資料，監(jiān)測(cè)水文要素場(chǎng)在時(shí)間和空間上的變化，這是水文部門永遠(yuǎn)不可懈怠的職責(zé)。以基本站網(wǎng)為基礎(chǔ)，積極發(fā)展專用站，使水文部門將站網(wǎng)建設(shè)與社會(huì)需求緊密結(jié)合，大大提高水文資料應(yīng)用的現(xiàn)時(shí)性，激活水文服務(wù)工作機(jī)制。積極建設(shè)輔助站或開展輔助觀測(cè)，一方面可以減少水利工程、人類活動(dòng)對(duì)水文資料負(fù)面影響，另一方面，通過靈活轉(zhuǎn)移設(shè)站，在有限的時(shí)期內(nèi)開展觀測(cè)，與基本站建立相關(guān)關(guān)系，從而達(dá)到省時(shí)省力擴(kuò)大空間樣本的目的。(2)根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要，拓展水文服務(wù)功能站網(wǎng)布設(shè)和觀測(cè)項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)社會(huì)需求來確定，積極拓展水文服務(wù)功能。通過對(duì)站網(wǎng)功能的調(diào)查，將執(zhí)行綜合任務(wù)的站網(wǎng)分解成不同社會(huì)需求

33、目標(biāo)下的具有特定服務(wù)內(nèi)涵的幾個(gè)站網(wǎng)，針對(duì)需求與站網(wǎng)之間的差距，擬定調(diào)整、補(bǔ)充和完善的方案，使從站網(wǎng)布設(shè)到觀測(cè)項(xiàng)目都更加貼近社會(huì)需求。(3)積極調(diào)整受水利工程影響地區(qū)的水文站網(wǎng)，建立多功能、多用途的水文站網(wǎng)在受水利工程影響地區(qū)，水文業(yè)務(wù)工作的重點(diǎn)，應(yīng)由為水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工服務(wù)，轉(zhuǎn)向?yàn)樗こ贪踩?jīng)濟(jì)運(yùn)行、不同用水部門或地區(qū)間科學(xué)分配水資源服務(wù)，因此，單純地對(duì)地面水觀測(cè)站網(wǎng)進(jìn)行調(diào)整，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國民經(jīng)濟(jì)各部門對(duì)水文工作的要求，必須對(duì)站網(wǎng)全面調(diào)整，建立多功能多用途水文站網(wǎng)：基本雨量、蒸發(fā)站網(wǎng)是水資源分析計(jì)算的基礎(chǔ)，需長(zhǎng)期觀測(cè)。輔助、配套觀測(cè)雨量站可隨水文站的調(diào)整而調(diào)整。區(qū)域代表站的調(diào)整要按

34、三水轉(zhuǎn)化的觀點(diǎn)，把地面、地下水的觀測(cè)作為整體來安排，注意加強(qiáng)地下水的觀測(cè)。根據(jù)國內(nèi)外水文水資源科學(xué)發(fā)展趨勢(shì)與經(jīng)驗(yàn)，要加強(qiáng)水利工程水文觀測(cè)，以水資源管理調(diào)度與工程優(yōu)化運(yùn)行為主要目標(biāo)。在工程下游的水文測(cè)站，條件允許的，應(yīng)少撤多遷。小河水文站原則上不應(yīng)受水利工程較大影響，如受影響，除非根據(jù)需求已調(diào)整任務(wù)的，一般應(yīng)予撤銷或轉(zhuǎn)移。(4)加強(qiáng)基地建設(shè)，促進(jìn)站隊(duì)結(jié)合水文工作改革開展基地建設(shè)，促進(jìn)站隊(duì)結(jié)合，始終是水文改革必須堅(jiān)持的方向。通過斷面水位流量關(guān)系調(diào)查，功能調(diào)查，測(cè)驗(yàn)方式調(diào)查，以及資料采集、記錄和傳輸方式的調(diào)查，綜合分析站隊(duì)結(jié)合與基地建設(shè)在不同地區(qū)、不同流域存在的問題，實(shí)事求是、因地而異地提出改革的方式。(5)提高水文站網(wǎng)資料收集系統(tǒng)的現(xiàn)代化水平通過對(duì)站網(wǎng)功能的調(diào)查，形成了幾個(gè)針對(duì)不同社會(huì)需求目標(biāo)下的具有特定服務(wù)內(nèi)涵的站網(wǎng)，分析這些站網(wǎng)的用戶對(duì)水文資料時(shí)效性的要求，和構(gòu)成這些站網(wǎng)的各個(gè)測(cè)站的資料采集與傳輸?shù)脑O(shè)施設(shè)備配置現(xiàn)狀，可以針對(duì)性地提出各類站網(wǎng)現(xiàn)代化建設(shè)的要求。(6)調(diào)整部分區(qū)域代表站和小河站的設(shè)站年限根據(jù)對(duì)部分區(qū)域代表站和小河站設(shè)站年限的分析，對(duì)達(dá)到資料收集時(shí)限的測(cè)站，如沒有其它實(shí)時(shí)性報(bào)送水情資料的任務(wù)，可以考慮停測(cè)、