精品資料（2021-2022年收藏）清潔生產(chǎn)培訓(xùn)教案

1、清潔生產(chǎn)培訓(xùn)教案一、清潔生產(chǎn)的概念清潔生產(chǎn)是關(guān)于產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程的一種新的、創(chuàng)造性的思維方式。清潔生產(chǎn)意味著對(duì)生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)持續(xù)運(yùn)用整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略以期增加生態(tài)效率并減降人類和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于產(chǎn)品，清潔生產(chǎn)意味著減少和減低產(chǎn)品從原材料使用到最終處置的全生命周期的不利影響。對(duì)于生產(chǎn)過(guò)程，清潔生產(chǎn)意味著節(jié)約原材料和能源，取消使用有毒原材料，在生產(chǎn)過(guò)程排放廢物之前減降廢物的數(shù)量和毒性。 對(duì)服務(wù)要求將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)和所提供的服務(wù)中。 二、清潔生產(chǎn)概念中包含了四層涵義 一是清潔生產(chǎn)的目標(biāo)是節(jié)省能源、降低原材料消耗、減少污染物的產(chǎn)生量和排放量； 二是清潔生產(chǎn)的基本手段是改進(jìn)工藝技術(shù)、強(qiáng)化企業(yè)管理，

2、最大限度地提高資源、能源的利用水平和改變產(chǎn)品體系，更新設(shè)計(jì)觀念，爭(zhēng)取廢物最少排放及將環(huán)境因素納入服務(wù)中去； 三是清潔生產(chǎn)的方法是排污審計(jì)，即通過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn)排污部位、排污原因，并篩選消除或減少污染物的措施及產(chǎn)品生命周期分析； 四是清潔生產(chǎn)的終極目標(biāo)是保護(hù)人類與環(huán)境，提高企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益。清潔生產(chǎn)應(yīng)該是雙贏戰(zhàn)略，在它的概念中不但含有技術(shù)的可行性，還包括經(jīng)濟(jì)上的可贏利性，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。清潔生產(chǎn)又是一個(gè)相對(duì)的概念，所謂清潔的工藝和清潔的產(chǎn)品、以至清潔的能源是和現(xiàn)有的工藝、產(chǎn)品、能源比較而言的。因此推行清潔生產(chǎn)本身是個(gè)持續(xù)完善的過(guò)程，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，需要適時(shí)

3、地提出更新的目標(biāo)，爭(zhēng)取達(dá)到更高的水平。三、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署對(duì)清潔生產(chǎn)的最新定義清潔生產(chǎn)是將綜合性、預(yù)防性的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)地應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以提高效率和降低對(duì)人類和環(huán)境的危害。 對(duì)生產(chǎn)過(guò)程來(lái)講，清潔生產(chǎn)指節(jié)約能源和原材料，淘汰有害原材料，減少污染物和廢物的排放和它們的有害性。 對(duì)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，清潔生產(chǎn)指降低產(chǎn)品整個(gè)產(chǎn)品生命周期（包括從原材料的生產(chǎn)到生命終結(jié)的處置）對(duì)環(huán)境的有害影響。 對(duì)服務(wù)來(lái)說(shuō)，清潔生產(chǎn)指將預(yù)防性的戰(zhàn)略結(jié)合到服務(wù)的設(shè)計(jì)和提供活動(dòng)中”。四、清潔生產(chǎn)概念的由來(lái) 清潔生產(chǎn)的概念最早可追溯到1976年。這一年的11、12月間歐洲共同體在巴黎舉行了“無(wú)廢工藝和無(wú)廢生產(chǎn)的國(guó)際會(huì)議”，

4、會(huì)議確認(rèn)：應(yīng)著眼于消除污染的根源，而不是僅僅是消除污染造成的后果。五、廢物最小化的主要手段源削減：在源處，而不是在排放口； 在源頭，從輸入端開始； 抓住根源，消除產(chǎn)生廢物的原因，而不是治理它的后果；在其產(chǎn)生之前即加以削減。再循環(huán)：廠內(nèi) 返回原生產(chǎn)流程； 用于本廠其它生產(chǎn)過(guò)程； 廠外 供給鄰近企業(yè)作為原料。主要目標(biāo)：減量 減容 減少、消除毒性六、清潔生產(chǎn)謀求兩個(gè)目標(biāo)1. 提高資源的利用效率，即通過(guò)資源的綜合利用、短缺資源的代用、二次資源的利用以及節(jié)能、省料、節(jié)水，以減緩資源的耗竭；2. 減少?gòu)U料和污染物的生成和排放，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程與環(huán)境相容，降低整個(gè)工業(yè)活動(dòng)對(duì)人類和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。七、

5、清潔生產(chǎn)包括三個(gè)內(nèi)容 清潔的能源 清潔的生產(chǎn)過(guò)程 清潔的產(chǎn)品（包括無(wú)形的產(chǎn)品服務(wù)）1、清潔的能源常規(guī)能源特別是煤的清潔利用；可再生能源的利用；新能源的開發(fā)；各種節(jié)能技術(shù)等；2、清潔的生產(chǎn)過(guò)程盡量少用不用有毒有害的廢料；中間產(chǎn)品盡量是無(wú)毒無(wú)害的；減少生產(chǎn)過(guò)程中的各種危險(xiǎn)性因素，如高溫、高壓、低溫、低壓、易燃、易爆、強(qiáng)噪音、強(qiáng)振動(dòng)等；少?gòu)U、無(wú)廢的工藝和高效的設(shè)備；物料的再循環(huán)（廠內(nèi)、廠外）；簡(jiǎn)便、可靠的操作和控制；完善的管理等等。3、清潔的產(chǎn)品（包括無(wú)形的產(chǎn)品服務(wù)）節(jié)約原料和能源，少用昂貴和稀缺的原料，利用二次資源作原料；產(chǎn)品在使用過(guò)程中以及使用后不含危害人體健康和生態(tài)環(huán)境的因素；易于回收、復(fù)用和

6、再生；合理包裝；合理的使用功能（以及具有節(jié)能、節(jié)水、降低噪聲的功能）和使用壽命等；產(chǎn)品報(bào)廢后易處置、易降解等。八、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)全過(guò)程的控制 在宏觀層次上組織工業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程控制，包括資源和地域的評(píng)價(jià)、規(guī)劃、組織、實(shí)施、運(yùn)營(yíng)管理、維護(hù)、改擴(kuò)建、生產(chǎn)設(shè)施的退役處置和效益評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)； 在微觀層次上，產(chǎn)品生命周期全過(guò)程的控制，包括原料的采集、貯運(yùn)、預(yù)處理、加工、成型、包裝、產(chǎn)品的貯運(yùn)、銷售、消費(fèi)、使用以及報(bào)廢后的處置等環(huán)節(jié)。九、實(shí)施清潔生產(chǎn)的主要途徑“七方百計(jì)” 資源綜合利用 改革工藝和設(shè)備 組織物料再循環(huán) 加強(qiáng)管理 產(chǎn)品的替代和開發(fā)，改革產(chǎn)品體系 必要的末端處理 組織區(qū)域范圍內(nèi)的清潔生產(chǎn)1、資源綜合利用

7、 資源的綜合利用是推行清潔生產(chǎn)的首要方向，通過(guò)綜合利用，就可以消除廢料的產(chǎn)生。資源的綜合利用也包括資源節(jié)約利用的含義，物盡其用意味著沒有浪費(fèi)。資源綜合利用要求對(duì)資源進(jìn)行綜合勘探、綜合評(píng)價(jià)和綜合開發(fā)。資源的綜合勘探要求對(duì)資源進(jìn)行全面、正確的鑒別，考慮其中所有的組分。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，對(duì)資源的認(rèn)識(shí)范圍正在擴(kuò)大。資源的綜合開發(fā) 首先是在宏觀決策層次上，從生態(tài)-經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)的整體優(yōu)化出發(fā)，從實(shí)施持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求出發(fā)，規(guī)劃資源的合理配置和合理投向，在使資源發(fā)揮最大效益的前提下，組織資源的綜合開發(fā)。 其次在資源開采、收集、富集和貯運(yùn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中要考慮資源的綜合性，避免有價(jià)組分遭到損失。 對(duì)于礦產(chǎn)資源來(lái)說(shuō)

8、，隨著品位的下降，選礦的重要性更加突出。開發(fā)礦產(chǎn)還要因地制宜地組織復(fù)墾，保護(hù)受到破壞的土地資源。 要對(duì)原料的每個(gè)組分列出清單，明確目前有用和將來(lái)有用的組分，制定利用的方案。對(duì)于目前有用的組分考察它們的利用效益；目前無(wú)用的組分，顯然在生產(chǎn)過(guò)程中將轉(zhuǎn)為廢料，應(yīng)將其列入科技開發(fā)的計(jì)劃，以期盡早找到合適的用途。 在原料的利用過(guò)程應(yīng)對(duì)每一個(gè)組分都建立物料平衡，掌握它們?cè)谏a(chǎn)過(guò)程中的流向。最終實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用 需要實(shí)行跨部門、跨行業(yè)的協(xié)作開發(fā)一種可取的形式是建立原料開發(fā)區(qū)，組織以原料為中心的利用體系，按生態(tài)學(xué)原理，規(guī)劃各種配套的工業(yè)，形成生產(chǎn)鏈，使在區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)原料的“吃光榨盡”。2、改革工藝和設(shè)備

9、簡(jiǎn)化流程，減少工序和設(shè)備是削減三廢排放的有效措施； 變間歇操作為連續(xù)操作，這樣可減少開車、停車的次數(shù)，保持生產(chǎn)過(guò)程的穩(wěn)定狀態(tài), 從而提高成品率，減少?gòu)U料量； 裝置大型化，提高單套設(shè)備的生產(chǎn)能力，不但可強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程，還可降低物耗和能耗； 必要的預(yù)處理或適當(dāng)調(diào)整工序先后，往往也能收到減廢的效果，如在硝酸生產(chǎn)中，適當(dāng)提高氨氧化壓力，可明顯降低吸收尾氣中的氮氧化物含量。再如，改變?nèi)紵^(guò)程中的一些參數(shù)，如降低燃燒區(qū)的最高溫度，減少過(guò)?？諝饬?，燃燒后使煙氣迅速冷卻，部分煙氣循環(huán)，采用多級(jí)燃燒工藝等都能減少煙氣中的氮氧化物的濃度。改變?cè)?。原料是不同工藝方案的出發(fā)點(diǎn)，原料的改變往往引起整個(gè)工藝路線的改變。利

10、用可再生原料。如用農(nóng)作物生產(chǎn)乙醇，通過(guò)建造速生林，將木材轉(zhuǎn)變?yōu)槌尚腿剂虾鸵后w燃料；從油料作物中提取烴類和油脂，將農(nóng)業(yè)廢棄物作為有機(jī)合成的原料等等；改變?cè)吓浞?，革除其中有毒有害物質(zhì)的組分或輔料，如采用無(wú)氰電鍍，無(wú)氰滲氮；保證原料質(zhì)量，采用精料；對(duì)原料進(jìn)行適當(dāng)預(yù)處理，如含砷礦石的預(yù)處理可以防止砷進(jìn)入熔煉主工藝；用廢料作為原料，如利用鋁含量高的燃煤飛灰作為生產(chǎn)氧化鋁的原料。配備自動(dòng)控制裝置，實(shí)現(xiàn)過(guò)程的優(yōu)化控制；換用高效設(shè)備，改善設(shè)備布局和管線。例如：間歇操作的設(shè)備改為連續(xù)運(yùn)行的設(shè)備；罐式、箱式設(shè)備改為柱式、塔式設(shè)備；并流設(shè)備改為逆流設(shè)備；  優(yōu)選設(shè)備材料，提高可靠性、耐用性；&

11、#160;提高設(shè)備的密閉性，減少泄露；設(shè)備的結(jié)構(gòu)、安裝和布置更便于維修；采用節(jié)能的泵、風(fēng)機(jī)、攪拌裝置。開發(fā)利用最新科技成果的全新工藝，如生化技術(shù)，高效催化技術(shù)，電化學(xué)有機(jī)合成，膜分離技術(shù)，光化學(xué)過(guò)程和等離子化學(xué)過(guò)程等。3、組織物料再循環(huán) 將流失的物料回收后作為原料返回原工序中使用。如抄紙廢水中回收紙漿，印染廢水中回收染料，收集跑、冒、滴、漏的物料等等。 將生產(chǎn)過(guò)程中生成的廢料經(jīng)過(guò)適當(dāng)處理后作為原料或原料替代物返回原生產(chǎn)流程中重復(fù)利用。如鞣革廢液除去固體夾雜物，用堿性溶液沉淀成氫氧化鉻，再用硫酸溶解后重新用于鞣革。 將生產(chǎn)過(guò)程中生成的廢料經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)奶幚砗笞鳛樵戏涤糜诒緩S其他生產(chǎn)過(guò)程中。如發(fā)酵過(guò)

12、程中產(chǎn)出的二氧化碳可作為制造飲料的原料。4、加強(qiáng)管理生產(chǎn)過(guò)程減少?gòu)U料產(chǎn)出為目標(biāo)，建立健全的勞動(dòng)組織。結(jié)合組織物料再循環(huán)，添加負(fù)責(zé)回收物料流失的崗位。對(duì)操作人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核。訂立明確、易行的各項(xiàng)規(guī)章制度，特別是操作規(guī)程和崗位責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行完備可靠的操作記錄、統(tǒng)計(jì)和審核，設(shè)計(jì)和填寫簡(jiǎn)明扼要的有關(guān)報(bào)表。將節(jié)能、降耗、減污的目標(biāo)指標(biāo)分解到企業(yè)的各個(gè)層次，將環(huán)境考核指標(biāo)落實(shí)到各個(gè)崗位。5、產(chǎn)品的替代和開發(fā)，改革產(chǎn)品體系工業(yè)污染不但發(fā)生在生產(chǎn)產(chǎn)品的過(guò)程中，有時(shí)更嚴(yán)重地發(fā)生在產(chǎn)品的使用過(guò)程中，有些產(chǎn)品使用后廢棄、分散在環(huán)境之中，會(huì)造成始料未及的危害；產(chǎn)品的環(huán)境性能已經(jīng)上升成為決定該產(chǎn)品興衰存亡的重要因素

13、；改變?cè)瓉?lái)的產(chǎn)品體系，也可削減污染 。6、必要的末端處理新的含義：（1）末端處理只是一種采取其他預(yù)防措施之后的最后把關(guān)措施，而不應(yīng)象以往那樣處于實(shí)際上優(yōu)先考慮的地位。（2）廠內(nèi)的末端處理往往作為送往廠外集中處理的預(yù)處理措施。（3）在末端處理中積極引入“以廢治廢”的思路。（4）末端處理并不排斥繼續(xù)開展推行清潔生產(chǎn)的活動(dòng)，以期逐步縮小末端處理的規(guī)模，乃至最終以其他全過(guò)程控制措施完全代替末端處理。7、組織區(qū)域范圍內(nèi)的清潔生產(chǎn)（1）圍繞優(yōu)勢(shì)資源的開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的科學(xué)配置，組織工業(yè)鏈，建立優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。（2）從當(dāng)?shù)刈匀粭l件及環(huán)境出發(fā)進(jìn)行科學(xué)的區(qū)劃，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及物料的流向合理布局。布局要考慮

14、物料的走向，有助于形成生產(chǎn)鏈、縮短物料的運(yùn)輸距離，也便于管理。（3）統(tǒng)一考慮區(qū)域的能源供應(yīng)，開發(fā)和利用清潔能源。（4）建立供水、用水、排水、凈化的一體化管理體制，城市污水集中處理和組織回用。（5）組織跨行業(yè)的廠外物料循環(huán)，特別是大噸位固體廢料的二次資源化。（6）生活垃圾的有效管理和利用。（7）合理利用環(huán)境容量，以環(huán)境條件作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)制約性因素，控制發(fā)展的速度和規(guī)模。（8）建立區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和管理系統(tǒng)，重大事故應(yīng)急處理系統(tǒng)。（9）組織清潔生產(chǎn)的科技開發(fā)和裝備供應(yīng)十、清潔產(chǎn)品 產(chǎn)品是工業(yè)生產(chǎn)各種效益的載體，通過(guò)市場(chǎng)聯(lián)結(jié)了生產(chǎn)過(guò)程和消費(fèi)過(guò)程，是社會(huì)生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式的具體體現(xiàn)。同時(shí)產(chǎn)品的生產(chǎn)

15、消耗資源，影響環(huán)境，是工業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境相互作用的基本單元，寄寓著社會(huì)和自然的關(guān)系。因此環(huán)境管理要落實(shí)到產(chǎn)品，清潔生產(chǎn)的重要內(nèi)容之一是開發(fā)清潔產(chǎn)品。清潔產(chǎn)品又稱綠色產(chǎn)品，環(huán)境友善產(chǎn)品，它具有較好的環(huán)境性能，對(duì)環(huán)境的不利影響較小。十一、產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)基本思想產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)的基本思想在于從產(chǎn)品的孕育階段開始即遵循污染預(yù)防的原則，把改善產(chǎn)品的環(huán)境影響的努力凝固在產(chǎn)品設(shè)計(jì)之中。經(jīng)過(guò)生態(tài)設(shè)計(jì)的產(chǎn)品對(duì)生態(tài)環(huán)境沒有過(guò)度的影響，在延續(xù)使用中是安全的，對(duì)能源和自然資源的利用是有效的，并且是可以再循環(huán)、再生或易于安全處置的。產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)的方法（了解）(1) 提高設(shè)計(jì)人員的環(huán)境意識(shí)，遵循環(huán)境道德規(guī)范。(2) 在產(chǎn)品設(shè)計(jì)中

16、引入環(huán)境準(zhǔn)則，并將其置于首要地位。(3) 七條策略(4) 跨學(xué)科的合作開發(fā)設(shè)計(jì)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)中引入環(huán)境準(zhǔn)則，并將其置于首要地位（了解）十二、“七條策略”選擇環(huán)境影響小的原材料減少原材料的使用減少加工工序，簡(jiǎn)化工藝流程建立有效的運(yùn)銷體系減少使用階段的環(huán)境影響產(chǎn)品使用壽命的優(yōu)化產(chǎn)品報(bào)廢系統(tǒng)的優(yōu)化1、選擇環(huán)境影響小的原材料 盡量避免使用或減少使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)； 如果必須使用有害材料，盡量在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)，避免從外地遠(yuǎn)途運(yùn)來(lái)；改變組成； 選擇豐富易得的材料； 優(yōu)先選擇天然材料勝于合成材料； 選擇能耗低的原材料； 盡量從再循環(huán)中獲取所需的材料，特別是建材可以為大量利用固體廢棄物作出重大貢獻(xiàn)。2、減少原材料的使

17、用 “小而精”的設(shè)計(jì)原則； 使用輕質(zhì)材料； 使用高強(qiáng)度材料也可以減輕產(chǎn)品重量；去除多余的功能，產(chǎn)品多一項(xiàng)功能不但會(huì)增加成本也會(huì)增加環(huán)境負(fù)荷，因此不盲目追求多功能、“全功能”； 減小體積，便于運(yùn)輸。3、減少加工工序，簡(jiǎn)化工藝流程生產(chǎn)技術(shù)的替代，如用精密鑄造技術(shù)減少金屬切削加工；采用少?gòu)U無(wú)廢技術(shù)，減少?gòu)U料產(chǎn)生和排放；降低生產(chǎn)過(guò)程中的能耗。4、建立有效的運(yùn)銷體系（了解）選擇高效的運(yùn)輸方式；減少運(yùn)輸工具大氣污染物排放；防止運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生灑落、溢漏和泄出；確保有毒有害材料的正確裝運(yùn)；合理包裝，采用可復(fù)用和再循環(huán)的包裝材料。5、減少使用階段的環(huán)境影響有些產(chǎn)品的環(huán)境負(fù)荷集中在其使用階段，如車輛等運(yùn)輸工具，家

18、用電器，建筑機(jī)械等，因此要著重設(shè)計(jì)節(jié)電，省油、節(jié)水、降噪的產(chǎn)品。6、產(chǎn)品使用壽命的優(yōu)化耐用性；適應(yīng)性；可靠性；易于維修保養(yǎng)；組建式的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)；用戶精心使用，不違反使用規(guī)程，注意維修保養(yǎng)。7、產(chǎn)品報(bào)廢系統(tǒng)的優(yōu)化建立一個(gè)有效的廢舊產(chǎn)品回收系統(tǒng)；重復(fù)利用；翻新再生；易于拆卸的設(shè)計(jì)；材料的再循環(huán)；清潔的最終處置。十三、形成新的關(guān)注熱點(diǎn) 清潔生產(chǎn)最初關(guān)注的是生產(chǎn)過(guò)程，現(xiàn)在逐步延伸到對(duì)產(chǎn)品的關(guān)注，關(guān)注產(chǎn)品能贏得更好的經(jīng)濟(jì)效益； 從對(duì)有形產(chǎn)品的關(guān)注，進(jìn)一步轉(zhuǎn)向?qū)o(wú)形產(chǎn)品服務(wù)的關(guān)注，亦即清潔生產(chǎn)已經(jīng)擴(kuò)展到第三產(chǎn)業(yè)，涵蓋了社會(huì)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)； 清潔生產(chǎn)早年是一種企業(yè)層次上的活動(dòng)，而現(xiàn)今已上升為區(qū)域?qū)哟魏秃暧^經(jīng)濟(jì)

19、規(guī)劃和管理的層次，亦即開始仿效生態(tài)系統(tǒng)的原理著手生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)，以達(dá)到工業(yè)群落的優(yōu)化配置，節(jié)約土地，互通物料，提高效率，最大限度地謀求三個(gè)效益的統(tǒng)一； 清潔生產(chǎn)原本著眼的是污染的預(yù)防，而現(xiàn)在進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)推進(jìn)非物質(zhì)化。嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)l 環(huán)境與發(fā)展專家報(bào)告指出：我國(guó)面臨八大環(huán)境挑戰(zhàn) “目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是以資源環(huán)境為代價(jià)的。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，造成的資源環(huán)境壓力也越來(lái)越大?！痹诘谌龑弥袊?guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)第五次會(huì)議上，中國(guó)環(huán)境與發(fā)展回顧與展望課題組出具的一份報(bào)告指出，“如果按照目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境消耗的趨勢(shì)外推，到年中國(guó)的資源環(huán)境將面臨巨大挑戰(zhàn)?！?   

20、報(bào)告認(rèn)為，這些挑戰(zhàn)體現(xiàn)在八個(gè)方面：能源安全不容樂觀，大氣污染日益嚴(yán)峻，溫室氣體減排壓力巨大；水資源短缺與浪費(fèi)并存，水污染突出，水資源過(guò)度開發(fā)與生態(tài)系統(tǒng)退化，水危機(jī)深化加??；生活垃圾、工業(yè)廢物和危險(xiǎn)廢物呈持續(xù)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)；生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能退化，受威脅物種比例仍然在增加，外來(lái)物種入侵，生物多樣性銳減；室內(nèi)環(huán)境污染、地面臭氧污染、大氣汞污染以及環(huán)境引發(fā)的各種健康疾病，都是未來(lái)可能出現(xiàn)的一些新的環(huán)境問題；全球環(huán)境繼續(xù)惡化，全球環(huán)境問題與國(guó)際政治、經(jīng)貿(mào)、社會(huì)等關(guān)系愈加緊密；快速發(fā)展的中國(guó)的外部環(huán)境影響越來(lái)越大；中國(guó)的城市和農(nóng)村也面臨著環(huán)境挑戰(zhàn)。    報(bào)告指出，要想迎接挑戰(zhàn)

21、，中國(guó)必須嚴(yán)格執(zhí)行“十一五”規(guī)劃，走環(huán)境友好、資源節(jié)約、社會(huì)和諧的可持續(xù)發(fā)展道路。2、生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)尚未得到有效遏制l 主要污染物排放總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于環(huán)境承載能力（2003年，全國(guó)二氧化硫排放總量2158.7萬(wàn)噸，化學(xué)需氧量COD排放量1333.6萬(wàn)噸）； l 水環(huán)境嚴(yán)重惡化（7大水系干流59的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)屬5類和劣5類標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)131個(gè)流經(jīng)城市的河流有70被污染）l 城市空氣質(zhì)量處于較重的污染水平（在開展監(jiān)測(cè)的340個(gè)城市中，58.3的城市低于國(guó)家空氣環(huán)境質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，處于中度和嚴(yán)重污染狀態(tài)；61.8的南方城市出現(xiàn)酸雨，酸雨面積已占國(guó)土面積的30% ） ；l 固體廢棄物污染嚴(yán)重，特別是垃

22、圾成災(zāi)。3、我國(guó)的生態(tài)脆弱性隨著人口趨向高峰，不少國(guó)內(nèi)外學(xué)者預(yù)測(cè)，21世紀(jì)的前20-30年將是中國(guó)發(fā)展道路上的一段“窄路”在此期間，耕地減少、用水緊張、糧食缺口、能源短缺、大氣污染加劇、礦產(chǎn)資源不足等不可持續(xù)因素造成的壓力將進(jìn)一步增加，其中有些因素將逼近極限值面對(duì)名符其實(shí)的生存威脅，推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)是克服我國(guó)可持續(xù)發(fā)展“瓶頸”的唯一選擇。4、清潔生產(chǎn)是可持續(xù)必由之路現(xiàn)在越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到推行清潔生產(chǎn)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、走新型工業(yè)化道路以及落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的（必由之路、核心內(nèi)容、關(guān)鍵因素）清潔生產(chǎn)促進(jìn)法2002年6月29日九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò) 第72號(hào)主席令公布1、清潔生產(chǎn)

23、促進(jìn)法的出臺(tái)背景10多年來(lái)，中國(guó)推行清潔生產(chǎn)經(jīng)歷了3個(gè)階段，已從企業(yè)層次走向了區(qū)域和行業(yè)層次，積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)截止2002年中全國(guó)已有6個(gè)省在全省范圍內(nèi)推行清潔生產(chǎn)，具備了一定的規(guī)?！按罅ν菩星鍧嵣a(chǎn)”已成為國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)層的共識(shí)推行清潔生產(chǎn)是新型工業(yè)化道路的核心內(nèi)容推行清潔生產(chǎn)需要走上法制化、規(guī)范化軌道2、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法的立法過(guò)程1998年第九屆全國(guó)人大常委會(huì)將制定清潔生產(chǎn)法列入立法規(guī)劃，由全國(guó)人大環(huán)資委負(fù)責(zé)起草1999年8月全國(guó)人大環(huán)資委發(fā)函，委托國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)法（草案建議稿）的起草工作國(guó)家經(jīng)貿(mào)委成立了起草工作小組，制定了起草工作計(jì)劃經(jīng)過(guò)大量的調(diào)研論證，出國(guó)考察，反復(fù)修改，于2001

24、年5月形成清潔生產(chǎn)法（草案）（征求意見稿） 2001年6月全國(guó)人大環(huán)資委及亞洲開發(fā)銀行舉辦了促進(jìn)清潔生產(chǎn)培訓(xùn)與國(guó)際研討會(huì)根據(jù)一些專家、學(xué)者的建議，清潔生產(chǎn)法改名為清潔生產(chǎn)促進(jìn)法2002那5月再次對(duì) 清潔生產(chǎn)促進(jìn)法（草案）廣泛征求社會(huì)各界的意見2002年6月29日中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法由九屆全國(guó)人大常委會(huì)第28次會(huì)議二讀通過(guò)，當(dāng)日江澤民主席簽署中華人民共和國(guó)主席令（第72號(hào)）正式公布3、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法的名稱準(zhǔn)確反映清潔生產(chǎn)的特點(diǎn)和主要內(nèi)容以對(duì)清潔生產(chǎn)進(jìn)行引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持保障的法律規(guī)范為主要內(nèi)容，而不是以直接行政控制和制裁性法律規(guī)范為主4、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法的框架結(jié)構(gòu)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法共6章41條，

25、包括：第一章 總則第二章 清潔生產(chǎn)的推行第三章 清潔生產(chǎn)的實(shí)施第四章 鼓勵(lì)措施第五章 法律責(zé)任第六章 附則第一章 總則共6條，主要內(nèi)容有：指出制定清潔生產(chǎn)促進(jìn)法的目的給出了清潔生產(chǎn)的定義規(guī)定了清潔生產(chǎn)促進(jìn)法的執(zhí)行范圍明確了國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全國(guó)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。表明了國(guó)家的鼓勵(lì)態(tài)度清潔生產(chǎn)的定義清潔生產(chǎn)促進(jìn)法本法所稱清潔生產(chǎn)，是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。第二章 清潔生產(chǎn)的推行

26、共11條，主要規(guī)定國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和縣以上各級(jí)人民政府的職責(zé)，內(nèi)容有：制定有利政策制定推行規(guī)劃改善布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)組織和支持建立清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系定期發(fā)布導(dǎo)向目錄和限期淘汰名錄設(shè)立環(huán)境和資源保護(hù)方面的產(chǎn)品標(biāo)志指導(dǎo)和支持技術(shù)和產(chǎn)品的研究、開發(fā)以及示范和推廣納入教育和培訓(xùn)體系 優(yōu)先采購(gòu)和鼓勵(lì)購(gòu)買使用有利于環(huán)境和資源保護(hù)的產(chǎn)品定期公布污染嚴(yán)重企業(yè)的名單第三章 清潔生產(chǎn)的實(shí)施共14條，規(guī)定了對(duì)實(shí)施清潔生產(chǎn)的主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的要求，這些要求大致可分為指導(dǎo)性（不附帶法律責(zé)任）、強(qiáng)制性（必需履行的義務(wù)）和自愿性三類指導(dǎo)性要求在新、改和擴(kuò)建項(xiàng)目中優(yōu)先采用清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備按照清潔

27、生產(chǎn)要求進(jìn)行技術(shù)改造產(chǎn)品和包裝的設(shè)計(jì)，應(yīng)考慮其在生命周期中對(duì)人類健康和環(huán)境的影響在農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑工程和礦產(chǎn)資源的勘查、開采過(guò)程中實(shí)施清潔生產(chǎn)回收利用廢物和余熱對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)原料使用、資源消耗、資源綜合利用以及污染物產(chǎn)生與處置等進(jìn)行分析論證，優(yōu)先采用資源利用率高以及污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的要求企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)改造過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取以下清潔生產(chǎn)措施：（一）采用無(wú)毒、無(wú)害或者低毒、低害的原料，替代毒性大、危害嚴(yán)重的原料； （二）采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少的工藝和設(shè)備，替代資源利用率低、污染物產(chǎn)

28、生量多的工藝和設(shè)備； （三）對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物、廢水和余熱等進(jìn)行綜合利用或者循環(huán)使用；（四）采用能夠達(dá)到國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放總量控制指標(biāo)的污染防治技術(shù)。對(duì)產(chǎn)品和包裝物的要求產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)考慮其在生命周期中對(duì)人類健康和環(huán)境的影響，優(yōu)先選擇無(wú)毒、無(wú)害、易于降解或者便于回收利用的方案。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行合理包裝，減少包裝材料的過(guò)度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生。對(duì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程中的資源消耗以及廢物的產(chǎn)生情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并根據(jù)需要對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。對(duì)強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的規(guī)定污染物排放超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)

29、或者超過(guò)經(jīng)有關(guān)地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)定期實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，并將審核結(jié)果報(bào)告所在地的縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門。強(qiáng)制性的要求在指定的一些產(chǎn)品的主體構(gòu)件上注明材料成分的標(biāo)準(zhǔn)牌號(hào)對(duì)部分產(chǎn)品和包裝物要進(jìn)行標(biāo)識(shí)和強(qiáng)制回收建筑和裝修材料必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)部分企業(yè)要進(jìn)行強(qiáng)制性的清潔生產(chǎn)審核對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)要求定期公布主要污染物排放情況清潔生產(chǎn)促進(jìn)法第四章第四章 鼓勵(lì)措施共5條，內(nèi)容包括：建立幫助表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度將清潔生產(chǎn)項(xiàng)目列入中央和地方有關(guān)技術(shù)進(jìn)步專項(xiàng)資金的扶

30、持范圍之中在中小企業(yè)發(fā)展基金中安排適當(dāng)數(shù)額支持清潔生產(chǎn)對(duì)利用廢物生產(chǎn)產(chǎn)品和從廢物中回收原料的，可減征或免征增值稅用于清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)的費(fèi)用可列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本清潔生產(chǎn)促進(jìn)法第五章 第五章 法律責(zé)任共5條，對(duì)企業(yè)不履行法定的行為（針對(duì)一些強(qiáng)制性要求）規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，明確了相關(guān)的執(zhí)法主體和處罰內(nèi)容。清潔生產(chǎn)促進(jìn)法第六章 第六章 附則本法律自2003年1月1日起施行環(huán)境保護(hù)試卷單位 姓名 時(shí)間 成績(jī)一、填空：1、清潔生產(chǎn)的目標(biāo)是（節(jié)省能源）、（降低原材料消耗）、減少污染物的（產(chǎn)生量）和（排放量）； 2、清潔生產(chǎn)的基本手段是（改進(jìn)工藝技術(shù)）、強(qiáng)化企業(yè)管理，最大限度地提高（資源）、（能源）的利用水

31、平和改變（產(chǎn)品體系），更新（設(shè)計(jì)觀念），爭(zhēng)取廢物最少排放及將環(huán)境因素納入服務(wù)中去；3、 清潔生產(chǎn)的方法是（排污審計(jì)），即通過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn)（排污部位）、（排污原因），并篩選（消除）或（減少）污染物的措施及產(chǎn)品生命周期分析； 4、清潔生產(chǎn)的終極目標(biāo)是保護(hù)（人類與環(huán)境），提高（企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益）。5、清潔生產(chǎn)的內(nèi)容包括（清潔的能源），清潔的生產(chǎn)過(guò)程，（清潔的產(chǎn)品） ，清潔生產(chǎn)的（評(píng)價(jià)指標(biāo)）。6、環(huán)境因素識(shí)別同時(shí)要考慮以下兩點(diǎn)：三種時(shí)態(tài)：（過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái) ）；三種狀態(tài)：（正常狀態(tài)、異常狀態(tài)、緊急狀態(tài)）。7、固體廢物，按其來(lái)源劃分，包括（生活垃圾）、（一般工業(yè)固體廢物）、（危險(xiǎn)廢物）、醫(yī)療廢物、農(nóng)業(yè)廢棄

32、物。8、危險(xiǎn)廢物的特性，包括（腐蝕性）、反應(yīng)性、（浸出毒性）、急性毒性、（易燃易爆性）、傳染性和（放射性）。9、中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法第二十四條規(guī)定：產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位，必須把環(huán)境保護(hù)工作納入（計(jì)劃），建立（環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度）；采取有效措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的（廢氣）、（廢水）、（廢渣）、粉塵、惡臭氣體、（放射性物質(zhì)）以及（噪聲）、振動(dòng)、（電磁波輻射）等對(duì)環(huán)境的污染和危害。10、防止地下水污染的有關(guān)規(guī)定第四十一條指出：禁止企事業(yè)單位利用（滲井）、（滲坑）、（裂隙）和溶洞排放、傾倒（含有毒污染物的廢水）、（含病原體的污水）和其他廢棄物。第四十二條指出：在無(wú)良好隔滲地層，禁止企業(yè)事業(yè)單位使用無(wú)防止?jié)B漏措施的（溝渠）、（坑塘）等（輸送）或者（存貯）含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。二、簡(jiǎn)答題1、環(huán)境因素：一個(gè)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。2、重要環(huán)境因素：是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。3、環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定中對(duì)企業(yè)的哪些行為，將對(duì)企業(yè)