第三章財政支出的規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析(1)

1、第三章第三章 財政支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析財政支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析第一節(jié)第一節(jié) 財政支出分類財政支出分類第二節(jié)第二節(jié) 財政支出規(guī)模分析財政支出規(guī)模分析第三節(jié)第三節(jié) 財政支出結(jié)構(gòu)分析財政支出結(jié)構(gòu)分析第四節(jié)第四節(jié) 我國主要的財政支出我國主要的財政支出第三章第三章 財政支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析財政支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析第一節(jié)第一節(jié) 財政支出分類財政支出分類一、按財政功能分類一、按財政功能分類 二、按支出用途分類二、按支出用途分類 三、按經(jīng)濟性質(zhì)分類三、按經(jīng)濟性質(zhì)分類 第一節(jié)第一節(jié) 財政支出分類財政支出分類一、按財政功能分類一、按財政功能分類 ( (按按國家職能國家職能分類分類 ) )第一節(jié)第一節(jié) 財政支出分類財政支出

2、分類一、按財政功能分類一、按財政功能分類 財政支出財政支出經(jīng)濟建設費經(jīng)濟建設費社會文教費社會文教費國防費國防費行政管理費行政管理費其他支出其他支出財政補貼支財政補貼支出、債務利出、債務利息支出等息支出等第一節(jié)第一節(jié) 財政支出分類財政支出分類一、按財政功能分類一、按財政功能分類 財政支出財政支出經(jīng)濟建設費經(jīng)濟建設費社會文教費社會文教費國防費國防費行政管理費行政管理費其他支出其他支出作用：作用：能夠揭示國家能夠揭示國家執(zhí)行了哪些職執(zhí)行了哪些職能及側(cè)重于哪能及側(cè)重于哪些職能。可做些職能?？勺鰴M縱向分析。橫縱向分析。年份年份經(jīng)濟建設費經(jīng)濟建設費社會文教費社會文教費國防費國防費行政管理費行政管理費其他支

3、出其他支出1978197864.164.113.113.115154.74.73.23.21980198058.258.216.216.215.815.86.16.13.73.71985198556.356.320.420.49.69.68.58.55.35.31989198945.745.723.723.78.98.913.713.78 81991199142.242.225.125.19.89.812.212.210.810.81993199339.539.525.425.49.29.213.713.712.312.31995199541.941.925.725.79.39.314.614

4、.68.58.51997199739.539.526.726.78.88.814.714.710.210.21999199938.438.427.627.68.28.215.315.310.510.52000200036.236.227.627.67.67.617.417.411.211.22001200134.234.227.627.67.67.618.618.612122002200230.330.326.926.97.77.718.618.616.516.520032003282826.226.27.77.7191918.918.92004200427.827.826.326.37.77

5、.719.419.418.718.72006200626.626.626.826.87.47.418.718.720.520.519782004年我國財政支出比重變化趨勢年我國財政支出比重變化趨勢支支 出出 分分 類類高高 收收 入入 國國 家家中中 等等 收收 入入 國國 家家低低 收收 入入 國國 家家 經(jīng)經(jīng) 濟濟 性性 支支 出出 15.6 22.5 25.4 社社 會會 性性 支支 出出 52.2 42.2 28.8 其其 中中 ： 教教 育育 12.3 16.4 16.8 國國 防防 支支 出出 13.6 14.6 12.5 其其 它它 18.6 20.7 33.3國國 家家 總總

6、數(shù)數(shù) 19 26 11第一節(jié)第一節(jié) 財政支出分類財政支出分類一、按財政功能分類一、按財政功能分類 二、按支出用途分類二、按支出用途分類 第一節(jié)第一節(jié) 財政支出分類財政支出分類一、按財政功能分類一、按財政功能分類 二、按支出用途分類二、按支出用途分類 我國財政支出按用途分類，主要有：我國財政支出按用途分類，主要有：基本建設支出、增撥企業(yè)流動資金、企業(yè)挖潛改造基本建設支出、增撥企業(yè)流動資金、企業(yè)挖潛改造資金、科技三項費用、地質(zhì)勘探費、工業(yè)交通商業(yè)資金、科技三項費用、地質(zhì)勘探費、工業(yè)交通商業(yè)等部門的事業(yè)費、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出、農(nóng)林水利氣等部門的事業(yè)費、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出、農(nóng)林水利氣象等部門的事業(yè)費、文教

7、科學衛(wèi)生事業(yè)費、撫恤和象等部門的事業(yè)費、文教科學衛(wèi)生事業(yè)費、撫恤和社會福利救濟費、國防費、行政管理費、價格補貼社會福利救濟費、國防費、行政管理費、價格補貼支出、行政事業(yè)單位離退休支出、債務利息支出等。支出、行政事業(yè)單位離退休支出、債務利息支出等。第一節(jié)第一節(jié) 財政支出分類財政支出分類年年 份份基本建基本建設支出設支出增撥企增撥企業(yè)流動業(yè)流動資金資金挖潛改造挖潛改造資金和科技資金和科技三項費用三項費用地質(zhì)勘地質(zhì)勘探費探費工、交、工、交、流通部門流通部門事業(yè)費事業(yè)費支農(nóng)支農(nóng)支出支出1978197840.340.35.95.95.65.61.81.81.61.66.96.92004200412.11

8、2.10.040.044.44.40.40.41.31.35.95.92006200610.910.90.040.044.34.30.350.351.441.445.355.35年年 份份文教、文教、科學、科學、衛(wèi)生衛(wèi)生支出支出撫恤和撫恤和社會福社會福利救濟利救濟費費國防支出國防支出行政行政管理費管理費政策性補政策性補貼支出貼支出1978197810101.71.715154.44.41 12004200418.118.12 27.77.714.314.32.82.82006200618.418.42.22.27.47.413.9513.95 3.43.4總計總計49781.3549781.3

9、5一般公共服務一般公共服務8514.248514.24 # #國內(nèi)外債務付國內(nèi)外債務付息息1052.901052.90外交外交215.28215.28 # #對外援助對外援助111.54111.54國防國防3554.913554.91公共安全公共安全3486.163486.16 # #武裝警察武裝警察585.17585.17教育教育7122.327122.32科學技術科學技術1783.041783.04文化體育與傳媒文化體育與傳媒898.64898.64社會保障和就社會保障和就業(yè)業(yè)5447.15447.16 6醫(yī)療衛(wèi)生醫(yī)療衛(wèi)生1989.91989.96 6環(huán)境保護環(huán)境保護995.82995.8

10、2城鄉(xiāng)社區(qū)事務城鄉(xiāng)社區(qū)事務 3244.693244.69農(nóng)林水事務農(nóng)林水事務3404.703404.70交通運輸交通運輸1915.381915.38工業(yè)商業(yè)金融工業(yè)商業(yè)金融等事務等事務4257.494257.49其他支出其他支出2951.562951.562007年我國財政主要支出項目年我國財政主要支出項目總計總計89874.1689874.16一般公共服務一般公共服務9337.169337.16外交外交269.22269.22 # #對外援助對外援助136.14136.14國防國防5333.375333.37公共安全公共安全5517.75517.7 # #武裝警察武裝警察933.84933.

11、84教育教育12550.0212550.02科學技術科學技術3250.183250.18文化體育與傳媒文化體育與傳媒1542.71542.7社會保障和就業(yè)社會保障和就業(yè)9130.629130.62醫(yī)療衛(wèi)生醫(yī)療衛(wèi)生4804.184804.18環(huán)境保護環(huán)境保護2441.982441.98城鄉(xiāng)社區(qū)事務城鄉(xiāng)社區(qū)事務5987.385987.38農(nóng)林水事務農(nóng)林水事務8129.588129.58交通運輸交通運輸5488.475488.47金融事務金融事務1541.821541.82其他支出其他支出2700.382700.38# #國內(nèi)外債務付息國內(nèi)外債務付息1844.241844.242010年我國財政主要

12、支出項目年我國財政主要支出項目第一節(jié)第一節(jié) 財政支出分類財政支出分類一、按財政功能分類一、按財政功能分類 二、按支出用途分類二、按支出用途分類 三、按經(jīng)濟性質(zhì)分類三、按經(jīng)濟性質(zhì)分類 購買性支出購買性支出轉(zhuǎn)移性支出轉(zhuǎn)移性支出直接表現(xiàn)為政府購買直接表現(xiàn)為政府購買商品和服務的活動商品和服務的活動直接表現(xiàn)為資金無償直接表現(xiàn)為資金無償?shù)?、單方面的轉(zhuǎn)移的、單方面的轉(zhuǎn)移第一節(jié)第一節(jié) 財政支出分類財政支出分類一、按財政功能分類一、按財政功能分類 二、按支出用途分類二、按支出用途分類 三、按經(jīng)濟性質(zhì)分類三、按經(jīng)濟性質(zhì)分類 購買性支出購買性支出轉(zhuǎn)移性支出轉(zhuǎn)移性支出體現(xiàn)政府的市場性體現(xiàn)政府的市場性再分配活動再分配活

13、動體現(xiàn)政府的非市場體現(xiàn)政府的非市場性再分配活動性再分配活動第一節(jié)第一節(jié) 財政支出分類財政支出分類一、按財政功能分類一、按財政功能分類 二、按支出用途分類二、按支出用途分類 三、按經(jīng)濟性質(zhì)分類三、按經(jīng)濟性質(zhì)分類 按經(jīng)濟性質(zhì)分類具有較強經(jīng)濟分析意義。按經(jīng)濟性質(zhì)分類具有較強經(jīng)濟分析意義。 購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出對社會生產(chǎn)所產(chǎn)生的對社會生產(chǎn)所產(chǎn)生的影響不同。影響不同。 對社會生產(chǎn)、就業(yè)對社會生產(chǎn)、就業(yè)有直接影響，對分有直接影響，對分配有間接影響配有間接影響 對分配有直接對分配有直接影響影響 第一節(jié)第一節(jié) 財政支出分類財政支出分類一、按財政功能分類一、按財政功能分類 二、按支出用途

14、分類二、按支出用途分類 三、按經(jīng)濟性質(zhì)分類三、按經(jīng)濟性質(zhì)分類 按經(jīng)濟性質(zhì)分類具有較強經(jīng)濟分析意義。按經(jīng)濟性質(zhì)分類具有較強經(jīng)濟分析意義。 購買性支出比重大購買性支出比重大對生產(chǎn)和就業(yè)影對生產(chǎn)和就業(yè)影響大，財政資源配置能力強；響大，財政資源配置能力強；轉(zhuǎn)移性支出比重大轉(zhuǎn)移性支出比重大對收入分配作用對收入分配作用大，執(zhí)行收入分配職能強。大，執(zhí)行收入分配職能強。第二節(jié)第二節(jié) 財政支出規(guī)模分析財政支出規(guī)模分析一、衡量財政活動規(guī)模的指標一、衡量財政活動規(guī)模的指標二、財政支出規(guī)模發(fā)展變化的一般趨勢二、財政支出規(guī)模發(fā)展變化的一般趨勢三、我國財政支出規(guī)模發(fā)展變化的特殊性三、我國財政支出規(guī)模發(fā)展變化的特殊性四、影

15、響財政支出規(guī)模的因素四、影響財政支出規(guī)模的因素第二節(jié)第二節(jié) 財政支出規(guī)模分析財政支出規(guī)模分析一、衡量財政活動規(guī)模的指標一、衡量財政活動規(guī)模的指標絕對量指標絕對量指標 相對量指標相對量指標 第二節(jié)第二節(jié) 財政支出規(guī)模分析財政支出規(guī)模分析一、衡量財政活動規(guī)模的指標一、衡量財政活動規(guī)模的指標絕對量指標絕對量指標 相對量指標相對量指標 財政支出財政支出 財政收入財政收入 財政支出財政支出/GDP 財政收入財政收入/GDP 相對量指標相對量指標 不含債務收入不含債務收入財政支出財政支出/GDP 第二節(jié)第二節(jié) 財政支出規(guī)模分析財政支出規(guī)模分析一、衡量財政活動規(guī)模的指標一、衡量財政活動規(guī)模的指標財政支出財政

16、支出/GDP 指標比財政收入指標比財政收入/GDP指標更能指標更能反映財政實際活動規(guī)模的原因：反映財政實際活動規(guī)模的原因：（1）財政支出表現(xiàn)為財政對）財政支出表現(xiàn)為財政對GDP的實際使用和支配的的實際使用和支配的規(guī)模，而財政收入則表示財政可能使用和支配的規(guī)模，而財政收入則表示財政可能使用和支配的GDP規(guī)模；規(guī)模；（2）財政收入反映的是財政參與）財政收入反映的是財政參與GDP分配過程的活動，分配過程的活動，財政支出反映的則是財政在財政支出反映的則是財政在GDP使用過程的活動；使用過程的活動； （3）財政支出更能反映財政對宏觀經(jīng)濟運行的調(diào)控能）財政支出更能反映財政對宏觀經(jīng)濟運行的調(diào)控能力。力。 第

17、二節(jié)第二節(jié) 財政支出規(guī)模分析財政支出規(guī)模分析一、衡量財政活動規(guī)模的指標一、衡量財政活動規(guī)模的指標反映財政支出規(guī)模變化的指標反映財政支出規(guī)模變化的指標1、財政支出增長率、財政支出增長率 1n1nn1nGGGGG(%)G2、財政支出增長的、財政支出增長的彈性系數(shù)彈性系數(shù)(%)(%)GDPGEg3、財政支出增長邊、財政支出增長邊際傾向際傾向GDPGMGP第二節(jié)第二節(jié) 財政支出規(guī)模分析財政支出規(guī)模分析二、二、財政支出規(guī)模發(fā)展變化的一般趨勢財政支出規(guī)模發(fā)展變化的一般趨勢在資本主義經(jīng)在資本主義經(jīng)濟發(fā)展早期濟發(fā)展早期 財政支出占財政支出占GDP的比重較小的比重較小 財政支出擴張財政支出擴張 必要性必要性 可

18、能性可能性 經(jīng)濟危機、收經(jīng)濟危機、收入差距擴大入差距擴大GDP增長增長第二節(jié)第二節(jié) 財政支出規(guī)模分析財政支出規(guī)模分析二、二、財政支出規(guī)模發(fā)展變化的一般趨勢財政支出規(guī)模發(fā)展變化的一般趨勢阿道夫阿道夫瓦格納（瓦格納（Adolf Wagner,18351917） 瓦格納法則：隨著人均收入的提高，財政支瓦格納法則：隨著人均收入的提高，財政支出占出占GDP的比重也相應隨之提高。的比重也相應隨之提高。 G G3 3G G2 2G G1 1Y Y3 3Y Y2 2Y Y1 10 0人均人均GDPGDP財政支財政支出占出占GDPGDP的的比重比重第二節(jié)第二節(jié) 財政支出規(guī)模分析財政支出規(guī)模分析二、二、財政支出規(guī)

19、模發(fā)展變化的一般趨勢財政支出規(guī)模發(fā)展變化的一般趨勢工業(yè)發(fā)展工業(yè)發(fā)展 社會進步社會進步的要求的要求 國家活國家活動擴張動擴張 財政支財政支出增加出增加 第二節(jié)第二節(jié) 財政支出規(guī)模分析財政支出規(guī)模分析二、二、財政支出規(guī)模發(fā)展變化的一般趨勢財政支出規(guī)模發(fā)展變化的一般趨勢財政支出規(guī)模發(fā)展變化的一般趨勢：財政支出規(guī)模發(fā)展變化的一般趨勢： 財政支出占財政支出占GDP比重隨著人均比重隨著人均GDP的增長的增長而逐步上升；當經(jīng)濟發(fā)展達到一定程度后，而逐步上升；當經(jīng)濟發(fā)展達到一定程度后，呈相對穩(wěn)定趨勢。呈相對穩(wěn)定趨勢。 主要經(jīng)濟發(fā)達國家財政支出占主要經(jīng)濟發(fā)達國家財政支出占GDPGDP比重變化趨勢（）比重變化趨勢

20、（）第二節(jié)第二節(jié) 財政支出規(guī)模分析財政支出規(guī)模分析三、我國財政支出規(guī)模發(fā)展變化的特殊性三、我國財政支出規(guī)模發(fā)展變化的特殊性（一）我國改革開放后財政支出增長的基本特征（一）我國改革開放后財政支出增長的基本特征年年 份份財財 政政 收收 入入財財 政政 支支 出出（億元）（億元）（億元）（億元）197819781132.261132.261122.091122.09198019801159.931159.931228.831228.83（-4.1%-4.1%）198519852004.822004.822004.252004.25198919892664.92664.92823.782823.78

21、199019902937.12937.13083.593083.59199419945218.15218.15792.625792.62199519956242.26242.26823.726823.72199619967407.997407.997937.557937.55199719978651.148651.149233.569233.56199819989875.959875.9510798.1810798.182000200013395.2313395.2315886.515886.52002200218903.6418903.6422053.1522053.152004200426

22、396.4726396.4728486.8928486.892006200638760.238760.240422.7340422.732008200861330.3561330.3562592.6662592.662009200968518.3068518.3076299.9376299.9319782006年我國財政支出增長率年我國財政支出增長率指標指標200620062007200720082008200920092010201020112011財 政 支財 政 支出出( (億元億元) )40,422.40,422.737349,781.49,781.353562,592.62,592.

23、666676,299.76,299.909089,874.89,874.1616109,24109,247.797.79財 政 支財 政 支出 增 長出 增 長速度速度19.119.123.223.225.725.721.921.917.817.821.621.6財 政 支財 政 支出出/GDP/GDP0.18690.1869 0.18730.1873 0.19930.19930.22380.2238 0.22380.2238 0.23090.2309第二節(jié)第二節(jié) 財政支出規(guī)模分析財政支出規(guī)模分析三、我國財政支出規(guī)模發(fā)展變化的特殊性三、我國財政支出規(guī)模發(fā)展變化的特殊性（一）我國改革開放后財政支

24、出增長的基本特征（一）我國改革開放后財政支出增長的基本特征從絕對規(guī)模看，除從絕對規(guī)?？?，除1980年、年、1981年負年負增長外，財政支出絕對數(shù)是增加的；增長外，財政支出絕對數(shù)是增加的；第二節(jié)第二節(jié) 財政支出規(guī)模分析財政支出規(guī)模分析三、我國財政支出規(guī)模發(fā)展變化的特殊性三、我國財政支出規(guī)模發(fā)展變化的特殊性（一）我國改革開放后財政支出增長的基本特征（一）我國改革開放后財政支出增長的基本特征從絕對規(guī)?？?，除從絕對規(guī)?？?，除1980年、年、1981年負年負增長外，財政支出絕對數(shù)是增加的；增長外，財政支出絕對數(shù)是增加的；從相對規(guī)?？?，財政支出占從相對規(guī)?？?，財政支出占GDP的比的比重先下滑后上升（重先下

25、滑后上升（U型）。型）。第二節(jié)第二節(jié) 財政支出規(guī)模分析財政支出規(guī)模分析三、我國財政支出規(guī)模發(fā)展變化的特殊性三、我國財政支出規(guī)模發(fā)展變化的特殊性（一）我國改革開放后財政支出增長的基本特征（一）我國改革開放后財政支出增長的基本特征（二）我國財政支出占（二）我國財政支出占GDP比重發(fā)展變化原因的比重發(fā)展變化原因的 分析分析第二節(jié)第二節(jié) 財政支出規(guī)模分析財政支出規(guī)模分析四、影響財政支出規(guī)模的因素四、影響財政支出規(guī)模的因素 1、經(jīng)濟性因素、經(jīng)濟性因素主要指經(jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)濟主要指經(jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)濟體制以及中長期發(fā)展戰(zhàn)略和體制以及中長期發(fā)展戰(zhàn)略和當前的經(jīng)濟政策等。當前的經(jīng)濟政策等。 第二節(jié)第二節(jié) 財政支出

26、規(guī)模分析財政支出規(guī)模分析1、經(jīng)濟性因素、經(jīng)濟性因素主要體現(xiàn)在三個方面：主要體現(xiàn)在三個方面：一是政局是否穩(wěn)定；一是政局是否穩(wěn)定；二是政體結(jié)構(gòu)和行政效率；二是政體結(jié)構(gòu)和行政效率；三是政府干預政策。三是政府干預政策。 2、政治性因素、政治性因素3、社會性因素、社會性因素四、影響財政支出規(guī)模的因素四、影響財政支出規(guī)模的因素 第三節(jié)第三節(jié) 財政支出結(jié)構(gòu)分析財政支出結(jié)構(gòu)分析一、政府職能與財政支出結(jié)構(gòu)一、政府職能與財政支出結(jié)構(gòu)二、財政支出的經(jīng)濟性質(zhì)與財政支出結(jié)構(gòu)二、財政支出的經(jīng)濟性質(zhì)與財政支出結(jié)構(gòu)各類財政支出占總支出的比各類財政支出占總支出的比重，也稱財政支出構(gòu)成。重，也稱財政支出構(gòu)成。第三節(jié)第三節(jié) 財政支

27、出結(jié)構(gòu)分析財政支出結(jié)構(gòu)分析一、政府職能與財政支出結(jié)構(gòu)一、政府職能與財政支出結(jié)構(gòu)政府職能政府職能：經(jīng)濟管理職能經(jīng)濟管理職能社會管理職能社會管理職能 財政支出財政支出：經(jīng)濟管理支出經(jīng)濟管理支出社會管理支出社會管理支出 經(jīng)濟建設支出經(jīng)濟建設支出 （“經(jīng)濟建設經(jīng)濟建設費費” ）一般公共支出一般公共支出 （“社社會文教費會文教費”“”“國防國防費費”“”“行政管理費行政管理費”）年份年份經(jīng)濟建設費經(jīng)濟建設費社會文教費社會文教費國防費國防費行政管理費行政管理費其他支出其他支出1978197864.164.113.113.115154.74.73.23.21980198058.258.216.216.215

28、.815.86.16.13.73.71985198556.356.320.420.49.69.68.58.55.35.31989198945.745.723.723.78.98.913.713.78 81991199142.242.225.125.19.89.812.212.210.810.81993199339.539.525.425.49.29.213.713.712.312.31995199541.941.925.725.79.39.314.614.68.58.51997199739.539.526.726.78.88.814.714.710.210.21999199938.438.42

29、7.627.68.28.215.315.310.510.52000200036.236.227.627.67.67.617.417.411.211.22001200134.234.227.627.67.67.618.618.612122002200230.330.326.926.97.77.718.618.616.516.520032003282826.226.27.77.7191918.918.92004200427.827.826.326.37.77.719.419.418.718.72006200626.626.626.826.87.47.418.718.720.520.5第三節(jié)第三節(jié)

30、財政支出結(jié)構(gòu)分析財政支出結(jié)構(gòu)分析一、政府職能與財政支出結(jié)構(gòu)一、政府職能與財政支出結(jié)構(gòu)改革開放前后財政支出結(jié)構(gòu)發(fā)生變化：改革開放前后財政支出結(jié)構(gòu)發(fā)生變化：1、經(jīng)濟建設費支出大幅下降（、經(jīng)濟建設費支出大幅下降（6426.6%），國防費支出下降（），國防費支出下降（157.4%）；）；2、社會文教費（、社會文教費（1326.8%）、行政）、行政管理費（管理費（518.7%）、其他支出）、其他支出（320.5%）上升。）上升。 第三節(jié)第三節(jié) 財政支出結(jié)構(gòu)分析財政支出結(jié)構(gòu)分析年份年份行政管理費行政管理費環(huán)比增長率環(huán)比增長率19921992463.41463.4111.911.919931993634.2

31、6634.2636.936.919941994847.68847.6833.633.619951995996.54996.5417.617.6199619961185.281185.2818.918.9199719971358.851358.8514.614.6199819981600.271600.2717.817.8199919992020.62020.626.326.3200020002768.222768.223737200120013512.493512.4926.926.9200220024101.324101.3216.816.8200320034691.264691.2614.

32、414.4200420045521.985521.9817.717.7200520056512.346512.3417.917.9第三節(jié)第三節(jié) 財政支出結(jié)構(gòu)分析財政支出結(jié)構(gòu)分析一、政府職能與財政支出結(jié)構(gòu)一、政府職能與財政支出結(jié)構(gòu)改革開放前后財政支出結(jié)構(gòu)發(fā)生變化：改革開放前后財政支出結(jié)構(gòu)發(fā)生變化：1、經(jīng)濟建設費支出大幅下降（、經(jīng)濟建設費支出大幅下降（6426.6%），國防費支出下降（），國防費支出下降（157.4%）；）；2、社會文教費（、社會文教費（1326.8%）、行政）、行政管理費（管理費（518.7%）、其他支出）、其他支出（320.5%）上升。）上升。 債務利息支出：債務利息支出：19

33、80年年25.58億；億；2004年年759億；億；2009年年1371.85億。億。財政補貼支出：財政補貼支出：1980年年117.71億；億；2005年年998.47億；億；2006年年1387.52億。億。第三節(jié)第三節(jié) 財政支出結(jié)構(gòu)分析財政支出結(jié)構(gòu)分析二、財政支出的經(jīng)濟性質(zhì)與財政支出結(jié)構(gòu)二、財政支出的經(jīng)濟性質(zhì)與財政支出結(jié)構(gòu)發(fā)達與發(fā)展中國家兩類支出占總支出的比重（發(fā)達與發(fā)展中國家兩類支出占總支出的比重（%）類別類別發(fā)達國家發(fā)達國家發(fā)展中國家發(fā)展中國家購買性支出購買性支出45.245.261.561.5 其中：經(jīng)常性支出其中：經(jīng)常性支出34.934.950.150.1 資本性支出資本性支出1

34、0.310.311.411.4轉(zhuǎn)移性支出轉(zhuǎn)移性支出41.041.022.522.5 其中：公債利息其中：公債利息5.65.65.55.5 補助金補助金35.435.417.017.0其他其他13.813.816.016.0合計合計100100100100第三節(jié)第三節(jié) 財政支出結(jié)構(gòu)分析財政支出結(jié)構(gòu)分析二、財政支出的經(jīng)濟性質(zhì)與財政支出結(jié)構(gòu)二、財政支出的經(jīng)濟性質(zhì)與財政支出結(jié)構(gòu)第四節(jié)第四節(jié) 我國主要的財政支出我國主要的財政支出一、基本建設投資一、基本建設投資投資是經(jīng)濟增長的動力。投資是經(jīng)濟增長的動力。 發(fā)達國家發(fā)達國家技術進步作用最大技術進步作用最大發(fā)展中國家發(fā)展中國家資本投入作用最大資本投入作用最大

35、資本貢獻率資本貢獻率勞動貢獻率勞動貢獻率技術貢獻率技術貢獻率52%52%23%23%25%25%1978198919781989年工業(yè)要素貢獻率年工業(yè)要素貢獻率第四節(jié)第四節(jié) 我國主要的財政支出我國主要的財政支出我國基本建設支出增長率及其占財政支出的比重我國基本建設支出增長率及其占財政支出的比重一、基本建設投資一、基本建設投資年份年份1978 198019851990199519961997環(huán)比增長率環(huán)比增長率50.222.0 22.120.523.415.012.3占財政支出占財政支出的比重的比重56.328.227.717.811.611.4111998199920002001 2002 2

36、003 2004 2005 200636.152.5-1.019.925.29.10.217.68.612.916.013.213.314.313.912.111.99.21全社會固定資產(chǎn)投資資金來源構(gòu)成全社會固定資產(chǎn)投資資金來源構(gòu)成國內(nèi)預算資金國內(nèi)預算資金國內(nèi)貸款國內(nèi)貸款利用外資利用外資自籌和其它自籌和其它1981198128.128.112.712.73.83.855.455.419851985161620.120.13.63.660.360.3199019908.78.719.619.66.36.365.465.4199519953 320.520.511.211.265.365.319

37、9619962.72.719.619.611.811.86666199719972.82.818.918.910.610.667.767.7199819984.24.219.319.39.19.167.467.4199919996.26.219.219.26.76.767.867.8200020006.46.420.320.35.15.168.268.2200120016.76.719.119.14.64.669.669.6200220027 719.719.74.64.668.768.7200320034.64.620.520.54.44.470.570.5200420044.44.418.

38、518.54.44.472.772.7200520054.44.417.317.34.24.274.174.1200620063.93.916.516.53.63.67676200720073.93.915.315.33.43.477.477.4200820084.34.314.514.52.92.978.378.3全社會固定資產(chǎn)投資資金來源構(gòu)成全社會固定資產(chǎn)投資資金來源構(gòu)成(19812008年）年）第四節(jié)第四節(jié) 我國主要的財政支出我國主要的財政支出二、教育支出二、教育支出199619961997199719981998199919992000200020012001全部教育經(jīng)費全部教育經(jīng)費占

39、占GDPGDP的比重的比重國家財政性教國家財政性教育經(jīng)費（億元育經(jīng)費（億元) )占占GDPGDP的比重的比重( (）其中：預算內(nèi)其中：預算內(nèi)教育經(jīng)費（億教育經(jīng)費（億元元) )比上年增長（比上年增長（）占財政支出的占財政支出的比重（）比重（）226222623.333.33167216722.462.461212121217.8417.8415.315.3253225323.403.40186318632.502.5013581358121214.714.7294929493.763.76203320332.592.591566156615.315.314.514.5334933494.084.

40、08228722872.792.791816181615.9815.9813.813.8384938494.314.31256325632.872.872086208614.814.86 613.113.1463846384.834.83305730573.193.192582258223.823.813.713.7我國政府教育投入情況我國政府教育投入情況世界各類型國家（世界各類型國家（19951995年）和年）和 中國三級教育人均教育經(jīng)費對比中國三級教育人均教育經(jīng)費對比 1 : 2.6 : 21.61 : 2.6 : 21.61 : 2.0 : 17.11 : 2.0 : 17.11 : 1

41、.6 : 11.41 : 1.6 : 11.41 : 1.5 : 12.91 : 1.5 : 12.9中國：中國：19961996年全部教育經(jīng)費年全部教育經(jīng)費20012001年：年： 全部教育經(jīng)費全部教育經(jīng)費 財政性教育經(jīng)費財政性教育經(jīng)費 預算內(nèi)教育經(jīng)費預算內(nèi)教育經(jīng)費1: 2.7: 3.01: 2.7: 3.01 1：2.72.7：12.812.81 : 1.2 : 2.91 : 1.2 : 2.91 : 1.5 : 2.21 : 1.5 : 2.2世界平均世界平均低收入國家低收入國家中等收入國家中等收入國家高收入國家高收入國家初級：中級：高級初級：中級：高級國家類型國家類型初等教育投初等教育

42、投資比中等教資比中等教育投資更有育投資更有效率，更加效率，更加公平，而中公平，而中等教育的效等教育的效率和公平則率和公平則優(yōu)于高等教優(yōu)于高等教育。育。 年年 份份普通高等普通高等普通中學普通中學職業(yè)中學職業(yè)中學普通小學普通小學學前教育學前教育學學 校校197819785985981623451623459493239493231639521639521980198067567511837711837733143314917316917316170419170419198519851016101693221932218070807083230983230917226217226219901990

43、107510758763187631916491647660727660721723221723221995199510541054810208102010147101476686856686851804381804382000200010411041772687726888498849553622553622175836175836200120011225122580432804327802780249127349127311170611170620022002139613968006780067740274024569034569031117521117522003200315521552

44、794907949068436843425846425846116390116390200420041731173179058790586478647839418339418311789911789920052005179217927797777977642364233662133662131244021244022006200618671867767037670361006100341639341639130495130495200720071908190874790747906191619132006132006112908612908620082008226322637290772907

45、612861283008543008541337221337222009200923052305707747077458055805280184280184138209138209我國各級各類學校數(shù)我國各級各類學校數(shù)年年 份份高等學高等學 校校普通中學普通中學職業(yè)中學職業(yè)中學普通小學普通小學1978197840.240.22698.92698.93315.43315.41985198561.961.91606.91606.9116.1116.12298.22298.21990199060.960.91619.61619.6123.2123.2206420641995199592.692.620

46、25.92025.9190.1190.12531.82531.8199719971001002128.22128.2211.2211.22462246219981998108.4108.423212321217.6217.62201.42201.419991999159.7159.725462546194.1194.12029.52029.520002000220.61220.612735.992735.99182.7182.71946.51946.520012001268.28268.282815.862815.86185.02185.021944.211944.2120022002320.

47、5320.529292929216.88216.881952.81952.820032003382.2382.22947.42947.4222.1222.11829.41829.420042004447.3447.32899.72899.7229.1229.11747174720052005504.4581504.45812854.2562854.256259.2697259.26971671.7441671.74420062006546.1546.12794.82794.82942941729.41729.420072007565.9194565.91942703.9142703.91430

48、6.9298306.92981736.0671736.06720082008607.6612607.66122693.1732693.173294.0872294.08721695.7151695.71520092009639.4932639.49322616.732616.73315.2346315.23461637.7981637.798各類學校招生數(shù)各類學校招生數(shù)第四節(jié)第四節(jié) 我國主要的財政支出我國主要的財政支出 三、科學研究費支出三、科學研究費支出科學研究科學研究應用研究應用研究 基礎研究基礎研究財政承擔經(jīng)費財政承擔經(jīng)費支出支出 微觀經(jīng)濟主體微觀經(jīng)濟主體承擔經(jīng)費支出承擔經(jīng)費支出財政用于

49、科學研究的支出規(guī)模財政用于科學研究的支出規(guī)模第四節(jié)第四節(jié) 我國主要的財政支出我國主要的財政支出 三、科學研究費支出三、科學研究費支出19961998199920002001200220072008科學研究科學研究支出（億支出（億元）元）占財政支占財政支出比重出比重占占GDP比比重重348.64.390.51438.64.060.56543.94.120.66575.63.620.64703.33.720.73816.223.700.751783.043.580.712129.213.40.71研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出構(gòu)成研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出構(gòu)成%第四節(jié)第四節(jié) 我國主要的財政支出我國主要的財政支

50、出 三、科學研究費支出三、科學研究費支出20112011 20102010200920092008200820072007200620062005200520042004政 府政 府資金資金0.210.217 70.2400.2400.2340.2340.2360.2360.2460.2460.2470.2470.2630.2630.2670.267企 業(yè)企 業(yè)資金資金0.730.7397970.7170.7170.7170.7170.7170.7170.7040.7040.6900.6900.6700.6700.6570.657國 外國 外資金資金0.010.0137370.0130.013

51、0.0130.0130.0120.0120.0130.0130.0160.0160.00920.009265650.0130.013其它其它0.030.031 10.02990.02990.0350.0350.0340.0340.0370.0370.0460.0460.0570.0570.0640.0641987-19981987-1998年間部分國家年間部分國家 科技人員人均科技人員人均R&DR&D比較（萬美元）比較（萬美元）20002000年部分國家年部分國家R&DR&D投入比較投入比較050050010001000150015002000200025002

52、50030003000美國美國日本日本德國德國英國英國俄羅斯俄羅斯中國中國00.50.51 11.51.52 22.52.53 33.53.5R&DR&D占占GDPGDP研究與試驗發(fā)展研究與試驗發(fā)展(R&D)投入情況投入情況 R&DR&D人員全時人員全時當量當量( (萬人年萬人年) )196.5196.5229.1229.1255.4255.4288.3288.3 # #基礎研究基礎研究 15.415.416.4616.4617.317.319.319.3 應用研究應用研究 28.928.931.5331.5333.633.635.335.3 試驗發(fā)展試

53、驗發(fā)展 152.2152.2181.14181.14204.5204.5233.7233.7R&DR&D經(jīng)費支出經(jīng)費支出 ( (億元億元) )461646165802.115802.117062.67062.686878687 # #基礎研究基礎研究 220.82220.82270.29270.29324.5324.5411.8411.8 應用研究應用研究 575.16575.16730.79730.79893.8893.81028.41028.4 試驗發(fā)展試驗發(fā)展 3820.043820.044801.034801.035844.25844.27246.87246.8 # #

54、政府資金政府資金 1088.91088.91358.31358.31696.31696.318831883 企業(yè)資金企業(yè)資金 3311.53311.54162.74162.75063.15063.16420.66420.6R&DR&D經(jīng)費支出經(jīng)費支出相當于相當于GDPGDP比比1.471.471.71.71.761.761.841.84 2008 2009 2010 2011第四節(jié)第四節(jié) 我國主要的財政支出我國主要的財政支出 四、衛(wèi)生支出四、衛(wèi)生支出廣義廣義狹義狹義用于醫(yī)療、衛(wèi)生、保健服用于醫(yī)療、衛(wèi)生、保健服務消耗的費用務消耗的費用公共衛(wèi)生費用支出公共衛(wèi)生費用支出第四節(jié)第四節(jié)

55、我國主要的財政支出我國主要的財政支出 四、衛(wèi)生支出四、衛(wèi)生支出2011201120102010200920092008200820032003衛(wèi)生總費衛(wèi)生總費用用( (億元億元) )24,268.724,268.78 819,980.319,980.39 917,541.917,541.90 014,535.414,535.40 06584.16584.1政府衛(wèi)生政府衛(wèi)生支出支出(%)(%)0.3040510.304051 0.2869060.2869060.274560.27456 0.2472540.247254 0.1696420.169642社會衛(wèi)生社會衛(wèi)生支出支出(%)(%)0.34

56、71350.347135 0.3601840.360184 0.3508460.350846 0.3485010.348501 0.2716390.271639個人衛(wèi)生個人衛(wèi)生支出支出(%)(%)0.3488140.348814 0.3529110.3529110.37460.3746 0.4042450.4042450.558720.55872人均衛(wèi)生人均衛(wèi)生費用費用( (元元) )1,801.221,801.221,490.061,490.061,314.301,314.301,094.521,094.52509.5509.5城市人均城市人均( (元元) )2,695.102,695.10

57、2,315.482,315.482,176.632,176.631,861.761,861.761,108.911,108.91農(nóng)村人均農(nóng)村人均( (元元) )871.6871.6666.3666.3561.99561.99455.19455.19274.67274.67衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù) ( (萬張萬張) )衛(wèi)生技術人員衛(wèi)生技術人員 ( (萬人萬人) )市市縣縣市市縣縣1952195212.112.13.93.922.522.546.546.51980198076.876.8121.4121.4131.3131.3148.5148.519901990138.7138.7123.71

58、23.7218.5218.5171.3171.319951995174174109.7109.7265.9265.9159.8159.820002000191.4191.4103.4103.4283.5283.5165.6165.620042004225.3225.3101.6101.6293.4293.4145.5145.520052005234234102.8102.8300.6300.6145.4145.420062006243.8243.8107.4107.4314.8314.8147.6147.620072007255.1255.1115115331.6331.6147.2147.2

59、財政衛(wèi)生事業(yè)費支出中存在的問題：財政衛(wèi)生事業(yè)費支出中存在的問題：1、中央財政支出在衛(wèi)生事業(yè)費中所占比重逐、中央財政支出在衛(wèi)生事業(yè)費中所占比重逐年下降，地方財政支出逐年上升。年下降，地方財政支出逐年上升。2、財政投入的衛(wèi)生事業(yè)費中，用于公共衛(wèi)生、財政投入的衛(wèi)生事業(yè)費中，用于公共衛(wèi)生的比例明顯偏低。的比例明顯偏低。3、投入主體中，個人投入比重過高。、投入主體中，個人投入比重過高。4、公共衛(wèi)生支出的地區(qū)結(jié)構(gòu)不盡合理。、公共衛(wèi)生支出的地區(qū)結(jié)構(gòu)不盡合理。 第四節(jié)第四節(jié) 我國主要的財政支出我國主要的財政支出 四、衛(wèi)生支出四、衛(wèi)生支出按人口統(tǒng)按人口統(tǒng)計學計學劃分地區(qū)劃分地區(qū)占世界占世界人口（人口（%）衛(wèi)生支

60、出衛(wèi)生支出（1010億美億美元）元）占世界占世界總支出總支出衛(wèi)生支衛(wèi)生支出占出占GDPGDP人均衛(wèi)生人均衛(wèi)生支出支出( (美元美元) )市場經(jīng)濟市場經(jīng)濟國家國家15151 4831 48387879.29.21 8601 860歐洲前社歐洲前社會主義國會主義國7 749493 33.63.6142142拉美國家拉美國家8 847473 34.04.0105105中東伊斯中東伊斯蘭國家蘭國家101039392 24.14.17777亞洲其他亞洲其他國家國家131342422 24.54.56161 印度印度161618181 16.06.02121 中國中國222213131 13.53.511111992年年世界衛(wèi)生組織世界衛(wèi)生組織:2000年年,在全世界在全世界191個成員國中個成員