管理科學(xué)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容

1、管理科學(xué)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容管理科學(xué)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容上海管理科學(xué)1996年03期現(xiàn)代企業(yè)制度是與現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)、現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的一種制度體系。依國情，我國要建立的現(xiàn)代企業(yè)制度基本特征是；產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)。這些特征是由企業(yè)財(cái)產(chǎn)制度、企業(yè)組織制度、企業(yè)法人制度、企業(yè)人事制度、企業(yè)管理制度及其它相關(guān)制度的多層次制度體系表現(xiàn)出來的。因此必須對(duì)這些制度改革、創(chuàng)新。企業(yè)管理，就是圍繞實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)企業(yè)資源進(jìn)行整合的動(dòng)態(tài)過程。企業(yè)資源素質(zhì)決定企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基本物質(zhì)條件，而管理卻直接影響企業(yè)資源效率發(fā)揮的決定性因素，具有很強(qiáng)的能動(dòng)作用。大概是因?yàn)樽杂衅髽I(yè)

2、就有管理的緣故，人們才忽略企業(yè)管理與企業(yè)改革轉(zhuǎn)換機(jī)制的聯(lián)系，更忽略管理與制度創(chuàng)新的一致性。這里要強(qiáng)調(diào)的是；必須把加強(qiáng)管理科學(xué)作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，在企業(yè)改革、制度創(chuàng)新的同時(shí)加強(qiáng)管理創(chuàng)新。一、管理是企業(yè)改革的重要內(nèi)容管理科學(xué)是現(xiàn)代企業(yè)制度的特征之一?，F(xiàn)代社會(huì)化大規(guī)模生產(chǎn)、銷售和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化，必然出現(xiàn)資本社會(huì)化程度日高，多元投資主體的經(jīng)濟(jì)單位日益涌現(xiàn)，伴隨而來的是企業(yè)財(cái)產(chǎn)制度發(fā)生了所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)分離為核心的關(guān)系調(diào)整，法人制度形成?，F(xiàn)代公司制成為企業(yè)財(cái)產(chǎn)組織的新形式，法人治理結(jié)構(gòu)的制衡功能，起企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全有效運(yùn)行的保證作用。出資人、企業(yè)、經(jīng)營者權(quán)責(zé)明確。國家無論作為出資人還是

3、社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理者都不直接經(jīng)營企業(yè)，而企業(yè)以擁有法人財(cái)產(chǎn)獨(dú)立經(jīng)營、獨(dú)負(fù)民事責(zé)任，不受不應(yīng)有的干予，當(dāng)然要受到所有者權(quán)益的約束。由于產(chǎn)權(quán)的重新整合，生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生了變化，與此同時(shí)，調(diào)整企業(yè)與國家、企業(yè)與市場(chǎng)、企業(yè)與員工關(guān)系的管理制度需要與之相適應(yīng)。同時(shí)管理的手段也必須與現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)、現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，這就管理科學(xué)。加強(qiáng)管理是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度目標(biāo)的保證。建立現(xiàn)代企業(yè)制度的最終目的是搞活企業(yè)，使企業(yè)成為真正的市場(chǎng)主體，從而解放企業(yè)生產(chǎn)力，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?，F(xiàn)代企業(yè)制度為企業(yè)創(chuàng)造了自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的制度條件，這是企業(yè)活力的前提。但活力的發(fā)揮，還需要對(duì)企業(yè)資源進(jìn)行最佳整合，使企業(yè)包括人員素質(zhì)、技術(shù)素

4、質(zhì)、質(zhì)量素質(zhì)的全面提高，進(jìn)而提高創(chuàng)新能力、發(fā)展能力。轉(zhuǎn)換機(jī)制與企業(yè)管理互為推動(dòng)。建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程，就是企業(yè)改革的過程。當(dāng)前企業(yè)改革已到了企業(yè)制度創(chuàng)新階段。這些制度創(chuàng)新，必然產(chǎn)生企業(yè)的動(dòng)力和約束機(jī)制，也包括經(jīng)營者和全體員工的激勵(lì)和約束機(jī)制。新機(jī)制的逐步形成，為提高管理科學(xué)提供了前提。而管理科學(xué)又反過來促進(jìn)機(jī)制轉(zhuǎn)換。因此可以說，不存在沒有機(jī)制的管理，也不存在沒有管理的機(jī)制。它們是互為推動(dòng)的。二、現(xiàn)代企業(yè)制度提出新的企業(yè)管理課題企業(yè)財(cái)產(chǎn)制度創(chuàng)新豐富了產(chǎn)權(quán)管理。新的企業(yè)財(cái)產(chǎn)制度特點(diǎn)是：投資主體多元，并實(shí)行保全義務(wù)。出資人以出資額為限負(fù)有限責(zé)任，出資人所有權(quán)與法人財(cái)產(chǎn)權(quán)相分離。出資人與企業(yè)權(quán)責(zé)明確

5、。這一改過去的所有者不明確、責(zé)任不清的狀況。由此，在財(cái)產(chǎn)管理上產(chǎn)生的新特點(diǎn)是：形成國資監(jiān)管和經(jīng)營的兩套體系，資產(chǎn)管理和經(jīng)營的統(tǒng)一，價(jià)值管理和保值增值責(zé)任。資產(chǎn)經(jīng)營對(duì)企業(yè)來說無疑是個(gè)新的課題。組織制度變化和落實(shí)資產(chǎn)責(zé)任，豐富了人事管理?，F(xiàn)代公司制及相應(yīng)的法人治理結(jié)構(gòu)，明確出資人組成權(quán)力機(jī)構(gòu)股東會(huì)，以信任委托關(guān)系選舉產(chǎn)生決策機(jī)構(gòu)董事會(huì)，以委托代理關(guān)系聘任經(jīng)理層。這一管理者任用制度淵源于出資者的權(quán)益實(shí)施。改變政府機(jī)關(guān)選拔任命的制度。但是選任權(quán)的轉(zhuǎn)移，并不一定能保證這些經(jīng)營者盡心盡力對(duì)出資者的利益負(fù)責(zé)。這不僅需要完善的激勵(lì)和約束制度，而且需要在人事制度中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。經(jīng)營者的專業(yè)化和市場(chǎng)化，企業(yè)內(nèi)部的

6、崗位競(jìng)爭(zhēng)都是十分重要的。企業(yè)獨(dú)立地位確立豐富了決策管理。建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目的是使企業(yè)成為具有利益獨(dú)立、決策自主、責(zé)任自負(fù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和市場(chǎng)主體。從而使企業(yè)有參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)力、壓力和可能性。獨(dú)立地位確立意味著不能再事事依賴于政府部門。必須面對(duì)瞬息萬變的市場(chǎng)。所以企業(yè)決策是企業(yè)的靈魂。決策是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方案、方法、手段的選擇，它包括戰(zhàn)略決策、投資決策、經(jīng)營決策等。決策管理包括決策程序，決策組織。程序主要包括：情報(bào)收集分析、設(shè)計(jì)、選擇、論證、實(shí)施。決策組織主要包括：決策層、參謀層和支持系統(tǒng)。三、管理科學(xué)需要繼續(xù)和創(chuàng)新傳統(tǒng)管理的繼承。建國以來，我國企業(yè)管理基本上是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的，實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度不

7、能照搬老的管理方法。但是，在很長(zhǎng)的實(shí)踐中也形成了一些獨(dú)到的經(jīng)驗(yàn)，值得我們現(xiàn)在去繼承她，例如重視對(duì)職工積極性調(diào)動(dòng)。包括民主管理、三結(jié)合、合理化建議以及職工基礎(chǔ)教育等等。對(duì)國外先進(jìn)管理的借鑒。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，現(xiàn)代管理不斷深化，形成了理性化、系統(tǒng)化管理理論和先進(jìn)管理方法。早在19世紀(jì)末，產(chǎn)生了泰羅的科學(xué)管理理論，它的影響至今尤存?？茖W(xué)管理主要包括：第一，以科學(xué)的操作方法代替陳舊的操作方法；第二，科學(xué)地挑選工人，進(jìn)行培訓(xùn)以提高技能，促進(jìn)進(jìn)取心；第三，促進(jìn)工人間的協(xié)作，根據(jù)科學(xué)的方法共同努力完成規(guī)定的任務(wù)；第四，員工都需對(duì)各自的工作負(fù)責(zé)。繼科學(xué)管理之后，又出現(xiàn)了“行為科學(xué)”等。與此同時(shí)，隨著科技進(jìn)步，

8、企業(yè)管理方法和手段不斷改進(jìn)。例如生產(chǎn)控制、成本控制、質(zhì)量管理等方面都有許多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。目前已有不少為我所用，今后仍需不斷吸收以豐富我們自己的管理理論和實(shí)踐。探索符合我國國情的管理科學(xué)。我們要建立的是以公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),還有我們特色顯明的文化背景。這是創(chuàng)新企業(yè)管理不可不重視的。以下幾個(gè)方面是與企業(yè)管理相關(guān)的國情，第一，企業(yè)與政府間的依賴和合作關(guān)系。公有制企業(yè)基本上是政府或借助政府支持辦起來的，它的維持、發(fā)展都離不開政府。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程的今日，許多制度改革需要政府推動(dòng)。在現(xiàn)代企業(yè)制度建立之后，企業(yè)與政府關(guān)系也不可能一刀兩斷。首先是政府作為所有者代表。其次是我國經(jīng)濟(jì)是以公有制為主

9、導(dǎo)，政府在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的指導(dǎo)作用是不可削弱的。第二，企業(yè)之間的契約關(guān)系和人際關(guān)系都是合作的基礎(chǔ)。由于我國長(zhǎng)期法制不健全，以及民族文化的原因，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)中人際關(guān)系作用十分巨大。這雖有負(fù)作用，但也確實(shí)存在積極的作用。如在法制不健全下，維持企業(yè)間供銷和其它合作關(guān)系的穩(wěn)定性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，但是，人際關(guān)系在市場(chǎng)中可能會(huì)長(zhǎng)期起輔助作用。第三，職工與企業(yè)的緊密關(guān)系。我們以前講集體主義，講主人翁責(zé)任感，講愛廠如家?，F(xiàn)代企業(yè)制度改革了產(chǎn)權(quán)制度，理順了產(chǎn)權(quán)關(guān)系，職工是國家的主人地位并未改變。職工熱愛企業(yè)，關(guān)心企業(yè)，參與管理也應(yīng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)。第四，黨在企業(yè)的政治核心作用。過去企業(yè)管理曾經(jīng)實(shí)行黨領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。改革以后，盡管實(shí)行廠