外包工程安全管理制度

1、 外包工程安全管理制度 目 錄1、目的2、范圍3、定義4、職責(zé)5、程序 5.1 管理內(nèi)容與要求 5.2 發(fā)（承）包方承擔(dān)安全責(zé)任 5.3 檢查與考核6、相關(guān)文件7、 記錄1、 目的 為規(guī)范青海水電實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司外包工程的安全管理，避免事故發(fā)生，特制訂本制度。2、 范圍 適用于公司管轄內(nèi)的電站、工程施工項(xiàng)目的所有外包工程（包括生產(chǎn)經(jīng)營和非生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的外包工作的安全管理）。3、 定義 3.1、外包工程項(xiàng)目是指凡從事采用承包形式、從事電廠房屋建筑、修繕、土建、裝卸、搬運(yùn)、油漆、電力承裝、保溫等工作，以及機(jī)組大、小修，設(shè)備更改、技改工程的獨(dú)立項(xiàng)目。 3.2、發(fā)包部門是指電站主管部門或主管工程項(xiàng)目的職

2、能管理部門。 3.3、電力生產(chǎn)區(qū)域是指與電力生產(chǎn)有關(guān)的運(yùn)行、檢修、施工安裝、試驗(yàn)、修配場所，以及生產(chǎn)倉庫、汽車庫、新建樓房、線路及電力通訊設(shè)施的走廊等等。 3.4、工程項(xiàng)目施工是指水電實(shí)業(yè)公司自建、承包的單位、單項(xiàng)施工項(xiàng)目以及電力承裝項(xiàng)目。 3.5、危險(xiǎn)性生產(chǎn)區(qū)域是指容易發(fā)生觸電、高空墜落、爆炸、中毒、窒息、機(jī)械傷害、火災(zāi)、燙燒傷等引起的人身傷亡和設(shè)備事故的場所。4、 職責(zé) 4.1、水電實(shí)業(yè)公司與承包商按照作業(yè)內(nèi)容、工作環(huán)境和場所簽定承包作業(yè)安全健康協(xié)議。 4.2、計(jì)劃經(jīng)營合同部牽頭，工程部、發(fā)變電運(yùn)營部協(xié)助相關(guān)發(fā)包工程中的招標(biāo)、投標(biāo)全過程管理工作。 4.3、綜合辦公室、法務(wù)部負(fù)責(zé)所有發(fā)、承包

3、工程招標(biāo)過程及合同的法律認(rèn)證。 4.4、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部負(fù)責(zé)招標(biāo)工作費(fèi)用的監(jiān)督審查。5、 程序 5.1、管理內(nèi)容與要求 5.1.1、外包工程安全管理 5.1.1.1、凡外包工程，都必須按照每個(gè)工程項(xiàng)目，由發(fā)包部門和承包方法人代表或其委托人簽訂書面工程承包合同。電力生產(chǎn)工程項(xiàng)目嚴(yán)禁再次轉(zhuǎn)包，如果發(fā)現(xiàn)層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，除嚴(yán)格考核外，該承包商不得參加水電實(shí)業(yè)公司的一切招標(biāo)項(xiàng)目。 5.1.1.2、發(fā)包單位在與承包單位正式簽訂合同之前，應(yīng)嚴(yán)格審查承包單位有如下有效證件: a)、縣（市）以上有關(guān)部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書。經(jīng)營范圍及資質(zhì)等級必須與所承包項(xiàng)目的內(nèi)容相符。 b)、法人代表資格證書或其法人委托簽訂合同委

4、托書。 c)、施工簡歷和近三年安全施工記錄。 d)、包工、包料工程所用主要材料，須持縣（市）以上有關(guān)部門產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證。 5.1.1.3、發(fā)包部門在與承包單位正式簽訂合同之前，應(yīng)對承包單位進(jìn)行以下調(diào)查，并有記錄，做到有據(jù)可查。 a)、負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人安全施工的技術(shù)素質(zhì)必須符合工程項(xiàng)目要求。 b)、委托設(shè)備所屬單位對承包方檢查應(yīng)具有滿足工程需要保證安全施工的機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施，填寫“外包工程安全用器具檢查登記表”，驗(yàn)收合格后，貼審驗(yàn)標(biāo)簽。 c)、具有兩級機(jī)構(gòu)（如總公司領(lǐng)導(dǎo)下的各公司)的承包單位必須設(shè)有專職安全管理機(jī)構(gòu)：施工隊(duì)伍超過了30人的必須配備專職安全員，30人以下的必

5、須設(shè)有兼職安全員。 d)、施工人員必須經(jīng)縣級（市）以上醫(yī)院進(jìn)行體檢，并持體格健康證件報(bào)發(fā)變電運(yùn)營部或工程部進(jìn)行備案。 5.1.1.4、合同簽定部門要對承包單位進(jìn)行相關(guān)資料的審查，審查及調(diào)查合格后，方可與其簽定工程承包合同，并有相關(guān)證件、資料復(fù)印件作為合同附體。并指專人同其外包單位負(fù)責(zé)人到發(fā)變電運(yùn)營部或工程部等辦理手續(xù)。 5.1.1.5、發(fā)變電運(yùn)營部或工程部對其承包單位的資質(zhì)、資格、安全管理及施工安全措施復(fù)查認(rèn)可并對其負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全教育，其他人員由發(fā)包部門（或委托設(shè)備所在單位）進(jìn)行安全培訓(xùn)考試合格，辦理“外包工程安全工作票”后方可進(jìn)行施工，否則不允許進(jìn)入現(xiàn)場，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違反者，立即停止工作并嚴(yán)肅處

6、理。施工期間，如有人員變動(dòng)，必須得到發(fā)包方同意，并對新進(jìn)人員進(jìn)行安全教育經(jīng)安規(guī)考試合格和體格檢查。并持有縣級（市）以上醫(yī)院健康證，到發(fā)變電運(yùn)營部或工程部備案后，方可進(jìn)行相關(guān)的檢修工作。 5.1.1.6、施工單位在辦理“外包工程安全工作票”前交納15萬元的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，可根據(jù)項(xiàng)目承包金額調(diào)整。施工單位在施工過程中如有違反“安規(guī)”及規(guī)章、紀(jì)律時(shí)，發(fā)包方將依據(jù)規(guī)定給予扣罰，施工部門還應(yīng)補(bǔ)齊罰金。如罰金少于抵押金，竣工后余額將返還施工單位。如施工保證了安全，竣工驗(yàn)收后全額返還。 5.1.1.7、合同中必須具體規(guī)定發(fā)包方和承包方各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任，必須明確規(guī)定承包單位，嚴(yán)禁再行轉(zhuǎn)包。 5.1.1.8

7、、“外包工程安全工作票”未辦理終結(jié)手續(xù)前，發(fā)包部門不得辦理工程結(jié)算。已辦理終結(jié)手續(xù)的“外包工程安全工作票”發(fā)包部門要妥善保管備查。 5.1.1.9、要嚴(yán)格執(zhí)行“外包工程安全工作票”規(guī)定的施工日期，超期未辦理終結(jié)手續(xù)的視為無票作業(yè)，并按違章考核。 5.2、發(fā)（承）包方承擔(dān)安全責(zé)任 5.2.1、發(fā)包方承擔(dān)以下安全責(zé)任 5.2.1.1、發(fā)包部門、發(fā)變電運(yùn)營部或工程部對承包方的資質(zhì)進(jìn)行審查，確認(rèn)符合各項(xiàng)安全要求。 5.2.1.2、各發(fā)包部門監(jiān)督檢查承包工程作業(yè)人員的安全健康，并對承包單位的施工作業(yè)人員進(jìn)行必要的安全健康措施和相應(yīng)操作規(guī)程等知識的培訓(xùn)。 5.2.1.3、各發(fā)包部門對承包工程施工人員中特殊

8、作業(yè)人員的上崗證進(jìn)行檢查，并進(jìn)行開工前的職業(yè)安全健康的考試。 5.2.1.4、各發(fā)包部門對承包工程，制定相應(yīng)有效的作業(yè)安全技術(shù)措施，并監(jiān)督落實(shí)。 5.2.1.5、發(fā)變電運(yùn)營部、工程部或發(fā)包單位與外包工程隊(duì)共同簽訂承包工程安全工作票。 5.2.1.6、發(fā)包部門或申請發(fā)包工程部門的安全員每天到現(xiàn)場進(jìn)行巡回監(jiān)督檢查，對查出的違章現(xiàn)象予以制止、糾正，對嚴(yán)重違章、不聽勸阻的，下達(dá)書面通知單通知施工單位停工、整改。 5.2.1.7、開工前由發(fā)包部門（或由發(fā)包部門委托所屬部門）指派專人對承包方負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員進(jìn)行全面安全風(fēng)險(xiǎn)分析、安全技術(shù)交底，應(yīng)有完整的記錄或資料，做為準(zhǔn)予開工的依據(jù)之一。 5.2.1.

9、8、在主廠房、升壓站、油區(qū)等危險(xiǎn)性生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，有可能引起生產(chǎn)設(shè)備停運(yùn)、停電事故時(shí)，發(fā)包方應(yīng)事先要求承包方制定安全措施，經(jīng)發(fā)變電運(yùn)營部或工程部審查合格后監(jiān)督實(shí)施。 5.2.1.9、發(fā)包部門（或委托設(shè)備所在檢修隊(duì)）必須指定滿足工程需要的現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)人，隨同承包方的施工人員一起，進(jìn)行全方位的現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，負(fù)責(zé)落實(shí)安全措施和查處各種違章。發(fā)變電運(yùn)營部或工程部負(fù)責(zé)抽查、指導(dǎo)、監(jiān)督及考核。 5.2.1.10、履行合同中規(guī)定的由發(fā)包方承擔(dān)的有關(guān)安全、勞動(dòng)保護(hù)等事項(xiàng)，如需電站采取的措施，停電、接地線、隔離汽、水、油源等，由電站設(shè)備管理人員，根據(jù)安規(guī)要求或公司有關(guān)規(guī)定正確實(shí)施。 5.2.1.11、需要辦理“電氣

10、操作票”的工程項(xiàng)目，由發(fā)包部門（或委托設(shè)備所在檢修隊(duì)）指派專人辦理工作票，工作票交給發(fā)包方（或委托設(shè)備所在公司、部室)現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)人。 5.2.2、承包方應(yīng)承擔(dān)以下安全責(zé)任 5.2.2.1、開工前必須提供施工人員的健康體檢醫(yī)院證明。自上而下進(jìn)行技術(shù)交底和風(fēng)險(xiǎn)分析，并有記錄備查。全體施工人員均應(yīng)掌握工程特點(diǎn)及施工安全措施。 5.2.2.2、開工前必須組織全體施工人員學(xué)習(xí)電業(yè)安全工作規(guī)程和水電實(shí)業(yè)公司有關(guān)項(xiàng)目施工制度規(guī)定的部分和外包規(guī)程安全管理規(guī)定等，進(jìn)行安全教育并會(huì)同發(fā)包方進(jìn)行“安規(guī)”考試，合格后方可進(jìn)行工作，考試成績存檔備查。 5.2.2.3、復(fù)雜的和危險(xiǎn)性較大的工程，應(yīng)制定單獨(dú)的安全、技術(shù)和

11、組織措施，經(jīng)發(fā)包方發(fā)變電運(yùn)營部或工程部等有關(guān)部門審查合格后實(shí)施。必要時(shí)可請發(fā)包方協(xié)助制訂上述各項(xiàng)措施。 5.2.2.4、現(xiàn)場施工中，必須嚴(yán)格執(zhí)行電業(yè)安全工作規(guī)程及水電實(shí)業(yè)公司的安全、文明生產(chǎn)（施工）的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)入電力生產(chǎn)區(qū)域施工，還必須按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度。對規(guī)定可以不使用工作票的工作，開工前現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人需得到發(fā)包方現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)人的同意。 5.2.2.5、長期在電廠施工的承包單位，應(yīng)由發(fā)包方（或委托設(shè)備所在檢修隊(duì)）每年進(jìn)行一次規(guī)程、規(guī)定的和水電實(shí)業(yè)公司安全生產(chǎn)方面的考試，考試成績應(yīng)記入技術(shù)檔案，并由發(fā)變電運(yùn)營部或工程部備案。 5.2.2.6、開工前施工機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行試驗(yàn)

12、檢查，試驗(yàn)合格后并粘貼檢驗(yàn)合格證。 5.2.2.7、嚴(yán)禁使用未成年工或不適合現(xiàn)場安全施工要求的老弱病殘人員進(jìn)行施工。外包工作人員必須按電業(yè)安全工作規(guī)程和水電實(shí)業(yè)公司的規(guī)定著裝和配備安全防護(hù)用品，由發(fā)變電運(yùn)營部或工程部認(rèn)可方可進(jìn)入現(xiàn)場工作。 5.2.2.8、承包單位的特種作業(yè)人員（電工、電焊工、起重工、架子工、司機(jī)）必須經(jīng)過縣（市)級以上主管部門的安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗，嚴(yán)禁無證進(jìn)行特種工作。 5.2.2.9、承包單位的負(fù)責(zé)人必須指派滿足工程項(xiàng)目需要的現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人，進(jìn)行不間斷的現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)。對安監(jiān)人員提出的違章等不安全情況必須及時(shí)整改，并按罰款通知單繳納罰款，逾期不交者加倍處罰。 5.

13、2.2.10、承包單位必須接受發(fā)包單位的監(jiān)督、管理與指導(dǎo)，發(fā)生危機(jī)人身或生產(chǎn)運(yùn)行的不安全情況，必須立即報(bào)告發(fā)變電運(yùn)營部或工程部。 5.2.2.11、外包工程所在部門必須指派專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工安全監(jiān)護(hù)，堅(jiān)持到崗到位到責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)合同中的各項(xiàng)安全措施，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)程制度，及時(shí)查處、糾正各種違章行為。 5.2.2.12、發(fā)變電運(yùn)營部或工程部負(fù)責(zé)安全監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)承包單位在施工中的不安全情況，有權(quán)糾正、罰款、曝光直至停止其工作進(jìn)行整頓。 5.2.2.13、變更施工日期應(yīng)出具發(fā)包部門的變更證明。 5.3、檢查與考核 5.3.1、發(fā)生人身傷亡罰款5萬元，重傷罰款2萬元，人身輕傷罰款3000元，承包方承擔(dān)相

14、應(yīng)的法律責(zé)任外另對其進(jìn)行處罰。 5.3.2、臨時(shí)拆除圍欄、步道、蓋板前，必須到發(fā)變電運(yùn)營部或工程部辦理申請手續(xù)，經(jīng)申請批準(zhǔn)后，方可拆除。拆除的部位必須按“安規(guī)”要求，附設(shè)臨時(shí)安全圍欄并加安全警示牌。未辦理申請手續(xù)，未加安全警告牌、設(shè)臨時(shí)圍欄或未設(shè)專人監(jiān)護(hù)罰款10005000元。 5.3.3、未正確使用檢修電源，如：亂接線、無刀閘蓋、電源箱未隨手關(guān)門、使用的設(shè)備與壓接的保險(xiǎn)容量不符合等罰款5001000元。 5.3.4、使用的電焊機(jī)、空壓機(jī)及其他電動(dòng)工具、電源部分不符合要求，如：裸露、無接地線、未加裝觸電保安器等罰款20005000元。 5.3.5、臨時(shí)加裝的超重工器具，未做載荷試驗(yàn)，未經(jīng)發(fā)變電

15、運(yùn)營部或工程部驗(yàn)收許可者，罰款300元。 5.3.6、腳手架未經(jīng)發(fā)變電運(yùn)營部或工程部驗(yàn)收合格而使用者，罰款800元。 5.3.7、施工隊(duì)伍自帶的機(jī)動(dòng)車輛未經(jīng)發(fā)變電運(yùn)營部或工程部許可進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域者，罰款800元。 5.3.8、起重機(jī)具無專人操作使用者，罰款5001000元。 5.3.9、工作現(xiàn)場照明不充足者，罰款100200元。 5.3.10、使用未經(jīng)驗(yàn)收合格或未貼合格證的安全用器具罰款300500元。 5.3.11、生產(chǎn)現(xiàn)場臨建小屋未辦理許可手續(xù)的或亂建小屋罰款500元。 5.3.12、施工中如措施執(zhí)行不利或人員責(zé)任造成運(yùn)行設(shè)備故障、停運(yùn)者罰款1000元，構(gòu)成事故的將按照事故損失的大小罰款。

16、5.3.13、使用電、氣焊未采取隔離措施或未設(shè)監(jiān)護(hù)人者罰款500元。 5.3.14、高空作業(yè)未系安全帶罰款500元/人。 5.3.15、生產(chǎn)現(xiàn)場未戴安全帽罰款100元/人、次。 5.3.16、使用未經(jīng)驗(yàn)收合格或未貼合格證的安全用具罰款500元/件。 5.3.17、安監(jiān)人員下達(dá)的整改通知單未按期限整改者，罰款100元。 5.3.18、外包工作票未辦理開工、竣工驗(yàn)收者或無票作業(yè)者，罰款1000元。 5.3.19、發(fā)變電運(yùn)營部或工程部要嚴(yán)格執(zhí)行外包工程安全管理標(biāo)準(zhǔn)，無“外包工程安全工作票”的外包工程不得結(jié)算，外包工程安全工作票必須經(jīng)發(fā)變電運(yùn)營部或工程部蓋章后，方可辦理結(jié)算手續(xù)。6、 相關(guān)文件 職業(yè)健

17、康安全管理體系 電業(yè)安全規(guī)程7、 記錄 7.1、記錄表 7.2、外包電氣檢修工作票 記錄表序號 編號 名稱 保存地點(diǎn)保存期1外包工程安全工作票發(fā)變電運(yùn)營部或工程部1年2外包工程安全用具檢查登記表發(fā)變電運(yùn)營部或工程部1年3外包工程安全教育登記表發(fā)變電運(yùn)營部或工程部1年4外包工程人體檢統(tǒng)計(jì)表發(fā)變電運(yùn)營部或工程部1年5外包工程安全分析表發(fā)變電運(yùn)營部或工程部1年外包電力檢修工作票單位： 附頁 張 編號：檢修單位： 工作負(fù)責(zé)人： 工作聯(lián)系人：工作班人員（共 人)工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)：設(shè)備名稱：計(jì)劃工作時(shí)間： 月 日 時(shí) 分至 月 日 時(shí) 分批準(zhǔn)工作時(shí)間： 月 日 時(shí) 分至 月 日 時(shí) 分 值長： 月 日 時(shí) 分安全措施：應(yīng)拉開關(guān)、刀閘及熔絲、以及隔離措施掛牌運(yùn)行人員補(bǔ)充安全措施由檢修人員執(zhí)行的繼保措施繼控措施已執(zhí)行；執(zhí)行人：監(jiān)護(hù)人： 月 日 時(shí) 分繼控措施已恢復(fù)；執(zhí)行人：監(jiān)護(hù)人： 月 日 時(shí) 分應(yīng)裝（合）接地線、接地開關(guān)、接地刀閘（注冊地點(diǎn)、編號）已裝（合）接地線、接地開關(guān)、接地刀閘措施票內(nèi)容及編號：審核無誤外包單位簽發(fā)人：審核無誤電站簽發(fā)人：工