廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)具體實(shí)施方案11

1、公司開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)具體實(shí)施方案為進(jìn)一步建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷加大預(yù)防工作力度，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，增強(qiáng)反腐倡廉工作實(shí)效，根據(jù)市水利局關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的實(shí)施方案，結(jié)合公司實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。一、目的意義廉政風(fēng)險(xiǎn)是指黨員干部和國家公職人員在行使公共權(quán)力中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制是指以積極防范為目標(biāo)，以強(qiáng)化管理為手段，在公共權(quán)力行使的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，健全內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的防控機(jī)制。全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是開展“三思三創(chuàng)”主題教

2、育實(shí)踐活動(dòng)的重要載體；對(duì)于把預(yù)防腐敗工作與公司各個(gè)運(yùn)營環(huán)節(jié)緊密結(jié)合起來，提高科學(xué)決策水平和企業(yè)管理效能，對(duì)于進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，最大限度地減少黨員干部廉政風(fēng)險(xiǎn)，具有重要促進(jìn)作用。公司各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。二、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)”三個(gè)重點(diǎn)，抓住“找、防、控”三個(gè)環(huán)節(jié)，運(yùn)用有效措施，逐步形成覆蓋公司所有工作崗位的黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作網(wǎng)絡(luò)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重監(jiān)督，最大限度地鏟

3、除腐敗滋生的土壤和條件，最大限度地減少干部員工犯錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)，推動(dòng)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，為營造和諧的企業(yè)廉政環(huán)境提供有力保障。（二）基本原則1、圍繞中心、服務(wù)大局。圍繞市局水利工作重心和公司中心工作，把推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)民生、促進(jìn)社會(huì)和諧作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，通過規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行、提升工作效能服務(wù)水利發(fā)展、推動(dòng)公司科學(xué)發(fā)展。2、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效。以集團(tuán)公司、上善公司、酬勤公司、白溪房地產(chǎn)公司為重點(diǎn)，突出黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，針對(duì)腐敗現(xiàn)在易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)融入公司運(yùn)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保取得實(shí)效。3、積極

4、探索、勇于創(chuàng)新。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，認(rèn)真研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，探索創(chuàng)新有利于降低廉政風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)從源頭上預(yù)防腐敗的改革措施。4、分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)。從部門、單位的實(shí)際出發(fā)，區(qū)別不同崗位、不同人員的特點(diǎn)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)。三、主要任務(wù)緊密結(jié)合水利行業(yè)和公司實(shí)際，全面排查崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能引發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)的問題，通過評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、梳理權(quán)力清單、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、建立預(yù)警系統(tǒng)、完善相關(guān)制度等手段，建立起以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，力爭到今年年底初步建立覆蓋集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子、各職能部門、上善

5、公司、酬勤公司、白溪房地產(chǎn)公司的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。四、工作重點(diǎn)和方法步驟（一）動(dòng)員部署階段（2011年6月）對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行部署，明確工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)和各階段任務(wù)，落實(shí)分工和責(zé)任。1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。要及時(shí)召開廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作動(dòng)員會(huì)進(jìn)行部署，為活動(dòng)開展奠定良好的思想基礎(chǔ)。要通過網(wǎng)絡(luò)、簡報(bào)、專欄、組織專題活動(dòng)等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，營造工作氛圍。2、制定工作方案。根據(jù)市局實(shí)施方案要求，結(jié)合實(shí)際，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)具體實(shí)施方案，明確開展活動(dòng)的目標(biāo)要求、工作階段和工作措施，精心組織實(shí)施。3、建立工作機(jī)構(gòu)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制工作機(jī)構(gòu)，明確工作要求并落實(shí)

6、工作責(zé)任。（二）風(fēng)險(xiǎn)查找階段（7月）主要任務(wù)是圍繞重大決策權(quán)、干部人事權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)、綜合事務(wù)權(quán)等核心權(quán)力，根據(jù)部門職能、崗位職責(zé)、法定權(quán)限和工作流程進(jìn)行認(rèn)真排查梳理，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生機(jī)率和危害程度確定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。1、梳理崗位職責(zé)職權(quán)。各部門、各單位要根據(jù)單位、部門職能、工作任務(wù)等，對(duì)范圍內(nèi)的各類崗位職責(zé)進(jìn)行一次細(xì)致有序的集中梳理，梳理的內(nèi)容包括崗位名稱、崗位人數(shù)、崗位職責(zé)等，明確權(quán)利邊界，確定廉政風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)部門。2、查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。根據(jù)部門職能、崗位職責(zé)和工作流程，全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。（1）查找個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。按照全員參與額的原則，組織干部職工對(duì)照履行職責(zé)、執(zhí)行制度等情況，認(rèn)真分析、主動(dòng)

7、查找個(gè)人在思想道德、崗位職責(zé)方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，經(jīng)所在部門、單位負(fù)責(zé)人評(píng)審后，報(bào)紀(jì)委審核，并由公司廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定。本人填寫個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記表（附表2）（2）查找部門廉政風(fēng)險(xiǎn)。各部門、上善公司、酬勤公司、白溪房地產(chǎn)公司要對(duì)照職責(zé)定位情況，特別是管理人、財(cái)、物和工程建設(shè)、資金管理等重要事項(xiàng)，分別查找在業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真分析風(fēng)險(xiǎn)的具體內(nèi)容和表現(xiàn)形式，由各部門、各單位自行組織干部職工根據(jù)實(shí)際情況查找，部門、單位負(fù)責(zé)人填寫部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等級(jí)表，經(jīng)紀(jì)委審核后，由公司廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定。（附表3）。（3）

8、查找單位廉政風(fēng)險(xiǎn)。集團(tuán)公司要根據(jù)職能設(shè)置、職責(zé)定位等情況，著重查找在重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式，相關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)填寫單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記表（附表4）,經(jīng)公司廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定后，上報(bào)市水利局。3、廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估按照不同級(jí)別、權(quán)力職責(zé)、從業(yè)特點(diǎn)，廉政風(fēng)險(xiǎn)分為五個(gè)等級(jí)，從高到底，分別為一、二、三、四、五級(jí)。具體分類如下：一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)，是指具有重大經(jīng)營決策權(quán)的組織機(jī)構(gòu)、崗位，黨務(wù)、企務(wù)、紀(jì)檢的主要負(fù)責(zé)人和部門。二級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)是指涉及管理對(duì)象較多，具有工程招投標(biāo)、固定資產(chǎn)租賃管理和其他重要管理事權(quán)的，負(fù)責(zé)人事管理、財(cái)

9、務(wù)管理、物資采購的部門、崗位以及工程建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。三級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)，是指協(xié)助管理重要人、財(cái)、物，涉及經(jīng)營、管理、協(xié)調(diào)和直接涉及工程、財(cái)務(wù)、物資管理的部門、崗位。四級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)，是指較少涉及具體經(jīng)營、管理事項(xiàng)，但協(xié)助開展有關(guān)工作的部門、個(gè)人。五級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)，是指不涉及公司具體經(jīng)營管理事項(xiàng)，基本不接觸人、財(cái)、物等，承擔(dān)普通工作職責(zé)的部門、崗位。對(duì)查找出來的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，由各部門、各單位初審后，報(bào)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)小組審定。廉政風(fēng)險(xiǎn)等實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)由公司黨委管理，同時(shí)上報(bào)市局黨委、紀(jì)檢組，要求監(jiān)管，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，二級(jí)、三級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)由公司紀(jì)委管理，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，四級(jí)、五級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)涉及

10、到的部門由公司紀(jì)委管理，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，崗位由部門負(fù)責(zé)人直接管理和負(fù)責(zé)。4、黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容及主要表現(xiàn)。主要包括思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)。思想道德風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：放松世界觀改造，理想信念動(dòng)搖，政治素質(zhì)低；背離社會(huì)主義榮辱觀；不思進(jìn)取、得過且過，漠視員工利益、脫離實(shí)際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報(bào)浮夸，鋪張浪費(fèi)、貪圖享受，陽奉陰違、我行我素，獨(dú)斷專行、軟弱渙散，以權(quán)謀私等。制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：未能根據(jù)科學(xué)發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢(shì)需要及時(shí)完善和認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度，造成部分制度可操作性不強(qiáng)，貫徹落實(shí)不到位；部分機(jī)制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監(jiān)督力的作用不明顯，不能形

11、成有效的工作措施。業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：不按照國家法律法規(guī)和公司規(guī)章制度辦事；違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定；在各類業(yè)務(wù)流程運(yùn)行過程中，利用職務(wù)上的便利謀取私利；失職瀆職、不作為或?yàn)E用職權(quán)等。5、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息庫。各部門、上善公司、酬勤公司、白溪房地產(chǎn)公司要對(duì)個(gè)人、部門、單位填寫的個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記表、部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等級(jí)表進(jìn)行歸納、整理、匯總后，制作部門崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)及防控措施一覽表(附表5),提交公司廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并采取有效方式在一定范圍內(nèi)公示。個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記表、部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等級(jí)表、部門崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)及防控措施一覽表于2011年7月20日前報(bào)送公司廉政風(fēng)險(xiǎn)防控

12、機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。(三)措施防控階段(8月)圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性地提出防控風(fēng)險(xiǎn)措施，并在日常工作中自覺防范，形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。1、規(guī)范工作流程要清理、明確本單位、本部門及各個(gè)工作崗位的職責(zé)和權(quán)力，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，繪制每項(xiàng)業(yè)務(wù)工作流程和權(quán)力運(yùn)行流程圖。(1)清理規(guī)范權(quán)力事項(xiàng)。要對(duì)照法律法規(guī)、機(jī)構(gòu)職能和政策規(guī)定，按照“誰行使、誰清理”的原則，對(duì)本部門、單位和崗位權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面的清理規(guī)范，逐項(xiàng)審核確定權(quán)力事項(xiàng)的類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體。凡沒有政策規(guī)定、公司發(fā)文說明等確切依據(jù)的職權(quán)，原則上取消，確因工作需要保留的

13、應(yīng)當(dāng)按照程序加以設(shè)定；有確切依據(jù)但不切實(shí)際或?qū)嶋H操作中不需要的職權(quán)，要盡可能取消。(2)編制崗位職權(quán)目錄。清權(quán)確權(quán)后，各部門、單位要各自編制崗位職權(quán)目錄。崗位職權(quán)目錄應(yīng)按照行政權(quán)力的類別，逐項(xiàng)列明職權(quán)行使依據(jù)、主管領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)部負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)、人員職責(zé)分工、行使權(quán)力的職責(zé)、辦理?xiàng)l件和時(shí)限、服務(wù)承諾、工作紀(jì)律和責(zé)任追究等內(nèi)容。(3)繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖。各部門、單位要按照“工作由程序，程序有控制，控制有標(biāo)準(zhǔn)”和“事有專管之人，人有專司之職，時(shí)有限定之期”的要求，進(jìn)一步清理職權(quán)，編制和優(yōu)化包括權(quán)力行使依據(jù)、程序、時(shí)限及相應(yīng)責(zé)任的運(yùn)行流程圖。在重大決策權(quán)方面，要堅(jiān)持科學(xué)民主決策，以公司章程、董事會(huì)監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則

14、、黨委職責(zé)與議事規(guī)則和會(huì)議管理制度為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善重大問題集體決策機(jī)制、決策責(zé)任機(jī)制，落實(shí)“一把手”末位發(fā)言制度，規(guī)范重大事項(xiàng)決策的事項(xiàng)提出、討論決定、公示評(píng)議、監(jiān)督實(shí)施、評(píng)估考核等流程，提高決策的科學(xué)性和有效性。在干部人事權(quán)方面，針對(duì)公開招聘、干部選拔任免、人事考核等環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格按照公司員工招錄辦法、企業(yè)員工招聘補(bǔ)充辦法、干部選拔任用初始題名辦法和干部任免票決辦法等制度，對(duì)可能會(huì)出現(xiàn)不廉潔現(xiàn)象的潛在風(fēng)險(xiǎn)，要進(jìn)一步優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，健全程序流轉(zhuǎn)，推進(jìn)陽光人事。在財(cái)務(wù)管理權(quán)方面，要進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度，認(rèn)真梳理資金預(yù)算、審批、撥付、管理、使用、結(jié)算、財(cái)務(wù)內(nèi)控等環(huán)節(jié)可能存在的問題，繪制權(quán)力運(yùn)行流程

15、圖，固化工作流程，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行。各部門、各單位要及時(shí)匯總所在部門崗位職權(quán)目錄、權(quán)力運(yùn)行流程圖，于2011年8月5日前報(bào)送公司廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2、合理配置權(quán)力對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的重大事項(xiàng)決策權(quán)、監(jiān)督管理權(quán)、審批權(quán)等，要根據(jù)法律規(guī)定、制度和實(shí)際工作需要，進(jìn)行合理分解，強(qiáng)化制約監(jiān)督，防止權(quán)力過于集中。建立健全單位主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管人事、基建工程、物資采購、項(xiàng)目審批等制度。企業(yè)的財(cái)務(wù)運(yùn)作不同于行政單位，公司部分主要領(lǐng)導(dǎo)需要參與財(cái)務(wù)的審批和資金的流轉(zhuǎn)，針對(duì)此類情況，要在進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)審批流程監(jiān)督管理和內(nèi)部審計(jì)的同時(shí)，按照“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，完善責(zé)任追究制度。對(duì)重要部門負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)崗

16、位人員應(yīng)按照規(guī)定定期輪崗交流。強(qiáng)化制度保障，推行一項(xiàng)權(quán)力制定一批監(jiān)督制約措施，一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定一批廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施，制定權(quán)力行使實(shí)施細(xì)則，規(guī)范自由裁量權(quán)，細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)、裁量等級(jí)和裁量檔次，明晰裁量條件和程序，固定權(quán)力運(yùn)行路徑；全面實(shí)行崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、快速反應(yīng)機(jī)制、限時(shí)辦結(jié)制、績效評(píng)估制、工作問責(zé)制。3、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)行。針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)，通過預(yù)防、監(jiān)控和處理，防止腐敗行為的發(fā)生，及時(shí)糾正不當(dāng)行為，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為。進(jìn)一步完善企務(wù)公開制度，研究建立黨務(wù)公開制度。對(duì)權(quán)力交叉事項(xiàng)要建立健全聯(lián)合協(xié)商、聯(lián)合審批、聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合治理等機(jī)制，確保權(quán)力規(guī)范、有序運(yùn)行。利用科技手段和信息化

17、技術(shù)，推進(jìn)電子辦公和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，提升廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的科技含量，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化、公開化、程序化。4、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和管理要針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的特性進(jìn)行細(xì)化、研究，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)的防范力度。一是針對(duì)思想道德環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)的防范。要著力抓好黨員干部的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)、“三思三創(chuàng)”等教育實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)施對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面的日常化監(jiān)督。通過加強(qiáng)教育，采取講黨課、專題研討等形式，有計(jì)劃地組織好干部員工政治理論、思想道德等方面的學(xué)習(xí)，做好學(xué)習(xí)筆記的檢查工作，促進(jìn)黨員干部養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)、自省自勵(lì)的習(xí)慣；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，通過述職述廉、民主生活會(huì)、民主評(píng)議

18、等方式對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)情況進(jìn)行考核；規(guī)范干部員工日常行為，將干部員工的生活圈、社交圈、娛樂圈等八小時(shí)之外的表現(xiàn)納入管理和監(jiān)督范圍。二是針對(duì)制度機(jī)制環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)的防范。要分級(jí)監(jiān)督管理、完善制度體系建設(shè)、落實(shí)現(xiàn)有各項(xiàng)規(guī)章制度。一是分級(jí)監(jiān)督管理。根據(jù)黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和不同等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)，在要求上級(jí)單位加強(qiáng)監(jiān)督的同時(shí)，聘請(qǐng)市人大代表、市政協(xié)委員、市局老干部、市檢察院、職代會(huì)或首席員工代表等五名人員為黨風(fēng)廉政監(jiān)督員加強(qiáng)監(jiān)督，要建立權(quán)力制衡機(jī)制，加強(qiáng)述職述廉工作，辦好民主生活會(huì)，建立廉政檔案，黨委負(fù)主要監(jiān)管責(zé)任；對(duì)二級(jí)、三級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)，要加強(qiáng)述職述廉工作，建立權(quán)力制衡機(jī)制，建立黨

19、風(fēng)廉政檔案，紀(jì)委重點(diǎn)跟蹤監(jiān)督，負(fù)主要監(jiān)管責(zé)任；對(duì)四級(jí)、五級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)，要加強(qiáng)廉政談話，根據(jù)“三小”管理要求加強(qiáng)管理，紀(jì)委、部門分管領(lǐng)導(dǎo)和部門主要負(fù)責(zé)人聯(lián)合監(jiān)管。針對(duì)日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，以及工作實(shí)踐中暴露出來的普遍性、傾向性和苗頭性問題，指導(dǎo)、督促和責(zé)令相關(guān)單位、部門、人員限時(shí)改進(jìn)和完善制度機(jī)制。三是做好現(xiàn)有各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)工作。各單位、部門要以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、提高執(zhí)行力為根本，規(guī)范公開內(nèi)容，公開工作程序和結(jié)果，提高工作透明度，最大限度地縮小和規(guī)范自主審批權(quán)等，避免出現(xiàn)權(quán)力集中等現(xiàn)象。四是針對(duì)業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)的防范。要明確干部員工職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任。公開崗位職責(zé)，推行公開承諾制，黨員干部要針對(duì)廉潔從政、強(qiáng)化自身作風(fēng)建設(shè)等方面做出公開承諾，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。（四）總結(jié)提高階段（9月）9月中旬，各部門、單位要將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作開展情況上報(bào)公司廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí)要根據(jù)工作實(shí)際，不斷總結(jié)自身廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，查找問題，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育；對(duì)已界定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立長效管理機(jī)制；對(duì)新的風(fēng)險(xiǎn)和多次發(fā)生的問題，及時(shí)制定防范措施，加大風(fēng)險(xiǎn)管理力度，相關(guān)材料及時(shí)歸檔備案；要進(jìn)一步完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督五、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。公司成立由黨委書