昆明三品一標(biāo)管理辦法

1、昆明市“三品一標(biāo)”管理辦法（征求意見稿）第一章總則第一條為規(guī)范無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志（以下簡(jiǎn)稱“三品一標(biāo)”）的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及標(biāo)志使用行為，維護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法、中華人民共和國(guó)食品安全法、中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等法律、法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于昆明市行政區(qū)域內(nèi)從事“三品一標(biāo)”生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)的單位和個(gè)人。第三條本辦法所稱無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地是按農(nóng)業(yè)部無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定程序認(rèn)定獲得認(rèn)定合格證書的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地。本辦法所稱無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品是按無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證程序認(rèn)證獲得認(rèn)定合格證書的未經(jīng)加工或初加工的食用

2、農(nóng)產(chǎn)品。本辦法所稱綠色食品是指按農(nóng)業(yè)部綠色食品標(biāo)志管理辦法獲得標(biāo)志使用權(quán)的食品。本辦法所稱有機(jī)食品是指經(jīng)國(guó)家法定認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的農(nóng)副產(chǎn)品及力口工品。本辦法所稱農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，是指按農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。第四條市級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)“三品一標(biāo)”的申報(bào)受理、材料審核、現(xiàn)場(chǎng)核查、信息公布、監(jiān)督管理。各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)“三品一標(biāo)”的申請(qǐng)受理、初審、推薦和監(jiān)督管理等工作。縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理及工業(yè)和信息化委員會(huì)部門依照食品安全法和國(guó)家相關(guān)規(guī)定職責(zé)，履行各自“三品一標(biāo)”監(jiān)督管理職責(zé)

3、。第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把“三品一標(biāo)”工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，采取財(cái)政支持和實(shí)施國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策以及金融扶持等措施，逐步提高對(duì)“三品一標(biāo)”工作的資金投入，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，按照因地制宜、經(jīng)濟(jì)有效、保障安全、保護(hù)環(huán)境的原則，促進(jìn)“三品一標(biāo)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大“三品一標(biāo)”資金投入，設(shè)立“三品一標(biāo)”專項(xiàng)基金?？h級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門定期對(duì)在“三品一標(biāo)”工作中做出的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。第六條“三品一標(biāo)”市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和“三品一標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品質(zhì)量，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。第七條鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、基層群眾性自治組織

4、開展“三品一標(biāo)”法律、法規(guī)以及產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的普及工作，增強(qiáng)消費(fèi)者“三品一標(biāo)”產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展“三品一標(biāo)”法律、法規(guī)以及產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的公益宣傳，并對(duì)違反本法的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。第八條任何組織或者個(gè)人有權(quán)舉報(bào)“三品一標(biāo)”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中違反本辦法的行為，有權(quán)向有關(guān)部門了解“三品一標(biāo)”信息，對(duì)“三品一標(biāo)”監(jiān)督管理工作提出意見和建議。第二章申報(bào)認(rèn)證第九條市、縣級(jí)“三品一標(biāo)”工作機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)分工依法組織對(duì)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品申請(qǐng)受理、初審、推薦工作。第十條申請(qǐng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證的單位或個(gè)人按農(nóng)業(yè)部無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定程序、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證程序和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管

5、理辦法規(guī)定向所在地縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬工作機(jī)構(gòu)逐級(jí)提出書面認(rèn)證申請(qǐng)，并提供要求的相關(guān)文件資料。第十一條綠色食品申請(qǐng)人按農(nóng)業(yè)部綠色食品標(biāo)志管理辦法規(guī)定向所在縣級(jí)“三品一標(biāo)”工作機(jī)構(gòu)逐級(jí)提出書面認(rèn)證申請(qǐng)，并提供要求的相關(guān)文件資料。第十二條申請(qǐng)中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證的單位，按國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局有機(jī)食品認(rèn)證管理辦法規(guī)定向縣、市級(jí)工作機(jī)構(gòu)逐級(jí)提出書面認(rèn)證申請(qǐng)，并提供要求的相關(guān)文件資料第十三條符合農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記條件的申請(qǐng)人按農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法可以向當(dāng)?shù)毓ぷ鳈C(jī)構(gòu)提出登記申請(qǐng)，并提交附報(bào)材料。第十四條申報(bào)“三品一標(biāo)”的主體必須符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。第三章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第十五條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證書應(yīng)

6、在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)年檢，到期未辦理年檢的，期滿后不授理復(fù)查換證手續(xù)。綠色食品證書應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)年檢，相關(guān)要求按云南省綠色食品年檢實(shí)施細(xì)則執(zhí)行，規(guī)定期限未辦理年檢的，期滿后不受理續(xù)展手續(xù)。無(wú)公害產(chǎn)地和產(chǎn)品證書期滿后按無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法規(guī)定復(fù)查換證；綠色食品證書期滿綠色食品標(biāo)志管理辦法規(guī)定續(xù)展；有機(jī)食品證書期滿后按有機(jī)食品認(rèn)證管理辦法規(guī)定保持認(rèn)證；農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書長(zhǎng)期有效。有下列情形之一的：登記證書持有人或者法定代表人發(fā)生變化的；地域范圍或者相應(yīng)自然生態(tài)環(huán)境發(fā)生變化的，登記證書持有人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序提出變更申請(qǐng)。第十六條獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證或登記的單位或個(gè)人，必須按照“三品一標(biāo)”法律、法規(guī)及

7、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定在有效期內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)。第十七條獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證或登記的單位或者個(gè)人，提供有效期內(nèi)的認(rèn)證證書經(jīng)工業(yè)和信息化委員會(huì)批準(zhǔn)后，印刷單位才能在“三品一標(biāo)”產(chǎn)品包裝標(biāo)簽上按規(guī)范印制“三品一標(biāo)”標(biāo)識(shí)。任何單位和個(gè)人不得偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣“三品一標(biāo)”證書和標(biāo)志；不得隨意樹立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)志牌。獲得標(biāo)志使用權(quán)的單位應(yīng)當(dāng)在認(rèn)證的品種、數(shù)量等范圍內(nèi)使用認(rèn)證標(biāo)志。第十八條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）生產(chǎn)過(guò)程符合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)要求；（二）有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)和管理人員；（三）有完善的質(zhì)量控制措施，并有完整的生產(chǎn)和銷售記錄檔案；（四）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品，禁止使用國(guó)家禁

8、用、淘汰的農(nóng)業(yè)投入品；第十九條獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）原料產(chǎn)地符合綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；（二）農(nóng)作物種植、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖及食品加工等符合綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（三）申報(bào)產(chǎn)品在綠色食品標(biāo)準(zhǔn)目錄范圍內(nèi)，并符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；（四）食品加工過(guò)程符合中華人民共和國(guó)食品安全法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定；（五）包裝、標(biāo)簽符合綠色食品包裝與標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)。（六）用于綠色食品生產(chǎn)的肥料、農(nóng)藥、食品添加劑、飼料添加劑、獸藥等生產(chǎn)資料，應(yīng)當(dāng)符合生產(chǎn)綠色食品要求。第二十條有機(jī)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人，應(yīng)遵守下列規(guī)定：（一）接受有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查；（二）認(rèn)證內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)及時(shí)向有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)

9、報(bào)告變更情況，并辦理變更手續(xù)；（三）建立有機(jī)食品經(jīng)營(yíng)管理制度及生產(chǎn)、加工和貿(mào)易的檔案；（四）進(jìn)行有機(jī)食品銷售宣傳時(shí)，必須保證宣傳內(nèi)容的真實(shí)性；（五）對(duì)本單位從事有機(jī)食品業(yè)務(wù)的工作人員，進(jìn)行崗位培訓(xùn)。（六）取得有機(jī)食品基地生產(chǎn)證書的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)劃定地域范圍，標(biāo)注地理位置，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，及時(shí)予以公告。（七）在生產(chǎn)、加工或銷售過(guò)程中有機(jī)食品受到污染或與非有機(jī)食品發(fā)生混淆時(shí)，有機(jī)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人必須及時(shí)通報(bào)原有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)，對(duì)該食品停止使用有機(jī)食品標(biāo)志，并不得再作為有機(jī)食品生產(chǎn)、加工或銷售。第二十一條農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書持有人和標(biāo)志使用人，應(yīng)遵守下列規(guī)定：（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品必須產(chǎn)自登記

10、確定的地域范圍；（二）必須取得登記農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)；（三）嚴(yán)格按照規(guī)定的質(zhì)量技術(shù)規(guī)范組織開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；（四）產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范要求。（五）自覺接受登記證書持有人的監(jiān)督檢查；（六）應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量控制追溯體系。對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽(yù)負(fù)責(zé)（七）正確規(guī)范地使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。第二十二條“三品一標(biāo)”生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)出廠“三品一標(biāo)”產(chǎn)品的檢驗(yàn)合格證和安全狀況，并如實(shí)記錄產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)、檢驗(yàn)合格證號(hào)、購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容?！叭芬粯?biāo)”產(chǎn)品查驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于二年。第二十三條“三品一標(biāo)”經(jīng)

11、營(yíng)者采購(gòu)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的有效期內(nèi)的認(rèn)證證書?！叭芬粯?biāo)”經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立“三品一標(biāo)”產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容?！叭芬粯?biāo)”產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于二年。實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式的“三品一標(biāo)”經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的有效期內(nèi)的認(rèn)證證書，進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄?！叭芬粯?biāo)”產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于二年。第四章監(jiān)督管理第二十四條市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬“三品一標(biāo)”工作機(jī)構(gòu)依法組織對(duì)“三品一標(biāo)”的生產(chǎn)管理和標(biāo)志使用等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。（一）查閱或者要求

12、生產(chǎn)者提供有關(guān)材料；（二）負(fù)責(zé)本行政區(qū)的“三品一標(biāo)”的產(chǎn)地、產(chǎn)品認(rèn)證審核、年檢及換證工作；（三）根據(jù)職責(zé)分工依法組織及配合上級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品的生產(chǎn)和標(biāo)志使用等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)“三品一標(biāo)”獲證企業(yè)進(jìn)行定期和不定期巡查；（四）對(duì)本行政區(qū)的“三品一標(biāo)”產(chǎn)品進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)和鑒定，進(jìn)行定期和不定期的抽檢。第二十五條縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、衛(wèi)生行政及工業(yè)和信息化委員會(huì)部門依照中華人民共和國(guó)食品安全法、中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法、中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法和國(guó)家相關(guān)規(guī)定職責(zé)，履行各自“三品一標(biāo)”監(jiān)督管理職責(zé)：（一）縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)認(rèn)定的產(chǎn)地進(jìn)行監(jiān)督管理，并實(shí)

13、行跟蹤檢查。（二）縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對(duì)“三品一標(biāo)”加工產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)督管理。（三）縣級(jí)以上工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)“三品一標(biāo)”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)施監(jiān)督管理。（四）縣級(jí)以上衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)“三品一標(biāo)”餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。（五）縣級(jí)以上工業(yè)和信息化委員會(huì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)“三品一標(biāo)”標(biāo)志印刷實(shí)施監(jiān)督管理。第二十六條縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門履行各自“三品一標(biāo)”質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)采取下列措施：（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；（二）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“三品一標(biāo)”產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；（三）查閱、復(fù)制有關(guān)證書、合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；（四）查封、扣押有

14、證據(jù)證明不符合“三品一標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，違法使用的產(chǎn)品原料、添加劑、“三品一標(biāo)”相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者被污染的工具、設(shè)備；（五）查封違法從事“三品一標(biāo)”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。第二十七條“三品一標(biāo)”檢查員必須嚴(yán)格按照注冊(cè)專業(yè)范圍開展審查和檢查工作；除委托方或受檢方書面授權(quán)或有法律要求，不向他人披露任何有關(guān)審查、檢查的信息；現(xiàn)場(chǎng)檢查實(shí)行檢查員負(fù)責(zé)制。第二十八條“三品一標(biāo)”信息實(shí)行每年定期公布制度。市級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心統(tǒng)一公布。第五章法律責(zé)任第二十九條從事“三品一標(biāo)”管理的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或者所在單位的上級(jí)行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成

15、犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十條獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)定證書的單位或者個(gè)人違反本辦法，有下列情形之一的，上報(bào)省、部級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門由省、部級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門予以警告，并責(zé)令限期改正；逾期未改正的，撤銷其“三品一標(biāo)”認(rèn)定證書：（一）產(chǎn)地被污染或者產(chǎn)地環(huán)境達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的；（二）使用的投入品不符合“三品一標(biāo)”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的；（三）農(nóng)作物種植、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖及食品加工等不符合“三品一標(biāo)“生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（四）擅自擴(kuò)大“三品一標(biāo)”產(chǎn)地范圍的；（五）食品加工過(guò)程不符合中華人民共和國(guó)食品安全法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。9第三十一條違反本辦法第十七條規(guī)定的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令其停止，并可處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但最高罰款不得超過(guò)3萬(wàn)元；沒有違法所得的，可處以1萬(wàn)元以下的罰款。第三十二條違反本法規(guī)定，未獲得“三品