交通安全體會交通安全發(fā)展之我見（征文）.doc

1、交通安全體會交通安全發(fā)展之我見（征文）交通行業(yè)是一個與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關，為百姓服務的行業(yè)，安全是整個行業(yè)的核心價值，直接關系人民生命財產(chǎn)安全，關系社會的和諧穩(wěn)定，關系到經(jīng)濟的健康發(fā)展。樹立安全發(fā)展科學理念，堅持安全發(fā)展科學理念，實踐安全發(fā)展科學理念，不僅是交通行業(yè)各級主管部門的重要職能，而且是構建和諧社會的必然要求。 一、交通行業(yè)安全發(fā)展的內涵 發(fā)展是第一要務，但發(fā)展必須安全；科學發(fā)展首先要安全發(fā)展，和諧社會首先要關愛生命。交通行業(yè)安全發(fā)展要堅持以人為本，在人民群眾生命權利和交通從業(yè)人員職業(yè)健康最大限度地得到保障的前提下，實現(xiàn)安全、穩(wěn)定、和諧的動態(tài)發(fā)展。安全穩(wěn)定和諧地發(fā)展，不僅指交通行

2、業(yè)的各個要素和環(huán)節(jié)處于相互協(xié)調的狀態(tài)，整個系統(tǒng)處于良好的有序運行之中，意味著交通行業(yè)是一種又快又好的發(fā)展態(tài)勢。同時，也要求管理不能有重大漏洞，出現(xiàn)事故不斷或者發(fā)生重特大事故，整個系統(tǒng)運行失調和紊亂的狀況，使得交通行業(yè)發(fā)展既不“快”、更不“好”。 二、交通行業(yè)安全發(fā)展的主要特征 交通行業(yè)要實現(xiàn)安全發(fā)展，需具備以下幾個主要特征。 第一、交通安全生產(chǎn)監(jiān)管主體機構健全，人員充實，監(jiān)管人員特別是各級交通主管部門主要領導、分管領導、相關部門和責任部門切實履行職責，安全生產(chǎn)法和自治區(qū)安全生產(chǎn)條例等安全法律法規(guī)得到全面貫徹。 第二、交通安全生產(chǎn)責任主體特別生產(chǎn)經(jīng)營單位各項安全生產(chǎn)制度健全完善，主要負責人、安全

3、生產(chǎn)管理人員的責任得到落實，特種作業(yè)人員具備法定資格。 第三、交通從業(yè)人員勞動環(huán)境符合法定安全條件與標準，從業(yè)人員安全知識、技能、行為和識災防災以及自我保護能力符合法律法規(guī)要求，相關法律法規(guī)賦予從業(yè)人員的權利和義務得到保障和落實。 第四、各級政府高度重視交通安全生產(chǎn)工作，交通、交警、農(nóng)機等部門相互配合，通力合作，依法履行交通安全生產(chǎn)監(jiān)管職責。廣大人民群眾普遍關注、廣泛參與、積極支持交通安全生產(chǎn)工作，全民交通安全意識濃厚。 三、交通行業(yè)安全發(fā)展的不利因素 近年來，寧夏交通行業(yè)安全生產(chǎn)基本保持持續(xù)穩(wěn)定的態(tài)勢，但20_年發(fā)生的多起重特大道路交通事故表明，交通安全生產(chǎn)監(jiān)管還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，甚至存在監(jiān)

4、管盲點和重大安全隱患。剖析其原因，筆者認為，寧夏交通安全生產(chǎn)領域的內部點多面廣、外部環(huán)境復雜、歷史痼疾較多、運輸企業(yè)經(jīng)營體制機制不順，安全監(jiān)管方法不多、手段落后、措施不力，交通從業(yè)人員普遍存在重利益輕安全的思想意識等，是引發(fā)安全事故的根本原因。突出表現(xiàn)在以下六個方面。 一是利益驅動作用加重。一些生產(chǎn)經(jīng)營單位受利益驅動，節(jié)省成本、追逐利潤最大化，違法違章經(jīng)營屢見不鮮，利益驅動作用加重。二是安全意識普遍淡薄。近年來大量涌向交通行業(yè)的從業(yè)人員，相當一部分文化程度不高、素質相對較低，防災、自救和安全知識十分貧乏，安全防范意識普遍淡薄。三是管理基礎比較脆弱。一些單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)程、責任制不健全和

5、執(zhí)行不力，一些安全設施陳舊老化，車船狀況差，設備落后，安全防護設施不全，部分農(nóng)村公路坡陡彎急，許多危險路段安全設施不全，存在大量盲點、弱點和安全隱患。四是技術支撐不夠有力。交通系統(tǒng)普遍存在安全科技投入不足、安全技術人員嚴重匱乏的問題，特別是一些中小運輸企業(yè)幾乎是一片空白，缺乏必要的安全監(jiān)管設備、手段和措施，使生產(chǎn)經(jīng)營游離于監(jiān)管之外。五是市場秩序不夠規(guī)范。交通運輸市場特別是客運市場競爭無序、個體客車掛靠經(jīng)營、分散管理、業(yè)主壓價搶客、超載、超速、“多拉快跑”的現(xiàn)象比較普遍，三輪摩的非法載客屢禁不止，農(nóng)村客運市場運力與運量矛盾突出，農(nóng)用車載客現(xiàn)象大量存在，安全事故隱患不容忽視。六是缺乏長效管理機制。

6、交通系統(tǒng)部分單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度不完善，大多數(shù)單位安全生產(chǎn)資金、技術和培訓教育體系不健全，安全生產(chǎn)控制指標和考核制度不落實，缺乏安全生產(chǎn)管理長效機制，還沒有形成橫向到邊、縱向到底的安全監(jiān)管體系。 四、交通行業(yè)安全發(fā)展的規(guī)律 交通是一項由人、車、路、船、水、管道和環(huán)境等要素組成的社會系統(tǒng)工程，涉及面廣。寧夏交通系統(tǒng)人員多、分布廣、管理面大。目前，我區(qū)交通安全生產(chǎn)監(jiān)管主要有道路運輸、公路水路工程施工、水路運輸、天然氣管道運輸管理和交通系統(tǒng)企事業(yè)安全管理五大內容，由于涉及面廣，從業(yè)人員遍布全區(qū)所有市、縣、區(qū)，全年、全天候工作在公路、水路和管道等多個系統(tǒng)、多個崗位，許多崗位都是高危職業(yè)和特殊工種，存在

7、時間、空間和地域上全方位、多層次、廣角度的安全監(jiān)管責任，任務十分重，難度非常大。通過這些年的探索，我們初步掌握交通行業(yè)安全發(fā)展的規(guī)律是： （一）道路運輸安全管理涉及面廣、工作量大、不穩(wěn)定因素多，特別是節(jié)假日運力與運量矛盾突出，是交通安全工作監(jiān)管的重中之重。要在各級政府領導下，交通、交警、農(nóng)機以及相關部門全力配合，依靠全社會力量廣泛參與，綜合運用日常管理與集中整治相結合的辦法，嚴格落實“三關一監(jiān)督”，上下統(tǒng)一，左右協(xié)調，重點突破，逐項解決，共同推進，實現(xiàn)道路運輸安全由部門抓向系統(tǒng)抓、單一抓向全面抓、過程抓向頭抓三大轉變。 （二）公路工程施工企業(yè)安全管理制度不全、投入少、管理弱的現(xiàn)象比較嚴重，是交

8、通安全工作需要加強的重點。要認真貫徹落實“管生產(chǎn)就要管安全”的原則，運用行業(yè)管理與執(zhí)法監(jiān)督相結合的辦法，針對工程施工的季節(jié)性特點，協(xié)調督促施工企業(yè)結合工程進度有針對性地加大重要環(huán)節(jié)、重點部位的安全管理，強化施工單位的安全生產(chǎn)主體責任、建設單位的監(jiān)管主體責任、監(jiān)理單位的監(jiān)督主體責任，把安全生產(chǎn)納入考核指標體系，將安全業(yè)績作為企業(yè)資質、資信和招投標的評價條件之一。 （三）水路運輸安全管理相對單一，但責任重大，是交通安全監(jiān)管的難點。要及時、準確掌握經(jīng)營業(yè)主及運輸設備情況，運用行政管理與技術管理相結合、行業(yè)管理與執(zhí)法監(jiān)督相結合的辦法，突出工作重點，分級負責，上下配合，對重點水域、重點時段、重點船舶實施

9、季節(jié)性監(jiān)管，充分發(fā)揮地方各級政府和主管部門的職能作用，形成監(jiān)管合力。 （四）管道運輸安全管理戰(zhàn)線長、環(huán)境復雜、技術要求高，涉及千家萬戶用氣安全，是全社會關注的熱點。要結合管線運輸?shù)奶攸c，運用技術管理與執(zhí)法監(jiān)督相結合的辦法，加強協(xié)調，充分調動內外兩方面的積極因素，使管線行經(jīng)的各級地方政府和沿線群眾參與到輸氣安全管理中，形成專業(yè)護管與全民護管相結合、技術保障與依法管護相結合的工作局面。 （五）交通系統(tǒng)企事業(yè)安全管理涉及單位多、人員分布廣，任務煩瑣，是交通安全監(jiān)管的盲點。要按照“誰主管誰負責”和“管好自己的人，看好自己的門，干好自己的事”的原則，切實落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，完善和

10、落實安全責任制，推行安全生產(chǎn)精細化管理，形成人人、事事、時時、處處講安全、抓安全的氛圍。 五、交通行業(yè)實踐安全發(fā)展的主要途徑 以上寧夏交通安全生產(chǎn)的這些行業(yè)特征、不利因素和規(guī)律告訴我們，交通行業(yè)是一個與人民群眾息息相關、為百姓服務的行業(yè)，公路、水路、管道等公共設施和公共產(chǎn)品，面向國民經(jīng)濟的所有生產(chǎn)部門，服務過程貫穿于社會生產(chǎn)、流通的各個方面，直接承載著“人和物空間位置移動”的運輸服務，服務對象涵蓋所有社會群體和個體。筆者認為，交通行業(yè)要實現(xiàn)安全發(fā)展，應通過以下途徑。一是以人為本，制定安全生產(chǎn)工作奮斗目標。堅持以人為本的指導思想，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全擺在交通各項工作的首位，以年度事故起數(shù)

11、、死亡人數(shù)、事故損失為主要內容，制定科學合理、便于操作的安全生產(chǎn)工作奮斗目標，并逐級分解、層層落實。二是夯實基礎，建立安全生產(chǎn)長效機制。抓頭，抓根本，加大安全生產(chǎn)治本力度，加強安全管理，提高設備質量，提升隊伍素質，加強安全文化建設，夯實安全基礎建設，建立安全生產(chǎn)長效機制，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安。三是結合實際，建立健全五個體系建設。結合交通實際，建立健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)、目標責任、事故控制和考核、監(jiān)督保障和應急救援五個體系建設，全方位地抓好安全生產(chǎn)工作，確保生產(chǎn)運輸和職工人身安全，從根本上改變交通內外部環(huán)境，最大限度地關愛生命，最大限度地減少人員傷亡事故。四是廣泛宣傳，增強全民交通安全意識。

12、調動社會各界和廣大人民群眾參與交通安全監(jiān)管的積極性，發(fā)揮交通、交警、農(nóng)機多個部門聯(lián)合執(zhí)法、合力監(jiān)管的作用，采取多種措施，綜合運用行政管理與技術管理相結合、行業(yè)管理與執(zhí)法監(jiān)督相結合、日常管理與集中整治相結合等多種手段，實現(xiàn)交通事業(yè)的安全發(fā)展。 六、交通行業(yè)安全發(fā)展要正確把握的關系 交通行業(yè)安全發(fā)展是一個長期的、復雜的，艱巨的過程，應把握好六個關系。必須正確把握安全與發(fā)展的關系；必須正確把握安全與生產(chǎn)的關系；必須正確把握形式與內容的關系；必須正確把握當前和長遠的關系；必須正確把握監(jiān)管主體與責任主體的關系；必須正確把握系統(tǒng)抓與聯(lián)合抓的關系。 七、交通行業(yè)安全發(fā)展要實現(xiàn)的目標 交通行業(yè)安全發(fā)展是一項系統(tǒng)的社會工程，關系人民群眾的切身利益與和諧社會建設。