對(duì)于代建人在代建項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)釋解

1、精品文檔Word可編輯值得收藏對(duì)于代建人在代建項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)釋解/hi-本站首頁免費(fèi)課件免費(fèi)試題整冊(cè)教案教育資訊計(jì)劃總結(jié)英語角幼兒教育文書寫作海量教案免費(fèi)論文精品文檔值得收藏精品文檔Word可編輯值得收藏網(wǎng)站地圖設(shè)為首頁收藏本站語文科數(shù)學(xué)科英語科政治科物理科化學(xué)科地理科歷史科生物科中考備戰(zhàn)局考備戰(zhàn)(Wj考試題中考試題教學(xué)論文作文園地精品文檔值2收藏精品文檔Word可編輯值得收藏教學(xué)論文經(jīng)濟(jì)論文理工論文管理論文法律論文行政論文藝術(shù)論文醫(yī)學(xué)論文文史論文農(nóng)科論文英語論文課程改革教育法規(guī)教育管理家長(zhǎng)頻道您現(xiàn)在的位置：3edu教育網(wǎng)免費(fèi)論文經(jīng)濟(jì)論文投資論文正文3edu教育網(wǎng)，百萬資源，完全免費(fèi)，無需注冊(cè)，

2、天天更新！精品文檔值3收藏精品文檔Word可編輯值得收藏對(duì)于代建人在代建項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)釋解1代建人在代建項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)要素為更好地認(rèn)識(shí)代建項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性，有必要對(duì)代建項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)要素進(jìn)行分解。代建項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素有多種，其主要風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在代建管理合同中。代建管理合同是代建人與委托人就項(xiàng)目建設(shè)過程的有關(guān)管理事項(xiàng)進(jìn)行約定。分析代建管理合同的風(fēng)險(xiǎn)要素，應(yīng)根據(jù)代建項(xiàng)目管理的特點(diǎn)，圍繞項(xiàng)目投資、質(zhì)量、工期”管理的要求進(jìn)行。囿于文章的篇幅，本文僅分析代建人在全過程代建管理合同的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)。筆者根據(jù)某企業(yè)的代建項(xiàng)目的實(shí)踐，結(jié)合福建省省級(jí)政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法（試行）及福州市市級(jí)政府投資項(xiàng)目代建制管理規(guī)定（試行）

3、87;的有關(guān)規(guī)定，將全過程代建項(xiàng)目可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)要素歸納為政府部門決策監(jiān)管不科學(xué)、建設(shè)規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)不合理、委托人要求變更、代建人管理能力不足、人力材料機(jī)械上漲等47項(xiàng)（詳見附表中代建項(xiàng)目全過程風(fēng)險(xiǎn)要素”一欄）。這47項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)要素應(yīng)在代建管理合同中合理、公平地分配給各方當(dāng)事人。但實(shí)踐中，委托人往往利用自身的優(yōu)勢(shì)地位，將代建項(xiàng)目建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)要素全部讓代建人承擔(dān)。這往往使代建人承擔(dān)的責(zé)任都超出了其能力范圍，給其帶來較大的法律風(fēng)險(xiǎn)。以某企業(yè)各類代建管理合同具體實(shí)踐為例，該企業(yè)某醫(yī)院病房項(xiàng)目代建管理合同約定：工程建設(shè)質(zhì)量達(dá)不到合同約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，代建人應(yīng)當(dāng)組織施工單位無條件趕工直至驗(yàn)收合格，由此造成的損失及返工

4、處理費(fèi)用，由項(xiàng)目代建單位和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備材料供應(yīng)等單位中的責(zé)任單位共同負(fù)責(zé)賠償”該約定的責(zé)任是連帶責(zé)任，委托人將工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)移給了該企業(yè)，該企業(yè)要承擔(dān)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。又如該企業(yè)某婦女兒童活動(dòng)中心項(xiàng)目代建管理合同，該合同中企業(yè)收取的代建管理費(fèi)為項(xiàng)目建安造彳的3%,但企業(yè)要承擔(dān)質(zhì)量、安全、工期等全部無限責(zé)任，且代建中節(jié)約項(xiàng)目建設(shè)資金也不會(huì)予以獎(jiǎng)勵(lì)。再如該企業(yè)某銀行辦公大樓項(xiàng)目代建管理合同，該合同第108條違約責(zé)任”約定企業(yè)的責(zé)任條款共15項(xiàng)，而委托人的責(zé)任僅4項(xiàng)。對(duì)于影響項(xiàng)目工期的情形，該合同精品文檔值得收藏精品文檔Word可編輯值得收藏約定：儀由于委托人未采取相應(yīng)措施而致使

5、代建項(xiàng)目無法按期完成的，代建人不承擔(dān)因此給委托人所造成的相應(yīng)損失”此約定將影響工期（包括不可抗力因素）的責(zé)任全部讓企業(yè)承擔(dān)，該企業(yè)因此需承擔(dān)巨大風(fēng)險(xiǎn)。2代建人在代建項(xiàng)目中風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的原則及共識(shí)上述某企業(yè)在代建管理合同中風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的不公平待遇，不符合當(dāng)前代建市場(chǎng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的原則和共識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)是項(xiàng)目建設(shè)過程中必然選擇，國(guó)內(nèi)外對(duì)此已經(jīng)有了深入研究。風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)是利益分享的前提和基礎(chǔ)，風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者的風(fēng)險(xiǎn)收益應(yīng)該與項(xiàng)目剩余索取權(quán)匹配。代建制作為項(xiàng)目管理的一種制度，各地代建管理辦法亦對(duì)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)有規(guī)定。結(jié)合代建制管理的特點(diǎn)，從項(xiàng)目所有權(quán)配置的角度考慮代建人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，代建市場(chǎng)現(xiàn)形成了以下原則和共識(shí)：2.1責(zé)權(quán)利對(duì)等

6、原則此原則包含兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是代建人在代建過程中應(yīng)承擔(dān)責(zé)任和應(yīng)享有的權(quán)利應(yīng)對(duì)等；二是代建人在代建過程中應(yīng)承擔(dān)責(zé)任和其可取得的利益應(yīng)對(duì)等。代建管理合同中應(yīng)很好地體現(xiàn)此原則。從公平合理的法律原則看，不能讓代建人獲得較少收益而需承擔(dān)更大的責(zé)任。如，某銀行辦公大樓項(xiàng)目代建管理合同，代建人按項(xiàng)目建設(shè)投資額的3%收取代建管理費(fèi)，但代建項(xiàng)目管理工作包括本項(xiàng)目自立項(xiàng)直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、移交、工程結(jié)算、保修期屆滿之日為止的所有代建管理工作，且代建管理服務(wù)優(yōu)良使項(xiàng)目投資有節(jié)余仍不能獲得獎(jiǎng)勵(lì)，其承擔(dān)無限的法律責(zé)任。此代建管理合同背離了責(zé)權(quán)利對(duì)等原則。福建省省級(jí)政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法（試行）第四十三條規(guī)定：項(xiàng)目

7、如期建成竣工驗(yàn)收，建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)驗(yàn)收全部符合代建管理合同約定，質(zhì)量驗(yàn)收合格，竣工財(cái)務(wù)決算經(jīng)省財(cái)政廳審核批準(zhǔn)后，如審定投資比合同約定同口徑投資有節(jié)余，且該節(jié)余是由于代建單位通過優(yōu)化設(shè)計(jì)、加強(qiáng)管理、配合決算審核等工作形成的，經(jīng)省發(fā)展改革、財(cái)政部門和組織實(shí)施部門共同認(rèn)定，可對(duì)代建單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，并記入其代建業(yè)績(jī)檔案。獎(jiǎng)勵(lì)金額為節(jié)余資金的10%30%,具體金額在項(xiàng)目代建管理合同中約定。項(xiàng)目部分使用自籌資金的，獎(jiǎng)勵(lì)金額由財(cái)政性資金和自籌資金按建設(shè)資金來源的比例分?jǐn)傊Ц?。其它?jié)余資金按原投資比例分配?！备Ｖ菔惺屑?jí)政府投資項(xiàng)目代建制管精品文檔值5收藏精品文檔Word可編輯值得收藏理規(guī)定（試行）

8、亦有此相類似的規(guī)定。2.2誰有能力控制風(fēng)險(xiǎn)即由誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)作為代建制制度安排的組成部分，風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者應(yīng)擁有相應(yīng)的控制權(quán)，能積極性做出正確決策。如,代建項(xiàng)目管理中水文地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)有可預(yù)見與無法預(yù)見之分?？深A(yù)見的水文地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)在代建管理合同中可約定為代建人承擔(dān)，但不可預(yù)見的水文地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)代建人無能力控制，不應(yīng)由代建人承擔(dān)此風(fēng)險(xiǎn)。又如代建項(xiàng)目管理中的拆遷，其風(fēng)險(xiǎn)代建人無能力控制，亦不應(yīng)由代建人承擔(dān)此風(fēng)險(xiǎn)。2.3代建人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)賠償責(zé)任應(yīng)有上限由于項(xiàng)目建設(shè)過程的復(fù)雜性、多變性，致使代建人代建管理承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)極大，有些風(fēng)險(xiǎn)不是代建人有能力進(jìn)行控制的。為提高代建人控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期的積極性，促進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)有

9、效實(shí)施，代建人在代建管理過程中的風(fēng)險(xiǎn)不應(yīng)是無限的。因此設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)賠償責(zé)任的上限是參與各方的共識(shí)。3代建人在代建項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)防范措施風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)與風(fēng)險(xiǎn)防范是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)不同層面的認(rèn)識(shí)。從代建人在代建管理中的規(guī)范性、合法性、效益性的角度看，風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)與風(fēng)險(xiǎn)防范是相輔相成的。代建人在代建管理中的風(fēng)險(xiǎn)防范的主旨是加強(qiáng)項(xiàng)目管控水平，提升風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)。居于代建人在代建項(xiàng)目中風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的原則及共識(shí)，代建人對(duì)其在代建管理中的風(fēng)險(xiǎn)防范可以從以下三方面著手：3.1在代建管理合同中合理、公平地分配各方當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)要素實(shí)踐中，基于各種原因，全過程代建管理合同中的各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)要素由代建管理合同哪方主體承擔(dān)，不同的情勢(shì)下應(yīng)有不同的約定。筆者結(jié)合

10、福建省省級(jí)政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法（試彳T）»及福州市市級(jí)政府投資項(xiàng)目代建制管理規(guī)定（試行）的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)實(shí)踐中對(duì)代建項(xiàng)目法律服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，從公平角度對(duì)上述47項(xiàng)代建項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)要素的承擔(dān)主體做了設(shè)定：其中委托人獨(dú)自承擔(dān)22項(xiàng);代建人獨(dú)自承擔(dān)21項(xiàng);委托人、代建人共同承擔(dān)4項(xiàng)（見附表）。3.2代建人應(yīng)恰當(dāng)選擇承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的方式風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)意味著責(zé)任承擔(dān)。代建人在項(xiàng)目代建過程中，一旦發(fā)生其承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)因素，代建人應(yīng)按代建管理合同的約定承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。對(duì)此，代建人在代建管理合同中，可以選擇如下方式之一承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)賠償責(zé)任:（1）對(duì)所有承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)所造成白損失承擔(dān)賠償責(zé)任；（2）代建人在代建精品文

11、檔值6收藏精品文檔Word可編輯值得收藏管理費(fèi)額度范圍內(nèi)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)賠償責(zé)任；（3）代建人提供銀行履約保函的代建管理費(fèi)額度不足承擔(dān)時(shí)，由履約保函額內(nèi)承擔(dān)。如，福州市市級(jí)政府投資項(xiàng)目代建制管理規(guī)定（試彳T）»第二十二條第四款規(guī)定：代建項(xiàng)目實(shí)行履約擔(dān)保制度，簽訂項(xiàng)目代建管理合同前，代建單位應(yīng)當(dāng)向組織實(shí)施部門提供銀行出具的金額不低于項(xiàng)目代建管理費(fèi)的履約保函。具體金額根據(jù)項(xiàng)目行業(yè)特點(diǎn)，在項(xiàng)目招標(biāo)文件中確定?！?.3代建人可合理地將在代建管理合同中應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)要素進(jìn)行規(guī)避與轉(zhuǎn)移若代建人居于建筑市場(chǎng)的需要，在代建管理合同中要承擔(dān)本不應(yīng)由其承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)要素，其在實(shí)施項(xiàng)目代建管理中，可以通過與項(xiàng)目勘察單位

12、、設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)商、監(jiān)理單位、招標(biāo)單位等簽訂相應(yīng)合同，將代建管理合同中應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步分解到前述有關(guān)單位，以達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)規(guī)避和轉(zhuǎn)移的目的。如，某代建管理合同約定：代建人未完成履行本合同義務(wù)，造成項(xiàng)目工程質(zhì)量不合格的，代建人應(yīng)組織施工單位無條件返工，直至驗(yàn)收合格，由此造成的損失，包括增加的投資費(fèi)用由代建人負(fù)責(zé)賠償?！贝ㄈ嗽谂c施工單位簽訂施工合同的時(shí)候就應(yīng)約定：施工單位造成項(xiàng)目工程質(zhì)量不合格時(shí)，應(yīng)無條件返工，直至驗(yàn)收合格，由此造成的損失，包括增加業(yè)主的投資費(fèi)用、代建人的管理費(fèi)用等由施工單位承擔(dān)。代建人在實(shí)施項(xiàng)目代建管理中，還可以通過投保，分解代建管理過程中的風(fēng)險(xiǎn)。這一做法在各地的代建制管理辦法中亦有體現(xiàn)。如福州市市級(jí)政府投資項(xiàng)目代建制管理規(guī)定（試行）第九條規(guī)定：