工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)查報告

1、關(guān)于我區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)查報告一、全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀近年來，我區(qū)加快調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)步伐，以循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)為載體，逐步形成了煤化工、鋼鐵、建材、煤炭洗運等為支柱的工業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，第二產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的三分之二，工業(yè)經(jīng)濟成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主體?！懊航够摍C械建材”大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條在加速延伸，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，已形成年2500萬噸洗煤、3300萬噸煤炭運銷、370萬噸焦炭、100萬噸鋼材、600萬件高檔骨質(zhì)瓷和日產(chǎn)煤氣400萬立方的生產(chǎn)能力。2010年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)年總產(chǎn)值118.73億元，其中主要行業(yè)煤炭洗選業(yè)年產(chǎn)值53.64億元，占總產(chǎn)值45.18%;焦化業(yè)年產(chǎn)值28.63億元，占總

2、產(chǎn)值24.11%;鋼鐵冶金業(yè)年產(chǎn)值17.99億元，占總產(chǎn)值15.16%;醫(yī)藥化工業(yè)年產(chǎn)值6.11億元，占總產(chǎn)值5.15%;裝備制造業(yè)年產(chǎn)值5.43億元，占總產(chǎn)值4.57%;非金屬制品業(yè)1.73億元，占總產(chǎn)值1.46%。我區(qū)工業(yè)仍然存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、主導產(chǎn)業(yè)支撐不夠、增長方式粗放、抗市場風險能力小、能源消耗高、產(chǎn)品附加值低等不可忽視的結(jié)構(gòu)性問題，受國家宏觀調(diào)控政策的影響和市場波動的影響很大，缺乏立區(qū)強區(qū)大項目、好項目，項目建設制約因素仍未緩解，土地、環(huán)保、資金等問題仍嚴重制約了我區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向及重點以循環(huán)經(jīng)濟煤化工產(chǎn)業(yè)基地為龍頭，以“工業(yè)開發(fā)區(qū)”建設為載體，緊緊圍繞重化工業(yè)

3、特色經(jīng)濟的培育和壯大，促進初級產(chǎn)品向終端產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新突破，大力提升產(chǎn)業(yè)高度，提高產(chǎn)品附加值；促進依托初級資源向依托高級資源轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)資源結(jié)構(gòu)的新突破，徹底擺脫對自然資源的依賴；促進高污染、高能耗向低污染、低能耗轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)節(jié)能減排的新突破，徹底提高經(jīng)濟效益，提高環(huán)境質(zhì)量;促進招商引資由被動向主動轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)開放領域的新突破。1、拉長加寬產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步擺脫資源依賴以循環(huán)經(jīng)濟煤化工產(chǎn)業(yè)基地為龍頭，以“工業(yè)開發(fā)區(qū)”建設為載體，加快工業(yè)進園區(qū)步伐。依托現(xiàn)有工業(yè)基礎，發(fā)展“煤炭洗選、機焦冶煉、煤化工、冶金建材、機械制造、日用陶瓷”等為一體的循環(huán)產(chǎn)業(yè)群，發(fā)展壯大集約化、鏈條式、生態(tài)型的循環(huán)經(jīng)濟

4、特色發(fā)展模式，實現(xiàn)資源結(jié)構(gòu)的新突破，逐步擺脫對自然資源的依賴，打造國內(nèi)最長、附加值最高、生產(chǎn)工藝最先進和完善的循環(huán)重化工產(chǎn)業(yè)鏈。2、大力推進技術(shù)改造，發(fā)展壯大特色經(jīng)濟圍繞重點行業(yè)和骨干企業(yè)提升技術(shù)水平、開發(fā)優(yōu)質(zhì)新產(chǎn)品、加大節(jié)能減排、減少環(huán)境污染、降低能耗物耗、強化綜合利用，以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，引導和扶持優(yōu)勢骨干企業(yè)加快技術(shù)改造、優(yōu)化產(chǎn)品和技術(shù)結(jié)構(gòu)，推動全區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快、可持續(xù)發(fā)展。3、打造新型產(chǎn)業(yè)，增強帶動作用充分發(fā)揮發(fā)揮毗鄰京津及省會，大專院校、科研機構(gòu)密集的優(yōu)勢，加強同科研院所、大專院校的聯(lián)系，推進產(chǎn)、學、研結(jié)合，豉勵、支持企業(yè)研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)，引進、消化、

5、吸收具有國際先進水平及國內(nèi)領先水平的高新技術(shù)成果，積極培育壯大裝備制造、電子電器、生物醫(yī)藥等科技含量高、環(huán)境污染小、附加值高的新型產(chǎn)業(yè)，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，進一步增強新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的帶動作用和抵御市場風險的能力。三、建議及措施1、壓縮淘汰落后產(chǎn)能。按照省、市發(fā)改部門要求，要有計劃、有步驟地依法壓縮淘汰落后產(chǎn)能，徹底關(guān)閉破壞環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，壓縮淘汰資源消耗高、污染嚴重、技術(shù)水平低的落后產(chǎn)能，為優(yōu)勢骨干企業(yè)加快發(fā)展拓展空間。對落后產(chǎn)能實行年度計劃管理，并對職能部門列入年度考核。2、提高市場準入條件。按照國家、省關(guān)于相關(guān)行業(yè)準入條件及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2007年）相關(guān)內(nèi)容

6、，結(jié)合我區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實際，著重對煤化工（焦化）、建材、鋼鐵、洗煤的準入標準進行嚴格界定，堅決禁止新建不符合市場準入條件的項目；嚴把項目審批關(guān)，禁止“兩高一低”企業(yè)進入園區(qū)，促使生產(chǎn)要素向園區(qū)內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)集聚，實現(xiàn)產(chǎn)能規(guī)?；?、產(chǎn)品精細化。3、加快園區(qū)建設。加快工業(yè)開發(fā)區(qū)“一區(qū)四園”基礎設施和配套設施建設。嚴把入園區(qū)企業(yè)固定資產(chǎn)投資強度，煤化工基地固定資產(chǎn)投資在3000萬元以上、鋼鐵建材園區(qū)固定資產(chǎn)投資在5000萬元以上、高新技術(shù)園區(qū)固定資產(chǎn)投資在1000萬元以上、煤炭洗運園區(qū)固定資產(chǎn)投資在500萬元以上。4、豉勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排。圍繞重點行業(yè)和骨干企業(yè)提升技術(shù)水平、開發(fā)優(yōu)質(zhì)新產(chǎn)品、加大節(jié)能

7、減排、減少環(huán)境污染、降低能耗物耗、強化綜合利用等，發(fā)揮我區(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)集聚效應，加快煤化工重點行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟改造，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈條。5、扶持高新技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮發(fā)揮毗鄰京津及省會，大專院校、科研機構(gòu)密集的優(yōu)勢，加強同科研院所、大專院校的聯(lián)系，推進產(chǎn)、學、研結(jié)合，豉勵發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)高附加值產(chǎn)品。豉勵、支持企業(yè)研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)，引進、消化、吸收具有國際先進水平及國內(nèi)領先水平的高新技術(shù)成果。6、強化優(yōu)質(zhì)服務。切實把“圈內(nèi)的外業(yè)主辦，圈外的事黨委、政府辦”的承諾落到實處。政府成立建設項目投資公司，專門負責對列入?yún)^(qū)重大產(chǎn)業(yè)調(diào)整項目的招商項目的前期跑辦工作，包括

8、土地、環(huán)評、規(guī)劃、立項（備案、核準）等手續(xù)。實施重點企業(yè)保護制、配備保安制等，創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的“軟環(huán)境”。加強與世界500強、中國500強和中央企業(yè)、國有大中型企業(yè)的聯(lián)系，謀求合作，來區(qū)投資置業(yè)的，實行全方位安全保障和政策優(yōu)惠。7、強化組織保障。全區(qū)各級黨委政府和區(qū)有關(guān)部門要把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次作為當前發(fā)展經(jīng)濟的第一要務來抓，擺上重點議事日程，區(qū)委、區(qū)政府專門成立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究領導機構(gòu)，由主管經(jīng)濟的四大班子領導組成，專門研究產(chǎn)業(yè)政策，實行例會制度，定期向區(qū)委、政府提由意見和建議。進一步完善領導干部包項目制度和招商引資月調(diào)度制度，形成工作合力，落實工作責任；全區(qū)各職能部門也要圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級，結(jié)合區(qū)投資促進中心等“四個中心”建設，主動加強服務，減少審批環(huán)節(jié)，實行“一條龍”審批模式，進一步提高工作效率，提升服務質(zhì)