關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的調(diào)研報告

1、關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的調(diào)研報告為全面和深入了解 xx縣煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀，認真 總結(jié)煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和做法，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前存在的問題，提由切實可行的意見和建議 ，助力“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展。近 期，縣政府辦公室組織人員對煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進行了認真 調(diào)研，形成如下調(diào)研報告。一、煙葉生產(chǎn)的歷史和現(xiàn)狀xx縣種煙歷史源遠流長。17世紀20年代始種曬煙，清 代中葉xx曬煙已“流通千里外”，省內(nèi)外頗負盛名。民國二 年發(fā)展烤煙，是我國烤煙三大發(fā)源地之一，早在1914年,xx煙 葉被選送“美國舊金山萬國商品賽會”展生 ,即獲很高的評 價。20世紀3040年代,xx縣已成為國內(nèi)烤煙主要產(chǎn)區(qū)和 中原地區(qū)烤煙集散地。

2、中國著名煙草專家張逸賓撰寫的東 方的弗吉尼亞一xx一文曾贊嘆說“中國煙葉在河南，xx煙葉甲河南”。1958年8月7日，毛澤東主席親臨xx煙區(qū)視察， 嘉許“你們這里成了煙葉王國了”。20世紀70年代,xx縣“喬莊經(jīng)驗”風(fēng)靡全國，喬莊被譽為“煙區(qū)大寨”。1985年 1992年,xx縣兩度連續(xù)三年獲得“全國烤煙生產(chǎn)先進縣” 榮譽稱號。近幾年來,xx縣牢牢把握國家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策機遇 強力推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，重點抓好五個方面的工作是加大宣傳發(fā)動力度。通過給群眾算經(jīng)濟賬，宣傳發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的好處，炒熱干群思想，堅定煙農(nóng)信心，有力調(diào)動了 社會各方面參與建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的積極性。二是加大土地 流轉(zhuǎn)力度

3、。圍繞提高煙葉規(guī)?；N植程度，堅持“以土地流轉(zhuǎn)促進連片種植，以連片種植推動土地流轉(zhuǎn)”的滾動發(fā)展模 式，在充分尊重?zé)熮r(nóng)意愿的前提下，遵循“依法、有償、合理” 的原則，積極開展土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了煙葉種植規(guī)模化的新突 破。三是加大科技支撐力度。準確把握煙葉生產(chǎn)形勢，加快實用技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用步伐，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，提升技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，為煙葉生產(chǎn)提供有力的科技支撐。四是加大資 金投入力度。累計投資 3億多元，在主要種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本煙田 保護區(qū)內(nèi)建設(shè)機井、溝渠、管網(wǎng)、密集烤房等煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ) 設(shè)施1.2萬余處，全縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到了顯著改 善。五是加大現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)力度。自XX年開始，相繼開展“ 1鄉(xiāng)1

4、村”、“ 1鄉(xiāng)10村”現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點建設(shè)，高 標(biāo)準建設(shè)基本煙田、育苗工場、烘烤工場，全面配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成了 “田成方、林成網(wǎng)、路相通、溝相連、早能 澆、澇能排、險能防”的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)格局。XX年,xx縣被國家煙草專賣局列為整縣推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點縣?！板懺?百年濃香，服務(wù)中式卷煙”成為 xx煙葉生產(chǎn)的宏偉目標(biāo)和歷 史責(zé)任。目前,xx縣與上海煙草集團公司、 云南紅云XX集團、 河南中煙工業(yè)公司、中煙實業(yè)合作建立了5個煙葉生產(chǎn)基地單元，成為“中華”、“云煙”、“黃金葉”等名優(yōu)卷煙的 原料供應(yīng)基地。通過進一步完善煙田、煙水、煙路、育苗工 場、烘烤工場、煙機、煙站、防災(zāi)“八大”配套工程，初步實

5、現(xiàn)了煙葉生產(chǎn)的現(xiàn)代化，實現(xiàn)了煙區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。通過幾年來的建設(shè)，xx縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)特色凸顯 ，煙農(nóng) 的主體地位更加突生，煙農(nóng)用工、生產(chǎn)成本明顯下降，煙葉質(zhì) 量特色更加明顯，煙草生產(chǎn)服務(wù)不斷向新的領(lǐng)域擴展。XX、XX XX年,xx縣被授予“河南省煙葉生產(chǎn)先進單位”，成為河南煙葉生產(chǎn)第一大縣。 XX年7月，被中國民協(xié)命名為“中 國煙草文化之鄉(xiāng)”，并批準建立“中國煙葉文化研究基地”。 XX-XX年，全縣煙葉種植面積保持在 10萬畝左右，共收購煙 葉9717萬公斤，煙農(nóng)收入15.6億元，煙葉稅收近4億元，為 xx經(jīng)濟社會發(fā)展做由了重大貢獻。二、煙葉生產(chǎn)發(fā)展中存在的矛盾和問題當(dāng)前,xx煙區(qū)存在的主要矛盾

6、集中表現(xiàn)在“一大一小、 一多一少、一高一低”。一是套種面積大，純作煙面積小。這是制約 xx煙區(qū)長遠 發(fā)展的瓶頸問題。套種煙葉片薄、色淡質(zhì)差 ，市場銷售困難， 與純作煙葉質(zhì)量相差甚遠。 XX年，全縣共種植煙葉12.66萬 畝，其中套種面積7.46萬畝，占總種煙面積的59%;純作煙面 積5.19萬畝，僅占總種煙面積的41%從保持xx煙區(qū)可持續(xù) 發(fā)展的高度來看，套種煙葉沒有競爭優(yōu)勢 ，市場生存空間狹小，須進一步擴大純作煙種植面積。二是煙農(nóng)年齡大的多，年輕人少。XX年，全縣共有合同種 煙戶5097戶，其中30歲以下種煙農(nóng)戶僅有 153戶，占全縣種 煙農(nóng)戶的3%,3040歲之間的種煙農(nóng)戶 1436戶，占

7、全縣種煙 農(nóng)戶的28%,40歲以上種煙農(nóng)戶 3508戶，占全縣種煙農(nóng)戶的 69%進一步優(yōu)化煙農(nóng)年齡結(jié)構(gòu)，是xx煙區(qū)生存發(fā)展的當(dāng)務(wù) 之急。三是煙農(nóng)對傳統(tǒng)種煙經(jīng)驗依賴程度高，對先進實用技術(shù)認知度低。全縣煙農(nóng)隊伍大部分年齡在40歲以上，雖然具有豐富的種煙經(jīng)驗，但過多地相信、依賴和拘泥于傳統(tǒng)的種煙 經(jīng)驗，對新事物、新技術(shù)接受能力不強，甚至對新技術(shù)不屑一顧，聽不進技術(shù)人員的指導(dǎo)和幫助，以至于由現(xiàn)“盲目種煙”、 “經(jīng)驗種煙”現(xiàn)象。三、加快發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的建議XX年，市政府制訂了關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的 意見，xx縣的“百年濃香”煙葉產(chǎn)業(yè)集群被列為全市十大 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群之一。為搞好百年濃香煙葉產(chǎn)業(yè)集

8、群建設(shè),重點要圍繞“規(guī)模、設(shè)施、特色、生態(tài)”四個方面狠下功夫,達到生產(chǎn)規(guī)?；痉€(wěn)定、生產(chǎn)條件不斷改善、煙葉品質(zhì)不斷 提高、生態(tài)煙草不斷發(fā)展的目標(biāo)。一要穩(wěn)定煙葉種植規(guī)模。xx縣是河南省唯一的整縣推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點縣，穩(wěn)定煙葉種植規(guī)模意義十分重大。是加大基本煙田保護。規(guī)劃 24萬畝基本煙田，由臺基本煙 田保護制度，基本煙田實行“統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng) 結(jié)合、嚴格保護”的方針，確?；緹熖飻?shù)量不占用、不減 少、質(zhì)量不降低。在基本煙田內(nèi)建立以煙為主的耕作制度和 科學(xué)的輪作制度，合理施肥，改良土壤，實現(xiàn)用地與養(yǎng)地相結(jié) 合,滿足優(yōu)質(zhì)煙葉對土壤環(huán)境的要求，確保煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。二是加快土地流轉(zhuǎn)步伐。認

9、真總結(jié)近幾年土地流轉(zhuǎn)的 成功經(jīng)驗和做法，研究制定具體意見，健全土地流轉(zhuǎn)市場，規(guī) 范土地流轉(zhuǎn)程序，提高土地流轉(zhuǎn)效率。加大政策引導(dǎo)支持力 度，對規(guī)模流轉(zhuǎn)的土地進行適當(dāng)補助 ,發(fā)展種煙大戶、家庭農(nóng) 場、種植專業(yè)合作社，提高規(guī)?；N植程度。三是優(yōu)化煙葉 種植布局。按照“優(yōu)質(zhì)、持久、輪作”的原則 ，充分考慮品 質(zhì)、生態(tài)和社會環(huán)境，解決連作套種問題，重點向5000畝以 上大鄉(xiāng)、300畝以上大村、100畝以上聯(lián)片區(qū)域轉(zhuǎn)移。要切 實做好縣、鄉(xiāng)、村三級煙葉生產(chǎn)規(guī)劃調(diào)整工作，其中，縣級調(diào)整，北煙南移：在鞏固王洛鎮(zhèn)、汾陳鄉(xiāng)等老煙區(qū)的基礎(chǔ)上，煙葉種植向南部、東部的紫云鎮(zhèn)、山頭店鄉(xiāng)、湛北鄉(xiāng)、丁營鄉(xiāng) 等優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移；

10、鄉(xiāng)級調(diào)整，發(fā)展新區(qū)：在煙葉種植大鄉(xiāng) 由常年種煙村向崗地新區(qū)轉(zhuǎn)移，限制常年連作種植，積極發(fā)展新的種植區(qū)域；村級調(diào)整，規(guī)模種植：加大土地流轉(zhuǎn)力度， 大力扶持連片成方，進一步提升種植集中度 ，推進規(guī)模化種 植。四是抓好結(jié)構(gòu)優(yōu)化。抓好不適用鮮煙處理，進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，適應(yīng)工業(yè)企業(yè)原料需求，提高有效供給水平?？偨Y(jié)散煙收購試點經(jīng)驗，在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元上推廣專業(yè)化分級散煙收購。通過完善分級收購設(shè)施，優(yōu)化操作流程，實現(xiàn)烘烤、分級、收購一體化，提高勞動效率，減少勞動用工。二要大力改善生產(chǎn)條件。一是夯實煙田基礎(chǔ)。繼續(xù)強力 推進煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以基地單元為單位，按照“八配 套”的要求，本著“科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)

11、計、規(guī)范運作、單元 推進”的建設(shè)原則，規(guī)范管理，搞好維護，長期使用。煙水工 程以機井、提灌站為重點；烤房以烘烤工場和群組形式建設(shè) ； 育苗設(shè)施以育苗工場和四聯(lián)體育苗大棚形式建設(shè)；煙路建設(shè)與規(guī)?；N植、集中連片、煙機規(guī)劃緊密結(jié)合，以修建砂石路為主；煙機配套重點扶持專業(yè)合作社，主要解決播種、移栽、覆膜、中耕、采收、編煙等環(huán)節(jié)所需的機械。二是夯實 煙農(nóng)基礎(chǔ)。把“減工、降本、增效”作為重點，積極調(diào)動煙農(nóng)種煙積極性。持續(xù)加大政策扶持力度，全方位加大煙葉生產(chǎn)扶持，減輕煙農(nóng)種煙負擔(dān)?？h政府從當(dāng)年煙葉稅收總額中 提取5%,作為下年度煙葉生產(chǎn)發(fā)展專項基金，專項用于扶持補貼煙葉生產(chǎn)。足額提取當(dāng)年煙葉收購資金的13

12、%乍為煙葉生產(chǎn)補貼資金，全部作為種子、肥料、地膜、農(nóng)藥、漂浮育 苗材料等煙用物資和土壤改良、新技術(shù)推廣、專業(yè)化服務(wù)、 技術(shù)培訓(xùn)等方面的補貼投入。組建綜合專業(yè)合作社，大力開展專業(yè)化服務(wù)。加快關(guān)鍵環(huán)節(jié)煙草專用機械的推廣應(yīng)用，積極開展煙葉生產(chǎn)全程機械化作業(yè)試點，積累經(jīng)驗，加快推廣。建立風(fēng)險保障機制，100畝以上純作煙示范田全部納入投保 范圍。充分利用防雹增雨設(shè)施 ，為煙葉生產(chǎn)撐起“保護傘”。 三是大力培養(yǎng)職業(yè)煙農(nóng)。充分利用各種管理資源，把提高職業(yè)煙農(nóng)素質(zhì)作為教育培訓(xùn)的重中之重，使其成為發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的主力軍和帶頭人 ，造就一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng) 營的的新型職業(yè)煙農(nóng)隊伍。三要凸顯煙葉品質(zhì)特色。把“鍛造濃香、維護特色”當(dāng) 做煙葉生產(chǎn)的一項重大任務(wù)，切實抓緊抓好，以過硬的品質(zhì) 特色推動煙葉生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。一是積極推廣適用技術(shù)。推廣 優(yōu)良品種的配套栽培技術(shù)，發(fā)揮品種優(yōu)勢；推廣綠肥掩青、增 施有機肥料、輪作倒茬等土壤改良技術(shù)，減少煙田病害發(fā)生；確定適宜的移栽期，示范推廣機械化移栽，提高移栽質(zhì)量；推 廣成熟采收技術(shù)，重點提高“上6片”煙葉成熟度，增強煙葉 可用性，彰顯濃香特色。二是加強質(zhì)量管理。進一步搞好試 點，積極推行 GAP管理，避免在污染嚴重的地區(qū)種植煙葉 ，杜 絕高殘留農(nóng)藥的使用。利用煙站 （單元）煙葉信息化管理系