可研與項(xiàng)目評(píng)估1

1、建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估土木工程與建筑學(xué)院土木工程與建筑學(xué)院2016年年9月月課程性質(zhì)： 項(xiàng)目評(píng)估是一門實(shí)用性很強(qiáng)的專業(yè)課程，它以投資項(xiàng)目為研究對(duì)象，著重從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的可行性方面進(jìn)行評(píng)估和分析，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)。學(xué)習(xí)重點(diǎn)： 明確投資項(xiàng)目評(píng)估的基本理論；掌握投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效果評(píng)估方法；掌握市場(chǎng)調(diào)查和市場(chǎng)預(yù)測(cè)的基本原理和方法；能進(jìn)行財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的測(cè)算；能熟練進(jìn)行投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。學(xué)習(xí)要求： 重視基本理論和基本方法，能理論聯(lián)系實(shí)際 將課堂學(xué)習(xí)和課后練習(xí)結(jié)合起來(lái)，鞏固所學(xué)知識(shí)點(diǎn) 通過(guò)案件的剖析，掌握投資項(xiàng)目的評(píng)估投資教學(xué)方式教學(xué)方式Discussing Learning by yourselvesT

2、eachingExercises參參 考考 教教 材材可行性研究與項(xiàng)目評(píng)估可行性研究與項(xiàng)目評(píng)估(必讀必讀) 宋維佳宋維佳 王立國(guó)王立國(guó) 王紅巖王紅巖 編著編著 出版社：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社出版社：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社 2015.03 第四版第四版參參 考考 資資 料料1. 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)第三版第三版 國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家發(fā)展改革委 建設(shè)部建設(shè)部 發(fā)布發(fā)布 中國(guó)計(jì)劃出版社中國(guó)計(jì)劃出版社 出版日期出版日期: 20062.建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估陳陳 波主編波主編 成都，西南交通大學(xué)出版社，成都，西南交通大學(xué)出版社，2013 3.投資項(xiàng)目評(píng)估投資項(xiàng)目評(píng)估（第三版）（第

3、三版） 周惠珍周惠珍 主編主編 東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社 出版日期出版日期: 2007 4.建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估 閆軍印閆軍印, 馬曉國(guó)主編馬曉國(guó)主編 北京，北京， 機(jī)械工業(yè)出版社，機(jī)械工業(yè)出版社，2016 5. 項(xiàng)目評(píng)估：方法與案例項(xiàng)目評(píng)估：方法與案例 埃米爾埃米爾J. 波薩瓦茨波薩瓦茨, 雷蒙德雷蒙德G. 凱里著凱里著重慶，重慶大學(xué)出版社，重慶，重慶大學(xué)出版社，2014 教學(xué)內(nèi)容安排第一章 導(dǎo)論 2H第二章 投資者的資信分析和評(píng)價(jià) 1H 第三章 投資項(xiàng)目概況和必要性分析 1H 第四、五章 市場(chǎng)分析 生產(chǎn)規(guī)模的確定 4H第六、七章 建設(shè)條件和生產(chǎn)條件分析 技術(shù)條件分析 4H第

4、八章 投資估算及案例分析 2H第九章項(xiàng)目融資方案與資金使用計(jì)劃分析 2H 第十章 投資估算與資金籌措 2H第十一章 財(cái)務(wù)效益與費(fèi)用估算 4H第十二章 財(cái)務(wù)分析 2H第十三章 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析 2H 第十四章 不確定分析 2H機(jī)動(dòng) 2H 共 32 H考核方式：考核方式：閉卷考核方式：考核方式：平時(shí)（考勤、作業(yè)等）占30%， 期末卷面占70%聯(lián)系方式：聯(lián)系方式：柴光文 TelEmail:第一章第一章 導(dǎo)導(dǎo) 論論本章的主要內(nèi)容 投資項(xiàng)目與投資決策 項(xiàng)目評(píng)估的產(chǎn)生和發(fā)展 可行性研究與項(xiàng)目評(píng)估 項(xiàng)目評(píng)估的原則、依據(jù)、內(nèi)容和程序?qū)W習(xí)目的學(xué)習(xí)目的 1、掌握掌握投資、投資項(xiàng)目和項(xiàng)目周

5、期概念投資、投資項(xiàng)目和項(xiàng)目周期概念 2、掌握掌握可行性研究的概念、作用、內(nèi)容及其可行性研究的概念、作用、內(nèi)容及其項(xiàng)目評(píng)估的聯(lián)系和區(qū)別項(xiàng)目評(píng)估的聯(lián)系和區(qū)別 3、掌握掌握項(xiàng)目評(píng)估的概念、原則、依據(jù)、內(nèi)容項(xiàng)目評(píng)估的概念、原則、依據(jù)、內(nèi)容和程序和程序 4、理解理解投資與投資項(xiàng)目的關(guān)系投資與投資項(xiàng)目的關(guān)系 5、了解了解項(xiàng)目和投資項(xiàng)目的分類項(xiàng)目和投資項(xiàng)目的分類 6、了解了解項(xiàng)目評(píng)估的產(chǎn)生和發(fā)展項(xiàng)目評(píng)估的產(chǎn)生和發(fā)展知識(shí)結(jié)構(gòu)知識(shí)結(jié)構(gòu) 1.1 投資和投資項(xiàng)目投資和投資項(xiàng)目1.1.1 投資及其分類投資及其分類 1.投資的含義投資的含義 投資作為一個(gè)客觀經(jīng)濟(jì)范疇，投資具有投資作為一個(gè)客觀經(jīng)濟(jì)范疇，投資具有數(shù)量上的集

6、數(shù)量上的集合性合性，機(jī)遇上的選擇性機(jī)遇上的選擇性，空間上的流動(dòng)性空間上的流動(dòng)性，時(shí)間上的時(shí)間上的延續(xù)性延續(xù)性，產(chǎn)業(yè)上的轉(zhuǎn)讓性產(chǎn)業(yè)上的轉(zhuǎn)讓性，收益上的風(fēng)險(xiǎn)性和資金使收益上的風(fēng)險(xiǎn)性和資金使用的長(zhǎng)期性用的長(zhǎng)期性。 從目前的資料來(lái)看，基于以上基本特征，對(duì)于投資一從目前的資料來(lái)看，基于以上基本特征，對(duì)于投資一詞有著以下不同角度的表述：詞有著以下不同角度的表述：l從投資與消費(fèi)的關(guān)系來(lái)界定投資。如威廉從投資與消費(fèi)的關(guān)系來(lái)界定投資。如威廉夏普將投資定義為：夏普將投資定義為：“為了（可能不確定的）將來(lái)的消費(fèi)（價(jià)值）而犧牲現(xiàn)在一為了（可能不確定的）將來(lái)的消費(fèi)（價(jià)值）而犧牲現(xiàn)在一定的消費(fèi)（價(jià)值）。定的消費(fèi)（價(jià)值）。

7、”l從資本的形成過(guò)程來(lái)界定投資。薩繆爾森在其從資本的形成過(guò)程來(lái)界定投資。薩繆爾森在其經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)中中認(rèn)為：認(rèn)為：“對(duì)于經(jīng)濟(jì)學(xué)者而言，投資的意義總是實(shí)際的資本形對(duì)于經(jīng)濟(jì)學(xué)者而言，投資的意義總是實(shí)際的資本形成成增加存貨的生產(chǎn)，或新工廠、房屋和工具的生產(chǎn)增加存貨的生產(chǎn)，或新工廠、房屋和工具的生產(chǎn)只有當(dāng)物質(zhì)資本形成生產(chǎn)時(shí)，才有投資。只有當(dāng)物質(zhì)資本形成生產(chǎn)時(shí)，才有投資。”l將投資區(qū)分為廣義投資和狹義投資。如將投資區(qū)分為廣義投資和狹義投資。如G.M.Dowrie和和D.R.Fuller在在投資學(xué)投資學(xué)中定義：中定義：“廣義的投資是指以獲廣義的投資是指以獲利為目的的資本使用，包括購(gòu)買股票和債券，也包括運(yùn)用資

8、利為目的的資本使用，包括購(gòu)買股票和債券，也包括運(yùn)用資金以建筑廠房、購(gòu)置設(shè)備、原材料等從事擴(kuò)大生產(chǎn)流通事業(yè)；金以建筑廠房、購(gòu)置設(shè)備、原材料等從事擴(kuò)大生產(chǎn)流通事業(yè)；狹義的投資指投資人購(gòu)買各種證券，包括政府公債、公司股狹義的投資指投資人購(gòu)買各種證券，包括政府公債、公司股票、公司債券、金融債券等。票、公司債券、金融債券等?！?投資是指經(jīng)濟(jì)主體（法人和自然人）為了獲得預(yù)期收益而在現(xiàn)時(shí)投入生產(chǎn)要素（資金或資源），從而形成資產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)其增值的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總稱。投資另一層含義也可解釋為經(jīng)濟(jì)主體（法人和自然人）投入資金或資本，給投資企業(yè)帶來(lái)其他利益，為通過(guò)分配（如利息、使用費(fèi)、股利和租金)來(lái)增加財(cái)富而持有的資產(chǎn)。2

9、.對(duì)投資含義的理解對(duì)投資含義的理解l投資總是一定主體的經(jīng)濟(jì)行為。投資所有主體：負(fù)責(zé)提供投資資源，或負(fù)責(zé)償還債務(wù)，并享受資產(chǎn)收益；投資決策主體：負(fù)責(zé)方案的具體確定；投資實(shí)施主體：負(fù)責(zé)按已確定的方案，組織投資的具體實(shí)施，將投資資源轉(zhuǎn)化為資本。l投資的目的是為了獲取一定的效益。l投資所獲取預(yù)期效益具有風(fēng)險(xiǎn)性。l投資必須花費(fèi)現(xiàn)期的一定收入。3.投資的特點(diǎn)投資的特點(diǎn)l投資資金使用的長(zhǎng)期性l投資的風(fēng)險(xiǎn)性與收益性均衡l投資影響的不可逆性4.投資的類別投資的類別l按其性質(zhì)：固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資產(chǎn)投資l按其運(yùn)用形式和投入行為的程度：直接和間接投資l按其投資期限的長(zhǎng)短：長(zhǎng)期投資和短期投資l按其用途：生產(chǎn)性和非生產(chǎn)

10、性投資l按不同所有制形式或經(jīng)濟(jì)類型，可分為國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體、私營(yíng)、個(gè)體等l按經(jīng)營(yíng)目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)性投資（盈利性）和政策性投資（非盈利性）。 1.1.2 投資項(xiàng)目及其分類投資項(xiàng)目及其分類 1.投資項(xiàng)目的界定投資項(xiàng)目的界定l投資項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）：是指在規(guī)定的期限投資項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）：是指在規(guī)定的期限內(nèi)，為完成某項(xiàng)開發(fā)目標(biāo)而規(guī)劃的投資、政內(nèi)，為完成某項(xiàng)開發(fā)目標(biāo)而規(guī)劃的投資、政策、機(jī)構(gòu)以及其他方面的綜合體。它具有獨(dú)策、機(jī)構(gòu)以及其他方面的綜合體。它具有獨(dú)特的時(shí)間（項(xiàng)目壽命期）和獨(dú)特的空間（項(xiàng)特的時(shí)間（項(xiàng)目壽命期）和獨(dú)特的空間（項(xiàng)目場(chǎng)址），是一個(gè)便于計(jì)劃、籌資、執(zhí)行的目場(chǎng)址），是一個(gè)便于計(jì)劃、籌資、執(zhí)行的時(shí)間和空

11、間單位。時(shí)間和空間單位。投資項(xiàng)目的特征l唯一性唯一性(Unique)l目標(biāo)性目標(biāo)性 (Objectives)l周期性周期性(periodicity)l約束性約束性(binding)l整體性整體性(Integration)2.投資項(xiàng)目的分類投資項(xiàng)目的分類按項(xiàng)目的內(nèi)容：工業(yè)和非工業(yè)。 按項(xiàng)目的目標(biāo)：經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目、非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。按項(xiàng)目投資來(lái)源：政府和企業(yè)投資項(xiàng)目。按項(xiàng)目的產(chǎn)品（）屬性：公共項(xiàng)目和非公共項(xiàng)目。按項(xiàng)目與企業(yè)原有資產(chǎn)的關(guān)系：新建項(xiàng)目和改擴(kuò)建項(xiàng)目按項(xiàng)目的投資主體不同：國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目和外商投資項(xiàng)目。1.2 項(xiàng)目評(píng)估的產(chǎn)生和發(fā)展項(xiàng)目評(píng)估的產(chǎn)生和發(fā)展1.2.1 我國(guó)項(xiàng)目評(píng)估的發(fā)展 改革開放以來(lái)，我國(guó)的

12、投資項(xiàng)目管理不僅內(nèi)容和方法在不斷完善，而且管理體制也發(fā)生了根本的改變，主要體現(xiàn)在： 第一，改革項(xiàng)目投融資方式，形成了投資主體多無(wú)化，投資來(lái)源多渠道的格局。 第二，建立了投資主體風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，實(shí)行了項(xiàng)目資本制度。 第三，改進(jìn)了項(xiàng)目審批制度。 第四，劃分了中央和地方的投資范圍，加強(qiáng)了投資宏觀調(diào)控。1.2 項(xiàng)目評(píng)估的產(chǎn)生和發(fā)展項(xiàng)目評(píng)估的產(chǎn)生和發(fā)展1.2.2 可行性研究的起源與發(fā)展v可行性研究是技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)普遍應(yīng)用的基本方法之一。v本世紀(jì)30年代，美國(guó)開發(fā)田納西河流域，首次采用可行性研究方法,取得了滿意的效果。v1936年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了“洪水控制法案”,認(rèn)為只要效益大于所耗費(fèi)用,項(xiàng)目是可行的.1.2 項(xiàng)

13、目評(píng)估的產(chǎn)生和發(fā)展項(xiàng)目評(píng)估的產(chǎn)生和發(fā)展v60年代,美國(guó)“偉大社會(huì)”(Great Society)規(guī)劃中,費(fèi)用-效益分析法被用于公共衛(wèi)生、教育、勞動(dòng)開發(fā)、社會(huì)福利等項(xiàng)目；v1965年，美國(guó)政府采用了一套成本-效益分析的預(yù)算體系，名為“計(jì)劃方案及預(yù)算體系”（PPBS-planning,programming and budgeting system),把預(yù)算、方案制定與項(xiàng)目選擇聯(lián)系起來(lái)。v二次世界大戰(zhàn)后得到廣泛的發(fā)展，成為一門綜合科學(xué)。1982年國(guó)務(wù)院在“關(guān)于第六個(gè)五年計(jì)劃的報(bào)告”中指出：“所有項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照基本程序辦事，事前沒(méi)有可行性研究和技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，沒(méi)有做好勘察設(shè)計(jì)等基本建設(shè)前期工作的，一

14、律不列入年度建設(shè)計(jì)劃，更不準(zhǔn)倉(cāng)促開工?！?983年2月，國(guó)家計(jì)委制定并頒布了“建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的試行管理辦法”，指出，在可行性研究階段，如果項(xiàng)目不合理，可予以否決。1987年9月，國(guó)家計(jì)委組織編制了建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)，1990年9月頒布并于1993年4月修改二版，2006年7月修改第三版。我國(guó)我國(guó)5050年代引入建設(shè)同期研究工作年代引入建設(shè)同期研究工作1.3 可行性研究與項(xiàng)目評(píng)估可行性研究與項(xiàng)目評(píng)估投投 資資 時(shí)時(shí) 期期投投 資資 前前 期期生產(chǎn)時(shí)期生產(chǎn)時(shí)期機(jī)會(huì)研究機(jī)會(huì)研究（項(xiàng)目設(shè)想（項(xiàng)目設(shè)想階段階段初步可行性初步可行性研究研究可行性研究可行性研究投資決策投資決策談判和簽訂談判和簽訂

15、合同階段合同階段工程設(shè)計(jì)階工程設(shè)計(jì)階段段施工階段施工階段試運(yùn)轉(zhuǎn)階段試運(yùn)轉(zhuǎn)階段交工驗(yàn)收交工驗(yàn)收生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段段評(píng)價(jià)總結(jié)階評(píng)價(jià)總結(jié)階段段投資籌集活動(dòng)投資籌集活動(dòng)實(shí)行計(jì)劃及執(zhí)行實(shí)行計(jì)劃及執(zhí)行基建投資支出基建投資支出 圖圖1-2 1-2 項(xiàng)目進(jìn)展周期示意圖（項(xiàng)目進(jìn)展周期示意圖（2 2）評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)價(jià)報(bào)告1.3 可行性研究與項(xiàng)目評(píng)估可行性研究與項(xiàng)目評(píng)估1.3.1 項(xiàng)目周期工程項(xiàng)目建設(shè)程序：工程項(xiàng)目建設(shè)程序：是指項(xiàng)目從策劃、評(píng)估、決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收、投入生產(chǎn)或交付使用的整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，各項(xiàng)工作必須遵循的先后工作次序。建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展周期：建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展周期：一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從開始構(gòu)想、施工建設(shè)、建成投

16、產(chǎn)、直到最終報(bào)廢所經(jīng)過(guò)的時(shí)間。項(xiàng)目周期的階段劃分：投資前期、投資建設(shè)期和建成投產(chǎn)期。以世界銀行貸款項(xiàng)目為例，其建設(shè)周期包括項(xiàng)目選定、項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目談判、項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目總評(píng)價(jià)六個(gè)階段，正是由于其科學(xué)、嚴(yán)密的項(xiàng)目周期，保證了世界銀行在各國(guó)的投資保持有較高的成功率。1.3.2 可行性研究（Feasibility Study)項(xiàng)目可行性研究的概念及任務(wù)l可行性研究(Feasibility Study)是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的主要內(nèi)容和配套條件，如市場(chǎng)需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程等方面進(jìn)行調(diào)查研究和分析比較，并對(duì)項(xiàng)目建成以后可能取得的財(cái)

17、務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而提出該項(xiàng)目是否值得投資和如何進(jìn)行建設(shè)的咨詢意見(jiàn)，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)的一種綜合性的系統(tǒng)分析方法。l是在項(xiàng)目投資決策之前，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，并試圖對(duì)其作出可行或不可行評(píng)價(jià)的一種科學(xué)方法。是投資前期工作的重要內(nèi)容，是投資建設(shè)程序的重要環(huán)節(jié)，是項(xiàng)目的投資決策中必不可少的一個(gè)工作程序，為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。 可行性研究報(bào)告內(nèi)容可能因項(xiàng)目所屬行業(yè)的不同而各有所側(cè)重，但以下三方面的內(nèi)容是必須包括的：l1）市場(chǎng)分析。能否成立的前提和依據(jù)。沒(méi)有市場(chǎng)，項(xiàng)目就沒(méi)有必要建設(shè)。從另一個(gè)角度講，投資項(xiàng)目的年生產(chǎn)規(guī)模也應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需要的情況來(lái)確定。所以市場(chǎng)分析是可行

18、性研究的基礎(chǔ)。l2）有關(guān)技術(shù)分析。包括資源情況、廠址選擇、工藝方案選擇和設(shè)備選型、未來(lái)工廠的組織設(shè)計(jì)、勞動(dòng)定員和環(huán)境保護(hù)等。l3）建設(shè)項(xiàng)目的合理性即經(jīng)濟(jì)效益分析。是核心和重點(diǎn)?？尚行匝芯孔饔胠為投資者進(jìn)行投資決策提供依據(jù)l為項(xiàng)目融資提供依據(jù)。特別是向銀行申請(qǐng)貸款提供依據(jù)。l可作為建設(shè)單位與項(xiàng)目有關(guān)部門、單位以及國(guó)外廠商洽談、簽訂合同和協(xié)議的依據(jù)。l是申請(qǐng)建設(shè)執(zhí)照的依據(jù)，必須符合當(dāng)?shù)厥姓ㄔO(shè)規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)等方面的各項(xiàng)要求。l為工程進(jìn)行設(shè)計(jì)、實(shí)施提供依據(jù)。l為設(shè)置組織機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)定員提供依據(jù)。l可行性研究可以為擬定項(xiàng)目采用的新技術(shù)、新設(shè)備研制計(jì)劃提供依據(jù)；1）可行性研究的階段劃分 包括投資機(jī)會(huì)研究、

19、初步可行性研究和最終可行性研究。（1）投資機(jī)會(huì)研究階段 投資機(jī)會(huì)研究（投資鑒定）：從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)及自然狀況等大的方面發(fā)生的變化挖掘潛在的投資機(jī)會(huì)。 1、一般機(jī)會(huì)研究-（a)地區(qū)機(jī)會(huì)研究 (b)產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)研究 (c）以資源為基礎(chǔ)的機(jī)會(huì)研究濱海新區(qū)藍(lán)圖繪就濱海新區(qū)藍(lán)圖繪就塘沽區(qū)：一個(gè)中心區(qū)，四個(gè)衛(wèi)星城塘沽區(qū)：一個(gè)中心區(qū)，四個(gè)衛(wèi)星城 大港區(qū)：建設(shè)兩個(gè)基地一個(gè)新城 東麗區(qū)：立足濱海新區(qū)建設(shè)特色城鎮(zhèn)東麗區(qū)的戰(zhàn)略定位是東麗區(qū)的戰(zhàn)略定位是“立足濱海新區(qū)，建設(shè)特色城鎮(zhèn)，把東麗區(qū)建設(shè)成為高立足濱海新區(qū)，建設(shè)特色城鎮(zhèn)，把東麗區(qū)建設(shè)成為高度開放、人才集聚、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)進(jìn)步、最宜人居的國(guó)際型、知識(shí)型、生度開放、人

20、才集聚、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)進(jìn)步、最宜人居的國(guó)際型、知識(shí)型、生態(tài)型津?yàn)I新城區(qū)態(tài)型津?yàn)I新城區(qū)”。被納入濱海新區(qū)規(guī)劃的東麗湖被納入濱海新區(qū)規(guī)劃的東麗湖 津南區(qū)：構(gòu)建津南區(qū)：構(gòu)建“三帶五鎮(zhèn)一新城三帶五鎮(zhèn)一新城” 天津港：打造北方國(guó)際航運(yùn)中心天津港：打造北方國(guó)際航運(yùn)中心 開發(fā)區(qū)：建成濱海新區(qū)的標(biāo)志區(qū)開發(fā)區(qū)：建成濱海新區(qū)的標(biāo)志區(qū) 保稅區(qū)：建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的物流中心保稅區(qū)：建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的物流中心 2、具體機(jī)會(huì)研究、具體機(jī)會(huì)研究設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議書建議書初步可行性研究初步可行性研究對(duì)項(xiàng)目在市場(chǎng)、技術(shù)、環(huán)境、選點(diǎn)、效益、對(duì)項(xiàng)目在市場(chǎng)、技術(shù)、環(huán)境、選點(diǎn)、效益、資金等方面進(jìn)行初步分析資金等方面進(jìn)行初步分析

21、詳細(xì)可行性研究：對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面、系統(tǒng)詳細(xì)可行性研究：對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析、論證、計(jì)劃和規(guī)劃的分析、論證、計(jì)劃和規(guī)劃 可行性研究的工作程序可行性研究的工作程序組織工作小組組織工作小組數(shù)據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)調(diào)研l(wèi)投資者提供的資料投資者提供的資料l中介咨詢機(jī)構(gòu)本身所擁有的信息資源中介咨詢機(jī)構(gòu)本身所擁有的信息資源l通過(guò)調(diào)研獲取信息通過(guò)調(diào)研獲取信息形成可行性研究報(bào)告初稿形成可行性研究報(bào)告初稿論證和修改論證和修改項(xiàng)目論證的質(zhì)量、時(shí)間和費(fèi)用研究階段 投資誤差百分比(論證質(zhì)量）l 機(jī)會(huì)研究 30%l 初步項(xiàng)目論證 20%l 詳細(xì)項(xiàng)目論證 10%研究的深度與時(shí)間、費(fèi)用成正比。 各項(xiàng)投資論證所占的費(fèi)用大致如下：l機(jī)會(huì)

22、研究，占0.2-1.0%。l初步項(xiàng)目論證，占0.25-1.5%。l項(xiàng)目論證，視項(xiàng)目的大小，從小型項(xiàng)目占1.0-3.0%到具有先進(jìn)技術(shù)的大型項(xiàng)目占0.2-1.0%,不等。 2）可行性研究的內(nèi)容(具體）實(shí)施綱要項(xiàng)目的背景和基本設(shè)想市場(chǎng)分析與銷售設(shè)想原材料和供應(yīng)品建廠地區(qū)、廠址和環(huán)境工程設(shè)計(jì)和工藝組織和管理費(fèi)用人力資源實(shí)施計(jì)劃和預(yù)算財(cái)務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)分析1.3.3 項(xiàng)目評(píng)估項(xiàng)目評(píng)估概念：是指在可行性研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門頒布的政策、法律法規(guī)、方法和參數(shù)等，從項(xiàng)目（或企業(yè)）、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的角度出發(fā)，由有關(guān)部門（包括銀行、中介咨詢機(jī)構(gòu)等）對(duì)擬建投資項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)生產(chǎn)條件、產(chǎn)品市場(chǎng)需求、工程

23、技術(shù)、財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等進(jìn)行全面分析論證，并對(duì)該項(xiàng)目是否可行提出相應(yīng)判斷的一項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作。項(xiàng)目評(píng)估作用項(xiàng)目評(píng)估作用l為上級(jí)主管部門把關(guān)提供依據(jù)。l為金融機(jī)構(gòu)貸款決策提供依據(jù)。l為政府職能部門審批項(xiàng)目提供依據(jù)。1.3.4可行性研究與項(xiàng)目評(píng)估關(guān)系可行性研究與項(xiàng)目評(píng)估關(guān)系 項(xiàng)目評(píng)估與可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目投資前期的兩項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，其理論基礎(chǔ)、具體內(nèi)容和目的基本上是一致的。二者相輔相成，缺一不可，其聯(lián)系：l均處于項(xiàng)目發(fā)展周期的建設(shè)前期l基礎(chǔ)理論基本相同：市場(chǎng)學(xué)、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)和費(fèi)用效益分析等l工作的內(nèi)容基本相同：經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算的基本原理、分析對(duì)象、分析依據(jù)及分析內(nèi)容都是相同的。1.最

24、終工作目標(biāo)及要求相同。二者的區(qū)別：行為的主體不同?？尚行匝芯恳话阌山ㄔO(shè)單位，設(shè)計(jì)院或咨詢公司承擔(dān)；項(xiàng)目評(píng)估一般由貸款銀行或咨詢公司承擔(dān)。立足點(diǎn)不同。直接投資者的角度；貸款銀行或有關(guān)部門的角度。所起的作用不同。可研是投資者進(jìn)行投資決策和政府職能部門審批項(xiàng)目的重要依據(jù)，項(xiàng)目評(píng)估則是政府職能部門（對(duì)于大型項(xiàng)目而言）和上級(jí)主管部門審批項(xiàng)目的重要依據(jù)，更是金融機(jī)構(gòu)確定貸款與否的重要依據(jù)。1. 所處的階段不同?？尚行匝芯吭谇埃?xiàng)目評(píng)估在后。1.4 項(xiàng)目評(píng)估的原則、依據(jù)、內(nèi)容和程序項(xiàng)目評(píng)估的原則、依據(jù)、內(nèi)容和程序1.4.1 項(xiàng)目評(píng)估的原則1）考慮因素的系統(tǒng)性 2）實(shí)施方案的最優(yōu)性3）選擇指標(biāo)的統(tǒng)一性4）選擇

25、數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性5）分析方法的科學(xué)性1.4.2 項(xiàng)目評(píng)估的內(nèi)容l1）項(xiàng)目與企業(yè)概況評(píng)估l2）項(xiàng)目建設(shè)必要性評(píng)估l3）項(xiàng)目市場(chǎng)需求分析l4）項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模確定l5）項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)條件評(píng)估l6）項(xiàng)目工程與技術(shù)評(píng)估l7）投資估算與資金籌措l8）財(cái)務(wù)分析l9）經(jīng)濟(jì)分析l10）社會(huì)分析l11）不確定性分析l12）項(xiàng)目總評(píng)估1.4.3 1.4.3 項(xiàng)目評(píng)估的程序項(xiàng)目評(píng)估的程序 準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備和組織 收集整理數(shù)據(jù)收集整理數(shù)據(jù) 編寫評(píng)估報(bào)告初稿編寫評(píng)估報(bào)告初稿 論證與修改論證與修改1.4.4 項(xiàng)目評(píng)估的依據(jù)1) 項(xiàng)目建議書及其批準(zhǔn)文件；2) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；3) 報(bào)送單位的申請(qǐng)報(bào)告及主管部門的初審意見(jiàn)；4) 有關(guān)

26、資源、原材料、燃料、水、電、交通、通訊、資金（包括外匯）及征地等方面的協(xié)議文件；5）必需的其他文件和資料.1.4.5 項(xiàng)目評(píng)估的特點(diǎn)v動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合，以動(dòng)態(tài)分析為主v 定量分析與定性分析結(jié)合，以定量分析為主v 價(jià)值量分析與實(shí)物量分析相結(jié)合，以價(jià)值量分析為主v 宏觀效益分析與微觀效益分析相結(jié)合，以宏觀效益為主v 全過(guò)程效益分析與階段效益分析相結(jié)合，以全過(guò)程效益 分析為主v 預(yù)測(cè)分析與統(tǒng)計(jì)分析相結(jié)合，以預(yù)測(cè)分析為主優(yōu)質(zhì)A酸生產(chǎn)項(xiàng)目評(píng)估案例分析天津市科學(xué)技術(shù)評(píng)估 1999.8第一部分案例簡(jiǎn)介一、案例背景（一）項(xiàng)目評(píng)估的必要性和擬解決的主要問(wèn)題該項(xiàng)目評(píng)估屬于科技開發(fā)貸款項(xiàng)目的立項(xiàng)前評(píng)估。它是

27、直接將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的應(yīng)用性技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，具有開拓性、啟動(dòng)性，先導(dǎo)性和高風(fēng)險(xiǎn)性的特點(diǎn)。對(duì)該貸款項(xiàng)目的必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)合理性和風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行科學(xué)、客觀、公正的評(píng)估，是關(guān)系到科技開發(fā)貸款項(xiàng)目投資的正確決策乃至項(xiàng)目實(shí)施和成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。銀行作為貸款提供方，需要了解項(xiàng)目的基本情況，如技術(shù)、市場(chǎng)、預(yù)期效益，實(shí)施基礎(chǔ)條件以及風(fēng)險(xiǎn)等因素，但又難以提供有效的決策依據(jù)。為此，該項(xiàng)目評(píng)估主要從項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)性和成熟性，市場(chǎng)前景和競(jìng)爭(zhēng)能力等方面入手，通過(guò)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)分析和對(duì)項(xiàng)目可行性方案的評(píng)價(jià)，為銀行決策者提供科學(xué)可靠的項(xiàng)目前景，以解決決策時(shí)所遇到的困難。并為項(xiàng)目委托者（企業(yè)）提出對(duì)可行性研究的修改意見(jiàn)

28、以及項(xiàng)目實(shí)施中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等問(wèn)題。（二）評(píng)價(jià)對(duì)象及內(nèi)容該項(xiàng)目評(píng)價(jià)的對(duì)象是對(duì)天津市高效產(chǎn)業(yè)集團(tuán)向天津市某商業(yè)銀行提出的“優(yōu)質(zhì)A酸生產(chǎn)”科技開發(fā)貸款項(xiàng)目。評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容：（1）項(xiàng)目承擔(dān)單位評(píng)估；（2）項(xiàng)目實(shí)施基礎(chǔ)條件評(píng)價(jià)、項(xiàng)目技術(shù)水平和可靠性評(píng)估；（3）項(xiàng)目市場(chǎng)前景評(píng)價(jià)；（4）項(xiàng)目投資和預(yù)期經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；（5）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)。根據(jù)這5個(gè)方面的評(píng)價(jià)結(jié)果，作出綜合評(píng)價(jià)結(jié)論，并提出修改實(shí)施方案和建議。（三）評(píng)估結(jié)果的使用者該項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果的使用者為天津市某商業(yè)銀行和天津市高效產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。二、評(píng)估過(guò)程及結(jié)論（一）評(píng)估依據(jù)和基本思路評(píng)估依據(jù)為（1）中國(guó)某銀行總行制訂的科技開發(fā)貸款評(píng)估辦法；（2）項(xiàng)目可

29、行性研究報(bào)告及有效附件；（3）經(jīng)審計(jì)的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表和有效附件；評(píng)估的基本思路是基于項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估，主要理由是（1）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告一般為申報(bào)單位自行編寫，其各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)闡述較為明確，但對(duì)風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)往往不足；（2）評(píng)估報(bào)告的使用者之一天津某商業(yè)銀行基于信貸資產(chǎn)的安全性考慮，必須對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各階段各類風(fēng)險(xiǎn)充分予以關(guān)注；（3）申報(bào)單位由于各種原因，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各類信息難以全面掌握，可能造成風(fēng)險(xiǎn)隱患。為此，在該項(xiàng)目評(píng)估中，必須將項(xiàng)目實(shí)施單位的基礎(chǔ)條件、項(xiàng)目技術(shù)、市場(chǎng)以及效益和償還能力等方面的風(fēng)險(xiǎn)因素貫穿始終。（二）評(píng)估實(shí)施概要和方法評(píng)估方法采用專家輔助決策咨詢法，根據(jù)設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從項(xiàng)目

30、實(shí)施基礎(chǔ)、市場(chǎng)前景、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果和綜合風(fēng)險(xiǎn)等五個(gè)方面逐一展開系統(tǒng)分析和定性定量評(píng)價(jià)，在沒(méi)有出現(xiàn)單項(xiàng)指標(biāo)否決的情況下，得出總的綜合評(píng)價(jià)結(jié)論。（三）評(píng)估結(jié)論（略）三、評(píng)估報(bào)告及結(jié)論應(yīng)用（一）評(píng)估報(bào)告提交方式評(píng)估報(bào)告以文本的形式提交天津某商業(yè)銀行和天津高效產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，其主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目概要、項(xiàng)目實(shí)施單位評(píng)估、項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估、市場(chǎng)評(píng)估、經(jīng)濟(jì)評(píng)估、項(xiàng)目綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、評(píng)估結(jié)論及建議以及能證明項(xiàng)目技術(shù)水平和成熟性的相關(guān)文件、市場(chǎng)銷售合同、用戶意見(jiàn)、環(huán)保證明等一系列附件。（二）評(píng)估報(bào)告的應(yīng)用情況該項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告的主要結(jié)論被天津市某商業(yè)銀行接受，并在落實(shí)了有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素后，給予該項(xiàng)目科技開發(fā)貸款支持；天津高

31、效集團(tuán)公司根據(jù)評(píng)估報(bào)告所提出建議正在著手興建主要原料生產(chǎn)線，以達(dá)到降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力的目的。第二部分案例分析第二部分案例分析一、案例特點(diǎn)（一）評(píng)估委托方、用戶、評(píng)估對(duì)象的特點(diǎn)該項(xiàng)目委托方天津高效產(chǎn)業(yè)集團(tuán)是天津某學(xué)院為將其科研成果快速轉(zhuǎn)化而興建的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，該集團(tuán)的主要負(fù)責(zé)人均是以往活躍在教學(xué)科研第一線的教師，同時(shí)也是該項(xiàng)目的研究開發(fā)人員，因此項(xiàng)目實(shí)施中的有關(guān)技術(shù)問(wèn)題是比較容易解決的，而且，在進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估前，該項(xiàng)目已開始了小規(guī)模生產(chǎn)，產(chǎn)品已被用戶所接受，并初步形成了營(yíng)銷渠道，并擁有了經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的許可證，市場(chǎng)條件較為成熟；該企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好，資產(chǎn)負(fù)債率較低，具有順利實(shí)施該項(xiàng)目的基礎(chǔ)

32、條件。該項(xiàng)目評(píng)估的用戶是天津某商業(yè)銀行，評(píng)估結(jié)論將作為能否實(shí)施貸款行為的重要參考。該用戶對(duì)該項(xiàng)目的技術(shù)、先進(jìn)性、成熟性和可靠性了解不多，對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)前景難以充分估計(jì)，對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)因素不能全面掌握。該項(xiàng)目評(píng)估對(duì)象是優(yōu)質(zhì)A酸規(guī)模化生產(chǎn)，其主要特點(diǎn)是該產(chǎn)品比國(guó)內(nèi)現(xiàn)有同類產(chǎn)品的雜質(zhì)含量低，可用于高檔下游產(chǎn)品的生產(chǎn)，目前國(guó)際上僅發(fā)達(dá)國(guó)家某幾個(gè)跨國(guó)集團(tuán)等少數(shù)企業(yè)能夠生產(chǎn)同類高品質(zhì)產(chǎn)品，該產(chǎn)品的市場(chǎng)定位將主要在國(guó)外市場(chǎng)。同時(shí)，該項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程中將產(chǎn)生大量的廢水，有可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不良影響。（二）評(píng)估中起關(guān)鍵作用的因素根據(jù)該項(xiàng)目上述特點(diǎn)，在評(píng)估中，將市場(chǎng)評(píng)估作為該項(xiàng)目評(píng)估的關(guān)鍵，能否按照市場(chǎng)預(yù)測(cè)的結(jié)果銷售該產(chǎn)品，成

33、為項(xiàng)目成敗的首要因素。在這個(gè)首要因素中，又要以國(guó)外市場(chǎng)需求和該產(chǎn)品在國(guó)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)作為評(píng)估中重中之重的問(wèn)題，以風(fēng)險(xiǎn)的觀點(diǎn)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查、市場(chǎng)預(yù)測(cè)和競(jìng)爭(zhēng)能力分析對(duì)該項(xiàng)目評(píng)估結(jié)論的準(zhǔn)確性起到了相當(dāng)重要的影響。二、評(píng)估過(guò)程質(zhì)疑分析（一）評(píng)估活動(dòng)基本思路和實(shí)施過(guò)程的規(guī)范、合理性該項(xiàng)目評(píng)估的最終落足點(diǎn)是項(xiàng)目實(shí)施后能否如期歸還貸款，還貸的基礎(chǔ)又在于項(xiàng)目實(shí)施后能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的條件有三個(gè)方面的因素：一是實(shí)施基礎(chǔ)企業(yè)的能力；二是項(xiàng)目技術(shù)的先進(jìn)成熟可靠性；三是市場(chǎng)前景，前二者如前所述各方面的風(fēng)險(xiǎn)較小，對(duì)應(yīng)于市場(chǎng)評(píng)估，采用綜合風(fēng)險(xiǎn)分析的方法進(jìn)行市場(chǎng)前景的預(yù)測(cè)與分析，得出:隨著國(guó)內(nèi)化工產(chǎn)品的升級(jí)

34、換代，高附加值的優(yōu)質(zhì)A酸下游產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)需求量將有較大提高。同時(shí)，該產(chǎn)品以其優(yōu)越的性能價(jià)格比在國(guó)際市場(chǎng)上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。這種估計(jì)已被該項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中所證實(shí)，足以說(shuō)明該評(píng)估的基本思路的合理性。（二）評(píng)估方法、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的選擇、信息采集是否恰當(dāng)該項(xiàng)目評(píng)估中采用了專家輔助綜合決策法，即借助外腦熟悉項(xiàng)目的專家輔助專職評(píng)估人員按照評(píng)估機(jī)構(gòu)制訂的規(guī)范就其掌握的信息和積累的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行綜合分析判斷，并對(duì)這些判斷進(jìn)行加工處理，從而得出正確的評(píng)估結(jié)論。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的制訂是根據(jù)該項(xiàng)目評(píng)估的特點(diǎn)，要求，在廣泛征求用戶意見(jiàn)的基礎(chǔ)上制訂的。信息的采集一是來(lái)自專家；二是由專職評(píng)估人員對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)、技術(shù)資料的檢索與分析；

35、三是對(duì)同戶和類似產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家進(jìn)行調(diào)查，從而得到全面、充分的信息，進(jìn)而對(duì)該項(xiàng)目綜合分析，這種方法避免了相關(guān)信息的片面性，保證了評(píng)估結(jié)論的準(zhǔn)確性。該項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程也證明評(píng)估方法的選擇，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的制定和相關(guān)信息的補(bǔ)充方案是正確的。三、評(píng)估結(jié)果質(zhì)疑分析（一）用戶及有關(guān)方面對(duì)該項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果的反映，效果和影響該項(xiàng)目評(píng)估結(jié)論被用戶天津某商業(yè)銀行完全采納。該項(xiàng)目委托者天津高效產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，根據(jù)評(píng)估報(bào)告中所提出的“為了降低生產(chǎn)成本，建議自建一條A酸上游原料的生產(chǎn)線”的建議，已著手制訂了上游原料生產(chǎn)的計(jì)劃，并對(duì)有可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)制訂了相應(yīng)的應(yīng)急方案。（二）問(wèn)題分析在經(jīng)濟(jì)評(píng)估的盈虧平衡測(cè)算中發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目對(duì)生產(chǎn)能力利用率（開工率）不足的抗風(fēng)險(xiǎn)能力很強(qiáng)，但對(duì)銷售價(jià)格下降的抗風(fēng)險(xiǎn)能力稍弱（以銷售價(jià)格表示的盈虧平衡點(diǎn)為85%），為了避免產(chǎn)品銷售價(jià)格下降給該項(xiàng)目造成風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估中對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)成本進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)主要原料購(gòu)價(jià)格較高，是影響產(chǎn)品成本的主要因素，為此，在評(píng)估建議中提出了自建原料生產(chǎn)線的建議，將有效地降低生產(chǎn)成本，提高抵御產(chǎn)品售價(jià)下降的風(fēng)險(xiǎn)。第三部分案例啟示一、案例類型分析（一）案例類型（一）案例類型 該項(xiàng)目屬于事前評(píng)估，即為該項(xiàng)目能否取得天津某商業(yè)銀行科技開發(fā)貸款前提供的決策評(píng)估意見(jiàn)。（二）該類評(píng)估應(yīng)考慮的主要