汽車產(chǎn)品認(rèn)證

1、汽車產(chǎn)品的強制性認(rèn)證 制作人：聶飛，佟艷杰，劉其豪，劉杰星 一、汽車產(chǎn)品強制性認(rèn)證制度 二、汽車產(chǎn)品強制性認(rèn)證實施的規(guī)則 三、中國汽車型式認(rèn)證制度 四、中國強制性產(chǎn)品認(rèn)證實施的原因 （一）汽車產(chǎn)品強制性認(rèn)證制度 1、我圖強制性產(chǎn)品認(rèn)證概述 強制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，是各國政府為保護廣大消費者人身和動植物生命安全，保護環(huán)境、 保護國家安全，依照法律法規(guī)實施的一種產(chǎn)品合格評定制度，它要求產(chǎn)品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn) 和技術(shù)法規(guī)。強制性產(chǎn)品認(rèn)證，是通過制定強制性產(chǎn)品認(rèn)讓的產(chǎn)品目錄和實施強制性產(chǎn)品認(rèn) 證程序，對列入目錄中的產(chǎn)品實施強制性的檢測和審核。凡列入強制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi) 的產(chǎn)品，沒有獲得指定認(rèn)證機構(gòu)的認(rèn)證證書

2、，沒有按規(guī)定加施認(rèn)證標(biāo)志，一律不得進口、不 得出廠銷售和在經(jīng)營服務(wù)場所使用。強制性產(chǎn)品認(rèn)證制度在推動國家各種技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的 貫徹、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、打擊假冒偽劣行為、促進產(chǎn)品的質(zhì)量管理水平和保護消費者權(quán)益 等方面，具有其它工作不可替代的作用和優(yōu)勢。認(rèn)證制度由于其科學(xué)性和公正性，已被世界 大多數(shù)國家廣泛采用。實行市場經(jīng)濟制度的國家，政府利用強制性產(chǎn)品認(rèn)證制度作為產(chǎn)品市 場準(zhǔn)入的手段，正在成為國際通行的作法。 所謂“中國強制認(rèn)證”，又稱3C認(rèn)證，就是(英文名稱為“China Compulsory Certification”，縮寫為“CCC”，簡稱“3C”認(rèn)證)。 3C認(rèn)證是我國新的安全許可制度

3、，統(tǒng)一并規(guī)范了原來的“CCIB認(rèn)證”和“長城認(rèn)證”， 符合國際貿(mào)易通行規(guī)則，是我國質(zhì)量認(rèn)證體制與國際接軌的重要政策之一，既能從根本上強 制企業(yè)提高管理水準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量，又有利于建立公平、公正的市場準(zhǔn)入秩序。 強制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定2001年12月3日發(fā)布，2002年5月1日起施行。從2002 年5月1日起(延期至8月1日)，凡列入實施強制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品(具 體的實施強制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄查詢)，沒有通過3C認(rèn)證的，一律不準(zhǔn)出廠或進口， 更不得上市銷售。 3C認(rèn)證就是中國強制性產(chǎn)品認(rèn)證的簡稱。 3C認(rèn)證實際上是英文名稱“China Compulsory Certification”(

4、中國強制性產(chǎn)品認(rèn)證制度)的英文縮寫，也是國家對強制性產(chǎn)品認(rèn)證使用的統(tǒng)一標(biāo)志。作為國家安全認(rèn)證（CCEE）、進口安全質(zhì)量許可制度（CCIB）、中國電磁兼容認(rèn)證（EMC）三合一的“CCC”權(quán)威認(rèn)證，是中國質(zhì)檢總局和國家認(rèn)監(jiān)委與國際接軌的一個先進標(biāo)志，有著不可替代的重要性。當(dāng)前，中國公布的首批必須通過強制性認(rèn)證的產(chǎn)品共有十九大類一百三十二種。主要包括電線電纜、低壓電器、信息技術(shù)設(shè)備、安全玻璃、消防產(chǎn)品、機動車輛輪胎、乳膠制品等。 主要內(nèi)容概括起來有以下幾個方面 : （一）按照世貿(mào)有關(guān)協(xié)議和國際通行規(guī)則，國家依法對涉及人類健康安全、動植物生命安全和健康，以及環(huán)境保護和公共安全的產(chǎn)品實行統(tǒng)一的強制性產(chǎn)品

5、認(rèn)證制度。國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會統(tǒng)一負(fù)責(zé)國家強制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的管理和組織實施工作 （二）國家強制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的主要特點是，國家公布統(tǒng)一的目錄，確定統(tǒng)一適用的國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)則和實施程序，制定統(tǒng)一的標(biāo)志標(biāo)識，規(guī)定統(tǒng)一的收費標(biāo)準(zhǔn)。凡列入強制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)的產(chǎn)品，必須經(jīng)國家指定的認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證合格，取得相關(guān)證書并加施認(rèn)證標(biāo)志后，方能出廠、進口、銷售和在經(jīng)營服務(wù)場所使用 （三）根據(jù)中國入世承諾和體現(xiàn)國民待遇的原則，原來兩種制度覆蓋的產(chǎn)品有138種，此次公布的目錄刪去了原來列入強制性認(rèn)證管理的醫(yī)用超聲診斷和治療設(shè)備等16種產(chǎn)品，增加了建筑用安全玻璃等10種產(chǎn)品，實際列入目錄的強制性認(rèn)證產(chǎn)品共有1

6、32種。 （四）國家對強制性產(chǎn)品認(rèn)證使用統(tǒng)一的標(biāo)志。新的國家強制性認(rèn)證標(biāo)志名稱為“中國強制認(rèn)證”，英文名稱為“China Compulsory Certification”，英文縮寫可簡稱為“3C”標(biāo)志。中國強制認(rèn)證標(biāo)志實施以后，將取代原實行的“長城”標(biāo)志和“CCIB”標(biāo)志。 （五）國家統(tǒng)一確定強制性產(chǎn)品認(rèn)證收費項目及標(biāo)準(zhǔn)。新的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)的制定，將根據(jù)不以營利為目的和體現(xiàn)國民待遇的原則，綜合考慮現(xiàn)行收費情況，并參照境外同類認(rèn)證收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)。 （六）強制性產(chǎn)品認(rèn)證制度于2002年8月1日起實施，有關(guān)認(rèn)證機構(gòu)正式開始受理申請。原有的產(chǎn)品安全認(rèn)證制度和進口安全質(zhì)量許可制度自2003年8

7、月1日起廢止。 作為強制性產(chǎn)品認(rèn)證，它是政府為保護廣大消費者人身和動植物生命安全，保護環(huán)境，保護國家安全，依照法律法規(guī)實施的一種產(chǎn)品合格評定制度，要求產(chǎn)品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)。 CCC認(rèn)證要求：汽車產(chǎn)品只有獲得CCC認(rèn)證后，并加貼CCC認(rèn)證志方能生產(chǎn)和銷售。CCC認(rèn)證制度是從2002年5月1日開始實施的。 3C標(biāo)志一般貼在產(chǎn)品表面，或通過模壓壓在產(chǎn)品上，仔細(xì)看會發(fā)現(xiàn)多個小菱形的“CCC”暗記。每個3C標(biāo)志后面都有一個隨機碼，每個隨機碼都有對應(yīng)的廠家及產(chǎn)品。認(rèn)證標(biāo)志發(fā)放管理中心在發(fā)放強制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志時，已將該編碼對應(yīng)的產(chǎn)品輸入計算機數(shù)據(jù)庫中，消費者可通過國家質(zhì)量認(rèn)證中心進行編碼查詢 CC

8、CCCC認(rèn)證申報流程認(rèn)證申報流程國家環(huán)保目錄認(rèn)證國家環(huán)保目錄認(rèn)證地方環(huán)保目錄認(rèn)證地方環(huán)保目錄認(rèn)證( (北京）北京）機動車輛類（汽車產(chǎn)品）強制性認(rèn)證實施規(guī)機動車輛類（汽車產(chǎn)品）強制性認(rèn)證實施規(guī)則則一、適用范圍一、適用范圍二、術(shù)語二、術(shù)語三、認(rèn)證模式三、認(rèn)證模式四、認(rèn)證實施的基本要求四、認(rèn)證實施的基本要求五、認(rèn)證證書五、認(rèn)證證書六、獲證后監(jiān)督六、獲證后監(jiān)督七、認(rèn)證的變更七、認(rèn)證的變更八、認(rèn)證的暫停、注銷和撤銷八、認(rèn)證的暫停、注銷和撤銷九、認(rèn)證標(biāo)志的使用規(guī)定九、認(rèn)證標(biāo)志的使用規(guī)定十、認(rèn)證收費十、認(rèn)證收費一、適用范圍適用范圍 本規(guī)則適用于可在中國公路及城市道路上行駛的M類汽車、N類汽車和O類掛車（包括

9、完整的或不完整的）。 不適用于在軌道上行駛的車輛、農(nóng)業(yè)與林業(yè)用拖拉機和各種工程機械以及其他非道路車輛和三類底盤。二、術(shù)語及認(rèn)證模式 1、車輛的定義見GB/T 3730.1-2001汽車和掛車類型的術(shù)語和定義；專用車輛的定義見GB/T 17350-1998專用汽車和專用半掛車術(shù)語和代號；車輛的分類見GB/T 15089-2001機動車輛及掛車分類 2、型式試驗+初始工廠審查+獲證后監(jiān)督三、認(rèn)證實施的基本要求（一）、認(rèn)證申請1、申請車型系列、單元、型號的劃分 對于認(rèn)證車輛按照車型系列、單元、型號進行劃分，按單元出具認(rèn)證證書。2、申請資料3、制造商在認(rèn)證完成前，應(yīng)制做完成各型號車輛的車輛一致性證書參

10、數(shù)和式樣提交認(rèn)證機構(gòu)。汽車產(chǎn)品強制認(rèn)證所需資料汽車產(chǎn)品強制認(rèn)證所需資料1車輛結(jié)構(gòu)及技術(shù)參數(shù)說明（見附錄1，首次申請及參數(shù)發(fā)生變更）1.1專用汽車需增加填報的資料1.1.1專用裝置主要總成型式、結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)廠(如吊臂、罐體、液壓泵、取力器、各運動機構(gòu)總成等)1.1.2專用裝置相關(guān)尺寸1.1.3上裝電氣系統(tǒng)、液壓系統(tǒng)原理圖1.1.4上裝安全保護裝置的安裝位置2車輛一致性證書參數(shù)（見附件3，首次申請及變更）3生產(chǎn)一致性控制計劃（首次申請及計劃發(fā)生變更）3.1生產(chǎn)一致性控制計劃執(zhí)行報告（獲證后每年）4生產(chǎn)企業(yè)概況（首次申請）:4.1生產(chǎn)廠和生產(chǎn)情況(所申請的產(chǎn)品年生產(chǎn)能力及生產(chǎn)歷史)4.2申請人的工商注

11、冊證明及商標(biāo)注冊證明5車輛的車型系列、單元和車輛型號的編制說明。說明應(yīng)具體到每一車輛型號及其對應(yīng)的區(qū)分參數(shù)指標(biāo)。（首次申請和變更車輛車型系列、單元、車輛型號時）6車輛識別代號編制規(guī)則的編制說明。說明應(yīng)具體到每一位（或每一不可分割組合）可能使用的符號及其對應(yīng)的車輛技術(shù)信息。（首次申請和車輛識別代號編制規(guī)則變更時）7企業(yè)應(yīng)用于區(qū)分車型的車輛外部標(biāo)識信息（每一車型系列，首次申請及變更）8關(guān)于采用中文產(chǎn)品使用說明書及用戶使用維修手冊（包含磨合、保養(yǎng)規(guī)范）的聲明。（首次申請）9申請人為銷售者、進口商時，還需提交銷售者和生產(chǎn)者，進口商和生產(chǎn)者訂立的相關(guān)合同副本。（首次申請及變更）10對于不能提供基礎(chǔ)車型制

12、造商強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書和車輛一致性證書的改裝企業(yè)，須提供基礎(chǔ)車型制造商授權(quán)其改裝的證明材料。11隨車裝備的微功率無線電設(shè)備情況（首次申請及變更）12企業(yè)所進行的耐久性試驗報告和/或相關(guān)聲明。二、型式試驗 型式試驗應(yīng)在提交認(rèn)證資料并確認(rèn)試驗方案后進行，試驗完成后出具符合本規(guī)則要求的認(rèn)證型式試驗報告。 1、送樣原則應(yīng)從車型系列中選取代表性樣品送樣進行型式試驗。選擇樣品的原則為：以該車型系列試驗涉及的各項強制性標(biāo)準(zhǔn)對車輛同一型式的判定為原則，可判定為同一型式的選取代表性樣品送樣進行型式試驗；不能判定為同一型式的，須分別進行試驗，綜合各項標(biāo)準(zhǔn)對試驗樣品的要求，確定總的送樣數(shù)量和要求。若新申請認(rèn)證產(chǎn)品所

13、采用的零部件或系統(tǒng)，在其結(jié)構(gòu)、檢測標(biāo)準(zhǔn)、檢測項目不變的情況下，與已獲證的產(chǎn)品所采用的零部件或系統(tǒng)一致時，可不要求另行提供。 送樣 型式試驗的樣品由申請人（或其授權(quán)代理人）送樣。 送樣清單 特殊情況由申請人向認(rèn)證機構(gòu)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后可到生產(chǎn)廠進行現(xiàn)場檢測。 型式試驗后，應(yīng)以適當(dāng)方式處置已經(jīng)確認(rèn)合格的樣品和/或相關(guān)資料。 檢測項目和檢測依據(jù) 制造商應(yīng)全面執(zhí)行國家頒布的汽車產(chǎn)品安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，且符合要求。申請人應(yīng)提供合格的樣品進行型式試驗。型式試驗結(jié)果僅對樣品所進行的檢測項目負(fù)責(zé)。 已獲得國家強制性認(rèn)證或國家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布的自愿性認(rèn)證的零部件和系統(tǒng)，當(dāng)零部件和系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、檢測標(biāo)準(zhǔn)、檢

14、測項目不變的情況下，在汽車整車認(rèn)證時不再進行檢測。 對于非量產(chǎn)車型系列的產(chǎn)品，在滿足初始工廠審查和工廠監(jiān)督審查要求，且全階段制造商具備相應(yīng)項目檢測和生產(chǎn)一致性控制能力并符合本規(guī)則附件8第1條規(guī)定條件的前提下，附件5型式試驗要求中涉及需要破壞車輛方可完成檢驗的項目，可采取現(xiàn)場試驗或?qū)彶槠髽I(yè)提供的試驗和設(shè)計資料的方式確認(rèn)產(chǎn)品與相應(yīng)國標(biāo)要求的符合性。認(rèn)證證書須列明覆蓋產(chǎn)品的車輛識別代碼。四、認(rèn)證證書認(rèn)證證書 認(rèn)證證書除滿足強制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定要求的項目和內(nèi)容外，還須隨同證書出具附件，注明該證書涉及產(chǎn)品符合本實施規(guī)則引用的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證實施規(guī)則的名稱、編號。對于證書的變更應(yīng)注明變更的版本號以明確顯示該產(chǎn)

15、品的變更次數(shù)。對于多階段制造車輛應(yīng)注明以前一階段的制造商及其產(chǎn)品車型系列和單元信息。如前一階段產(chǎn)品已獲得強制性產(chǎn)品認(rèn)證的，應(yīng)注明其證書編號。證書應(yīng)注明本證書涉及產(chǎn)品是否為完整車輛。對于按照非量產(chǎn)車型系列認(rèn)證的產(chǎn)品，認(rèn)證證書須列明覆蓋產(chǎn)品的車輛識別代碼。認(rèn)證證書的有效性認(rèn)證證書的有效性依賴認(rèn)證機構(gòu)定期的監(jiān)督獲得保持五、獲證后的監(jiān)督 一般情況下從獲證后的12個月起，每年至少進行一次監(jiān)督審查。獲證后的第五年，應(yīng)按生產(chǎn)一致性審查要求和質(zhì)量保證能力審查要求，對工廠進行全面審查，審查內(nèi)容和審查時間與初始工廠審查相同5.1生產(chǎn)一致性控制計劃執(zhí)行報告審查 制造商應(yīng)在認(rèn)證機構(gòu)確定的工廠現(xiàn)場監(jiān)督審查日期前一個月，

16、向認(rèn)證機構(gòu)提交一份生產(chǎn)一致性控制計劃執(zhí)行報告，生產(chǎn)一致性控制計劃執(zhí)行報告的具體要求見附件6。認(rèn)證機構(gòu)對生產(chǎn)一致性控制計劃執(zhí)行報告審查后應(yīng)提出對工廠現(xiàn)場生產(chǎn)一致性監(jiān)督審查的方案。 生產(chǎn)一致性控制計劃執(zhí)行報告審查的時間為每個車型系列0.5-1人日 5.1工廠現(xiàn)場監(jiān)督審查 工廠現(xiàn)場監(jiān)督審查包括生產(chǎn)一致性監(jiān)督審查和質(zhì)量保證能力監(jiān)督審查。生產(chǎn)一致性監(jiān)督審查是工廠檢查組按照認(rèn)證機構(gòu)確定的生產(chǎn)一致性監(jiān)督審查的方案，到生產(chǎn)一致性控制的現(xiàn)場對生產(chǎn)一致性控制計劃的執(zhí)行情況進行審查。質(zhì)量保證能力監(jiān)督審查是對工廠質(zhì)量保證能力的維持情況進行監(jiān)督審查。 工廠現(xiàn)場監(jiān)督審查時間：生產(chǎn)一致性監(jiān)督審查為每個車型系列1-2個人日；

17、工廠質(zhì)量保證能力監(jiān)督審查為0.5-1個人日。對于已獲得國家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)可的質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書的工廠，若證書維持有效，可免除質(zhì)量保證能力審查中重復(fù)的部分，并減免審查人日數(shù)。 對已獲得國家統(tǒng)一推行的自愿性認(rèn)證的車型系列，可接受國家統(tǒng)一推行的自愿性認(rèn)證的結(jié)果，并減免審查人日數(shù)。5.3用戶投訴信息在監(jiān)督審查中的應(yīng)用 企業(yè)應(yīng)建立用戶投訴信息收集、匯總、分析、保存系統(tǒng)，并保證全面向認(rèn)證機構(gòu)公開用戶投訴信息，不得隱瞞和銷毀用戶投訴信息。認(rèn)證機構(gòu)在監(jiān)督審查時，應(yīng)將用戶投訴中涉及本規(guī)則包含的安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜問題作為審查的重要輸入。認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)保證除向認(rèn)證主管部門匯報外，不得向第三方泄露企業(yè)的用戶投訴信息。認(rèn)證

18、機構(gòu)和國家認(rèn)監(jiān)委也將建立本規(guī)則涉及的車輛安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等項目的用戶投訴搜集、處理、反饋系統(tǒng)，以加強對獲證企業(yè)和產(chǎn)品的監(jiān)督。5.4監(jiān)督審查結(jié)果的評價 監(jiān)督審查合格后，可以繼續(xù)保持認(rèn)證資格、使用認(rèn)證標(biāo)志。對監(jiān)督審查時發(fā)現(xiàn)的不符合項應(yīng)在3個月內(nèi)完成糾正措施。逾期將撤銷認(rèn)證證書、停止使用認(rèn)證標(biāo)志，并對外公告。5.5獲證后監(jiān)督的分級管理 認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)在內(nèi)部建立工廠的生產(chǎn)一致性保證能力和信用水平評價系統(tǒng)，實現(xiàn)對獲證工廠的分級管理。以鼓勵認(rèn)證規(guī)則執(zhí)行好和生產(chǎn)一致性保證能力強的工廠；而對于認(rèn)證規(guī)則執(zhí)行存在問題、生產(chǎn)一致性保證能力弱、產(chǎn)品存在重大缺陷的工廠加強監(jiān)管。六、認(rèn)證變更認(rèn)證變更認(rèn)證證書持有者在工廠

19、因變更組織機構(gòu)、生產(chǎn)條件、質(zhì)量管理體系、生產(chǎn)一致性控制計劃等，從而可能影響生產(chǎn)一致性時；需要變更獲證產(chǎn)品的認(rèn)證范圍時；已獲證產(chǎn)品發(fā)生技術(shù)變更影響與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的符合性或型式試驗樣品的一致性時。應(yīng)在變更涉及產(chǎn)品出廠或進口前向認(rèn)證機構(gòu)申報，獲得批準(zhǔn)后方可出廠或進口。 應(yīng)從認(rèn)證申請開始辦理手續(xù)，認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)核查變更產(chǎn)品與原認(rèn)證產(chǎn)品的一致性，確認(rèn)原認(rèn)證結(jié)果對變更產(chǎn)品的有效性，針對差異做補充檢測或?qū)彶椋_認(rèn)原證書繼續(xù)有效和/或換發(fā)認(rèn)證證書。 對于認(rèn)證變更，應(yīng)在變更批準(zhǔn)前重新確認(rèn)本次變更涉及車型的車輛一致性證書。 對于生產(chǎn)一致性保證能力和產(chǎn)品實際狀況以及遵守強制性認(rèn)證要求的信用水平好的工廠，如果制造商試驗室具備

20、相應(yīng)的檢測能力，且相應(yīng)檢測項目已獲得認(rèn)可，認(rèn)證變更試驗可利用制造商的檢測設(shè)備在現(xiàn)場進行。七、認(rèn)證的暫停、注銷和撤銷認(rèn)證的暫停、注銷和撤銷 認(rèn)證的暫停、注銷和撤銷按強制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定的要求執(zhí)行。 當(dāng)車輛存在重大設(shè)計缺陷或安全隱患，并經(jīng)查實確為制造商責(zé)任時，認(rèn)證機構(gòu)視具體情況和性質(zhì)可暫停和撤銷認(rèn)證證書八、認(rèn)證標(biāo)志的使用規(guī)定認(rèn)證標(biāo)志的使用規(guī)定證書持有者必須遵守強制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志管理規(guī)定辦法的規(guī)定9.1 準(zhǔn)許使用的標(biāo)志樣式9.2 標(biāo)志加施獲得認(rèn)證證書的汽車，應(yīng)在汽車前風(fēng)窗玻璃的右上角（按汽車前進方向）加貼規(guī)定的認(rèn)證標(biāo)志，掛車應(yīng)在車輛的明顯部位加貼規(guī)定的認(rèn)證標(biāo)志。應(yīng)使用規(guī)格為60mm的認(rèn)證標(biāo)志。對于

21、多階段獲證車輛，應(yīng)保持各階段認(rèn)證標(biāo)志。 企業(yè)的每一輛獲證車輛須在隨車文件中附帶附件3所列車輛一致性證書。以向消費者或有關(guān)部門明示認(rèn)證產(chǎn)品信息和環(huán)保及燃料消耗指標(biāo)。九、九、認(rèn)證收費認(rèn)證收費 認(rèn)證收費由認(rèn)證機構(gòu)按國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)認(rèn)證收費由認(rèn)證機構(gòu)按國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一收取。一收取。案例：汽車產(chǎn)品強制性案例：汽車產(chǎn)品強制性認(rèn)證制度改進和完善認(rèn)證制度改進和完善 國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會認(rèn)證監(jiān)管部處長王昆關(guān)于汽車產(chǎn)品強制性認(rèn)證制度改進和完善的演講。包括五個方面 1、發(fā)達(dá)國家汽車產(chǎn)品認(rèn)證制度的基本情況，因為從全球的視角考慮，汽車產(chǎn)品作為全球化的產(chǎn)業(yè)，隨著它的產(chǎn)業(yè)布局、貿(mào)易關(guān)系的變化，發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)品認(rèn)證制度對于

22、我國的認(rèn)證制度的建設(shè)是有很強的借鑒意義 2、我國汽車強制認(rèn)證制度基本情況。 3、我國汽車強制認(rèn)證制度存在的問題和改進的方向。 4、對進口汽車有關(guān)工作的建議。 5、新版實施規(guī)則的基本情況 在歐盟對于汽車產(chǎn)品認(rèn)證制度是型式批準(zhǔn)制度，也叫形勢認(rèn)證制度，它有兩大體系，一大體系是以型式批準(zhǔn)，就是以歐盟指令為依據(jù)，對于整車系統(tǒng)和零部件的批準(zhǔn)體系，它經(jīng)過型式批準(zhǔn)之后可以使用e-mark的標(biāo)志，相關(guān)測試機構(gòu)必須是歐盟成員國內(nèi)的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。另外一個體系就是以WP29聯(lián)合國世界車輛法規(guī)協(xié)調(diào)論壇，在采用聯(lián)合國ECE1958年協(xié)定的基礎(chǔ)上，對于汽車及零件產(chǎn)品制訂統(tǒng)一實施的汽車法規(guī)制度，也就是簡稱ECE的制度。除了歐

23、盟國家以外還包括澳大利亞、新西蘭、日本、韓國、馬來西亞、泰國等國家。 我國的汽車產(chǎn)品認(rèn)證制度，從法律法規(guī)的層面，由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的內(nèi)設(shè)機構(gòu)包括執(zhí)法監(jiān)管體系進行。從認(rèn)證的角度，我們的第一個程序是相關(guān)的法律法規(guī)，主要是產(chǎn)品質(zhì)量法、標(biāo)準(zhǔn)化法、進口出商品檢驗法，在此之下我們有產(chǎn)品質(zhì)量管理條例，還有認(rèn)證管理條例，包括新頒布的汽車召回管理條例。 總局制訂的規(guī)章主要是強制產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定，在相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章的層次之下，就是一些規(guī)范性文件的要求。強制認(rèn)證目錄主要涉及到整車，包括零部件，具體的產(chǎn)品涉及到十幾種產(chǎn)品，還有一些資源性產(chǎn)品認(rèn)證的目錄，對于獲得資源性產(chǎn)品認(rèn)證部件，我們在事實準(zhǔn)測認(rèn)證的時候要

24、予以采信。認(rèn)證的規(guī)則包括程序的主要內(nèi)容是申請、形成實驗、工商審查、獲證后的監(jiān)督。收費主要涉及國家發(fā)改委收費的標(biāo)準(zhǔn)，目前我們涉及到汽車產(chǎn)品的認(rèn)證機構(gòu)，包括一些零件的認(rèn)證機構(gòu)，主要有以上6家機構(gòu)，最主要的就是中國質(zhì)量認(rèn)證中心。相關(guān)的檢測機構(gòu)基本都是國家汽車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)。 美國相關(guān)一些環(huán)保法規(guī)的要求，美國主要有兩大體系，一個是對環(huán)保的認(rèn)證制度，這個制度主要是一些政府的強制性要求，另外一個是以資源型認(rèn)證為基礎(chǔ)的，一個叫DOT的制度，主要涉及到產(chǎn)品的安全。美國的制度主要是建立與它聯(lián)邦的法規(guī)以及各州的法規(guī)基礎(chǔ)之上，它的法律責(zé)任包括召回體系非常完善。 從2002年汽車產(chǎn)品認(rèn)證制度強制實施以來，經(jīng)過十

25、年的發(fā)展，我們的認(rèn)證證書獲證的企業(yè)基本上覆蓋了國內(nèi)外進入到中國汽車的所有的主要汽車制造商和主要的產(chǎn)品。在實施過程當(dāng)中已經(jīng)也遇到一系列問題，比如說目前國內(nèi)的生產(chǎn)秩序和市場環(huán)境還有待優(yōu)化，整體制造企業(yè)誠信水平還有待提高。隨著經(jīng)濟下沉的壓力逐漸加大，中國的汽車制造企業(yè)，包括進口汽車的渠道也比較多，所以企業(yè)經(jīng)營的主體比較多，競爭壓力比較大，也存在一些行業(yè)的潛規(guī)則，特別在國產(chǎn)汽車企業(yè)，這些潛規(guī)則比較嚴(yán)重。同時從企業(yè)、消費者，包括政府主管部門對于標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的重視力度還有待加強，質(zhì)量指任何風(fēng)險意識有待提升。 剛才大家討論的很多問題都涉及到汽車產(chǎn)業(yè)下一步健康發(fā)展，包括品牌的建設(shè)。從國外這些大的知名品牌發(fā)展歷史來

26、看，這個品牌是踏踏實實逐漸沉淀和積累下來的，過硬的質(zhì)量是品牌建設(shè)非常核心的內(nèi)容，只有你的產(chǎn)品質(zhì)量過硬，你的售后服務(wù)到位，整個體系都非常完善，才能最后取得消費者的認(rèn)可。三、三、中國汽車型式認(rèn)證制度中國汽車型式認(rèn)證制度 眾所周知，近年來隨著改革的不斷深化，行業(yè)管理部門加大了椎行認(rèn)證制度的力度，國家機械工業(yè)局為盡快實行汽車型式認(rèn)證作了許多準(zhǔn)備工作，其中包括了2000年期間發(fā)布的一系列設(shè)計規(guī)則和有關(guān)人員的培訓(xùn)等。汽車產(chǎn)品和企業(yè)目錄管理工作已 完成了其歷史使命，即將被型式認(rèn)證所取代。這對于產(chǎn)品質(zhì)量管理與國際接軌、加強知識產(chǎn)權(quán)保護及早地適應(yīng)我國加入WTO后所面臨的形勢，都有著極其重要的作用。 那么什么是認(rèn)

27、證制度呢?1999年版辭誨作了如下的詮釋：認(rèn)證制度是證明某種產(chǎn)品達(dá)到某種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的合格評定程序。當(dāng)企業(yè)認(rèn)為有必要顯示其產(chǎn)品達(dá)到了該產(chǎn)品應(yīng)該符合的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而在消費者(用戶)心目中樹立起可信賴的產(chǎn)品形象，從而爭得市場、保住市場乃至擴大市場時，企業(yè)提出申請，由國家質(zhì)量監(jiān)督機關(guān)或某一得到過質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理組織授權(quán)的質(zhì)量評定機構(gòu)對產(chǎn)品質(zhì)量或質(zhì)量控制體系進行驗證，給予生產(chǎn)該產(chǎn)品的廠商以質(zhì)量達(dá)標(biāo)征書或允許其使用某種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的標(biāo)志。而這種證書或標(biāo)志通常是進入特定市場的必備資格。這也是進行產(chǎn)品型式認(rèn)證的意義所在。 汽車產(chǎn)品認(rèn)證制度 美國汽車產(chǎn)品認(rèn)證制度（自我認(rèn)證 強制召回） 1.1 認(rèn)證制度 1953年，美國在

28、世界上首先頒發(fā)聯(lián)邦車輛法，政府由此開始對車輛進行有法可依的管理。美國汽車法規(guī)有聯(lián)邦法規(guī)，也有州法規(guī)。即按照聯(lián)邦法規(guī)對汽車進行統(tǒng)一的認(rèn)證。它主要分為兩個部分認(rèn)證：安全認(rèn)證(自我認(rèn)證)和環(huán)境保護認(rèn)證(強制認(rèn)證)。安全認(rèn)證美國汽車業(yè)實行的是自我認(rèn)證，即汽車制造商按照聯(lián)邦汽車法規(guī)的要求自己進行檢查和驗證。如果企業(yè)認(rèn)為產(chǎn)品符合法規(guī)要求，即可投入生產(chǎn)和銷售。因此說，自我認(rèn)證體現(xiàn)了美國式的自由-汽車企業(yè)對自己的產(chǎn)品具有直接發(fā)言權(quán)。 美國政府主管部門的任務(wù)就是對產(chǎn)品進行抽查，以保證車輛的性能符合法規(guī)要求。在美國，汽車安全的最高主管機關(guān)是隸屬于運輸部的國家公路交通安全署（NHTSA）。為確保車輛符合聯(lián)邦機動車安

29、全法規(guī)的要求，NHTSA可隨時在制造商不知情的情況下對市場中銷售的車輛進行抽查，也有權(quán)調(diào)驗廠家的鑒定實驗數(shù)據(jù)和其他證據(jù)資料。如果抽查發(fā)現(xiàn)車輛不符合安全法規(guī)要求，主管機關(guān)將向制造商通報，責(zé)令其在限期內(nèi)修正，并要求制造商召回故障車輛，這就是所謂的強制召回。同時，如果不符合法規(guī)的車輛造成了交通事故，廠家將面臨高額懲罰性罰款。在這種嚴(yán)厲的處罰背景下，汽車企業(yè)對產(chǎn)品設(shè)計和生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制不敢有絲毫懈怠，而且對召回非常熱心，一旦發(fā)生車輛質(zhì)量瑕疵，就主動召回，否則，被公路交通安全署查出，后果不堪設(shè)想。 因此美國的自我認(rèn)證方式，盡管表面看來較寬松，實際上汽車企業(yè)要真正為自己的產(chǎn)品負(fù)責(zé)，所有制造商并不敢弄虛

30、作假環(huán)保認(rèn)證環(huán)保認(rèn)證 美國對汽車產(chǎn)品在環(huán)保方面按照技術(shù)法規(guī)要求實美國對汽車產(chǎn)品在環(huán)保方面按照技術(shù)法規(guī)要求實施施EPA認(rèn)證，這和美國汽車產(chǎn)品安全認(rèn)證不同，認(rèn)證，這和美國汽車產(chǎn)品安全認(rèn)證不同，最開始比較接近于政府的型式批準(zhǔn)。最開始比較接近于政府的型式批準(zhǔn)。 制造廠家首先向制造廠家首先向EPA提出提出EPA認(rèn)證申請，同時認(rèn)證申請，同時附上車輛相關(guān)的說明書、技術(shù)參數(shù)、試驗規(guī)程、附上車輛相關(guān)的說明書、技術(shù)參數(shù)、試驗規(guī)程、試驗報告的數(shù)據(jù)和資料，并提交車輛排放裝置試驗報告的數(shù)據(jù)和資料，并提交車輛排放裝置50000英里或英里或1500小時耐久性試驗的結(jié)果。小時耐久性試驗的結(jié)果。 EPA在審查認(rèn)證申請及有關(guān)資料

31、后，按發(fā)動機在審查認(rèn)證申請及有關(guān)資料后，按發(fā)動機族分類選擇樣車在族分類選擇樣車在EPA自己的試驗室或直接利用自己的試驗室或直接利用生產(chǎn)廠家的試驗室進行生產(chǎn)廠家的試驗室進行EPA法規(guī)所要求的試驗，法規(guī)所要求的試驗，如果試驗結(jié)果符合如果試驗結(jié)果符合EPA法規(guī)的要求，則認(rèn)為該車法規(guī)的要求，則認(rèn)為該車型通過型通過EPA認(rèn)證，并給予官方公布，發(fā)放認(rèn)證，并給予官方公布，發(fā)放EPA認(rèn)認(rèn)證標(biāo)志。證標(biāo)志。 歐洲汽車產(chǎn)品認(rèn)證制度歐洲汽車產(chǎn)品認(rèn)證制度 2.1 認(rèn)證制度 歐洲各國實行的雖然也是認(rèn)證制度，但與美國有較大的區(qū)別就在于美國是由企業(yè)自己進行認(rèn)證，歐洲則是由獨立的第三方認(rèn)證機構(gòu)進行認(rèn)證。而且歐洲對流通過程中車輛

32、質(zhì)量的管理沒有美國那樣嚴(yán)格，他們是通過檢查企業(yè)的生產(chǎn)一致性來確保產(chǎn)品質(zhì)量的。因此可以說，美國對汽車的管理是推動式的，政府推著企業(yè)走；而歐洲則是拉動式的，政府拉著企業(yè)走 歐洲各國的汽車認(rèn)證都是由本國的獨立認(rèn)證機構(gòu)進行的，但標(biāo)準(zhǔn)則是全歐洲統(tǒng)一的，依據(jù)的是UN/ECE法規(guī)(自由采用，標(biāo)志為E，只涉及系統(tǒng)、部件，不包括整車。)、EEC/EC指令（強制執(zhí)行，標(biāo)志為e，包括整車、系統(tǒng)和部件），獲得e標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品為歐盟各成員國認(rèn)可，但檢測機構(gòu) 必須是歐盟成員國內(nèi)的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，比如德國的TUV、荷蘭的TNO、法國的UTAC、意大利的CPA等。發(fā)證機構(gòu)是歐盟成員國政府交通部門，如德國的交通管理委員會（KBA

33、）。 要獲得E標(biāo)志或e標(biāo)志，首先產(chǎn)品要通過檢測，生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量保證體系至少要達(dá)到ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的要求。 歐洲也實行缺陷產(chǎn)品召回，與美國不同的是歐洲實行企業(yè)自愿召回，企業(yè)發(fā)現(xiàn)車輛有問題，就可自行召回，但要向國家主管機關(guān)上報備案。但如果企業(yè)隱瞞重大質(zhì)量隱患或藏匿用戶投訴，一經(jīng)核實將面臨處罰。中國汽車產(chǎn)品認(rèn)證制度認(rèn)證制度 我國的汽車工業(yè)起步比較晚，80年代中后期隨著改革開放的深入，逐步的確立社會主義市場經(jīng)濟體制，產(chǎn)品質(zhì)量管理理念和政府職能也隨之改變，開始引進國際上普遍采用的產(chǎn)品認(rèn)證和合格評定程序，從而建立了我國的產(chǎn)品認(rèn)證制度。 由于歷史原因，我國汽車產(chǎn)品的認(rèn)證比較復(fù)雜，目前存在著三種管理形式：國

34、家認(rèn)證認(rèn)可管理委員會的“CCC認(rèn)證制度”；國家工業(yè)和信息化部的“公告管理制度”；國家環(huán)境保護部的“目錄管理制度”；交通部的“車型表管理制度”。 CCC認(rèn)證制度：對汽車生產(chǎn)企業(yè)進行質(zhì)量保證能力審查和對產(chǎn)品進行型式試驗（安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜性能），通過后發(fā)CCC認(rèn)證證書和標(biāo)志，對象為所有類型的新生產(chǎn)的國產(chǎn)和進口汽車及14種零部件。 公告管理制度：對汽生產(chǎn)企業(yè)進行資質(zhì)審核、對產(chǎn)品進行可靠性和強檢項檢驗，通過后發(fā)布公告，對象為所有類型的國產(chǎn)新生產(chǎn)汽車。 目錄管理制度：對汽車及發(fā)動機排放、噪聲項目進行檢驗以及一致性核查，通過后發(fā)布目錄，對象為所有類型的新生產(chǎn)汽車及發(fā)動機。 車型表管理制度：對汽車油耗進

35、行檢驗，通過后發(fā)布車型表，對象為從事營運的3500kg以上的客車和貨從國際上看，不同的標(biāo)準(zhǔn)體系產(chǎn)生不同的認(rèn)證制度，不同的認(rèn)證制度又往往構(gòu)成國際貿(mào)易上的技術(shù)壁壘。因此，為了發(fā)展國際貿(mào)易，迎合全球經(jīng)濟一體化的歷史潮流，便于實施國際采購，建立國際化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的質(zhì)量認(rèn)證制度，是克服貿(mào)易技術(shù)壁壘的重要措施，也是世界貿(mào)易組織有關(guān)貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議的根本宗旨。為了協(xié)凋統(tǒng)一各國的質(zhì)量認(rèn)證制度，1970年國際標(biāo)準(zhǔn)化組織專門成立下認(rèn)證委員會來負(fù)責(zé)這項工作。1991年我國發(fā)布了產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理條例，從制度和法律上為我國實行認(rèn)證提供了必要的保證。 國家機械工業(yè)局發(fā)布的一系列關(guān)于摩托午型式認(rèn)證的設(shè)計規(guī)則，是汽車產(chǎn)品型

36、式認(rèn)證的法規(guī)性依據(jù)。由于我國汽車型式認(rèn)證剛要起步，處干“初級階段”。認(rèn)證的依據(jù)并未象聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會那樣將ECE定為法規(guī)性文件，更不如歐盟那樣將具定為法律。故筆者認(rèn)為這些設(shè)汁規(guī)則僅具有法規(guī)性質(zhì)而非法規(guī)。 關(guān)于汽車型式認(rèn)證的這些設(shè)汁規(guī)則一般由10章正文和若干附件構(gòu)成，現(xiàn)將各章節(jié)的構(gòu)成及內(nèi)容簡介如下：1 范圍范圍 明確規(guī)定了適用于汽車和(或)輕便汽車某方面的認(rèn)證，例如噪聲方面、排氣污染物方面及制動方面的認(rèn)證等。2 定義定義 首先對與認(rèn)證范圍相關(guān)的“車型認(rèn)證”和“車型”兩個關(guān)鍵詞下了有針對性的定義，例如在CMVDR441關(guān)于汽車噪聲認(rèn)證的設(shè)計規(guī)則中定義的“車型認(rèn)證”是指在噪聲方面汽車型式的認(rèn)證。

37、而在CMVDR 440關(guān)于汽車排氣污染物排放的設(shè)計規(guī)則中把“車型認(rèn)證”定義為指在汽車發(fā)動機氣體污染物排放方面的車型認(rèn)證。“車型”一詞的定義則 把哪些方面沒有差異的同一類汽車作了界定。 其次，在定義這一章中分別對與本設(shè)計規(guī)則中出現(xiàn)的其他關(guān)鍵詞下了定義，這些定義都是專業(yè)性很強的。 四、中國強制性產(chǎn)品認(rèn)證實施的原因 由于我國的認(rèn)證認(rèn)可制度建立在計劃經(jīng)濟逐步向社會主義市場經(jīng)濟過渡的階段，由于管 理結(jié)構(gòu)和職能劃分問題，認(rèn)證認(rèn)可工作政出多門，各自為政，存在重復(fù)認(rèn)證、重復(fù)收費等弊 端。尤其突出的是國產(chǎn)品和進口品存在著對內(nèi)、對外兩套認(rèn)證管理制度。原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān) 督局負(fù)責(zé)國產(chǎn)品的安全認(rèn)證強制性監(jiān)督管理制度，原

38、國家出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé)對進口商品 的安全質(zhì)量許可制度。兩個制度覆蓋的產(chǎn)品大部分交叉，評價依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)則雖不完 全一致但大部分重復(fù)、收費結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異、兩個標(biāo)志獨立存在，互不認(rèn)可。中外 企業(yè)對此反映強烈。同時，為完善和規(guī)范中國的強制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，解決政出多門、認(rèn)證行為與執(zhí)法行為不分離的問題，使之適應(yīng)我國市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，更好地為經(jīng)濟和貿(mào)易發(fā)展服 在我國加入世界貿(mào)易組織第15次多邊談判中，有關(guān)方面的談判代表強烈要求我國將內(nèi) 外兩種強制件產(chǎn)品認(rèn)證制度整合，建立符合世界貿(mào)易規(guī)則要求的新的認(rèn)證制度。為此，將國 產(chǎn)品的安全認(rèn)證強制性監(jiān)督管理制度與進口產(chǎn)品的安全質(zhì)量許可制度統(tǒng)一為一個制度

39、，做 到統(tǒng) 一標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序，統(tǒng)一目錄，統(tǒng)一標(biāo)志，統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)”。為全面適 應(yīng)我國市場經(jīng)濟發(fā)展和加入WTO的需要，發(fā)揮我國認(rèn)證認(rèn)可制度的總體效應(yīng)，國務(wù)院決定 將原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和原國家出入境檢驗檢疫局合并組建國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、 國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會和國家標(biāo)準(zhǔn)管理委員會。國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會行政上 隸屬于國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，業(yè)務(wù)上直接接受國務(wù)院授權(quán)，是主管全國認(rèn)證可工作 的最高行政機關(guān)。其主要職能是統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國的認(rèn)證認(rèn)可工作。這種 組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為“四個統(tǒng)一”工作的傘面落實和實現(xiàn)奠定了組織保障基礎(chǔ)。 2001年12月7日，國家質(zhì)檢總局和認(rèn)監(jiān)委在人民大會堂召開新聞發(fā)布會，對外公布了 新的“四個統(tǒng)一”的強制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，發(fā)布了“四個統(tǒng)一”的規(guī)范性文件。這些文件的發(fā)布和實施標(biāo)志著國家認(rèn)證認(rèn)可制度發(fā)展到了新階段，即國家統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可制度建立和發(fā)展階段，也標(biāo)志著中國入世承諾的兌現(xiàn)。 中汽認(rèn)證中心機動車輛產(chǎn)品認(rèn)證目錄 一、機動車輛強制性認(rèn)證產(chǎn)品（國家認(rèn)監(jiān)委2003年第11號及2005年28號公告） 汽車（整車及底盤含半掛車）產(chǎn)品、摩托車產(chǎn)品、摩托車發(fā)動機產(chǎn)品、汽車安全帶產(chǎn)品。機動車用喇叭，機動車回復(fù)反射器， 機動車制動軟管， 汽車外部照明及光信號裝置，汽車后視鏡， 汽