高職院校治理體系與能力建設(shè)探討

1、高職院校治理體系與能力建設(shè)探討周建松周建松 教授教授浙江金融職業(yè)學(xué)院浙江金融職業(yè)學(xué)院 黨委書記黨委書記全國高等職業(yè)教育研究會會長全國高等職業(yè)教育研究會會長2016年7月我和我的學(xué)校引 言我和我的學(xué)校1. 我的經(jīng)歷和履歷 1981年開始從事中職教育5年的普通教師 5年的專業(yè)主任與教務(wù)處長5年的副校長、副書記5年的校長、黨委書記（含籌建高職）8年的高職院長（示范建設(shè)）5年的黨委書記我和我的學(xué)校2. 我的研究與思考 金融專業(yè)研究 30年 發(fā)表論文 300余篇 高職教育研究10余年 發(fā)表論文 200余篇 參加了不少學(xué)術(shù)社團組織我和我的學(xué)校3. 我的學(xué)校 1975年2000年 浙江銀行學(xué)校（國家重點）

2、2000現(xiàn)在 浙江金融職業(yè)學(xué)院（第一批國家示范） 培養(yǎng)學(xué)生50000多，成就行長5000多 譽稱：行長搖籃 金融黃埔 特殊貢獻：全球第一行 第一把手為我校校友 工、農(nóng)、中、建等四大行高管均有我校校友目錄高職院校治理體系和能力建設(shè)的重要性一高職院校治理框架體系及其構(gòu)建二黨委書記、校長及其在院校治理中的作用三教授及其在學(xué)校治理中的重要作用四中層干部的作用與學(xué)校治理水平提升五關(guān)于高職院校治理體系和能力建設(shè)的思考六高 職 院 校 治 理 體 系 和 能 力 建 設(shè) 的 重 要 性一高職院校治理體系與能力建設(shè)探討高職院校治理體系與能力建設(shè)探討高職院校治理體系和能力建設(shè)的重要性（一）黨和國家的發(fā)展大戰(zhàn)略1

3、. 十八屆三中全會：治理體系和能力現(xiàn)代化2. 黨中央“四個全面”戰(zhàn)略布局 全面從嚴治黨如何落實 全面建成小康社會如何體現(xiàn) 全面深化改革如何進行 全面依法治國如何貫徹3. 教育現(xiàn)代化也有目標和要求4. 職業(yè)院校管理水平提升行動計劃有工作部署5. 創(chuàng)新發(fā)展高職教育行動計劃有具體建設(shè)項目6. 教學(xué)診斷和改進等方案有考量要求高職院校治理體系和能力建設(shè)的重要性（二）高等職業(yè)教育特色打造新要求1. 半壁江山如何構(gòu)建治理體制機制2. 類型特色如何有效打造3. 高教性和職教性如何結(jié)合高職院校治理體系和能力建設(shè)的重要性（三）高職院校自身建設(shè)新要求1.整體進入內(nèi)涵發(fā)展階段，治理體系與能力建設(shè)是重要內(nèi)容2.規(guī)模發(fā)展

4、到一定階段必須研究有效治理3.社會各界和各方對提高院校治理水平也有新期待高職院校治理體系和能力建設(shè)的重要性（四）高職院校治理體系和能力建設(shè)的導(dǎo)向 1. 服務(wù)國家戰(zhàn)略實施 2. 支持學(xué)校事業(yè)發(fā)展 3. 促進人才培養(yǎng)質(zhì)量提高 4. 提高辦學(xué)效益和運行效率 5. 推動好學(xué)校建設(shè) 6. 成就師生幸福高職院校治理體系和能力建設(shè)的重要性（五）治理既有體系問題，也有能力問題1. 治理必須有一個框架2. 治理必須有明確理念3. 治理必須有一定依據(jù)4. 治理必須有基本目標5. 治理能力建設(shè)十分重要6. 探索和形成治理文化高職院校治理體系和能力建設(shè)的重要性（六）高職院校治理建設(shè)的重點與難點 1. 難點學(xué)術(shù)管理與行

5、政管理的統(tǒng)一學(xué)術(shù)主體與教師主體的協(xié)調(diào)高教性與職教性的結(jié)合 2. 重點治理理想與防止過分理想化文化培育與制度建設(shè)問題溝通、激勵與命令、監(jiān)督關(guān)系二高職院校治理框架體系及其構(gòu)建高職院校治理體系與能力建設(shè)探討高職院校治理體系與能力建設(shè)探討高職院校治理框架體系及其構(gòu)建（一）確立高職院校治理體系的依據(jù)1. 中華人民共和國法律的規(guī)定 教育法、高教法、職教法2.中國共產(chǎn)黨章程和有關(guān)條例3.國務(wù)院有關(guān)法規(guī)和教育行政部門等有關(guān)部門規(guī)章4.以高等教育為基本依據(jù)5.充分體現(xiàn)高等職業(yè)教育的特點6.體現(xiàn)學(xué)校自身歷史和特點（二）黨委會及其作用教育法律與領(lǐng)導(dǎo)體制中華人民共和國高等教育法（中華人民共和國高等教育法（1998年8

6、月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過，2015年12月27日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議修正）第39條2. 中國共產(chǎn)黨普通高?；鶎咏M織工作條例 （中共中央）201015號3.關(guān)于堅持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制的實施意見 中辦發(fā)201455號高職院校治理框架體系及其構(gòu)建高職院校治理框架體系及其建構(gòu)（三）學(xué)術(shù)委員會及其作用（201435號令）1. 教授治學(xué)還是教授治校2. 高職與本科相通嗎？如何參照3. 學(xué)術(shù)委員會如何運作和運行高職院校治理框架體系及其建構(gòu)（四）教職代表大會及其作用（201132號令）1. 民主管理如何體現(xiàn)？（教代會與學(xué)術(shù)委員會）2

7、. 教職工代表大會的運作機制3. 教職工代表大會的作用發(fā)揮高職院校治理框架體系及其建構(gòu)（五）行政指揮系統(tǒng)的作用1. 校長的職權(quán)與地位2. 處長的作用及其發(fā)揮3. 全員聘任制與崗位責任制4. 兩級管理的力和度高職院校治理框架體系及其建構(gòu)（六）關(guān)于職教性與校企合作及其機制建設(shè)（校企合作是政策指導(dǎo)，尚需法律支持）1. 產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的一種指導(dǎo)理念2. 校企合作是職業(yè)教育的一種辦學(xué)模式3. 工學(xué)結(jié)合是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的較好形式4. 知行合一是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的目標5. “四合作”是校企合作辦學(xué)的具體體現(xiàn)6. 混合所有制是推進校企合作的重要路徑（期待法律和政策突破）（期待法律和政策突破）黨委書記、校

8、長及其在院校治理中的作用三高職院校治理體系與能力建設(shè)探討高職院校治理體系與能力建設(shè)探討黨委書記、校長及其在院校治理中的作用（1）中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例的主要規(guī)定1總體情況中發(fā)201015號（共九章三十六條） 2高等學(xué)校實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制 3高等學(xué)校黨的委員會的主要職責（八項）宣傳和執(zhí)行黨的方針政策審議確定學(xué)?；竟芾碇贫扔懻摏Q定學(xué)校內(nèi)部組織機構(gòu)的設(shè)置及其負責人的人選加強學(xué)校黨組織的五大建設(shè)學(xué)習型黨組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的思想政治工作和德育工作領(lǐng)導(dǎo)群團組織和工作做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作（一）堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制黨委書記、校長及其在院校治理中的作用（2）黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制

9、實施意見的主要內(nèi)容關(guān)于堅持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制的實施意見（中辦發(fā)201455號）共五個方面，二十條黨委書記、校長及其在院校治理中的作用1黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作 黨委是學(xué)校，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)核心，共十項職權(quán) 黨委實行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責相結(jié)合， 堅持民主集中制 黨委書記主持黨委全面工作黨委書記、校長及其在院校治理中的作用2校長主持學(xué)校行政工作校長是法定代表人，共十項職權(quán)3建立黨委和行政議事決策制度4完善協(xié)調(diào)運行機制5加強組織領(lǐng)導(dǎo)黨委書記、校長及其在院校治理中的作用（二）優(yōu)秀的黨委書記很重要1. 黨委的六大職能 黨要管黨 黨抓發(fā)展 黨主育人 黨育文化 黨蓄隊伍 黨謀幸福黨委書記、校長及

10、其在院校治理中的作用（二）優(yōu)秀的黨委書記很重要2. 黨委書記在院校治理中的重要性 一班之長與第一責任人 育人為本的硬任務(wù) 全面從嚴治黨的新使命黨委書記、校長及其在院校治理中的作用（二）優(yōu)秀的黨委書記很重要3. 黨委書記應(yīng)該是懂教育的政治家 政治家 思想者 道德楷模 教育教學(xué)規(guī)律 思想政治規(guī)律 班子建設(shè)規(guī)律黨委書記、校長及其在院校治理中的作用（三）能干的校長很重要1. 校長的地位 法人單位法定代表者 行政事務(wù)最高指揮者 重大決策主要參與者 日常運行具體組織者 學(xué)校形象重要代表者 學(xué)校發(fā)展主體引領(lǐng)者黨委書記、校長及其在院校治理中的作用（三）能干的校長很重要2. 校長的職責 法律上擔責 教育上盡責

11、保障上知責 科研上明責 服務(wù)上強責 合作上負責黨委書記、校長及其在院校治理中的作用（三）能干的校長很重要3. 校長的使命 好形象 好心態(tài) 好口才 好干勁 好專業(yè) 好人緣黨委書記、校長及其在院校治理中的作用（四）黨委書記和校長分工搭配更重要1. 和而不同的理念 理念和 目標和 人際和和 分工有所不同 方法有所不同 風格有所不同不同而黨委書記、校長及其在院校治理中的作用（四）黨委書記和校長分工搭配更重要2. 大致分工 重大工作 共同牽頭 常規(guī)工作 分別牽頭 即時工作 相互補臺黨委書記、校長及其在院校治理中的作用（四）黨委書記和校長分工搭配更重要 3. 分工訣竅 校長管吃飯 書記管穿衣 校長管點火

12、書記管加油 校長管兩頭 書記管中間黨委書記、校長及其在院校治理中的作用（五）領(lǐng)導(dǎo)班子整體建設(shè)尤其重要 1. 要確立基于黨委領(lǐng)導(dǎo)的一個班子理念 構(gòu)建同心圓 緊握同把箭 打好同柄傘 栽培同心樹 培育同根林 形成同進力黨委書記、校長及其在院校治理中的作用（五）領(lǐng)導(dǎo)班子整體建設(shè)尤其重要 2. 重視副職隊伍建設(shè) 為什么重要決策時重要一員管理上主抓一面工作上聯(lián)系一線黨委書記、校長及其在院校治理中的作用（五）領(lǐng)導(dǎo)班子整體建設(shè)尤其重要 2. 重視副職隊伍建設(shè) 外在影響很大形象代表者思想代言人行為推廣者 如何建設(shè)講結(jié)構(gòu)重輪崗強培養(yǎng)黨委書記、校長及其在院校治理中的作用3. 紀委書記作用非常重要 三角色衛(wèi)士戰(zhàn)士紳士

13、4.充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)功效與合力（五）領(lǐng)導(dǎo)班子整體建設(shè)尤其重要黨委書記、校長及其在院校治理中的作用（六）努力把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成果最大化 1. 黨政班子的意志提升與教代會（教師是主人） 2. 黨政班子的意志實施與學(xué)生會（學(xué)代會）（學(xué)生是主體） 3. 黨政班子的意志傳遞與校友會（校友代表大會） （校友也是主體） 4. 黨政班子的意志認同與教授（學(xué)術(shù)）委員會 （教授即大學(xué)） 5. 黨政班子的意志推廣與校企合作理事會 6. 黨政班子的意志展示與新聞媒體的作用發(fā)揮 （品牌需要推廣）四教 授 及 其 在 學(xué) 校 治 理 中 的 重 要 作 用高職院校治理體系與能力建設(shè)探討高職院校治理體系與能力建設(shè)探討教授及其在學(xué)

14、校治理中重要的作用（一）教授治學(xué)還是教授治校蘇州大學(xué) 趙蒙成北京信息科技大學(xué) 楊興林討論教授及其在學(xué)校治理中的重要作用（一）教授治學(xué)還是教授治校初步的結(jié)論教育家精于治校教授委員會精于治學(xué)行政管理者精于治事教授及其在學(xué)校治理中的重要作用（二）教授委員會治學(xué)及其形式不擔任行政職務(wù)的占比應(yīng)達到1/2 1. 學(xué)術(shù)委員會的組成教育家治校是前提，行政管理者治事是保證教授委員會治學(xué)把治學(xué)落到實處不擔任行政職務(wù)的占比應(yīng)超過1/3 2. 專業(yè)技術(shù)職務(wù)評委會不擔任行政職務(wù)的占比應(yīng)超過1/3 3. 教學(xué)工作委員會教授及其在學(xué)校治理中的重要作用（三）充分發(fā)揮教授在學(xué)校民主管理中的作用1. 教代會代表及主席團組成2.

15、平時的重大工作征詢3. 政治、經(jīng)濟和社會地位落實教授及其在學(xué)校治理中的重要作用（四）善待教授是學(xué)校治理的基礎(chǔ) 1. 教授身份的特殊重要性 2. 尊重教授必須從學(xué)校自身開始 3. 讓教授有話語權(quán)、知情權(quán)教授及其在學(xué)校治理中的重要作用（五）為教授發(fā)展搭建平臺、創(chuàng)造條件 1. 研究團隊建立 2. 各類學(xué)術(shù)團體的參與 3. 各類參政議政平臺和機會教授及其在學(xué)校治理中重要的作用（六）我們的做法與體會 1. 尊重教授 2. 珍愛博士 3. 傾聽青年 4. 善待學(xué)生 5. 贏得校友 6. 爭取聲譽中層干部的作用與學(xué)校治理水平提升五高職院校治理體系與能力建設(shè)探討高職院校治理體系與能力建設(shè)探討中層干部的作用與學(xué)

16、校治理水平提升（一）從“二八”定律說起1. 80%的帶動力在20%的骨干身上 80%的阻力可能也在20%的骨干身上2. 中層干部就是學(xué)校的20%和80%3. 承上啟下的作用 管理的重要的中間環(huán)節(jié)中層干部的作用與學(xué)校治理水平提升（二）六類不同分工的中層干部1. 教學(xué)科研管理型系主任（專業(yè)學(xué)院院長）2. 職能管理型行政處室負責人3. 黨群干部型黨群工作部門負責人4. 市場開拓型校企合作、校友會、招生就業(yè)5. 產(chǎn)業(yè)經(jīng)營型校辦企業(yè)實體6. 服務(wù)保障型教輔和后勤服務(wù)部門中層干部的作用與學(xué)校治理水平提升（三）對全體中層干部的共性要求1. “六性”修養(yǎng) 政策性修養(yǎng) 事業(yè)性追求 責任性修煉 奉獻性精神 專業(yè)性

17、水準 適應(yīng)性水平中層干部的作用與學(xué)校治理水平提升（三）對全體中層干部的共性要求2. “六力”提升 學(xué)習力的提升 理解力的提升 執(zhí)行力的提升 創(chuàng)新力的提升 協(xié)同力的提升 開拓力的提升中層干部的作用與學(xué)校治理水平提升（三）對全體中層干部的共性要求3. 努力做到“六清楚” 文件學(xué)清楚 理念搞清楚 思路理清楚 環(huán)境建清楚 事情做清楚 話語說清楚中層干部的作用與學(xué)校治理水平提升（四）中層干部培養(yǎng)提高的路徑和方法1. 公開選拔2. 學(xué)習培訓(xùn)3. 考察交流4. 崗位轉(zhuǎn)換5. 掛職鍛煉6. 破格鼓勵中層干部的作用與學(xué)校治理水平提升（五）學(xué)校管理模式與教科型干部隊伍建設(shè)1. 管理模式的分析與比較 兩級管理（為主

18、） 一級管理（為主） 學(xué)院辦大學(xué)中層干部的作用與學(xué)校治理水平提升（五）學(xué)校管理模式與教科型干部隊伍建設(shè)2. 院系主任（院長）的角色要求 較強的專業(yè)能力 相對獨立面向市場的能力 必要的組織管理能力中層干部的作用與學(xué)校治理水平提升（五）學(xué)校管理模式與教科型干部隊伍建設(shè)3. 不斷增強院系活力和實力 大旗高舉，彩旗飄揚 利用大平臺使院（系）更充實 三分之一到二分之一的福利應(yīng)來自自身創(chuàng)造中層干部的作用與學(xué)校治理水平提升（六）職能管理型隊伍建設(shè) 1. 職責范圍內(nèi)代表學(xué)校 分管領(lǐng)導(dǎo)的總參，主要領(lǐng)導(dǎo)的高參 2. 努力成為專家型管理者 一年熟悉崗位和人脈 二年精通專業(yè)和政策 三年成為專家和權(quán)威中層干部的作用與學(xué)

19、校治理水平提升（六）職能管理型隊伍建設(shè)3. 放大視野 履好本職 要有大視野和寬胸懷 把本職工作做好做實 為全局發(fā)展獻計出力六關(guān) 于 高 職 院 校 治 理 體 系 和 能 力 建 設(shè) 的 思 考高職院校治理體系與能力建設(shè)探討高職院校治理體系與能力建設(shè)探討關(guān) 于 高 職 院 校 治 理 體 系 和 能 力 建 設(shè) 的 思 考（一）高職院校治理體系和能力建設(shè)的理想狀態(tài)一個好章程教育部201132號令2. 一套好制度-教代會-黨委會-校長辦公會-學(xué)術(shù)委員會-校企合作理事會-各類專門委員會關(guān) 于 高 職 院 校 治 理 體 系 和 能 力 建 設(shè) 的 思 考（一）高職院校治理體系和能力建設(shè)的理想狀態(tài)3

20、. 一脈好文化 校訓(xùn) 教風 學(xué)風 校風（二）高職院校治理體系和能力建設(shè)的要訣1. 黨委一個腦 科學(xué)、民主、正確2. 校長一張嘴 鼓動、宣傳、說服3. 師生一雙手 主人、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新關(guān) 于 高 職 院 校 治 理 體 系 和 能 力 建 設(shè) 的 思 考（二）高職院校治理體系和能力建設(shè)的要訣4. 政府一把米 政策、資金、項目5. 校友一片情 認同、支持、代言6. 企業(yè)一畝地 合作、就業(yè)、市場關(guān) 于 高 職 院 校 治 理 體 系 和 能 力 建 設(shè) 的 思 考 1. 第一階段 人治不可少，也必要 2. 第二階段 制度建設(shè)不可缺，要跟上 3. 第三階段 文化建設(shè)是最高境界 4. 自治為基礎(chǔ) 5. 德治

21、為抓手 6. 善治為根本關(guān) 于 高 職 院 校 治 理 體 系 和 能 力 建 設(shè) 的 思 考（三）高職院校治理體系和能力建設(shè)的發(fā)展（四）高職院校治理體系和能力建設(shè)的基本要求1.治理理念要清晰（沒有革命理論，就沒有革命的行動） 北大、清華等案例2. 制度建設(shè)要跟上3. 文化建設(shè)要培育4. 宏觀上要有大思路5. 微觀上要有小細節(jié)6. 努力實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)價值觀的轉(zhuǎn)化和推廣關(guān) 于 高 職 院 校 治 理 體 系 和 能 力 建 設(shè) 的 思 考（五）在項目和工程推進中實現(xiàn)好的治理1. 三大價值理念 做學(xué)生歡迎之師 創(chuàng)社會滿意之校 育時代有用之才關(guān) 于 高 職 院 校 治 理 體 系 和 能 力 建 設(shè) 的

22、思 考（五）在項目和工程推進中實現(xiàn)好的治理2. “三五八”工程第一個 “三五八”工程2001-2008 三年實現(xiàn)規(guī)范 2001-2003 五年形成特色 2001-2005 八年爭創(chuàng)一流 2001-2008關(guān) 于 高 職 院 校 治 理 體 系 和 能 力 建 設(shè) 的 思 考第二個 “三五八”工程2009-2016 三年鞏固深化 2009-2011 五年豐富內(nèi)涵 2009-2013 八年提升層次 2009-2016（五）在項目和工程推進中實現(xiàn)好的治理3. “三千”工程 千日成長工程 千萬培養(yǎng)工程 千花盛開工程關(guān) 于 高 職 院 校 治 理 體 系 和 能 力 建 設(shè) 的 思 考（五）在項目和工程

23、推進中推進好的治理4. “三關(guān)”工作體系 關(guān)愛學(xué)生進步 關(guān)注學(xué)生困難 關(guān)心學(xué)生就業(yè)關(guān) 于 高 職 院 校 治 理 體 系 和 能 力 建 設(shè) 的 思 考（五）在項目和工程推進中推進好的治理5. “三重”員工機制 尊重員工個性 倚重員工德才 注重員工發(fā)展關(guān) 于 高 職 院 校 治 理 體 系 和 能 力 建 設(shè) 的 思 考（五）在項目和工程推進中實現(xiàn)好的治理6. “三金”員工機制 青年人快速成長的“金翅膀機制” 中青年人能繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的“金臺階機制” 老年人安心共享的“金降落傘機制”關(guān) 于 高 職 院 校 治 理 體 系 和 能 力 建 設(shè) 的 思 考（六）以高目標引領(lǐng)治理體系和能力建設(shè)1.目標與理想 全面建設(shè)更高品質(zhì)幸福金院 精心打造最具魅力高職院校2. 愿景與方向 共建共享幸福金院 永創(chuàng)永續(xù)金融黃埔關(guān) 于 高 職 院 校 治 理 體 系 和 能 力 建 設(shè) 的 思 考（六）以高目標引領(lǐng)治理體系和能力建設(shè)3. 理念與內(nèi)涵全面體現(xiàn)高品質(zhì)的“八個金院”建設(shè) 以生為本榜樣學(xué)校 尊師重教模范學(xué)校 內(nèi)涵建設(shè)先進學(xué)校 改革創(chuàng)新領(lǐng)先學(xué)校 素質(zhì)教育先行學(xué)校 文化學(xué)校特色學(xué)校 和