高職院校治理體系與能力建設探討

1、高職院校治理體系與能力建設探討周建松周建松 教授教授浙江金融職業(yè)學院浙江金融職業(yè)學院 黨委書記黨委書記全國高等職業(yè)教育研究會會長全國高等職業(yè)教育研究會會長2016年7月我和我的學校引 言我和我的學校1. 我的經(jīng)歷和履歷 1981年開始從事中職教育5年的普通教師 5年的專業(yè)主任與教務處長5年的副校長、副書記5年的校長、黨委書記（含籌建高職）8年的高職院長（示范建設）5年的黨委書記我和我的學校2. 我的研究與思考 金融專業(yè)研究 30年 發(fā)表論文 300余篇 高職教育研究10余年 發(fā)表論文 200余篇 參加了不少學術社團組織我和我的學校3. 我的學校 1975年2000年 浙江銀行學校（國家重點）

2、2000現(xiàn)在 浙江金融職業(yè)學院（第一批國家示范） 培養(yǎng)學生50000多，成就行長5000多 譽稱：行長搖籃 金融黃埔 特殊貢獻：全球第一行 第一把手為我校校友 工、農(nóng)、中、建等四大行高管均有我校校友目錄高職院校治理體系和能力建設的重要性一高職院校治理框架體系及其構建二黨委書記、校長及其在院校治理中的作用三教授及其在學校治理中的重要作用四中層干部的作用與學校治理水平提升五關于高職院校治理體系和能力建設的思考六高 職 院 校 治 理 體 系 和 能 力 建 設 的 重 要 性一高職院校治理體系與能力建設探討高職院校治理體系與能力建設探討高職院校治理體系和能力建設的重要性（一）黨和國家的發(fā)展大戰(zhàn)略1

3、. 十八屆三中全會：治理體系和能力現(xiàn)代化2. 黨中央“四個全面”戰(zhàn)略布局 全面從嚴治黨如何落實 全面建成小康社會如何體現(xiàn) 全面深化改革如何進行 全面依法治國如何貫徹3. 教育現(xiàn)代化也有目標和要求4. 職業(yè)院校管理水平提升行動計劃有工作部署5. 創(chuàng)新發(fā)展高職教育行動計劃有具體建設項目6. 教學診斷和改進等方案有考量要求高職院校治理體系和能力建設的重要性（二）高等職業(yè)教育特色打造新要求1. 半壁江山如何構建治理體制機制2. 類型特色如何有效打造3. 高教性和職教性如何結合高職院校治理體系和能力建設的重要性（三）高職院校自身建設新要求1.整體進入內涵發(fā)展階段，治理體系與能力建設是重要內容2.規(guī)模發(fā)展

4、到一定階段必須研究有效治理3.社會各界和各方對提高院校治理水平也有新期待高職院校治理體系和能力建設的重要性（四）高職院校治理體系和能力建設的導向 1. 服務國家戰(zhàn)略實施 2. 支持學校事業(yè)發(fā)展 3. 促進人才培養(yǎng)質量提高 4. 提高辦學效益和運行效率 5. 推動好學校建設 6. 成就師生幸福高職院校治理體系和能力建設的重要性（五）治理既有體系問題，也有能力問題1. 治理必須有一個框架2. 治理必須有明確理念3. 治理必須有一定依據(jù)4. 治理必須有基本目標5. 治理能力建設十分重要6. 探索和形成治理文化高職院校治理體系和能力建設的重要性（六）高職院校治理建設的重點與難點 1. 難點學術管理與行

5、政管理的統(tǒng)一學術主體與教師主體的協(xié)調高教性與職教性的結合 2. 重點治理理想與防止過分理想化文化培育與制度建設問題溝通、激勵與命令、監(jiān)督關系二高職院校治理框架體系及其構建高職院校治理體系與能力建設探討高職院校治理體系與能力建設探討高職院校治理框架體系及其構建（一）確立高職院校治理體系的依據(jù)1. 中華人民共和國法律的規(guī)定 教育法、高教法、職教法2.中國共產(chǎn)黨章程和有關條例3.國務院有關法規(guī)和教育行政部門等有關部門規(guī)章4.以高等教育為基本依據(jù)5.充分體現(xiàn)高等職業(yè)教育的特點6.體現(xiàn)學校自身歷史和特點（二）黨委會及其作用教育法律與領導體制中華人民共和國高等教育法（中華人民共和國高等教育法（1998年8

6、月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過，2015年12月27日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議修正）第39條2. 中國共產(chǎn)黨普通高?；鶎咏M織工作條例 （中共中央）201015號3.關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見 中辦發(fā)201455號高職院校治理框架體系及其構建高職院校治理框架體系及其建構（三）學術委員會及其作用（201435號令）1. 教授治學還是教授治校2. 高職與本科相通嗎？如何參照3. 學術委員會如何運作和運行高職院校治理框架體系及其建構（四）教職代表大會及其作用（201132號令）1. 民主管理如何體現(xiàn)？（教代會與學術委員會）2

7、. 教職工代表大會的運作機制3. 教職工代表大會的作用發(fā)揮高職院校治理框架體系及其建構（五）行政指揮系統(tǒng)的作用1. 校長的職權與地位2. 處長的作用及其發(fā)揮3. 全員聘任制與崗位責任制4. 兩級管理的力和度高職院校治理框架體系及其建構（六）關于職教性與校企合作及其機制建設（校企合作是政策指導，尚需法律支持）1. 產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的一種指導理念2. 校企合作是職業(yè)教育的一種辦學模式3. 工學結合是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的較好形式4. 知行合一是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的目標5. “四合作”是校企合作辦學的具體體現(xiàn)6. 混合所有制是推進校企合作的重要路徑（期待法律和政策突破）（期待法律和政策突破）黨委書記、校

8、長及其在院校治理中的作用三高職院校治理體系與能力建設探討高職院校治理體系與能力建設探討黨委書記、校長及其在院校治理中的作用（1）中國共產(chǎn)黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例的主要規(guī)定1總體情況中發(fā)201015號（共九章三十六條） 2高等學校實行黨委領導下的校長負責制 3高等學校黨的委員會的主要職責（八項）宣傳和執(zhí)行黨的方針政策審議確定學校基本管理制度討論決定學校內部組織機構的設置及其負責人的人選加強學校黨組織的五大建設學習型黨組織建設領導學校的思想政治工作和德育工作領導群團組織和工作做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作（一）堅持和完善黨委領導下的校長負責制黨委書記、校長及其在院校治理中的作用（2）黨委領導下的校長負責制

9、實施意見的主要內容關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見（中辦發(fā)201455號）共五個方面，二十條黨委書記、校長及其在院校治理中的作用1黨委統(tǒng)一領導學校工作 黨委是學校，學校領導核心，共十項職權 黨委實行集體領導與個人分工負責相結合， 堅持民主集中制 黨委書記主持黨委全面工作黨委書記、校長及其在院校治理中的作用2校長主持學校行政工作校長是法定代表人，共十項職權3建立黨委和行政議事決策制度4完善協(xié)調運行機制5加強組織領導黨委書記、校長及其在院校治理中的作用（二）優(yōu)秀的黨委書記很重要1. 黨委的六大職能 黨要管黨 黨抓發(fā)展 黨主育人 黨育文化 黨蓄隊伍 黨謀幸福黨委書記、校長及

10、其在院校治理中的作用（二）優(yōu)秀的黨委書記很重要2. 黨委書記在院校治理中的重要性 一班之長與第一責任人 育人為本的硬任務 全面從嚴治黨的新使命黨委書記、校長及其在院校治理中的作用（二）優(yōu)秀的黨委書記很重要3. 黨委書記應該是懂教育的政治家 政治家 思想者 道德楷模 教育教學規(guī)律 思想政治規(guī)律 班子建設規(guī)律黨委書記、校長及其在院校治理中的作用（三）能干的校長很重要1. 校長的地位 法人單位法定代表者 行政事務最高指揮者 重大決策主要參與者 日常運行具體組織者 學校形象重要代表者 學校發(fā)展主體引領者黨委書記、校長及其在院校治理中的作用（三）能干的校長很重要2. 校長的職責 法律上擔責 教育上盡責

11、保障上知責 科研上明責 服務上強責 合作上負責黨委書記、校長及其在院校治理中的作用（三）能干的校長很重要3. 校長的使命 好形象 好心態(tài) 好口才 好干勁 好專業(yè) 好人緣黨委書記、校長及其在院校治理中的作用（四）黨委書記和校長分工搭配更重要1. 和而不同的理念 理念和 目標和 人際和和 分工有所不同 方法有所不同 風格有所不同不同而黨委書記、校長及其在院校治理中的作用（四）黨委書記和校長分工搭配更重要2. 大致分工 重大工作 共同牽頭 常規(guī)工作 分別牽頭 即時工作 相互補臺黨委書記、校長及其在院校治理中的作用（四）黨委書記和校長分工搭配更重要 3. 分工訣竅 校長管吃飯 書記管穿衣 校長管點火

12、書記管加油 校長管兩頭 書記管中間黨委書記、校長及其在院校治理中的作用（五）領導班子整體建設尤其重要 1. 要確立基于黨委領導的一個班子理念 構建同心圓 緊握同把箭 打好同柄傘 栽培同心樹 培育同根林 形成同進力黨委書記、校長及其在院校治理中的作用（五）領導班子整體建設尤其重要 2. 重視副職隊伍建設 為什么重要決策時重要一員管理上主抓一面工作上聯(lián)系一線黨委書記、校長及其在院校治理中的作用（五）領導班子整體建設尤其重要 2. 重視副職隊伍建設 外在影響很大形象代表者思想代言人行為推廣者 如何建設講結構重輪崗強培養(yǎng)黨委書記、校長及其在院校治理中的作用3. 紀委書記作用非常重要 三角色衛(wèi)士戰(zhàn)士紳士

13、4.充分發(fā)揮結構功效與合力（五）領導班子整體建設尤其重要黨委書記、校長及其在院校治理中的作用（六）努力把領導班子建設成果最大化 1. 黨政班子的意志提升與教代會（教師是主人） 2. 黨政班子的意志實施與學生會（學代會）（學生是主體） 3. 黨政班子的意志傳遞與校友會（校友代表大會） （校友也是主體） 4. 黨政班子的意志認同與教授（學術）委員會 （教授即大學） 5. 黨政班子的意志推廣與校企合作理事會 6. 黨政班子的意志展示與新聞媒體的作用發(fā)揮 （品牌需要推廣）四教 授 及 其 在 學 校 治 理 中 的 重 要 作 用高職院校治理體系與能力建設探討高職院校治理體系與能力建設探討教授及其在學

14、校治理中重要的作用（一）教授治學還是教授治校蘇州大學 趙蒙成北京信息科技大學 楊興林討論教授及其在學校治理中的重要作用（一）教授治學還是教授治校初步的結論教育家精于治校教授委員會精于治學行政管理者精于治事教授及其在學校治理中的重要作用（二）教授委員會治學及其形式不擔任行政職務的占比應達到1/2 1. 學術委員會的組成教育家治校是前提，行政管理者治事是保證教授委員會治學把治學落到實處不擔任行政職務的占比應超過1/3 2. 專業(yè)技術職務評委會不擔任行政職務的占比應超過1/3 3. 教學工作委員會教授及其在學校治理中的重要作用（三）充分發(fā)揮教授在學校民主管理中的作用1. 教代會代表及主席團組成2.

15、平時的重大工作征詢3. 政治、經(jīng)濟和社會地位落實教授及其在學校治理中的重要作用（四）善待教授是學校治理的基礎 1. 教授身份的特殊重要性 2. 尊重教授必須從學校自身開始 3. 讓教授有話語權、知情權教授及其在學校治理中的重要作用（五）為教授發(fā)展搭建平臺、創(chuàng)造條件 1. 研究團隊建立 2. 各類學術團體的參與 3. 各類參政議政平臺和機會教授及其在學校治理中重要的作用（六）我們的做法與體會 1. 尊重教授 2. 珍愛博士 3. 傾聽青年 4. 善待學生 5. 贏得校友 6. 爭取聲譽中層干部的作用與學校治理水平提升五高職院校治理體系與能力建設探討高職院校治理體系與能力建設探討中層干部的作用與學

16、校治理水平提升（一）從“二八”定律說起1. 80%的帶動力在20%的骨干身上 80%的阻力可能也在20%的骨干身上2. 中層干部就是學校的20%和80%3. 承上啟下的作用 管理的重要的中間環(huán)節(jié)中層干部的作用與學校治理水平提升（二）六類不同分工的中層干部1. 教學科研管理型系主任（專業(yè)學院院長）2. 職能管理型行政處室負責人3. 黨群干部型黨群工作部門負責人4. 市場開拓型校企合作、校友會、招生就業(yè)5. 產(chǎn)業(yè)經(jīng)營型校辦企業(yè)實體6. 服務保障型教輔和后勤服務部門中層干部的作用與學校治理水平提升（三）對全體中層干部的共性要求1. “六性”修養(yǎng) 政策性修養(yǎng) 事業(yè)性追求 責任性修煉 奉獻性精神 專業(yè)性

17、水準 適應性水平中層干部的作用與學校治理水平提升（三）對全體中層干部的共性要求2. “六力”提升 學習力的提升 理解力的提升 執(zhí)行力的提升 創(chuàng)新力的提升 協(xié)同力的提升 開拓力的提升中層干部的作用與學校治理水平提升（三）對全體中層干部的共性要求3. 努力做到“六清楚” 文件學清楚 理念搞清楚 思路理清楚 環(huán)境建清楚 事情做清楚 話語說清楚中層干部的作用與學校治理水平提升（四）中層干部培養(yǎng)提高的路徑和方法1. 公開選拔2. 學習培訓3. 考察交流4. 崗位轉換5. 掛職鍛煉6. 破格鼓勵中層干部的作用與學校治理水平提升（五）學校管理模式與教科型干部隊伍建設1. 管理模式的分析與比較 兩級管理（為主

18、） 一級管理（為主） 學院辦大學中層干部的作用與學校治理水平提升（五）學校管理模式與教科型干部隊伍建設2. 院系主任（院長）的角色要求 較強的專業(yè)能力 相對獨立面向市場的能力 必要的組織管理能力中層干部的作用與學校治理水平提升（五）學校管理模式與教科型干部隊伍建設3. 不斷增強院系活力和實力 大旗高舉，彩旗飄揚 利用大平臺使院（系）更充實 三分之一到二分之一的福利應來自自身創(chuàng)造中層干部的作用與學校治理水平提升（六）職能管理型隊伍建設 1. 職責范圍內代表學校 分管領導的總參，主要領導的高參 2. 努力成為專家型管理者 一年熟悉崗位和人脈 二年精通專業(yè)和政策 三年成為專家和權威中層干部的作用與學

19、校治理水平提升（六）職能管理型隊伍建設3. 放大視野 履好本職 要有大視野和寬胸懷 把本職工作做好做實 為全局發(fā)展獻計出力六關 于 高 職 院 校 治 理 體 系 和 能 力 建 設 的 思 考高職院校治理體系與能力建設探討高職院校治理體系與能力建設探討關 于 高 職 院 校 治 理 體 系 和 能 力 建 設 的 思 考（一）高職院校治理體系和能力建設的理想狀態(tài)一個好章程教育部201132號令2. 一套好制度-教代會-黨委會-校長辦公會-學術委員會-校企合作理事會-各類專門委員會關 于 高 職 院 校 治 理 體 系 和 能 力 建 設 的 思 考（一）高職院校治理體系和能力建設的理想狀態(tài)3

20、. 一脈好文化 校訓 教風 學風 校風（二）高職院校治理體系和能力建設的要訣1. 黨委一個腦 科學、民主、正確2. 校長一張嘴 鼓動、宣傳、說服3. 師生一雙手 主人、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新關 于 高 職 院 校 治 理 體 系 和 能 力 建 設 的 思 考（二）高職院校治理體系和能力建設的要訣4. 政府一把米 政策、資金、項目5. 校友一片情 認同、支持、代言6. 企業(yè)一畝地 合作、就業(yè)、市場關 于 高 職 院 校 治 理 體 系 和 能 力 建 設 的 思 考 1. 第一階段 人治不可少，也必要 2. 第二階段 制度建設不可缺，要跟上 3. 第三階段 文化建設是最高境界 4. 自治為基礎 5. 德治

21、為抓手 6. 善治為根本關 于 高 職 院 校 治 理 體 系 和 能 力 建 設 的 思 考（三）高職院校治理體系和能力建設的發(fā)展（四）高職院校治理體系和能力建設的基本要求1.治理理念要清晰（沒有革命理論，就沒有革命的行動） 北大、清華等案例2. 制度建設要跟上3. 文化建設要培育4. 宏觀上要有大思路5. 微觀上要有小細節(jié)6. 努力實現(xiàn)領導價值觀的轉化和推廣關 于 高 職 院 校 治 理 體 系 和 能 力 建 設 的 思 考（五）在項目和工程推進中實現(xiàn)好的治理1. 三大價值理念 做學生歡迎之師 創(chuàng)社會滿意之校 育時代有用之才關 于 高 職 院 校 治 理 體 系 和 能 力 建 設 的

22、思 考（五）在項目和工程推進中實現(xiàn)好的治理2. “三五八”工程第一個 “三五八”工程2001-2008 三年實現(xiàn)規(guī)范 2001-2003 五年形成特色 2001-2005 八年爭創(chuàng)一流 2001-2008關 于 高 職 院 校 治 理 體 系 和 能 力 建 設 的 思 考第二個 “三五八”工程2009-2016 三年鞏固深化 2009-2011 五年豐富內涵 2009-2013 八年提升層次 2009-2016（五）在項目和工程推進中實現(xiàn)好的治理3. “三千”工程 千日成長工程 千萬培養(yǎng)工程 千花盛開工程關 于 高 職 院 校 治 理 體 系 和 能 力 建 設 的 思 考（五）在項目和工程

23、推進中推進好的治理4. “三關”工作體系 關愛學生進步 關注學生困難 關心學生就業(yè)關 于 高 職 院 校 治 理 體 系 和 能 力 建 設 的 思 考（五）在項目和工程推進中推進好的治理5. “三重”員工機制 尊重員工個性 倚重員工德才 注重員工發(fā)展關 于 高 職 院 校 治 理 體 系 和 能 力 建 設 的 思 考（五）在項目和工程推進中實現(xiàn)好的治理6. “三金”員工機制 青年人快速成長的“金翅膀機制” 中青年人能繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的“金臺階機制” 老年人安心共享的“金降落傘機制”關 于 高 職 院 校 治 理 體 系 和 能 力 建 設 的 思 考（六）以高目標引領治理體系和能力建設1.目標與理想 全面建設更高品質幸福金院 精心打造最具魅力高職院校2. 愿景與方向 共建共享幸福金院 永創(chuàng)永續(xù)金融黃埔關 于 高 職 院 校 治 理 體 系 和 能 力 建 設 的 思 考（六）以高目標引領治理體系和能力建設3. 理念與內涵全面體現(xiàn)高品質的“八個金院”建設 以生為本榜樣學校 尊師重教模范學校 內涵建設先進學校 改革創(chuàng)新領先學校 素質教育先行學校 文化學校特色學校 和