第二講公文的語(yǔ)言及結(jié)構(gòu)(2)結(jié)構(gòu)

1、第二講（第二講（2 2） 公文的結(jié)構(gòu)公文的結(jié)構(gòu) n教學(xué)目的教學(xué)目的 掌握安排結(jié)構(gòu)的原則；掌握安排結(jié)構(gòu)的原則； 掌握結(jié)構(gòu)各個(gè)主要環(huán)節(jié)的安排方法掌握結(jié)構(gòu)各個(gè)主要環(huán)節(jié)的安排方法 ； 第一節(jié)第一節(jié) 公文結(jié)構(gòu)的原則與要求公文結(jié)構(gòu)的原則與要求一、公文結(jié)構(gòu)安排的原則一、公文結(jié)構(gòu)安排的原則第一節(jié)第一節(jié) 公文結(jié)構(gòu)的原則與要求公文結(jié)構(gòu)的原則與要求一、公文結(jié)構(gòu)安排的原則一、公文結(jié)構(gòu)安排的原則第一節(jié)第一節(jié) 公文結(jié)構(gòu)的原則與要求公文結(jié)構(gòu)的原則與要求一、公文結(jié)構(gòu)安排的原則一、公文結(jié)構(gòu)安排的原則第一節(jié)第一節(jié) 公文結(jié)構(gòu)的原則與要求公文結(jié)構(gòu)的原則與要求一、公文結(jié)構(gòu)安排的原則一、公文結(jié)構(gòu)安排的原則第一節(jié)第一節(jié) 公文結(jié)構(gòu)的原則與要

2、求公文結(jié)構(gòu)的原則與要求一、公文結(jié)構(gòu)安排的原則一、公文結(jié)構(gòu)安排的原則第一節(jié)第一節(jié) 公文結(jié)構(gòu)的原則與要求公文結(jié)構(gòu)的原則與要求二、公文結(jié)構(gòu)的基本要求二、公文結(jié)構(gòu)的基本要求第一節(jié)第一節(jié) 公文結(jié)構(gòu)的原則與要求公文結(jié)構(gòu)的原則與要求二、公文結(jié)構(gòu)的基本要求二、公文結(jié)構(gòu)的基本要求第一節(jié)第一節(jié) 公文結(jié)構(gòu)的原則與要求公文結(jié)構(gòu)的原則與要求二、公文結(jié)構(gòu)的基本要求二、公文結(jié)構(gòu)的基本要求 第一節(jié)第一節(jié) 公文結(jié)構(gòu)的原則與要求公文結(jié)構(gòu)的原則與要求二、公文結(jié)構(gòu)的基本要求二、公文結(jié)構(gòu)的基本要求第二節(jié)第二節(jié) 公文結(jié)構(gòu)的方法公文結(jié)構(gòu)的方法 公文結(jié)構(gòu)，主要包括公文結(jié)構(gòu)，主要包括開(kāi)頭、結(jié)尾、層次、開(kāi)頭、結(jié)尾、層次、段落、過(guò)渡、照應(yīng)段落、過(guò)

3、渡、照應(yīng)。安排結(jié)構(gòu)，就是將公文。安排結(jié)構(gòu)，就是將公文結(jié)構(gòu)的各要素進(jìn)行合理的組織，使其成為和結(jié)構(gòu)的各要素進(jìn)行合理的組織，使其成為和諧統(tǒng)一的整體。諧統(tǒng)一的整體。n一、層次安排法一、層次安排法n二、段落構(gòu)成法二、段落構(gòu)成法n三、連接轉(zhuǎn)折法三、連接轉(zhuǎn)折法n四、開(kāi)頭方法四、開(kāi)頭方法n五、結(jié)尾方法五、結(jié)尾方法第二節(jié)第二節(jié) 公文結(jié)構(gòu)的方法公文結(jié)構(gòu)的方法n一、層次安排法一、層次安排法第二節(jié)第二節(jié) 公文結(jié)構(gòu)的方法公文結(jié)構(gòu)的方法n一、層次安排法一、層次安排法第二節(jié)第二節(jié) 公文結(jié)構(gòu)的方法公文結(jié)構(gòu)的方法n一、層次安排法一、層次安排法第二節(jié)第二節(jié) 公文結(jié)構(gòu)的方法公文結(jié)構(gòu)的方法 好處是概括面廣，條理性強(qiáng)。注意：各層次好處

4、是概括面廣，條理性強(qiáng)。注意：各層次之間一定要有表達(dá)主旨的內(nèi)在聯(lián)系，角度、標(biāo)準(zhǔn)之間一定要有表達(dá)主旨的內(nèi)在聯(lián)系，角度、標(biāo)準(zhǔn)要一致。要一致。 n一、層次安排法一、層次安排法第二節(jié)第二節(jié) 公文結(jié)構(gòu)的方法公文結(jié)構(gòu)的方法 行政公文正文的原由、事項(xiàng)和結(jié)語(yǔ)三部分之間的關(guān)系是行政公文正文的原由、事項(xiàng)和結(jié)語(yǔ)三部分之間的關(guān)系是遞進(jìn)式結(jié)構(gòu)。遞進(jìn)式結(jié)構(gòu)。 n二、段落構(gòu)成法二、段落構(gòu)成法第二節(jié)第二節(jié) 公文結(jié)構(gòu)的方法公文結(jié)構(gòu)的方法n二、段落構(gòu)成法二、段落構(gòu)成法第二節(jié)第二節(jié) 公文結(jié)構(gòu)的方法公文結(jié)構(gòu)的方法n二、段落構(gòu)成法二、段落構(gòu)成法第二節(jié)第二節(jié) 公文結(jié)構(gòu)的方法公文結(jié)構(gòu)的方法n二、段落構(gòu)成法二、段落構(gòu)成法第二節(jié)第二節(jié) 公文結(jié)構(gòu)

5、的方法公文結(jié)構(gòu)的方法n三、連接轉(zhuǎn)折法（過(guò)渡）三、連接轉(zhuǎn)折法（過(guò)渡）第二節(jié)第二節(jié) 公文結(jié)構(gòu)的方法公文結(jié)構(gòu)的方法n三、連接轉(zhuǎn)折法（過(guò)渡）三、連接轉(zhuǎn)折法（過(guò)渡）第二節(jié)第二節(jié) 公文結(jié)構(gòu)的方法公文結(jié)構(gòu)的方法n三、連接轉(zhuǎn)折法（過(guò)渡）三、連接轉(zhuǎn)折法（過(guò)渡）第二節(jié)第二節(jié) 公文結(jié)構(gòu)的方法公文結(jié)構(gòu)的方法n三、連接轉(zhuǎn)折法（過(guò)渡）三、連接轉(zhuǎn)折法（過(guò)渡）第二節(jié)第二節(jié) 公文結(jié)構(gòu)的方法公文結(jié)構(gòu)的方法n三、連接轉(zhuǎn)折法（過(guò)渡）三、連接轉(zhuǎn)折法（過(guò)渡）第二節(jié)第二節(jié) 公文結(jié)構(gòu)的方法公文結(jié)構(gòu)的方法n三、連接轉(zhuǎn)折法（過(guò)渡）三、連接轉(zhuǎn)折法（過(guò)渡）第二節(jié)第二節(jié) 公文結(jié)構(gòu)的方法公文結(jié)構(gòu)的方法n三、連接轉(zhuǎn)折法（過(guò)渡）三、連接轉(zhuǎn)折法（過(guò)渡）第二節(jié)

6、第二節(jié) 公文結(jié)構(gòu)的方法公文結(jié)構(gòu)的方法n四、開(kāi)頭方法四、開(kāi)頭方法第二節(jié)第二節(jié) 公文結(jié)構(gòu)的方法公文結(jié)構(gòu)的方法n四、開(kāi)頭方法四、開(kāi)頭方法第二節(jié)第二節(jié) 公文結(jié)構(gòu)的方法公文結(jié)構(gòu)的方法 2005 2005年，全縣各級(jí)紀(jì)檢組織和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真貫?zāi)?，全縣各級(jí)紀(jì)檢組織和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、地、縣關(guān)于深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的重要徹落實(shí)中央和省、地、縣關(guān)于深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的重要 ，全面履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，狠抓案件查處，嚴(yán)厲懲治腐敗，為全面履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，狠抓案件查處，嚴(yán)厲懲治腐敗，為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)全縣改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)全縣改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，

7、涌現(xiàn)出了一大批成績(jī)顯著的先進(jìn)集體和個(gè)人。要貢獻(xiàn)，涌現(xiàn)出了一大批成績(jī)顯著的先進(jìn)集體和個(gè)人。 n四、開(kāi)頭方法四、開(kāi)頭方法第二節(jié)第二節(jié) 公文結(jié)構(gòu)的方法公文結(jié)構(gòu)的方法 XX XX市人民政府辦公廳關(guān)于市人民政府辦公廳關(guān)于成立成立XXXX市人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)的通知市人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)的通知各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)： 根據(jù)根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見(jiàn)的通知試行人員聘用制度意見(jiàn)的通知（國(guó)辦發(fā)（國(guó)辦發(fā)20022002X X號(hào)）號(hào)）及及人事?tīng)?zhēng)議處理暫行規(guī)定人事?tīng)?zhēng)議處理暫行規(guī)

8、定（人事部人發(fā)（人事部人發(fā)19971997X X號(hào)）精神，號(hào)）精神，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，成立經(jīng)市政府批準(zhǔn)，成立XXXX市人事?tīng)?zhēng)議仲裁委市人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)，負(fù)責(zé)處理管轄范圍內(nèi)的人事?tīng)?zhēng)議案件。員會(huì)，負(fù)責(zé)處理管轄范圍內(nèi)的人事?tīng)?zhēng)議案件。 XXXXXXXX年年X X月月X X日日 n四、開(kāi)頭方法四、開(kāi)頭方法第二節(jié)第二節(jié) 公文結(jié)構(gòu)的方法公文結(jié)構(gòu)的方法國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議 的議案的議案全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)： 稅收是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源稅收是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源, ,宏觀調(diào)控的重宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)杠桿。在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中要經(jīng)濟(jì)杠桿。在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化

9、建設(shè)中, ,稅收擔(dān)稅收擔(dān)負(fù)著十分繁重的任務(wù)。負(fù)著十分繁重的任務(wù)。為了完善稅收法制建設(shè)為了完善稅收法制建設(shè)擬擬訂了訂了中華人民共和國(guó)稅收征收管理法中華人民共和國(guó)稅收征收管理法( (草案草案) )。這。這個(gè)草案已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)提請(qǐng)審議。個(gè)草案已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)提請(qǐng)審議。 n四、開(kāi)頭方法四、開(kāi)頭方法第二節(jié)第二節(jié) 公文結(jié)構(gòu)的方法公文結(jié)構(gòu)的方法關(guān)于懲治虛開(kāi)、偽造和非法出售關(guān)于懲治虛開(kāi)、偽造和非法出售增值稅專(zhuān)用發(fā)票犯罪的決定增值稅專(zhuān)用發(fā)票犯罪的決定 為了懲治虛開(kāi)、偽造和非法出售增值稅發(fā)票和其為了懲治虛開(kāi)、偽造和非法出售增值稅發(fā)票和其他發(fā)票進(jìn)行偷稅、騙稅等犯罪活動(dòng)，保障國(guó)家稅收他發(fā)

10、票進(jìn)行偷稅、騙稅等犯罪活動(dòng)，保障國(guó)家稅收，特作如下決定：特作如下決定：n四、開(kāi)頭方法四、開(kāi)頭方法第二節(jié)第二節(jié) 公文結(jié)構(gòu)的方法公文結(jié)構(gòu)的方法XXXX省人民政府關(guān)于清理道路檢查站的命令省人民政府關(guān)于清理道路檢查站的命令各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬各單位：各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬各單位： 為防止為防止在公路上隨意設(shè)卡查車(chē)、亂罰亂扣現(xiàn)象，堅(jiān)決糾正行在公路上隨意設(shè)卡查車(chē)、亂罰亂扣現(xiàn)象，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化交流，保障人民群眾和企業(yè)的合法業(yè)不正之風(fēng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化交流，保障人民群眾和企業(yè)的合法權(quán)益，省人民政府決定清理在各地道路設(shè)置上檢查站（卡），特權(quán)益，省人民政府決定清理在各

11、地道路設(shè)置上檢查站（卡），特發(fā)布命令如下：（略）發(fā)布命令如下：（略）n四、開(kāi)頭方法四、開(kāi)頭方法第二節(jié)第二節(jié) 公文結(jié)構(gòu)的方法公文結(jié)構(gòu)的方法國(guó)務(wù)院關(guān)于松花江流域防洪規(guī)劃的批復(fù)國(guó)務(wù)院關(guān)于松花江流域防洪規(guī)劃的批復(fù) 水利部水利部關(guān)于審批松花江流域防洪規(guī)劃的請(qǐng)示關(guān)于審批松花江流域防洪規(guī)劃的請(qǐng)示（水規(guī)計(jì)（水規(guī)計(jì)20072007455455號(hào)）收悉號(hào)）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：略。現(xiàn)批復(fù)如下：略 n四、開(kāi)頭方法四、開(kāi)頭方法第二節(jié)第二節(jié) 公文結(jié)構(gòu)的方法公文結(jié)構(gòu)的方法 近幾年來(lái)近幾年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院制定了一系列政策措施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，黨中央、國(guó)務(wù)院制定了一系列政策措施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推動(dòng)糧食生產(chǎn)邁上新的臺(tái)階，取

12、得了舉世矚目的成就。同時(shí)，推動(dòng)糧食生產(chǎn)邁上新的臺(tái)階，取得了舉世矚目的成就。同時(shí)，糧食流通體制糧食流通體制改革也取得了一定進(jìn)展，對(duì)促進(jìn)糧食生產(chǎn)，搞活糧食流通，穩(wěn)定糧食價(jià)格，改革也取得了一定進(jìn)展，對(duì)促進(jìn)糧食生產(chǎn)，搞活糧食流通，穩(wěn)定糧食價(jià)格，保證市場(chǎng)供應(yīng)，發(fā)揮了積極作用。保證市場(chǎng)供應(yīng)，發(fā)揮了積極作用。但是，現(xiàn)行糧食流通體制仍然沒(méi)有擺脫但是，現(xiàn)行糧食流通體制仍然沒(méi)有擺脫“大鍋飯大鍋飯”的模式，國(guó)有糧食企業(yè)管理落后，政企不分，人員膨脹，成本上的模式，國(guó)有糧食企業(yè)管理落后，政企不分，人員膨脹，成本上升；同時(shí)又嚴(yán)重?cái)D占挪用糧食收購(gòu)資金，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)虧損和財(cái)務(wù)掛賬劇增，超升；同時(shí)又嚴(yán)重?cái)D占挪用糧食收購(gòu)資金，導(dǎo)致經(jīng)

13、營(yíng)虧損和財(cái)務(wù)掛賬劇增，超出國(guó)家財(cái)政的承受能力，這些都說(shuō)明，現(xiàn)行糧食流通體制已越來(lái)越不適應(yīng)社出國(guó)家財(cái)政的承受能力，這些都說(shuō)明，現(xiàn)行糧食流通體制已越來(lái)越不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，到了非改不可、不改不行、刻不容緩的時(shí)候了。會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，到了非改不可、不改不行、刻不容緩的時(shí)候了。不不改革，中央和地方的責(zé)權(quán)關(guān)系不清，中央財(cái)政不堪重負(fù)；不改革，國(guó)有糧食改革，中央和地方的責(zé)權(quán)關(guān)系不清，中央財(cái)政不堪重負(fù)；不改革，國(guó)有糧食企業(yè)就難以扭轉(zhuǎn)虧損，不能擔(dān)當(dāng)糧食流通主渠道的重任；不改革，不利于保企業(yè)就難以扭轉(zhuǎn)虧損，不能擔(dān)當(dāng)糧食流通主渠道的重任；不改革，不利于保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，必將影響糧食生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定增

14、長(zhǎng)。護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，必將影響糧食生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。按照黨的十五大按照黨的十五大提出的目標(biāo)和要求，提出的目標(biāo)和要求，必須利用當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境明顯改善、糧食供求情況較必須利用當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境明顯改善、糧食供求情況較好的有利時(shí)機(jī)，加快糧食流通體制改革的步伐。改革的原則是好的有利時(shí)機(jī)，加快糧食流通體制改革的步伐。改革的原則是“四分開(kāi)一完四分開(kāi)一完善善”，即實(shí)行政企分開(kāi)、中央與地方責(zé)任分開(kāi)、儲(chǔ)備與經(jīng)營(yíng)分開(kāi)、新老財(cái)務(wù)，即實(shí)行政企分開(kāi)、中央與地方責(zé)任分開(kāi)、儲(chǔ)備與經(jīng)營(yíng)分開(kāi)、新老財(cái)務(wù)賬目分開(kāi)，完善糧食價(jià)格機(jī)制，更好地保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和消費(fèi)者的利賬目分開(kāi)，完善糧食價(jià)格機(jī)制，更好地保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和消

15、費(fèi)者的利益，真正建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、符合我國(guó)國(guó)情的糧食流通體制。益，真正建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、符合我國(guó)國(guó)情的糧食流通體制。為此，特作如下決定為此，特作如下決定：略：略國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的決定國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的決定 n五、結(jié)尾方法五、結(jié)尾方法第二節(jié)第二節(jié) 公文結(jié)構(gòu)的方法公文結(jié)構(gòu)的方法n五、結(jié)尾方法五、結(jié)尾方法第二節(jié)第二節(jié) 公文結(jié)構(gòu)的方法公文結(jié)構(gòu)的方法n五、結(jié)尾方法五、結(jié)尾方法第二節(jié)第二節(jié) 公文結(jié)構(gòu)的方法公文結(jié)構(gòu)的方法關(guān)于表彰關(guān)于表彰XXXX年度年度XXXX市國(guó)稅誠(chéng)信納稅大戶(hù)的決定市國(guó)稅誠(chéng)信納稅大戶(hù)的決定 希望受表彰的納稅戶(hù)再接再厲，在新

16、的一年里乘希望受表彰的納稅戶(hù)再接再厲，在新的一年里乘勢(shì)前進(jìn)，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展作出新的更大勢(shì)前進(jìn)，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)貢獻(xiàn)。n五、結(jié)尾方法五、結(jié)尾方法第二節(jié)第二節(jié) 公文結(jié)構(gòu)的方法公文結(jié)構(gòu)的方法國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于省省市市縣縣擅自停課組織中小學(xué)生參加迎送活動(dòng)的通報(bào)擅自停課組織中小學(xué)生參加迎送活動(dòng)的通報(bào) 中小學(xué)生是祖國(guó)的未來(lái)，他們的學(xué)習(xí)和活動(dòng)安排，中小學(xué)生是祖國(guó)的未來(lái)，他們的學(xué)習(xí)和活動(dòng)安排，要有利他們的學(xué)習(xí)和身心健康。今后各地區(qū)、各部門(mén)要有利他們的學(xué)習(xí)和身心健康。今后各地區(qū)、各部門(mén)都必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，不得擅自停都必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，不得擅自停課或隨意組織中小學(xué)生參加各種迎送或課或隨意組織中小學(xué)生參加各種迎送或“禮儀禮儀”活動(dòng)，活動(dòng)，如確有必要組織的，須報(bào)經(jīng)省級(jí)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)。如確有必要組織的，須報(bào)經(jīng)省級(jí)教育行政部門(mén)批