鄂托克旗便民服務中心簡介

1、項目基本情況項目名稱鄂托克旗12349便民為老服務中心項目類型養(yǎng)老服務項目總投資額（萬元）14項目所屬盟市內(nèi)家古鄂爾多斯市鄂托克旗所屬行業(yè)服務行業(yè)項目單位鄂托克旗12349便民為老服務中心主管部門鄂托克旗民政局購買主體購買內(nèi)容養(yǎng)老服務購買方式購買期限1年對承接主體要求主要生產(chǎn)或經(jīng)營指標主要財務指標資產(chǎn)和債務情況擬推薦試試點或示范項目鄂托克旗12349便民為老服務中心是由鄂托克旗民政局組建的以“便民服務、為老服務、公益服務和生活咨詢”為一體的公共服務信息平臺，通過整合各種社會商家資源，為鄂托克居民提供各種信息咨詢及便民服務，同時構(gòu)建集醫(yī)療救助、生活照料、精神慰籍為一體的“虛擬養(yǎng)老院”，為居家老人

2、提供全方位的上門居家養(yǎng)老服務。實施方案主要內(nèi)容申報目的說明試點或示范項目評審或推存意見具體推薦意見本級主管部門印章年月日具體推薦意見本級財政部門印章年月日備注鄂托克旗12349便民為老服務中心概況和基本情況鄂托克旗12349便民為老服務中心是由鄂托克旗民政局組建的以“便民服務、為老服務、公益服務和生活咨詢”為一體的公共服務信息平臺，通過整合各種社會商家資源，為鄂托克居民提供各種信息咨詢及便民服務，同時構(gòu)建集醫(yī)療救助、生活照料、精神慰籍為一體的“虛擬養(yǎng)老院”，為居家老人提供全方位的上門居家養(yǎng)老服務。一、公共信息咨詢：提供公共信息咨詢服務：如養(yǎng)老政務咨詢、政務咨詢、號碼查詢、出行線路查詢、法律咨詢

3、、醫(yī)療保健咨詢、旅游咨詢、殯葬服務咨詢等。二、社區(qū)便民服務：12349平臺面向社區(qū)居民（尤其是老年人）提供家政服務、維修裝修、餐飲送餐、衛(wèi)生醫(yī)療、搬運物流、法律援助、美容健身、娛樂生活等類百余項便利服務，實行咨詢免費，上門服務不收上門費、服務優(yōu)質(zhì)、遵循市場價格。三、愛心志愿服務：12349是扶老助殘的愛心家園，基于“年輕時服務長者儲蓄愛心，年邁時支取愛心享受他人服務”的志愿服務理念，為社會各志愿者組織、志愿者、求助者三方提供了供需對接平臺。呼吁更多的愛心人士加入到“今天服務老人儲蓄愛心，將來自己年邁時支取愛心享受他人服務”的扶老助殘行列中。在服務商方面，一方面由公共事業(yè)性服務機構(gòu)、各級居家養(yǎng)老

4、服務中心（站）、政府采購服務指定的居家養(yǎng)老服務機構(gòu)為主構(gòu)成了政策性的居家養(yǎng)老服務供應體系；另一方面，由家政服務機構(gòu)、各類社會服務組織及機構(gòu)等構(gòu)成了社會化的居家養(yǎng)老服務供應體系。運行機制方面，政策性的服務供應體系是由政府主導、采用行政、政策、采購補貼等方式實現(xiàn)的；社會化的服務供應體系主要采用市場化的方式構(gòu)建的，主要面對大多數(shù)有消費意愿和消費能力的老年人。目前，在鄂托克旗民政局的指導下，12349便民為老服務中心網(wǎng)站與手機公眾平臺已經(jīng)上線并投入使用，12349便民服務24小時客服熱線已經(jīng)開通并投入使用，收集并簽約了本地合作商家1200戶，60歲以上老人信息11200人，正在建立健全各項服務制度，配

5、備服務設施，加大培訓力度，大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，組建整合家政、物業(yè)等服務機構(gòu)，為居家的老年人提供生活照料、文化活動、介入護理、精神撫慰等服務，為全面完善12349'便民為老服務平臺建設做好充分準備。主要建設內(nèi)容及現(xiàn)有基礎條件開通“12349”24小時人工客戶服務熱線，建設搭建一個便民服務信息化網(wǎng)絡平臺，為服務體系實施提供長效、便捷、高效、科學的管理支持系統(tǒng)；以網(wǎng)上的信息化網(wǎng)絡平臺和網(wǎng)下的品牌化服務體系相結(jié)合，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下立體的服務體系，真正達到聯(lián)網(wǎng)連心、品牌誠信、長效管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、便民利民、服務萬眾之目標。項目子系統(tǒng)1、鄂托克旗12349便民服務網(wǎng)站2、鄂托克旗12349便民服務

6、中心公眾平臺3、鄂托克旗12349便民服務24小時熱線電話4、便民信息發(fā)布平臺5、電子商務平臺6、合作商家信息登記管理平臺7、合作商家服務售后監(jiān)督管理平臺&客服電話錄音平臺9、志愿者服務愛心儲備信息庫現(xiàn)有的基礎條件：2016年1月10日開通微信公眾平臺并提交認證審核通過。2016年1月20日辦場所裝修完成。2016年2月1日網(wǎng)站正式上線并在工信部提交ICP備案。2016年2月20日簽約合作商家，收集整理便民數(shù)據(jù)。2016年2月25日開通12349便民熱線電話，并安排客服人員24小時值班。2016年3月1日平臺和熱線電話正式投入使用。到目前為止，平臺收集并簽約了本地合作商家1120戶，鄂

7、托克本地60歲以上老人信息11200人，志愿者21人。項目具體實施方案1、網(wǎng)絡平臺系統(tǒng)建設隨著Internet的迅速普及，廣大居民上網(wǎng)已成為生活一部分。通過網(wǎng)站發(fā)布信息、查找信息、交換信息，具有速度快、時效性好、檢索方便、內(nèi)容豐富等特征。12349便民服務信息化網(wǎng)絡平臺系統(tǒng)包括兩大部分：網(wǎng)絡平臺和信息資源中心，網(wǎng)絡平臺負責信息的傳輸，信息資源中心負責信息的處理、存儲和發(fā)布。1.1、網(wǎng)絡系統(tǒng)建設方案便民服務網(wǎng)站服務器a）體系結(jié)構(gòu)：采用目前主流的TCP/IP協(xié)議體系。b）組網(wǎng)技術(shù)：租用阿里云ECS服務器，采用以太網(wǎng)組網(wǎng)技術(shù)，其中骨干連接采用千兆以太網(wǎng)，其他采用快速以太網(wǎng)組網(wǎng)。c）網(wǎng)絡拓撲：阿里云E

8、CS服務器網(wǎng)絡采用星型拓撲結(jié)構(gòu)，劃分為核心層和接入層兩部分。中心配置2臺交換機?；閭浞?，徹底消除核心層單點故障，提高系統(tǒng)的可靠性。每臺中心交換機通過千兆和其它接入層交換機相連，構(gòu)成千兆以太網(wǎng)核心骨干網(wǎng)。作為核心交換設備，承擔多種應用，從安全的角度，應根據(jù)實際情況劃分虛擬網(wǎng)，并配置高性能的第三層交換模塊保證虛擬網(wǎng)之間高速交換信息。中心交換機擔負主干系統(tǒng)的信息交換工作，對它的信息交換能力和接入能力、設備的可靠性等方面要求很高，因此采用無阻塞、支持第三層快速交換、支持熱插拔、冗余電源、冗余引擎等先進技術(shù)的設備。各接入層交換機具有2千兆上連模塊，交叉連接到網(wǎng)控中心交換機上，實現(xiàn)鏈路冗余，提高系統(tǒng)的可

9、靠性。網(wǎng)控中心通過100M寬帶接入互連網(wǎng)。為了確保網(wǎng)絡安全，在入口處配置防火墻，防止來自Internet的非法入侵。對外信息服務內(nèi)容放置在防火墻的DMZ區(qū)。為提高出口的可靠性，可配備2臺路由器和2臺防火墻，通過互為備份方式保證網(wǎng)絡的可靠性連接。為防范來自內(nèi)部對關鍵設備的攻擊，在中心交換機上還增加一臺IDS（入侵檢測）系統(tǒng)，主動發(fā)現(xiàn)對核心設備的攻擊。12349便民服務網(wǎng)站建設方案前瞻性，采用三層結(jié)構(gòu)、WebService技術(shù)，使之在選用平臺、采用技術(shù)上具有先進性、前瞻性、擴充性，從而保證建成的網(wǎng)站系統(tǒng)具有良好的穩(wěn)定性、可擴展性和安全性；人性化：盡量滿足業(yè)務功能需求的前提下，又要適應各業(yè)務角色的工

10、作特點，該系統(tǒng)做到簡單、實用、人性化；可靠性：網(wǎng)站系統(tǒng)我們考慮了在建設平臺上保證系統(tǒng)的可靠性和安全性。系統(tǒng)設計中，應有適量冗余及其他保護措施，平臺和應用軟件具有良好的容錯性、容災性等；開放性：在系統(tǒng)構(gòu)架、采用技術(shù)、選用平臺方面都有較好的開放性。特別是在選擇產(chǎn)品上，我們采用符合開放性要求，遵循國際標準化組織的技術(shù)標準，我們的產(chǎn)品既有自己的獨特優(yōu)勢，又能與其他多家優(yōu)秀的產(chǎn)品進行組合，共同構(gòu)成一個開放的、易擴充的、穩(wěn)定的、統(tǒng)一軟件的系統(tǒng)；可維護性：系統(tǒng)設計應標準化、規(guī)范化，按照分層設計，軟件構(gòu)件化實現(xiàn)。采用軟件構(gòu)件化的開發(fā)方式：一是系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分層，業(yè)務與實現(xiàn)分離，邏輯與數(shù)據(jù)分離；二是以統(tǒng)一的服務接口規(guī)

11、范為核心，使用開放標準；三是構(gòu)件語意描述形式化；四是提煉圭寸裝構(gòu)件規(guī)范化；拓展性：考慮到的網(wǎng)上業(yè)務建設是一個循序漸進、不斷擴充的過程，系統(tǒng)采用積木式結(jié)構(gòu)，整體構(gòu)架可以與原有系統(tǒng)進行無縫連接，為今后系統(tǒng)擴展和集成留有擴充余量。網(wǎng)站功能介紹全靜態(tài)的頁面生成系統(tǒng)，所有生成靜態(tài)文件html或htm。提高了瀏覽速度和個性化設置及網(wǎng)站安全，并極大降低了服務器承受負荷。信息發(fā)布與下載系統(tǒng)，網(wǎng)站頁面設計和程序分離，方便站點維護、改版。欄目支持無限級分類，每一級支持無限個欄目?？稍O置欄目權(quán)限，包括設置每篇文章的權(quán)限，支持二級域名的綁定。首頁、欄目頁、內(nèi)容頁、專題頁，都可以生成完全的靜態(tài)頁面，生成文件的格式可以是

12、html。212349熱線電話方案2.1、電話服務熱線是目前一種很普遍的服務手段：a）通過配備客服人員實現(xiàn)全天候服務并做電話錄音記錄來保證服務質(zhì)量；b）建立客戶資料數(shù)據(jù)庫，存儲客戶信息；e）客戶歷史資料隨同客戶的呼叫一起登記到受理業(yè)務統(tǒng)計表中，使得受理員可以為其提供針對性的服務；f）話務員通過查詢合作企業(yè)信息庫，讓客戶得到所需的服務；g）非工作時間通過語音信箱留言，次日可對呼叫客戶進行回訪；h）手工數(shù)據(jù)統(tǒng)計，并制作相應的統(tǒng)計報表，為后期的運營決策提供可靠的數(shù)據(jù)支持。22、具體部署根據(jù)鄂托克旗服務網(wǎng)絡的規(guī)模，初步配備3個人工坐席，每個受理業(yè)務按10分鐘計算，每天8小時工作小時計算，每天可以受理事

13、務處理144起，基本能滿足鄂托克旗的需要。今后，可根據(jù)需要擴充坐席。坐席配置座席配備1臺電腦、一套模擬話機或坐席耳機、讀寫聽系統(tǒng)，一臺打印機等。項目的管理1、網(wǎng)絡運行管理網(wǎng)絡運行管理是一項十分重要而又必須長抓不懈的任務，需要真正做到從組織、人員、場地等各方面落實信息化系統(tǒng)運行的職能管理機制、從而保證有效開展信息網(wǎng)絡和應用系統(tǒng)的運行、開發(fā)、維護、服務和日常管理工作。主要履行以下管理職能：1.1、網(wǎng)絡管理監(jiān)視和維護網(wǎng)絡互連設備，對網(wǎng)絡進行配置管理、失效管理、性能管理和安全管理；分配和管理IP地址，配置和管理域名，維護和管理服務器。1.2、信息管理建立和維護公眾服務網(wǎng)站系統(tǒng)的應用系統(tǒng)開發(fā)和運行的支撐

14、環(huán)境，包括主機和服務器的硬件系統(tǒng)、維護和管理操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫和應用系統(tǒng)軟件。1.3、網(wǎng)絡安全管理建立健全信息安全保障機制，確保數(shù)據(jù)傳輸、存儲和發(fā)布過程中的安全性和穩(wěn)定性。2、人員培訓由于本項目的信息網(wǎng)絡管理屬知識密集型行業(yè)且涉及面很廣，因此必須對項目的網(wǎng)絡管理和維護人員進行培訓項目投資規(guī)模項目價格域名英文國際域名300元/年/個（每年的費用）中文公益域名國內(nèi)域名280元/年/個（每年的費用）阿里云ECS服務器系列I采用IntelXeonCPU，DDR3的內(nèi)存，16核16G10M的帶寬，Linux操作系統(tǒng)咼效云服務ECS控制臺12500元/年（每年的費用）網(wǎng)站平臺12349便民服務網(wǎng)建設（集成獨

15、立后臺管理發(fā)布功能，有審核項）13600元（一次性建設費）微信公眾平臺微信公眾平臺認證300元/年（每年的費用）微信公眾平臺鏈接手機版便民服務網(wǎng)站W(wǎng)AP網(wǎng)站（通過云打包可以直接生成手機app）與便民服務平臺公用數(shù)據(jù)庫36000元（一次性建設費）電話通信費每個工作日8小時算3456元電腦需要做平面設計和網(wǎng)站信息更新，信息統(tǒng)計7600元打印復印一體機三臺三星45212350元電話及錄音耳機設備配套信息采集軟件8000元辦公桌椅家具及其他設備標準配置5600元廣告牌匾制作辦公室墻上廣告及牌匾制作5000元客服人員工資懂電腦操作，會處理圖片需要三個客服人員3000元/月36000元/年廣告宣傳宣傳單，

16、海報及媒體投放廣告，展架，廣告車，名片等12000元合計：142986元資金主要來源1自籌資金；2、社會愛心人士和愛心企業(yè)捐贈；3、網(wǎng)絡發(fā)布廣告及便民信息報廣告費；4、網(wǎng)絡商城的營業(yè)收入。項目實施后的預期目標、經(jīng)濟和社會效益分析1項目建設的背景近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)絡(Internet)為代表的計算機信息網(wǎng)絡及其應用系統(tǒng)在全世界的迅速推廣和使用，使人們獲取、交流和處理信息的手段發(fā)生了巨大的變化，深刻地影響著人們的交流、工作、學習、生活和娛樂的方式?，F(xiàn)代社會也因此發(fā)生了巨大的變化。有專家預言：21世紀信息產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中將起支柱作用。便民服務業(yè)是在政府引導和支持下，國家、集體或個人開辦的面向社區(qū)

17、居民的各類便民服務和面向駐區(qū)單位的后勤保障服務，主要包括社區(qū)家政、養(yǎng)老、托幼、娛樂休閑、文化教育、衛(wèi)生、社區(qū)中介、物業(yè)管理、社區(qū)培訓、保潔、保綠、保安等各類服務產(chǎn)業(yè)。2、項目建設的必要性2.1、是興辦社區(qū)服務事業(yè)的需要隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，社區(qū)的服務職能越來越加強，社區(qū)建設工作的力度直接影響到社會的安定與繁榮，如：社區(qū)文化、社會治安、社區(qū)服務、社區(qū)就業(yè)、社區(qū)衛(wèi)生等，直接關系著每一位社區(qū)居民。社區(qū)服務事業(yè)是集城市物質(zhì)文明和精神文明為一體的新興第三產(chǎn)業(yè)，是方便居民生活、提高居民素質(zhì)和生活質(zhì)量，健全現(xiàn)代化城市功能的一項重要標志。大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)不僅可以方便居民生活，而且可以產(chǎn)生新的就業(yè)增長點和消

18、費熱點。目前國內(nèi)絕大部分城市均已建立了社區(qū)服務網(wǎng)絡系統(tǒng)，產(chǎn)生了較好的社會效、人益。2.2、是廣開就業(yè)渠道的需要目前，我國經(jīng)濟進入了一個轉(zhuǎn)型時期，興辦社區(qū)服務，是拓寬就業(yè)和再就業(yè)最現(xiàn)實、也是最長遠和最重要的渠道。社區(qū)服務事業(yè)是新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，具有廣泛的發(fā)展前景，既具有投資少，見效快的特點，又具有廣泛吸納就業(yè)和再就業(yè)的空間，隨著城市經(jīng)濟的發(fā)展和精神文化生活的需要，社區(qū)服務發(fā)展的領域越來越廣闊。興辦社區(qū)服務是適應市場經(jīng)條件下發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的突破，既是一個亟待培育的新的經(jīng)濟增長點，又是社會文明進步的重要體現(xiàn)。不僅可以為城市無業(yè)和失業(yè)人員提供充分就也機會，也有利于解決城市許多事無人許多人無事干的社會矛盾，對于協(xié)調(diào)人際關系、調(diào)節(jié)收入分配、轉(zhuǎn)變擇也觀念都是一天推動。2.3、是健全社區(qū)服務體系、推動城市信息化建設的需要由于社區(qū)服務帶有臨時性和突擊性，從業(yè)者與用人單位很難建立穩(wěn)定的勞動關系，其管理的復雜性，嚴重制約著社區(qū)服務產(chǎn)業(yè)的提升，使之長期處于一種管理無序、市場混亂、服務質(zhì)量參差不齊，對顧客無后援服務保障等狀況，難以形成規(guī)模；經(jīng)營機制不活，部門、條塊之間缺乏協(xié)調(diào)運作，各級政府出臺的優(yōu)惠政策難以落實到位。社區(qū)服務如果沒有