學(xué)前教育改革前沿與發(fā)展動(dòng)態(tài)

1、學(xué)前教育改革前沿與發(fā)展動(dòng)態(tài)我國(guó)學(xué)前教育面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)1我國(guó)學(xué)前教育的變革與發(fā)展趨勢(shì)3國(guó)外學(xué)前教育發(fā)展動(dòng)態(tài)2目錄Contents一、我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn) （一）機(jī)遇（一）機(jī)遇 一是重視程度前所未有，學(xué)前教育發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略一是重視程度前所未有，學(xué)前教育發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略 1.1.出臺(tái)文件：出臺(tái)文件：國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）、國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)、幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法、學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃、36歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南 2.2.修訂規(guī)章制度：修訂規(guī)章制度：教育部組織修訂了幼兒園工作規(guī)程、幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、幼兒園玩教具配備標(biāo)準(zhǔn) 3.3.國(guó)家有關(guān)部委

2、啟動(dòng)實(shí)施學(xué)前教育的重大項(xiàng)目：國(guó)家有關(guān)部委啟動(dòng)實(shí)施學(xué)前教育的重大項(xiàng)目： “中西部農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程的試點(diǎn)項(xiàng)目” 4.4.對(duì)開(kāi)展學(xué)前教育的國(guó)家體制改革試點(diǎn)：對(duì)開(kāi)展學(xué)前教育的國(guó)家體制改革試點(diǎn)： 明確政府的責(zé)任，像擴(kuò)大普惠性資源，探索發(fā)展的途徑，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系機(jī)遇 貴州?。嘿F州?。?1.加大投入擴(kuò)增量加大投入擴(kuò)增量 壓縮5%行政經(jīng)費(fèi)用于教育推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展 2011-2013年各級(jí)政府多渠道籌集資金共投入57億元，實(shí)施學(xué)前教育突破工程實(shí)施學(xué)前教育突破工程，新建了1044所鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)幼兒園，新增村級(jí)幼兒園654所、民辦幼兒園854所。 2.多措并舉強(qiáng)師資多措并舉強(qiáng)師資 采

3、取“培、轉(zhuǎn)、招、訓(xùn)培、轉(zhuǎn)、招、訓(xùn)”多種手段并舉，加強(qiáng)幼師隊(duì)伍建設(shè)。 3.“組團(tuán)組團(tuán)”攜手提質(zhì)量攜手提質(zhì)量 啟動(dòng)實(shí)施了學(xué)前教育集團(tuán)化辦園學(xué)前教育集團(tuán)化辦園試點(diǎn)工作 1+12機(jī)遇 銅仁市：銅仁市： 銅仁市鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)兩年行動(dòng)計(jì)劃（銅仁市鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)兩年行動(dòng)計(jì)劃（2014201520142015年）年） 總體目標(biāo)總體目標(biāo)： 2014年，實(shí)現(xiàn)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有公辦幼兒園；年，實(shí)現(xiàn)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有公辦幼兒園；2015年，年，實(shí)現(xiàn)全市所有行政村均有鄉(xiāng)村幼兒園，學(xué)前三年毛入園率實(shí)現(xiàn)全市所有行政村均有鄉(xiāng)村幼兒園，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到達(dá)到85%以上。以上。 年度目標(biāo)：年度目標(biāo)： 2014年，實(shí)現(xiàn)碧江區(qū)、萬(wàn)山區(qū)

4、、玉屏縣、江口縣、松年，實(shí)現(xiàn)碧江區(qū)、萬(wàn)山區(qū)、玉屏縣、江口縣、松桃縣所轄行政村鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)覆蓋率達(dá)桃縣所轄行政村鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)覆蓋率達(dá)100%，印江縣、，印江縣、石阡縣、思南縣、德江縣、沿河縣所轄行政村鄉(xiāng)村幼兒園石阡縣、思南縣、德江縣、沿河縣所轄行政村鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)覆蓋率達(dá)建設(shè)覆蓋率達(dá)50%以上；以上； 2015年，實(shí)現(xiàn)全市所有行政村鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)覆蓋率年，實(shí)現(xiàn)全市所有行政村鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)覆蓋率達(dá)達(dá)100%。機(jī)遇 二是全社會(huì)關(guān)心和支持學(xué)前教育，為學(xué)前二是全社會(huì)關(guān)心和支持學(xué)前教育，為學(xué)前教育的發(fā)展?fàn)I造了良好社會(huì)環(huán)境。教育的發(fā)展?fàn)I造了良好社會(huì)環(huán)境。 1.社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)、重視教育社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)、重視教育

5、 2.學(xué)前教育機(jī)構(gòu)較多學(xué)前教育機(jī)構(gòu)較多 早教機(jī)構(gòu)、學(xué)前教育集團(tuán)早教機(jī)構(gòu)、學(xué)前教育集團(tuán) 3.家庭投入家庭投入增加增加 進(jìn)城、創(chuàng)造條件進(jìn)城、創(chuàng)造條件 4.媒體宣傳力度加大媒體宣傳力度加大機(jī)遇 三是各地積極推進(jìn)學(xué)前教育改革，創(chuàng)新發(fā)三是各地積極推進(jìn)學(xué)前教育改革，創(chuàng)新發(fā)展模式。展模式。 學(xué)前教育集團(tuán)、幼教共同體學(xué)前教育集團(tuán)、幼教共同體 山村幼兒園計(jì)劃山村幼兒園計(jì)劃四是國(guó)家堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，各級(jí)各類教育四是國(guó)家堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的要求為學(xué)前教育的發(fā)展打開(kāi)了協(xié)調(diào)發(fā)展的要求為學(xué)前教育的發(fā)展打開(kāi)了巨大的上升空間。巨大的上升空間。機(jī)遇 五是學(xué)前教育投入逐年增加五是學(xué)前教育投入逐年增加 國(guó)家層面

6、： 2011年，投入90億元改建擴(kuò)建幼兒園2.8萬(wàn)所，5億元獎(jiǎng)補(bǔ)普惠性民辦幼兒園和企事業(yè)單位辦園，補(bǔ)貼貧困家庭幼兒，投入2億元實(shí)施幼兒園教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃。2012年用于改建擴(kuò)建幼兒園資金增加到106億元；獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)增加到50億元，國(guó)培4億元。 省級(jí)層面： 2011年以來(lái)，爭(zhēng)取中央資金21.56億元，各級(jí)政府投入25億元，動(dòng)員社會(huì)力量投入8.3億元，省級(jí)政府投入2.5億元，共計(jì)投入57.36億元。（二）挑戰(zhàn) 1.入園難供需之間的巨大矛盾 幼兒園數(shù)量不能滿足需求 受學(xué)齡人口下降影響，位于金字塔下半部分的幼兒園規(guī)?？s小，學(xué)前教育在校生少于普通小學(xué)在校生幼兒園入園率逐年增加，但仍不能滿足發(fā)展要求幼兒園

7、入園率逐年增加，但仍不能滿足發(fā)展要求2.入園貴公立幼兒園不足，普惠性低幼兒園普惠性低“上個(gè)幼兒園，像考公務(wù)員；交的入園費(fèi)，比大學(xué)還要上個(gè)幼兒園，像考公務(wù)員；交的入園費(fèi)，比大學(xué)還要貴。貴?！?上幼兒園越來(lái)越越難了，也越來(lái)越貴了，上幼兒園越來(lái)越越難了，也越來(lái)越貴了，工薪階層越來(lái)越承擔(dān)不起了。工薪階層越來(lái)越承擔(dān)不起了。 從幼兒園階段教育不公平就開(kāi)始出現(xiàn)了，從幼兒園階段教育不公平就開(kāi)始出現(xiàn)了，有權(quán)的進(jìn)公辦園，有錢(qián)的進(jìn)私立園，無(wú)錢(qián)有權(quán)的進(jìn)公辦園，有錢(qián)的進(jìn)私立園，無(wú)錢(qián)的進(jìn)黑園或者不入園。的進(jìn)黑園或者不入園。3.不公平 權(quán)利義務(wù)不對(duì)等 地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的利弊 公共教育經(jīng)費(fèi)投入錯(cuò)位 公辦多，民辦少 城市多，

8、農(nóng)村少 東部多，中西部少 4.區(qū)域差距較大發(fā)展不平衡 城市農(nóng)村 東部中西部 歐洲非洲5.小學(xué)化傾向利益博弈 為了家長(zhǎng)還是孩子？ 公辦與民辦的出路？ 傳授知識(shí)還是培養(yǎng)興趣、開(kāi)發(fā)能力？二二、國(guó)外學(xué)前教育改革發(fā)展動(dòng)態(tài)、國(guó)外學(xué)前教育改革發(fā)展動(dòng)態(tài) 他山之石可以攻玉 終身教育凸顯出了學(xué)前教育的地位和價(jià)值，學(xué)前教育要為幼兒終身的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。趨勢(shì)一：全面普及學(xué)前教育 1.制定教育發(fā)展戰(zhàn)略制定教育發(fā)展戰(zhàn)略 以經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD國(guó)家)為例 美國(guó)2000年教育戰(zhàn)略：“應(yīng)保證所有兒童都能接受高質(zhì)量的適合個(gè)體發(fā)展需要的學(xué)前教育”，明確將全面普及學(xué)前教育作為教育改革目標(biāo)之首。 日本幼稚園教育振興計(jì)劃:要

9、有計(jì)劃地發(fā)展幼稚園,以促進(jìn)幼稚園教育的普及。 印度國(guó)家兒童行動(dòng)計(jì)劃： 2.積極推進(jìn)學(xué)前教育積極推進(jìn)學(xué)前教育法律政策法律政策建設(shè)建設(shè) 學(xué)前教育法、有法可依 3.深化辦園體制改革，以公立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)為主深化辦園體制改革，以公立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)為主 法國(guó)、匈牙利100% 墨西哥、俄羅斯、古巴、朝鮮100% 歐洲各國(guó)一半以上為公立 4.以免費(fèi)以免費(fèi)、減費(fèi)或補(bǔ)助減費(fèi)或補(bǔ)助為主要途徑為主要途徑趨勢(shì)二：推進(jìn)學(xué)前教育公平 1.明確要求保障弱勢(shì)兒童享有平等學(xué)前教育明確要求保障弱勢(shì)兒童享有平等學(xué)前教育權(quán)利權(quán)利 通過(guò)促進(jìn)弱勢(shì)群體幼兒平等接受學(xué)前教育而減少兒童貧困，打破代際循環(huán)，維護(hù)并促進(jìn)社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。 2.堅(jiān)持優(yōu)先

10、原則，多途徑扶助弱勢(shì)兒童以促進(jìn)學(xué)前堅(jiān)持優(yōu)先原則，多途徑扶助弱勢(shì)兒童以促進(jìn)學(xué)前教育公平與均衡發(fā)展教育公平與均衡發(fā)展 將財(cái)政優(yōu)先投向弱勢(shì)兒童群體，不斷加大投入力度將財(cái)政優(yōu)先投向弱勢(shì)兒童群體，不斷加大投入力度 興辦公立機(jī)構(gòu)并優(yōu)先向弱勢(shì)兒童開(kāi)放興辦公立機(jī)構(gòu)并優(yōu)先向弱勢(shì)兒童開(kāi)放 優(yōu)先為弱勢(shì)兒童提供免費(fèi)優(yōu)先為弱勢(shì)兒童提供免費(fèi),減費(fèi)和有資助的學(xué)前教育減費(fèi)和有資助的學(xué)前教育 依托國(guó)家或地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃優(yōu)先發(fā)展弱勢(shì)兒童學(xué)前教育依托國(guó)家或地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃優(yōu)先發(fā)展弱勢(shì)兒童學(xué)前教育 美國(guó)美國(guó):佩里計(jì)劃與開(kāi)端計(jì)劃佩里計(jì)劃與開(kāi)端計(jì)劃 英國(guó)英國(guó):確保開(kāi)端計(jì)劃確保開(kāi)端計(jì)劃 印度印度:兒童發(fā)展綜合服務(wù)計(jì)劃兒童發(fā)展綜合服務(wù)計(jì)劃趨

11、勢(shì)三：確保學(xué)前教育質(zhì)量 1.剛性文件及政策法律保質(zhì)量剛性文件及政策法律保質(zhì)量 德國(guó)：日托擴(kuò)展法、兒童及青少年福利法等學(xué)前教育法律中規(guī)定“保證并提高學(xué)前教育質(zhì)量是學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的法定義務(wù)”。 美國(guó)：20012005戰(zhàn)略規(guī)劃 印度：國(guó)家兒童行動(dòng)計(jì)劃 巴西：國(guó)家教育計(jì)劃國(guó)家學(xué)前教育政策 2.明確幼兒教師身份，保障待遇，穩(wěn)定教師隊(duì)伍明確幼兒教師身份，保障待遇，穩(wěn)定教師隊(duì)伍 公務(wù)員、教育公務(wù)員 在職培訓(xùn) 3.規(guī)范并統(tǒng)一學(xué)前教育內(nèi)容規(guī)范并統(tǒng)一學(xué)前教育內(nèi)容 課程目標(biāo)、內(nèi)容選擇、課程實(shí)施 4.加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的評(píng)估和督導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的評(píng)估和督導(dǎo)趨勢(shì)四：政府主導(dǎo)，職能轉(zhuǎn)變 1.明確政府職能明確政府職能 服務(wù)？還是

12、管理？職能專業(yè)化？ 制定規(guī)劃 財(cái)政投入 加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)三、我國(guó)學(xué)前教育的變革與發(fā)展趨勢(shì)三、我國(guó)學(xué)前教育的變革與發(fā)展趨勢(shì)（一）（一）越來(lái)越注重學(xué)前教育公益性、普惠性越來(lái)越注重學(xué)前教育公益性、普惠性 將學(xué)前教育納入社會(huì)公共事業(yè)服務(wù)體系，是社會(huì)民生將學(xué)前教育納入社會(huì)公共事業(yè)服務(wù)體系，是社會(huì)民生事業(yè)、民心工程，是公益事業(yè)。普及普惠、公益公平。事業(yè)、民心工程，是公益事業(yè)。普及普惠、公益公平。 性質(zhì)性質(zhì)定位：定位： 三個(gè)是三個(gè)是 ：學(xué)前教育是“終身學(xué)習(xí)的開(kāi)端，是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)?！?“三個(gè)關(guān)系三個(gè)關(guān)系”：學(xué)前教育關(guān)系億萬(wàn)兒童的健康成長(zhǎng)，關(guān)系千家萬(wàn)戶的切身利益，關(guān)系國(guó)家和民

13、族的未來(lái)。 戰(zhàn)略目標(biāo)：戰(zhàn)略目標(biāo)：基本普及學(xué)前教育 。改革與發(fā)展方向：改革與發(fā)展方向：“五個(gè)必須堅(jiān)持五個(gè)必須堅(jiān)持”： 必須堅(jiān)持公益性和普惠性，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育； 必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，公辦民辦并舉，落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性； 必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力破除制約學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙； 必須堅(jiān)持因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，為幼兒和家長(zhǎng)提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)； 必須堅(jiān)持科學(xué)育兒，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)幼兒健康快樂(lè)成長(zhǎng)。（二）（二）越來(lái)越重視政府主導(dǎo)越來(lái)越重視政府主導(dǎo) 領(lǐng)導(dǎo)管理體制、

14、辦園體制、經(jīng)費(fèi)投入體制等方面明確領(lǐng)導(dǎo)管理體制、辦園體制、經(jīng)費(fèi)投入體制等方面明確政府責(zé)任，加強(qiáng)政府主導(dǎo)，加大政府投入，以公辦幼兒園政府責(zé)任，加強(qiáng)政府主導(dǎo)，加大政府投入，以公辦幼兒園為主。對(duì)公辦性質(zhì)的幼兒園資助，對(duì)普惠性民辦幼兒園扶為主。對(duì)公辦性質(zhì)的幼兒園資助，對(duì)普惠性民辦幼兒園扶持。持。 擴(kuò)大幼教資源，破解擴(kuò)大幼教資源，破解“入園難、入園貴入園難、入園貴”困難困難（三）（三）越來(lái)越關(guān)注弱勢(shì)群體越來(lái)越關(guān)注弱勢(shì)群體 教育公平是最基本的社會(huì)公平，學(xué)前教育是教育公平教育公平是最基本的社會(huì)公平，學(xué)前教育是教育公平的起點(diǎn)。的起點(diǎn)。 第一屆世界學(xué)前教育大會(huì)提出：第一屆世界學(xué)前教育大會(huì)提出：“政府對(duì)學(xué)前教育的政

15、府對(duì)學(xué)前教育的投入應(yīng)優(yōu)先向各種處境不利兒童傾斜，促進(jìn)教育起點(diǎn)公投入應(yīng)優(yōu)先向各種處境不利兒童傾斜，促進(jìn)教育起點(diǎn)公平。平?！?” 加大幼教投入，向貧困地區(qū)和弱勢(shì)群體實(shí)行政策傾斜 弱勢(shì)地區(qū)：農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、中西部農(nóng)村地區(qū)。弱勢(shì)地區(qū)：農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、中西部農(nóng)村地區(qū)。 弱勢(shì)群體：家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒、殘疾兒童。留守兒弱勢(shì)群體：家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒、殘疾兒童。留守兒童、流動(dòng)兒童。童、流動(dòng)兒童。（四）（四）越來(lái)越重視教師的專業(yè)成長(zhǎng)越來(lái)越重視教師的專業(yè)成長(zhǎng) 不僅要重視幼兒園的硬件建設(shè)，更要重視師資建設(shè)。幼兒園老師要具備學(xué)習(xí)能力、引導(dǎo)能力、創(chuàng)新能力。專業(yè)的教師隊(duì)伍是保育教育質(zhì)量的保障。加強(qiáng)幼教師資隊(duì)

16、伍建設(shè)，提高教育質(zhì)量 完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系。 健全幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把入口關(guān)。 完善落實(shí)幼兒園教職工工資保障辦法、專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）評(píng)聘機(jī)制和社會(huì)保障政策，切實(shí)維護(hù)幼兒教師權(quán)益。 （五）越來(lái)越注重教育內(nèi)涵發(fā)展（五）越來(lái)越注重教育內(nèi)涵發(fā)展 讓適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的教育。 幼兒期是一個(gè)不可復(fù)制的過(guò)程，質(zhì)量和機(jī)會(huì)同樣重要。 幼兒教育的價(jià)值取向： 玩與教？ 能力與知識(shí)？（六）越來(lái)越重視課題專業(yè)化（六）越來(lái)越重視課題專業(yè)化 課程多元文化化課程多元文化化 保育和教育相整合保育和教育相整合 課程全納化課程全納化 課程綜合化課程綜合化 課程個(gè)性化課程個(gè)性化 課程科技化和信息化課程科技化和信息化 上海大盈幼兒園課程建設(shè)上海大盈幼兒園課程建設(shè) 未來(lái)十年，學(xué)前教育將成為發(fā)展?jié)摿?/p>