珠海市海洋功能區(qū)劃

1、珠海市海洋功能區(qū)劃（20152020年）文本珠海市人民政府二o八年四月目錄第一章總則1第一條區(qū)劃目的1第二條區(qū)劃依據(jù)1第三條區(qū)劃目標(biāo)3第四條區(qū)劃原則5第五條區(qū)劃范圍5第六條分類體系6第七條區(qū)劃成果8第二章海洋開(kāi)發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀與面臨形勢(shì)8第八條地理概況和區(qū)位條件8第九條自然環(huán)境與資源條件9第十條開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀10第十一條面臨的形勢(shì)11第三章海洋基本功能分區(qū)和管理要求13第十二條總體布局13第十三條海洋基本功能分區(qū)概述15第十四條農(nóng)漁業(yè)區(qū)16第十五條港口航運(yùn)區(qū)16第十六條工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)17第十七條旅游休閑娛樂(lè)區(qū)18第十八條海洋保護(hù)區(qū)19第十九條特殊利用區(qū)19第二十條保留區(qū)20第四章實(shí)施保障措施20第二

2、十一條區(qū)劃實(shí)施管理20第二十二條海域使用管理22第二十三條海洋環(huán)境保護(hù)23第二十四條基礎(chǔ)能力建設(shè)23第二十五條監(jiān)督檢查與執(zhí)法23第二十六條法制建設(shè)與宣傳24第五章附則24第二十七條區(qū)劃效力24第二十八條區(qū)劃附件25I第一章總則第一條區(qū)劃目的海洋功能區(qū)劃是海域使用管理和海洋環(huán)境保護(hù)的重要制度，是海域資源開(kāi)發(fā)、控制和綜合管理以及編制各類涉海規(guī)劃的法定依據(jù)。為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，合理開(kāi)發(fā)利用海洋資源，保護(hù)和改善海洋生態(tài)環(huán)境，根據(jù)中華人民共和國(guó)海域使用管理法、中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法等法律法規(guī)和國(guó)家海洋開(kāi)發(fā)保護(hù)的方針、政策，在綜合考慮珠海市海域自然屬性、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展需要

3、的基礎(chǔ)上，按照市縣級(jí)海洋功能區(qū)劃編制技術(shù)指南，制定本區(qū)劃。以協(xié)調(diào)和規(guī)范珠海海域開(kāi)發(fā)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)海洋資源環(huán)境的保護(hù)，保障海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，為海域開(kāi)發(fā)、保護(hù)和綜合管理提供科學(xué)依據(jù)。第二條區(qū)劃依據(jù)（一）法律依據(jù)1. 中華人民共和國(guó)海域使用管理法；2. 中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法；3. 中華人民共和國(guó)漁業(yè)法；4. 中華人民共和國(guó)海上交通安全法5. 中華人民共和國(guó)港口法；6. 中華人民共和國(guó)防洪法；7. 中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法；8. 海洋自然保護(hù)區(qū)管理辦法；9. 圍填海管控辦法；10. 海岸線保護(hù)與利用管理辦法；11. 海洋功能區(qū)劃管理規(guī)定；12. 廣東省海域使用管理?xiàng)l例。（二）區(qū)劃、規(guī)劃依據(jù)1.

4、 全國(guó)海洋功能區(qū)劃（20112020年）；2. 全國(guó)海洋主體功能區(qū)規(guī)劃；3. 廣東省海洋功能區(qū)劃（20112020年）；4. 廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2011年）；5. 廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃；6. 珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）；7. 廣東省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃；8. 廣東省海岸帶綜合保護(hù)與利用總體規(guī)劃；9. 廣東省沿海經(jīng)濟(jì)帶綜合發(fā)展規(guī)劃；10. 廣東省海洋生態(tài)紅線；11. 珠海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要12. 珠海市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃；13. 橫琴總體發(fā)展規(guī)劃；14. 珠海港總體規(guī)劃；15. 珠海航空產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃（2010年2

5、025年）。（三）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1. 省級(jí)海洋功能區(qū)劃編制技術(shù)要求（國(guó)海管字201083號(hào)）；2. 市縣級(jí)海洋功能區(qū)劃編制技術(shù)指南（海管字20138號(hào)）；3. 海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，GB3097-1997;4. 海洋生物質(zhì)量，GB18421-2001；5. 海洋沉積物質(zhì)量，GB18668-2002。第三條區(qū)劃目標(biāo)區(qū)劃期限：2015-2020年。（一）總體目標(biāo)根據(jù)珠海海域自然條件、開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求及各類規(guī)劃等的要求，按照全國(guó)海洋功能區(qū)劃（20112020年）和廣東省海洋功能區(qū)劃（20112020年）的部署，科學(xué)確定管理海域的海洋資源利用和保護(hù)方向與重點(diǎn)，分解、落實(shí)省級(jí)海洋功能區(qū)劃確定的目標(biāo)，通過(guò)科學(xué)

6、編制和嚴(yán)格實(shí)施海洋功能區(qū)劃，明確珠海市海洋開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，引導(dǎo)區(qū)劃實(shí)施期間海洋資源的使用方向，保障地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大涉海項(xiàng)目的用海需求，進(jìn)一步規(guī)范海洋開(kāi)發(fā)利用秩序，改善海洋生態(tài)環(huán)境，提高海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與海洋開(kāi)發(fā)保護(hù)的有機(jī)融合，有效提升海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，保障地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。（二）具體目標(biāo)1. 海域管理調(diào)控目標(biāo)。充分發(fā)揮珠海市經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)勢(shì)，加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌安排各行業(yè)海洋開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，促進(jìn)濱海旅游業(yè)、臨海制造業(yè)、港口行業(yè)等優(yōu)勢(shì)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保障重大用海項(xiàng)目需求。深化海域管理制度建設(shè)，加大對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的審批及監(jiān)管，全面規(guī)范海域動(dòng)態(tài)監(jiān)視與監(jiān)測(cè)工作

7、，促進(jìn)海域利用方式向集中集約轉(zhuǎn)變，提升海域資源使用效率。2. 海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與海洋資源開(kāi)發(fā)并重，建立海洋環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，提高海洋和海岸帶生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)水平，提高海洋可持續(xù)發(fā)展能力。至2020年，近岸海域功能區(qū)的海水水質(zhì)、海洋沉積物質(zhì)量、海洋生物質(zhì)量監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，海洋保護(hù)區(qū)用海保有量不少于85300公頃。3. 漁業(yè)用海保障目標(biāo)。保障漁民生活和現(xiàn)代化漁業(yè)發(fā)展用海需求，保護(hù)重要漁業(yè)水域，維護(hù)海洋漁業(yè)生態(tài)環(huán)境，至2020年，海水養(yǎng)殖用海的功能區(qū)面積不少于14000公頃。4. 圍填海規(guī)?？刂颇繕?biāo)?？茖W(xué)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃用海，合理控制圍填海規(guī)模，嚴(yán)格實(shí)施省級(jí)海洋功能區(qū)劃圍填海

8、規(guī)?？刂浦笜?biāo)，區(qū)域建設(shè)用海嚴(yán)格按照區(qū)域建設(shè)用?？傮w規(guī)劃批復(fù)范圍實(shí)施，遏制圍填海增長(zhǎng)過(guò)快的趨勢(shì)，圍填海需綜合考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體要求和海洋生態(tài)環(huán)境承載能力。至2020年，珠海市建設(shè)用圍填海規(guī)模總量控制在1308公頃以內(nèi)。5. 海域后備空間資源保留目標(biāo)。嚴(yán)格控制占用海岸線的開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，至2020年，保留區(qū)面積不少于537716公頃，大陸自然岸線保有長(zhǎng)度不少于26.86千米。6. 海域海岸帶整治修復(fù)目標(biāo)。針對(duì)生態(tài)功能退化、環(huán)境質(zhì)量惡化、生物資源衰退、自然景觀受損等問(wèn)題，實(shí)施海岸帶綜合整治工程，提升海域景觀和海洋生態(tài)功能，提高防災(zāi)能力，完成整治和修復(fù)海岸線長(zhǎng)度不少于44千米。第四條區(qū)劃原則區(qū)劃編制依據(jù)省

9、海洋功能區(qū)劃，做到功能區(qū)界線、管理要求等與省海洋功能區(qū)劃相一致，并遵循以下原則：統(tǒng)籌兼顧。按照海域資源、生態(tài)環(huán)境等自然屬性和區(qū)位特點(diǎn)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，結(jié)合陸域、海島特點(diǎn)和開(kāi)發(fā)利用方向，科學(xué)確定海域功能。綜合開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持由近及遠(yuǎn)、梯次開(kāi)發(fā)，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)集聚、功能明晰的海岸保護(hù)開(kāi)發(fā)帶和近海保護(hù)開(kāi)發(fā)帶。集中集約。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和優(yōu)化配臵各行業(yè)用海，引導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)相對(duì)集聚發(fā)展，優(yōu)化海洋開(kāi)發(fā)方式，實(shí)行集中規(guī)模開(kāi)發(fā)。注重保護(hù)。堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。保障安全。優(yōu)先保障國(guó)防安全和軍事用海需要，保障海上交通、海底管線和防洪納潮的安全。第五條區(qū)劃范圍珠海市海洋

10、功能區(qū)劃工作范圍為大陸海岸線向海一側(cè)的海域，北起金鼎海域與中山分界處，向南至領(lǐng)海線，向西到黃茅海東部至灣頂虎跳門(mén)口與江門(mén)市分界處，向東至香港和深圳分界處。本區(qū)劃的范圍界線不作為各級(jí)海域行政區(qū)域界線確定的依據(jù)，不作為各級(jí)海域使用審批管理的界線、不作為各級(jí)漁業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任的界線。第六條分類體系珠海市海洋功能區(qū)劃繼承省級(jí)海洋功能區(qū)劃的分類體系。工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)、特殊利用區(qū)和保留區(qū)完全繼承廣東省海洋功能區(qū)劃的分區(qū)，不劃分二級(jí)類海洋基本功能區(qū)；農(nóng)漁業(yè)區(qū)、港口航運(yùn)區(qū)、旅游休閑娛樂(lè)區(qū)和海洋保護(hù)區(qū)進(jìn)一步劃分二級(jí)類海洋基本功能區(qū)；珠海市未劃定礦產(chǎn)與能源區(qū)。珠海市區(qū)劃分類體系與省級(jí)海洋功能區(qū)劃分類體系對(duì)照說(shuō)明

11、見(jiàn)表1-1。表1-1珠海市海洋功能區(qū)劃分類體系與省級(jí)海洋功能區(qū)劃分類體系對(duì)照表省級(jí)海洋功能區(qū)劃分類體系珠海市區(qū)劃分類體系一級(jí)類基本二級(jí)類基本功能區(qū)一級(jí)類基二級(jí)類基本功能區(qū)代名稱代碼名稱代名代碼名稱1農(nóng)漁業(yè)區(qū)1.1農(nóng)業(yè)圍墾區(qū)1農(nóng)漁業(yè)區(qū)/1.2養(yǎng)殖區(qū)/1.3增殖區(qū)/1.4捕撈區(qū)1.4捕撈區(qū)1.5水產(chǎn)種質(zhì)資源保/5省級(jí)海洋功能區(qū)劃分類體系珠海市區(qū)劃分類體系一級(jí)類基本二級(jí)類基本功能區(qū)一級(jí)類基二級(jí)類基本功能區(qū)代名稱代碼名稱代名代碼名稱1.6漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)/2港口航運(yùn)區(qū)2.1港口區(qū)2港口航運(yùn)區(qū)2.1港口區(qū)2.2航道區(qū)2.2航道區(qū)2.3錨地區(qū)2.3錨地區(qū)3工業(yè)與城鎮(zhèn)用3.1工業(yè)用海區(qū)3工業(yè)與城不劃分二級(jí)類3

12、.2城鎮(zhèn)用海區(qū)4礦產(chǎn)與能源區(qū)4.1油氣區(qū)4/4.2固體礦產(chǎn)區(qū)/4.3鹽田區(qū)/4.4可再生能源區(qū)/5旅游休閑娛樂(lè)5.1風(fēng)景旅游區(qū)5旅游休閑/5.2文體休閑娛樂(lè)區(qū)5.2文體休閑娛樂(lè)區(qū)6海洋保護(hù)區(qū)6.1海洋自然保護(hù)區(qū)6海洋保護(hù)6.1海洋自然保護(hù)區(qū)6.2海洋特別保護(hù)區(qū)/7特殊利用區(qū)7.1軍事區(qū)7特殊利用不劃分二級(jí)類7.2其它特殊利用區(qū)8保留區(qū)8.1保留區(qū)8保留不劃分二級(jí)類注：表內(nèi)凡有“/”符號(hào)表示珠海市無(wú)此類功能區(qū)7第七條區(qū)劃成果（一）珠海市海洋功能區(qū)劃文本（二）珠海市海洋功能區(qū)劃登記表（三）珠海市海洋功能區(qū)劃圖第二章海洋開(kāi)發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀與面臨形勢(shì)第八條地理概況和區(qū)位條件珠海市位于珠江口西南部，北緯21&

13、#176;38匸22°29,、東經(jīng)113。03匸114。19，,東與深圳、香港隔海相望，南與澳門(mén)相連，截至2014年末全市土地面積1724.32平方千米，常住人口161.42萬(wàn)人。珠海市海域廣闊，大陸海岸線長(zhǎng)224.5千米。珠海市島嶼眾多，素有“百島之市”的美譽(yù)，全市擁有大小海島262個(gè)，面積共計(jì)249.3404平方千米，島岸線總長(zhǎng)525.518千米。其中有居民海島共10個(gè)，領(lǐng)?；c(diǎn)所在海島1個(gè)，即佳蓬列島的平洲。珠海是我國(guó)五個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，也是珠江口西岸的區(qū)域核心城市，毗鄰香港、澳門(mén)2個(gè)特別行政區(qū)，聯(lián)結(jié)珠江三角洲與廣闊的腹地，面向東南亞，靠近國(guó)際海運(yùn)主要航道且擁有內(nèi)河水道，區(qū)位優(yōu)勢(shì)

14、明顯。全市共設(shè)有8個(gè)國(guó)家一類口岸，是我國(guó)第二大口岸城市。珠海港是我國(guó)沿海25個(gè)主樞紐港和廣東省5個(gè)主要港口之一，通過(guò)內(nèi)河航運(yùn)可與桂、黔、滇廣大腹地相連；經(jīng)京珠高速（GZ30）、國(guó)道G105線以及粵西沿海高速等與全國(guó)公路網(wǎng)相連，交通運(yùn)輸條件便利。珠海也是中國(guó)與東盟國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的前沿，在泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中具有重要的輻射帶動(dòng)作用。隨著泛珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化、交通一體化網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，尤其是珠海橫琴新區(qū)、港珠澳大橋的建設(shè)，珠海市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步彰顯。第九條自然環(huán)境與資源條件珠海市屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，氣候溫暖，雨量充沛，雨熱同季，光照充足，海洋對(duì)本地氣候的調(diào)節(jié)作用十分明顯。

15、年平均氣溫為23.0°C，年平均降雨量2080.2毫米，盛行風(fēng)向?yàn)闁|風(fēng)、東南風(fēng)，年平均風(fēng)速為2.65米/秒，年平均日照時(shí)數(shù)為1903.5小時(shí)，年平均相對(duì)濕度76.6%。珠江口海域的潮汐類型屬不正規(guī)半日潮，潮流為略帶旋轉(zhuǎn)的往復(fù)流，流向近南北向。余流主要是各口門(mén)入海的徑流，呈下泄徑流。珠海海域的波浪在河口區(qū)和南海區(qū)有所不同，南海的波浪主要是熱帶氣旋和季風(fēng)引起，浪向一般與季風(fēng)期風(fēng)向一致；河口區(qū)的風(fēng)浪受區(qū)域的限制及島嶼的影響，有其局部特征。徑流、泥沙和鹽度受珠江水系徑流影響，年變化較大。珠海市大陸岸線全長(zhǎng)224.5千米。其中人工岸線195.86千米，自然岸線長(zhǎng)度為28.64千米。大陸自然岸線

16、類型主要有基巖岸線、砂質(zhì)岸線和河口岸線，長(zhǎng)度分別為16.23千米、6.86千米和5.56千米。珠海所在的珠江三角洲南部平原為近千年淤積而成，河網(wǎng)稠#密，海岸線曲折，岸線外水域?qū)拸V，沿岸島嶼眾多。大陸海岸形態(tài)受入海口門(mén)影響較強(qiáng)，在口門(mén)附近形成攔門(mén)淺灘，多為淤泥質(zhì)海岸，間或有砂質(zhì)和基巖海岸分布，淤泥質(zhì)海岸普遍呈現(xiàn)淤漲趨勢(shì)。大量的濱海灘涂分布在西、北江三角洲的濱岸地帶和伶仃洋及黃茅海兩個(gè)河口灣的沿岸帶，灣內(nèi)的灘涂常有紅樹(shù)林生長(zhǎng)。珠海海域受珠江水系徑流和海洋潮流共同影響，營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)豐富，生物棲息環(huán)境多樣，漁業(yè)資源種類繁多，是多種淡水魚(yú)類、咸淡水魚(yú)類、海水魚(yú)類及眾多海洋生物的優(yōu)良產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)和種苗庫(kù)，也

17、是多種經(jīng)濟(jì)魚(yú)類的重要產(chǎn)區(qū)，被譽(yù)為南海漁業(yè)資源的搖籃之一；珠江口還是中華白海豚的主要分布區(qū)，建有珠江口中華白海豚國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。第十條開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀根據(jù)國(guó)家、省、珠海市三級(jí)海域使用權(quán)證書(shū)統(tǒng)計(jì)，截止至2016年12月31日，全市共發(fā)放海域使用權(quán)證書(shū)96本，海域確權(quán)面積共計(jì)2549.3787公頃，占用海岸線長(zhǎng)度共15971米。其中，國(guó)家級(jí)海域使用權(quán)證書(shū)24本，省級(jí)海域使用權(quán)證書(shū)26本，市級(jí)海域使用權(quán)證書(shū)46本。珠海市主要海域使用類型包括：工業(yè)用海、交通運(yùn)輸用海、旅游娛樂(lè)用海、特殊用海、造地工程用海、海底工程用海和其他用海共7類一級(jí)用海類型。其中，以交通運(yùn)輸用海和工業(yè)用海面積較大。海洋交通運(yùn)輸業(yè)是珠海

18、市交通的最大優(yōu)勢(shì)，共確權(quán)58宗，確權(quán)面積為993.7184公頃，占總確權(quán)面積約39%，主要為港口用海和路橋用海；珠海市工業(yè)用海發(fā)展迅速，共確權(quán)13宗，確權(quán)面積803.682公頃，主要是油氣開(kāi)采用海和船舶工業(yè)用海；海底工程用海確權(quán)2宗，確權(quán)面積362.6127公頃，均為電纜管道用海；造地工程用海確權(quán)5宗，確權(quán)面積230.6977公頃，均為城鎮(zhèn)建設(shè)填海造地用海；旅游娛樂(lè)用海共確權(quán)14宗，確權(quán)面積68.6975公頃，主要為浴場(chǎng)用海和旅游基礎(chǔ)設(shè)施用海；特殊用海共確權(quán)3宗，確權(quán)面積3.6078公頃，主要為海岸防護(hù)工程用海和科研教學(xué)用海；其他用海1宗，確權(quán)用海面積86.3626公頃。珠海市海域使用權(quán)證書(shū)中

19、無(wú)漁業(yè)用海類型的用海，但珠海的海洋漁場(chǎng)廣闊、捕撈業(yè)歷史悠久，漁業(yè)用海現(xiàn)狀主要有漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施用海和開(kāi)放式養(yǎng)殖用海。第十一條面臨的形勢(shì)隨著珠江三角洲改革發(fā)展規(guī)劃（2008-2020年）和廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的進(jìn)一步貫徹實(shí)施，橫琴自貿(mào)區(qū)的獲批掛牌以及廣東省海洋與漁業(yè)局與珠海市人民政府共同推進(jìn)珠海海洋經(jīng)濟(jì)生態(tài)示范市建設(shè)五年（2016年-2020年）行動(dòng)計(jì)劃合作框架協(xié)議的簽訂，珠海市明確提出推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署。橫琴新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)及港珠澳大橋的建設(shè)促進(jìn)了珠海與港澳的緊密合作，同時(shí)依托高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)、航空產(chǎn)業(yè)園、橫琴新區(qū)、金灣游艇產(chǎn)業(yè)園區(qū)等基地的建設(shè)以及中船項(xiàng)目配套工程、中海油南海天然氣陸上

20、終端等重大項(xiàng)目的落戶，使得珠海市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨重大機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。珠海市是珠江口西岸的核心城市，地緣優(yōu)勢(shì)明顯，具有海洋面積大、島嶼多、海岸線綿長(zhǎng)、港口條件好、生物資源豐富等多方面的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也存在預(yù)留開(kāi)發(fā)岸線少、海域開(kāi)發(fā)難度大、海洋環(huán)境保護(hù)壓力大等不利因素。長(zhǎng)三角地區(qū)的迅速崛起，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的高歌猛進(jìn)，珠三角周邊城市的強(qiáng)勁發(fā)展，都對(duì)珠海海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，對(duì)珠海海洋經(jīng)濟(jì)總量、生態(tài)環(huán)境條件、海洋科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力等都提出了更高的要求。另一方面，珠海海域受陸源污染影響，水體富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，土地供需矛盾突出，填海工程的增加，生態(tài)環(huán)境面臨較大壓力，給珠海市生態(tài)文明建設(shè)提出

21、了挑戰(zhàn)；珠海市海島旅游需求旺盛，但海島旅游基礎(chǔ)設(shè)施仍有不足，生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)境保護(hù)受到挑戰(zhàn)；珠江口海域受陸源污染嚴(yán)重，海洋環(huán)境的保護(hù)壓力巨大；同時(shí)，臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、赤潮、船舶溢油等自然災(zāi)害和突發(fā)應(yīng)急事件時(shí)有發(fā)生，進(jìn)一步提升海洋防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急響應(yīng)能力刻不容緩。因此，科學(xué)編制并嚴(yán)格實(shí)施海洋功能區(qū)劃，是合理配臵海域資源，加大海域綜合管理力度，更好發(fā)揮海洋的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，合理開(kāi)發(fā)利用海域資源，適應(yīng)和滿足珠海市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。第三章海洋基本功能分區(qū)和管理要求第十二條總體布局按照國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略、廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)、橫琴新區(qū)及萬(wàn)山海洋開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的總體部署，以廣東省海洋與漁業(yè)局與珠海市人民

22、政府共同推進(jìn)珠海海洋經(jīng)濟(jì)生態(tài)示范市建設(shè)五年（2016年-2020年）行動(dòng)計(jì)劃合作框架協(xié)議為契機(jī)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)勢(shì)，將珠海市建設(shè)成粵港澳海洋經(jīng)濟(jì)合作圈建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)，打造生態(tài)文明新特區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范區(qū)及國(guó)際高端現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地，形成“三區(qū)一城、若干組團(tuán)”的城市發(fā)展格局，構(gòu)筑組團(tuán)式緊湊型城市形態(tài)。以中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議提出的用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念為“十三五”謀篇布局為指導(dǎo)思想，根據(jù)全國(guó)海洋功能區(qū)劃（20112020年）和廣東省海洋功能區(qū)劃（20112020年）對(duì)珠海海域功能的戰(zhàn)略定位和宏觀布局要求，珠海市海域的主要功能為港口航運(yùn)、工業(yè)與城

23、鎮(zhèn)建設(shè)、旅游娛樂(lè)和農(nóng)漁業(yè)。伶仃洋西部海域重點(diǎn)保證工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)用海，建設(shè)唐家灣濱海新城，推進(jìn)橫琴自貿(mào)區(qū)建設(shè)，將橫琴新區(qū)打造成粵港澳海洋經(jīng)濟(jì)合作新模式的示范區(qū)。優(yōu)先安排商務(wù)旅游、休閑健康運(yùn)動(dòng)、生態(tài)居住用海，加快橫琴島開(kāi)發(fā)建設(shè)，建設(shè)生態(tài)旅游景點(diǎn)和休閑度假旅游區(qū)，創(chuàng)新珠江三角洲旅游娛樂(lè)品牌項(xiàng)目，建設(shè)橫琴島海洋綜合旅游區(qū)。推進(jìn)現(xiàn)代漁港建設(shè)，加快推進(jìn)洪灣漁港建設(shè)。在海域開(kāi)發(fā)的同時(shí)，強(qiáng)化海洋生態(tài)保護(hù)，加快建設(shè)橫琴海洋濕地公園，創(chuàng)新海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)新模式，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)；探索建立粵港澳海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋資源環(huán)境保護(hù)、海上聯(lián)合執(zhí)法合作新模式，加強(qiáng)珠江口生態(tài)環(huán)境整治和海洋災(zāi)害預(yù)警，實(shí)行達(dá)標(biāo)排放和污

24、染物總量控制，保障珠江口排澇泄洪的通暢。扎實(shí)推進(jìn)珠海美麗海灣建設(shè)，打造珠海濱海城市名片。完善區(qū)域海洋防災(zāi)減災(zāi)體系，健全區(qū)域性海洋防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，推進(jìn)建設(shè)橫琴、三灶等地岸基海洋觀測(cè)設(shè)施。重點(diǎn)保護(hù)珠江口中華白海豚、淇澳島紅樹(shù)林，推進(jìn)珠江口中華白海豚國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)白海豚救護(hù)保育基地建設(shè)。萬(wàn)山群島海域優(yōu)先安排旅游娛樂(lè)用海，建設(shè)萬(wàn)山群島海洋綜合旅游區(qū)，推進(jìn)海上游樂(lè)、歷史文化旅游、休閑漁業(yè)、療養(yǎng)度假等綜合旅游產(chǎn)業(yè)；重點(diǎn)保護(hù)東澳島的南沙灣和大竹灣沙灘、大萬(wàn)山島浮石灣海蝕地貌等海島自然景觀，合理控制濱海旅游規(guī)模。合理利用桂山島、牛頭島等海島的深水岸線，建設(shè)珠江口大型港口中轉(zhuǎn)倉(cāng)儲(chǔ)基地；小萬(wàn)山島、大烈島、

25、小烈島、黃茅島等海島的深水岸線，可預(yù)留用于建設(shè)萬(wàn)山深水港。依托優(yōu)良的海域水質(zhì)環(huán)境和海島，重點(diǎn)保證農(nóng)漁業(yè)用海，大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，規(guī)?；l(fā)展深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地，積極拓展深水網(wǎng)箱等離岸養(yǎng)殖，打造以深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖為主體的海上產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建珠江口大型海洋牧場(chǎng)，加快推進(jìn)萬(wàn)山游釣休閑漁業(yè)區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)保護(hù)佳蓬列島領(lǐng)?；c(diǎn)、珊瑚礁、上升流生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)擔(dān)桿列島、蜘洲列島、隘洲列島等海島周邊海域生態(tài)系統(tǒng)；加強(qiáng)對(duì)受損海島的生態(tài)修復(fù)及環(huán)境整治；保障國(guó)防安全；完善海島防護(hù)林帶建設(shè)。磨刀門(mén)黃茅海海域優(yōu)先安排港口航運(yùn)、工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)用海，推動(dòng)集約發(fā)展高端臨海產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家級(jí)珠海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)）、航空產(chǎn)業(yè)園、富山

26、產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，打造珠江口西岸的綜合物流樞紐、先進(jìn)制造業(yè)基地，大力發(fā)展大宗干散貨、油氣品等能源物資中轉(zhuǎn)、保稅倉(cāng)儲(chǔ)，加快發(fā)展集裝箱運(yùn)輸、臨港重化工業(yè)、先進(jìn)裝備制造，促進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)，帶動(dòng)珠江口西岸地區(qū)乃至西江經(jīng)濟(jì)帶跨越式發(fā)展。大力發(fā)展和延伸游艇旅游產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)建設(shè)平沙游艇與休閑旅游區(qū)、金灣游艇產(chǎn)業(yè)園等游艇度假區(qū)。第十三條海洋基本功能分區(qū)概述根據(jù)市縣級(jí)海洋功能區(qū)劃編制技術(shù)指南的要求，將珠海區(qū)劃范圍海域劃分為農(nóng)漁業(yè)區(qū)、港口航運(yùn)區(qū)、工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)、旅游休閑娛樂(lè)區(qū)、海洋保護(hù)區(qū)、特殊利用區(qū)、保留區(qū)等7個(gè)一級(jí)類功能區(qū)。其中，工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)、特殊利用區(qū)和保留區(qū)完全繼承廣東省海洋功能區(qū)劃的分區(qū)

27、，不劃分二級(jí)類海洋基本功能區(qū)；農(nóng)漁業(yè)區(qū)、港口航運(yùn)區(qū)、旅游休閑娛樂(lè)區(qū)和海洋保護(hù)區(qū)進(jìn)一步劃分二級(jí)類，共劃分有捕撈區(qū)、港口區(qū)、航道區(qū)、錨地區(qū)、文體休閑娛樂(lè)區(qū)、海洋自然保護(hù)區(qū)等6個(gè)二級(jí)類功能區(qū)。海岸基本功能區(qū)是指依托海岸線，向海有一定寬度的海洋基本功能區(qū)。珠海市共劃定海岸基本功能區(qū)24個(gè)，統(tǒng)計(jì)面積76622公頃，占用岸線長(zhǎng)224.5千米。近?；竟δ軈^(qū)是指海岸基本功能區(qū)向海一側(cè)的外界與管理海域外部界線之間的海洋基本功能區(qū)。珠海市共劃定近?；竟δ軈^(qū)32個(gè)，統(tǒng)計(jì)面積858217公頃。第十四條農(nóng)漁業(yè)區(qū)近海基本功能區(qū)共劃分農(nóng)漁業(yè)區(qū)1個(gè)，即珠海南部捕撈區(qū)，面積232076公頃。農(nóng)漁業(yè)區(qū)要按照提升近海、開(kāi)發(fā)深海

28、、拓展遠(yuǎn)洋的原則，優(yōu)化配臵現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展用海，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)漁業(yè)區(qū)海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。捕撈區(qū)要嚴(yán)格控制近海捕撈強(qiáng)度，加強(qiáng)水生生物產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)及洄游通道保護(hù)，保持海洋生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的穩(wěn)定。第十五條港口航運(yùn)區(qū)海岸基本功能區(qū)共劃分港口航運(yùn)區(qū)10個(gè)，面積12174公頃，占用岸線54573米。包括：（1）港口區(qū)7個(gè)，分別為蟲(chóng)蛛雷港口區(qū)、虎跳門(mén)港口區(qū)、大杧-荷包港口區(qū)、高欄港口區(qū)、洪灣-十字門(mén)港口區(qū)、香洲灣港口區(qū)和九洲港口區(qū)，面積11097公頃，占用岸線54573米；（2）航道區(qū)2個(gè)，分別為高欄港航道區(qū)和橫琴島航道區(qū)，面積954公頃，不占用岸線；（3）錨地區(qū)1個(gè)，即高欄島西錨地區(qū)，面積123公頃，不

29、占用岸線。近?；竟δ軈^(qū)共劃定港口航運(yùn)區(qū)11個(gè)，面積3072公頃。包括：（1）港口區(qū)8個(gè)，分別為小萬(wàn)山島南部港口區(qū)、大小萬(wàn)山港口區(qū)、三角島港口區(qū)、牛頭島港口區(qū)、桂山島西港口區(qū)、桂山漁業(yè)港口區(qū)、桂山島東港口區(qū)、三門(mén)列島港口區(qū)，面積2321公頃；（2）錨地區(qū)3個(gè)，分別為大小萬(wàn)山錨地區(qū)、桂山島東錨地區(qū)和桂山島西錨地區(qū)，面積751公頃。港口航運(yùn)區(qū)要按照深水深用、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次分明的原則，深化港口岸線資源整合，完善港口布局，推進(jìn)沿海港口規(guī)?；?、專業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展，提升港口現(xiàn)代化水平。切實(shí)保障沿海主要港口和地區(qū)重要港口的用海需求。維護(hù)沿海主要港口、航路和錨地海域功能，保障航運(yùn)安全。港口基礎(chǔ)設(shè)施及臨港

30、配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)集約高效利用岸線資源和海域空間，保障海島交通用海需求，海島港口建設(shè)應(yīng)與海島主導(dǎo)功能相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)港口應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和海域水質(zhì)監(jiān)管，減少對(duì)臨近功能區(qū)主導(dǎo)功能的影響。第十六條工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)海岸基本功能區(qū)共劃分工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)5個(gè)，即大平灣工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)、木乃南工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)、三灶工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)、白龍尾工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)和唐家工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)，面積6875公頃，占用岸線65447米。近海基本功能區(qū)共劃分工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)4個(gè)，即大杧島-荷包島工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)、鶴洲南工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)、橫琴島工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)和黃茅島工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)，面積9769公頃。工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)要按照海陸統(tǒng)籌、突出重

31、點(diǎn)、集中集約、有序開(kāi)發(fā)的原則，優(yōu)先安排國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略確定的建設(shè)用海，重點(diǎn)給予高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、沿海新區(qū)用海支持，重點(diǎn)保障橫琴新區(qū)、高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)、航空產(chǎn)業(yè)園等重要基地的建設(shè)以及重大涉海項(xiàng)目的用海需求。做好與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等的銜接，優(yōu)化空間布局，加強(qiáng)自然岸線和海岸景觀的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)圍填海選址、填海方式、面積合理性和平面設(shè)計(jì)的引導(dǎo)。加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)，建立完善的應(yīng)急管理體系，降低對(duì)海域生態(tài)環(huán)境的影響。工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)水域環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合周邊海洋功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量要求。第十七條旅游休閑娛樂(lè)區(qū)海岸基本功能區(qū)共劃分旅游休閑娛樂(lè)區(qū)1個(gè)，即九洲文體休閑娛樂(lè)區(qū)，面積1997公頃，占用

32、岸線6820米。近海基本功能區(qū)共劃分旅游休閑娛樂(lè)區(qū)8個(gè)，都為文體休閑娛樂(lè)區(qū)，包括荷包島文體休閑娛樂(lè)區(qū)、高欄島東部文體休閑娛樂(lè)區(qū)、淇澳島文體休閑娛樂(lè)區(qū)、大小萬(wàn)山文體休閑娛樂(lè)區(qū)、東澳-白瀝文體休閑娛樂(lè)區(qū)、小蜘洲島文體休閑娛樂(lè)區(qū)、外伶仃島文體休閑娛樂(lè)區(qū)和擔(dān)桿列島文體休閑娛樂(lè)區(qū)，面積15856公頃。旅游休閑娛樂(lè)區(qū)要按照嚴(yán)格保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)、高端發(fā)展、永續(xù)利用的原則，科學(xué)有序開(kāi)發(fā)海岸線、海灣、海島等重要旅游資源。結(jié)合豐富的海島旅游資源，發(fā)展海島旅游線路，支持國(guó)際高端商務(wù)海島旅游、海洋綜合旅游區(qū)、游艇郵輪旅游、休閑旅游、生態(tài)旅游、文化旅游、高端生態(tài)居住等特色旅游項(xiàng)目建設(shè)。保護(hù)自然岸線、親水岸線和天然沙灘資源

33、。禁止在沙灘上建設(shè)永久性構(gòu)筑物，濱海旅游休閑娛樂(lè)區(qū)和海島旅游區(qū)的污水和生活垃圾必須科學(xué)處臵、達(dá)標(biāo)排放，禁止直接排入海域。禁止排污、傾廢等用海，兼容農(nóng)漁業(yè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、海底管線等用海。第十八條海洋保護(hù)區(qū)近?；竟δ軈^(qū)共劃分海洋保護(hù)區(qū)4個(gè)，均為海洋自然保護(hù)區(qū)，包括淇澳島海洋自然保護(hù)區(qū)、珠江口海洋自然保護(hù)區(qū)、佳蓬列島海洋自然保護(hù)區(qū)和擔(dān)桿列島海洋自然保護(hù)區(qū)，面積為96826公頃。海洋保護(hù)區(qū)要加強(qiáng)紅樹(shù)林、珊瑚礁、海草床、濱海濕地、海島、海灣、入海河口、重要漁業(yè)水域等具有典型性、代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng)，珍稀、瀕危海洋生物的天然集中分布區(qū)，具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的海洋生物生存區(qū)，逐步建立類型多樣、布局合理、功能完善的

34、海洋保護(hù)區(qū)體系。保護(hù)領(lǐng)?；c(diǎn)。嚴(yán)格限制影響保護(hù)對(duì)象和保護(hù)區(qū)環(huán)境質(zhì)量的用?；顒?dòng)。第十九條特殊利用區(qū)海岸基本功能區(qū)共劃分特殊利用區(qū)1個(gè)，即唐家特殊利用區(qū)，面積87公頃，占用岸線2717米。近海基本功能區(qū)共劃分特殊利用區(qū)3個(gè)，分別為九洲洋特殊利用區(qū)、淇澳島南部特殊利用區(qū)和淇澳島東部特殊利用區(qū)，面積239公頃。特殊利用區(qū)要優(yōu)先保障國(guó)防安全和軍事用海需要，加強(qiáng)軍事設(shè)施保護(hù)，限制在軍事區(qū)內(nèi)從事其他海洋開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)。海水水質(zhì)、海洋沉積物質(zhì)量和海洋生物質(zhì)量等維持現(xiàn)狀。第二十條保留區(qū)海岸基本功能區(qū)共劃分保留區(qū)7個(gè)，分別為黃茅海保留區(qū)、雞啼門(mén)保留區(qū)、磨刀門(mén)保留區(qū)、拱北保留區(qū)、橫琴島東保留區(qū)、香洲保留區(qū)和伶仃洋保留

35、區(qū)，面積55489公頃，占用岸線94943米。近?；竟δ軈^(qū)共劃分保留區(qū)1個(gè)，即萬(wàn)山群島保留區(qū)，面積為500379公頃。保留區(qū)內(nèi)要嚴(yán)格限制開(kāi)展顯著改變海域自然屬性的用?；顒?dòng)，確需開(kāi)發(fā)利用的應(yīng)通過(guò)科學(xué)規(guī)劃和嚴(yán)格論證，開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)不得影響毗鄰海域功能和防洪納潮功能。海水水質(zhì)、海洋沉積物質(zhì)量和海洋生物質(zhì)量等維持現(xiàn)狀。第四章實(shí)施保障措施第二十一條區(qū)劃實(shí)施管理本區(qū)劃應(yīng)服從廣東省海洋功能區(qū)劃（20112020年），功能分區(qū)和管理要求應(yīng)與廣東省海洋功能區(qū)劃保持一致，區(qū)劃編制完成后由省級(jí)海洋行政主管部門(mén)組織專家評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，經(jīng)珠海市人民政府審核同意，報(bào)送廣東省人民政府批準(zhǔn)，報(bào)國(guó)務(wù)院海洋行政主管部門(mén)備案。本

36、區(qū)劃獲得批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定，未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，不得改變區(qū)劃確定的海域功能。在區(qū)劃的實(shí)施過(guò)程中，遇到對(duì)全局有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目需要改變本區(qū)劃時(shí)，根據(jù)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府的批準(zhǔn)文件，修改本區(qū)劃；經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，因公共利益、國(guó)防安全或者進(jìn)行大型能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要改變海域基本功能的，根據(jù)省人民政府的批準(zhǔn)文件修改海洋功能區(qū)劃。本區(qū)劃在實(shí)施過(guò)程中，為確保實(shí)現(xiàn)區(qū)劃目標(biāo)，應(yīng)由珠海市海洋行政主管部門(mén)制訂區(qū)劃期限內(nèi)年度目標(biāo)指標(biāo)實(shí)施方案，以監(jiān)督本區(qū)劃的具體實(shí)施。省級(jí)海洋行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本區(qū)劃的實(shí)施。根據(jù)國(guó)家下達(dá)的年度用海指標(biāo)分解圍填?？刂埔?guī)模，每年建設(shè)用圍填海規(guī)模應(yīng)控制在年度指標(biāo)之

37、內(nèi)；不得減少海水養(yǎng)殖用海面積，并將其落實(shí)在本市養(yǎng)殖相關(guān)規(guī)劃中，如有調(diào)整，應(yīng)在保持養(yǎng)殖用海功能區(qū)面積不減少的前提下，選取適宜海域補(bǔ)充；明確海洋保護(hù)區(qū)的具體范圍不得改變、面積不得減少，積極推進(jìn)海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)；確保保留區(qū)面積不少于區(qū)劃目標(biāo)，如開(kāi)發(fā)活動(dòng)需占用保留區(qū)，應(yīng)提出使用申請(qǐng)說(shuō)明并經(jīng)過(guò)嚴(yán)格論證；分別制定大陸自然岸線保有長(zhǎng)度和整治和修復(fù)海岸線長(zhǎng)度的年度計(jì)劃，確保在區(qū)劃期限內(nèi)完成總體大陸自然岸線保有長(zhǎng)度及完成整治修復(fù)海岸線長(zhǎng)度的目標(biāo)要求，如開(kāi)發(fā)活動(dòng)需占用大陸自然岸線，則應(yīng)提出使用申請(qǐng)說(shuō)明；制定近岸海域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)方案，科學(xué)布設(shè)監(jiān)測(cè)站位，開(kāi)展定期監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握全市近岸海域水質(zhì)、海洋沉積物質(zhì)量和海洋生物質(zhì)

38、量達(dá)標(biāo)情況，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)采取措施，確保全市近岸海域功能區(qū)的海水水質(zhì)、海洋沉積物質(zhì)量、海洋生物質(zhì)量監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到區(qū)劃目標(biāo)的要求。在區(qū)劃實(shí)施過(guò)程中，各涉海部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，制定涉海發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策、編制涉海規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求海洋行政主管部門(mén)意見(jiàn)；養(yǎng)殖、鹽業(yè)、交通、旅游等行業(yè)規(guī)劃涉及海域使用的，應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃；沿海土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、港口規(guī)劃涉及海域使用的，應(yīng)當(dāng)與海洋功能區(qū)劃相銜接。第二十二條海域使用管理認(rèn)真貫徹執(zhí)行中華人民共和國(guó)海域使用管理法、中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法廣東省海洋功能區(qū)劃（20112020年），嚴(yán)格實(shí)行海洋功能區(qū)劃制度，將本區(qū)劃作為本地區(qū)海域使用審批的依據(jù)。珠海市海洋行政主管部門(mén)要依據(jù)本區(qū)劃對(duì)海域使用申請(qǐng)進(jìn)行審核，不符合區(qū)劃的用海項(xiàng)目申請(qǐng)不予受理。嚴(yán)格管理填海、圍海等改變海域自