新民居建設實施實施方案

1、新民居建設實施方案作者:日期:五一路街道辦事處口里東窯子村城中村新民居建設實施方案按照市委、市政府關于實施農(nóng)村新民居示范工程的意見（張辦字20092009）1 1 號）、市農(nóng)村新民居建設領導小組關于印發(fā)張家口市家村新民居示范工程實施方案的通知（農(nóng)新建字200920092 2 號）文件要求，我們積極謀劃，認真做好口里東窯子村新民居建設工作。切實加快我街口里東窯子村新民居示范工程建設步伐， 結合村實際， 特制定如下實施方案。一、指導思想以黨的十七屆三中全會精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀和中央、省、市一系列決策部署，按照社會主義新農(nóng)村建設總要求，以新建改造農(nóng)民新居為目標，以優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境面貌為重點，積

2、極引導農(nóng)民轉變生活居住方式， 建設具有現(xiàn)代特色、 方便農(nóng)民、 經(jīng)濟實用的新型住房；立足節(jié)約用地，加大舊村改造力度；堅持統(tǒng)籌協(xié)調，同步推進基礎設施配套建設，逐步把口里東窯子村建設改造成設施配套、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村。二、基本原則、堅持農(nóng)民自愿，政府引導原則。建設新民居必須充分尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民權益，充分調動改造區(qū)內村民的積極性。通過政策支持，市場促動，引導農(nóng)民自覺自愿建設、改善居住條件，改善農(nóng)村環(huán)境。、科學規(guī)劃，分類指導原則。堅持規(guī)劃先行，合理布局，新民居建設與村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展及基礎設施配套建設相結合,與“城中村”改造和集約高效利用土地相結合。村莊建設、改造既適應不同地形地貌類型、

3、經(jīng)濟發(fā)展水平，又經(jīng)濟、適用、安全、環(huán)保。、堅持政策推動、市場化運作的原則。按照上級政府相關配套政策，引導和推動新民居建設。 采取市場化運作方式， 積極吸引社會資金參與新民居建設改造。、堅持依法改造、分期實施的原則。堅持依法按程序辦事，實行公開透明、陽光操作，確保改造工作公開、公平、公正。并結合口里東窯子村的具體情況，在做好充分的調查摸底，充分尊重群眾意見的基礎上，研究確定科學合理、切實可行的實施方式，科學編制新民居建設改造的整體規(guī)劃，制定實施方案和工作計劃，本著“成熟一片，改造一片”的思路，逐步實施，有計劃、按步驟地穩(wěn)步推進，確保農(nóng)村和諧建設，穩(wěn)步發(fā)展三、總體要求以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照“分類

4、指導、統(tǒng)籌安排、因地制宜、彰顯特色、經(jīng)濟實用、安全節(jié)能”的要求，堅持“規(guī)劃先行、政府引導、市場動作、農(nóng)民自愿”的原則，采取“區(qū)級抓示范、街道抓推動、村級抓運作”的辦法，建設設施完備、功能齊全的農(nóng)村新民居，全面改善農(nóng)村居住條件，切實提高農(nóng)民生活質量。四、工作目標從 20092009 年開始，用三年時間，整體規(guī)劃，分步實施，分三期工程完成口里東窯子新民居建設改造，并達到以下目標：、完成新民居建設示范工程，將口里東窯子村建設成為經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、各項事業(yè)繁榮昌盛的新農(nóng)村，全面實現(xiàn)村民向市民、村民向股民、村委會向社區(qū)轉化。、新民居建設改造區(qū)域內基礎設施、公共設施和生態(tài)綠地按照規(guī)劃建設完成，社區(qū)服務、

5、社會保障、就業(yè)服務等各項服務功能配套落實到位。部分建設項目完成建設或啟動建設，新民居建設改造區(qū)域城市形象得到提升，城市功能明顯增強。、新民居建設改造區(qū)域內村民或居民得到妥善安置，居住生活環(huán)境明顯改善，居民就業(yè)率提高，社會保障落實。五、規(guī)劃方案1 1、新民居建設納入城中村改造規(guī)劃方案，按照市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的要求，統(tǒng)籌考慮村民安置、集體經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域城市功能等因素，充分聽取村民意見基礎上組織編制。2 2、新民居建設一期用地原則上在東沙河北側（東泉聚地塊）范圍內并結合張承引線被拆遷安置等情況合理確定市政公用設施用地， 安置村民用地， 聯(lián)合開發(fā)用地的面積、位置和界限。3 3、 城中村改造新民

6、居建設規(guī)劃方案經(jīng)轄區(qū)政府初審后在市規(guī)劃局指導下實施。六、土地利用1 1、城中村改造新民居建設用地應當納入全市用地計劃。改造范圍內各類用地先變?yōu)榧w建設用地，再以劃撥方式供地，除市政及公用設施用地、 產(chǎn)權調換安置村民用地， 集體經(jīng)濟組織的商業(yè)服務及辦公設施用地以劃撥方式供地外，其它土地以由讓方式供地。2 2、豉勵村集體與開發(fā)商聯(lián)合進行一級開發(fā)，也可以不同形式參與城中村改造，依法辦理用地手續(xù)。七、實施步驟、第一階段：準備階段（2009年 2 2 月 2828 日一 4 4 月 3030 日）1 1、依據(jù)村實際情況，合理選擇新民居一期工程建設地址。2 2、完成新民居一期工程區(qū)域四至界限的確定、土地測

7、繪、整體規(guī)劃、地上集體財產(chǎn)評估、地勘及相關手續(xù)辦理等工作，科學合理制定規(guī)劃方案，設計施工圖紙及安置房建設地塊上的附著物的拆遷工作。3 3、調查摸底。對新民居建設工程改造范圍、土地權屬、建筑、人口、拆遷量等情況進行全面調查摸底，仔細核實，摸清底數(shù)和有關情況，同時，逐步為每戶村民建立臺帳，實行微機管理。4 4、開展招商引資。引入社會資金進行新民居建設改造區(qū)域的土地整理，明確招商方案確定施工建設改造的業(yè)主。、第二階段：實施階段（20092009 年 5 5 月 1 1 日一年 1212 月 3131日）1 1、宣傳教育。通過制作展牌、教育培訓、征求村民對兩委班子的意見和建議等多種形式進行宣傳教育，為

8、新民居建設改造創(chuàng)造良好的輿論氛圍；2 2、安置房建設。啟動建設新民居一期工程 8080 套（0.70.7 萬平方米） 住房， 用于安置張承高速公路城市連接線被拆遷的部分村民及口東窯子村現(xiàn)居住區(qū)部分村民。3 3、推進新民居建設。繼續(xù)新民居一期工程建設，基本完成基礎設施建設和房屋土建設施工。、第三階段：全面改造階段（20122012 年 1212 月底前）全面完成人員安置、基礎設施建設和公建配套建設，改造區(qū)域主要建設項目啟動建設或完成建設，城市形象提升，城市功能增強。八、組織領導成立街、村兩級組織機構，明確目標，強化責任，狠抓工作落實。按照區(qū)級指導，辦事處組織配合，村級分步實施的原則合力推進。辦事處成立以街道黨工委書記為組長，辦事處主任為常務副組長，街道黨工委綜治副書記、分管經(jīng)濟工作副主任、分管農(nóng)村工作副主任和口里東窯子總支書記、村委會主任為副組長，辦事處相關科室負責人、 村兩委班子委員和村有關工作人員為成員的口里東窯子村東泉聚新民居建設工程領導小組，領導小組下設五個工作小組，即：建設籌備組、資