施工企業(yè)業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略實(shí)施及對(duì)外經(jīng)營(yíng)

1、學(xué)習(xí)材料走由去戰(zhàn)略實(shí)施及對(duì)外經(jīng)營(yíng)施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)限制當(dāng)前,建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)極近慘烈,施工企業(yè)面臨著日益增大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn).樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)觀念,建立和完善風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范,已成為施工企業(yè)強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)治理,提升經(jīng)濟(jì)效益,進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)水平的重要內(nèi)容.施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)隨著我國(guó)參加WTO,國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)的進(jìn)一步放開(kāi),國(guó)有建筑施工企業(yè)正面臨著許多方面的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn).總體來(lái)看,經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾種表現(xiàn)：一、巨額拖欠款帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn).近幾年,建設(shè)領(lǐng)域的工程拖欠款問(wèn)題日趨嚴(yán)重,愈演愈烈.據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)字說(shuō)明,到2002年底全國(guó)建設(shè)單位累計(jì)拖欠工程款總額為3360億元.而且,越是國(guó)有企業(yè),越是大型企業(yè),被拖

2、欠工程款的問(wèn)題就越是嚴(yán)重.究其原因,一是建筑市場(chǎng)供求的失衡,僧多粥少,競(jìng)爭(zhēng)劇烈,一些建設(shè)單位成心拖延工程結(jié)算,致使施工企業(yè)貽誤了及時(shí)催討工程款的最正確時(shí)機(jī)；二是建筑市場(chǎng)法制不健全,市場(chǎng)交易秩序混亂,企業(yè)間經(jīng)營(yíng)行為得不到有效監(jiān)督和約束,“拖欠有利的風(fēng)氣盛行,解決拖欠工程款問(wèn)題缺乏相應(yīng)的法律依據(jù).巨額的工程拖欠款帶給施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)是：利息負(fù)擔(dān)沉重,資金周圍困難,壞帳風(fēng)險(xiǎn)增大,直接影響企業(yè)的生存、開(kāi)展,甚至危及社會(huì)穩(wěn)定.二、低價(jià)中標(biāo)帶來(lái)的利潤(rùn)風(fēng)險(xiǎn).隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,低價(jià)中標(biāo)模式的由現(xiàn),致使施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降已是不爭(zhēng)的事實(shí).在最近兩年的工程招投標(biāo)中,一類工程三類取費(fèi),已是司空見(jiàn)慣.在土石方、地基等

3、工程投標(biāo)中,三類下降30個(gè)點(diǎn)也很平常.在這樣的情況下,如果施工企業(yè)沒(méi)有一整套行之有效的本錢限制舉措,不能徹底消化壓價(jià)讓利因素,潛在的利潤(rùn)風(fēng)險(xiǎn)極大.三、不平等施工合同帶來(lái)的履約風(fēng)險(xiǎn).許多工程工程,甲方為了自身的利益,利用建筑市場(chǎng)僧多粥少、競(jìng)爭(zhēng)劇烈的時(shí)機(jī),迫使施工企業(yè)簽下了不平等的施工合同.比方墊資施工,一些甲方是沒(méi)有資金爭(zhēng)著上,有了資金也盡量不給或少給,施工企業(yè)為了爭(zhēng)取到工程的施工權(quán),不得不墊資施工,低的30%,高的可達(dá)50%,這就為以后拖欠工程款埋下了禍根.墊資已成為投資方降低資金本錢、轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),榨取施工企業(yè)利潤(rùn)的重要手段.許多情況下,承建方明知施工合同中存在更加苛刻的條件,或有漏洞或“陷

4、阱,但也難以回避.由于不接工程就是等死,有工程干,或許還有一線生機(jī)四、分包商和材料供給商帶來(lái)的訴訟風(fēng)險(xiǎn).建設(shè)單位不能及時(shí)支付工程款,施工企業(yè)就只能拖欠分包工程款和供料貨款.拖欠之風(fēng)蔓延,一拖再拖,日積月累,數(shù)額大了,施工企業(yè)隨時(shí)都面臨被分包商和供給商訴訟的風(fēng)險(xiǎn).據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)建筑市場(chǎng)上的債務(wù)鏈高達(dá)6000億元.近兩年,拖欠農(nóng)民工工資被曝光的施工企業(yè)也屢見(jiàn)不鮮.這類訴訟危及施工企業(yè)的商業(yè)信譽(yù)和正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng).五、粗放型治理帶來(lái)的效益風(fēng)險(xiǎn).相當(dāng)一局部施工企業(yè)基礎(chǔ)治理薄弱,機(jī)制不活,人員效率低下,治理漏洞較多.比方,現(xiàn)場(chǎng)治理混亂,材料浪費(fèi)喪失；工程質(zhì)量治理把關(guān)不嚴(yán),返工現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；工程預(yù)結(jié)算工作

5、松散,該向甲方要的要不回來(lái)；分包工程治理、材料設(shè)備治理不到位,效益流失.粗放型治理是老牌施工企業(yè)積久的弊端,它帶來(lái)的直接后果就是加大工程本錢,利潤(rùn)流失,企業(yè)效益低下.六、企業(yè)辦社會(huì)帶來(lái)的包袱風(fēng)險(xiǎn).許多大型施工企業(yè)成立時(shí)間較早,目前還有幼兒園、子弟學(xué)校、門診部、招待所等,這些機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期依附企業(yè),創(chuàng)收水平差,剝離起來(lái)很難.多年走來(lái),企業(yè)的包袱自然是越背越重.施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)限制的對(duì)策思考施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的.施工企業(yè)要想生存開(kāi)展,要想在當(dāng)今劇烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地,就得正視上述種種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),把經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)治理提升到特別重要的位置上來(lái)熟悉.尤其是施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體系,要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),認(rèn)真分析經(jīng)營(yíng)

6、風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因,主動(dòng)采取一系列的應(yīng)對(duì)策略,防范、化解、限制和躲避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn).一、筆者建議,人大、政府和企業(yè)多管齊下,強(qiáng)力遏制并綜合治理建筑領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題.首先,建設(shè)方惡意拖欠是一種嚴(yán)重違法行為,它破壞了社會(huì)信用制度,擾亂了金融秩序,影響了社會(huì)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),給施工企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn).我國(guó)的?刑法?、?民法?對(duì)惡意拖欠缺乏嚴(yán)格懲罰的規(guī)定,人大在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候應(yīng)該盡快修改相關(guān)條款,增增強(qiáng)制性處分舉措,并加大嚴(yán)格處分的力度,使失信者受到法律嚴(yán)懲,充分發(fā)揮法律對(duì)社會(huì)信用關(guān)系的剛性保證作用.其次,政府主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行立項(xiàng)資本金制度.對(duì)建設(shè)工程資金來(lái)源及到位情況組織審計(jì)機(jī)關(guān)或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)驗(yàn)資,

7、對(duì)資金不到位,不符合開(kāi)工條件的,果斷不批準(zhǔn)開(kāi)工；對(duì)后續(xù)資金到位情況也要定期跟蹤檢查,從源頭上遏制住“拖欠、墊資現(xiàn)象.再次,施工企業(yè)要主動(dòng)由擊,敢于維護(hù)自身權(quán)益.在承接工程時(shí),要調(diào)查清楚甲方的資信狀況,對(duì)惡意要求大量墊資的工程不要承接.工程竣工后要盡快盡早做由工程結(jié)算報(bào)甲方審核,一時(shí)不能付清的款項(xiàng),要求甲方制定還款方案,指派專人負(fù)責(zé)定期催收.帳齡超過(guò)一定期限的,財(cái)務(wù)部門要及時(shí)提取壞帳準(zhǔn)備金.對(duì)于一些賴皮戶,企業(yè)應(yīng)在法定時(shí)效內(nèi)及時(shí)依法行使不安抗辯權(quán)和索賠權(quán),最大限度地保護(hù)自己的合法權(quán)益.當(dāng)然,我們已經(jīng)幸喜地看到,國(guó)務(wù)院200394號(hào)文?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的通知?,通知要

8、求各省各級(jí)政府采取有效舉措,標(biāo)本兼治,綜合治理,從2004年開(kāi)始利用三年時(shí)間根本解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款以及拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題.最后,筆者提倡在全社會(huì)要大力增強(qiáng)誠(chéng)信教育,教育全民形成老實(shí)守信的道德風(fēng)氣,國(guó)家要增強(qiáng)信用建設(shè),逐步對(duì)企業(yè)、個(gè)人、銀行的信用進(jìn)行評(píng)級(jí),只有整個(gè)社會(huì)信用治理體系的不斷完善,我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能更好地向前開(kāi)展.二、施工企業(yè)要樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),建立和完善嚴(yán)格的經(jīng)營(yíng)決策程序,防范和化解經(jīng)營(yíng)決策風(fēng)險(xiǎn).首先,施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子要建立民主科學(xué)的經(jīng)營(yíng)決策機(jī)制,重大投資事項(xiàng)經(jīng)班子集體研究決定,董事長(zhǎng)或總經(jīng)理對(duì)本單位的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé).工程招投標(biāo)是施工企業(yè)的重點(diǎn)工作,要充分考慮工程的可行性、

9、可能性和可靠性.建設(shè)工程是否已經(jīng)正式批準(zhǔn),資金來(lái)源是否可靠,要依據(jù)企業(yè)的承受水平和市場(chǎng)行情合理報(bào)價(jià).比方,對(duì)于有些外埠工程,資金到位率低、盈利水平不高、風(fēng)險(xiǎn)較大的工程應(yīng)予放棄.其次,要建立合同評(píng)審制度,完善企業(yè)合同治理.合同簽訂前,企業(yè)法律參謀要介入,對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)估,預(yù)防合同中不利條款的由現(xiàn),把合同的隱患消滅在評(píng)審階段.工程開(kāi)工時(shí)要組織大家進(jìn)行合同交底,明確承包人的合同責(zé)任和工程范圍.在發(fā)生合同條件變化時(shí),要及時(shí)搜集會(huì)議紀(jì)要、工程圖片、變更通知等重要資料,為合同爭(zhēng)議準(zhǔn)備證據(jù),也為工程索賠打下根底.再次,經(jīng)濟(jì)擔(dān)保要慎之又慎.施工企業(yè)一般不要為建設(shè)單位提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保,也不要為相關(guān)聯(lián)企業(yè)提供任

10、何形式的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保.近幾年一些施工企業(yè)被莫名其妙送上法庭,許多都與擔(dān)保有關(guān).對(duì)于確需為業(yè)主提供擔(dān)保的,應(yīng)對(duì)業(yè)主的資信狀況嚴(yán)格審查,詳細(xì)了解業(yè)主目前的經(jīng)濟(jì)狀況,約定好保證方式,并且力求讓業(yè)主提供反擔(dān)?；虻谌吮ＷC.三、施工企業(yè)要正確處理上下游關(guān)系,增強(qiáng)客戶關(guān)系治理,防范和化解分包商和供給商的訴訟風(fēng)險(xiǎn).施工企業(yè)要不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念,要熟悉到分包商、供給商是施工企業(yè)的利益共同體,他們能與施工企業(yè)共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn).具體來(lái)講,施工企業(yè)應(yīng)對(duì)分包商、供給商的實(shí)力和信譽(yù)進(jìn)行考察,建立誠(chéng)信合作伙伴數(shù)據(jù)庫(kù).在與分包商和材料供給商簽訂合同時(shí),應(yīng)力爭(zhēng)列入支付分包工程款或貨款的限制條款,使分包商和供給商充清楚了工程的資金狀

11、況,最好以建設(shè)單位資金支付程序?yàn)榍疤峄虬聪嗤壤犊?以此回避分包商或供給商對(duì)施工企業(yè)的訴訟風(fēng)險(xiǎn).努力營(yíng)造施工企業(yè)與分包商、供給商互動(dòng)共進(jìn)的氣氛,開(kāi)創(chuàng)“雙贏的局面.四、施工企業(yè)要發(fā)揮財(cái)務(wù)的監(jiān)控和預(yù)警作用,強(qiáng)化資金治理,防范和化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn).其一要標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)財(cái)務(wù)治理,制定切實(shí)可行的內(nèi)部財(cái)務(wù)治理方法；完善資金治理,限制貸款和擔(dān)保規(guī)模；成立資金結(jié)算中央,標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算紀(jì)律,集中開(kāi)戶,統(tǒng)一治理.其二財(cái)務(wù)部門要合理確定債務(wù)資金與自有資金、短期資金與長(zhǎng)期資金的比例關(guān)系,限制負(fù)債經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn).其三財(cái)務(wù)部門要增強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)金流的治理,正確編制現(xiàn)金預(yù)算,保證一定時(shí)期內(nèi)現(xiàn)金流入量與流生量的匹配.其四財(cái)務(wù)部門要定期分析應(yīng)收帳款帳齡分

12、析表,根據(jù)不同階段的特點(diǎn)制定收款政策,限制應(yīng)收帳款風(fēng)險(xiǎn),減少壞帳損失.五、施工企業(yè)要眼睛向內(nèi),苦練內(nèi)功,全面強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部治理,不斷增強(qiáng)低價(jià)中標(biāo)形勢(shì)下的盈利水平.從根本上講,施工企業(yè)化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)還要依靠自身的努力,把著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)放在企業(yè)內(nèi)部.首先,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層要轉(zhuǎn)變觀念,樹(shù)立強(qiáng)烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),增強(qiáng)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的海洋中去拼搏,去壯大自己.其次,施工企業(yè)要牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的觀點(diǎn),任何時(shí)候都要抓好工程質(zhì)量.“百年大計(jì),質(zhì)量第一.近年來(lái),一些施工企業(yè)效益滑爬,信譽(yù)受損,一個(gè)重要原因就是無(wú)視了工程質(zhì)量,喪失了自己的市場(chǎng).第三,施工企業(yè)要強(qiáng)化內(nèi)部治理,向治理要效益.在劇烈競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)下

13、,施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的上下,很大程度上取決于工程工程本錢的上下.因此,施工企業(yè)要“嚴(yán)字當(dāng)頭,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,以本錢治理為中央環(huán)節(jié),重點(diǎn)增強(qiáng)企業(yè)治理的根底性工作,要果斷不移地推行材料、設(shè)備、勞務(wù)用工的競(jìng)價(jià)招標(biāo)制度,表達(dá)陽(yáng)光下作業(yè),有效降低工程本錢.第四,施工企業(yè)要增強(qiáng)工程結(jié)算工作.施工過(guò)程中要注意收集資料,做好現(xiàn)場(chǎng)簽證.工程完工及時(shí)送生結(jié)算,決不留下尾巴和后患.六、國(guó)有施工企業(yè)要抓住機(jī)遇,與時(shí)俱進(jìn),以國(guó)企改革為新的契機(jī),整合提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,開(kāi)創(chuàng)施工企業(yè)開(kāi)展的新路子.建筑業(yè)作為完全競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè),國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)是黨和國(guó)家政策的要求,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展到新階段的必然選擇.國(guó)有建筑施工企業(yè)要抓住機(jī)遇,與時(shí)俱進(jìn),積極推進(jìn)企業(yè)改革.對(duì)于施工企業(yè)一直存在的幼兒園、子弟學(xué)校、門診部、招待所等這些企業(yè)辦社會(huì)的歷史包袱,要根據(jù)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等八部門聯(lián)合下發(fā)的?關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分流安置充裕人員的實(shí)施方法?,果斷進(jìn)行剝離,充分發(fā)揮輔業(yè)的資產(chǎn)優(yōu)勢(shì),妥善處理好這局部職工的“身份轉(zhuǎn)換問(wèn)題.剝離輔業(yè)以后,輕裝上陣,國(guó)有施工企業(yè)重點(diǎn)要通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革,“轉(zhuǎn)換機(jī)制,躲避風(fēng)險(xiǎn),精干主業(yè),做強(qiáng)做大.要深入貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神,積極探索經(jīng)營(yíng)者和員工持股,以股份制為主要形式,建立起能上能下、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、充