農(nóng)村沼氣工程建設(shè)管理辦法(試行)

1、附件 2農(nóng)村沼氣工程建設(shè)管理辦法 （ 試行 ）第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村沼氣工程建設(shè)管理，根據(jù)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法 （國家發(fā)展改革委第3號令） 、 關(guān)于將廉租住房等31 類點(diǎn)多面廣量大單項(xiàng)資金少的中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助項(xiàng)目交由地方具體安排的通知 （發(fā)改投資 2013 1238 號） 等的有關(guān)規(guī)定和要求， 制定本辦法。第二條本辦法適用于中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助建設(shè)的規(guī)?；笮驼託夤こ獭⒁?guī)?；锾烊粴夤こ獭５谌龡l各級發(fā)展改革部門和農(nóng)村能源主管部門要按照職能分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)對工程建設(shè)管理的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，共同做好工程建設(shè)管理的各項(xiàng)工作，確保發(fā)揮中央投資效益。發(fā)展改革部門

2、負(fù)責(zé)農(nóng)村沼氣建設(shè)規(guī)劃銜接平衡； 聯(lián)合農(nóng)村能源主管部門，做好年度投資計(jì)劃申報(bào)、審核和下達(dá)，監(jiān)督檢查投資計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施情況。農(nóng)村能源主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村沼氣建設(shè)規(guī)劃編制、 行業(yè)審具體組織和指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施。核、 行業(yè)管理和監(jiān)督檢查等工作，第四條 在農(nóng)村沼氣建設(shè)和運(yùn)行過程中應(yīng)牢固樹立 “安全第一、預(yù)防為主”的意識，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，科學(xué)規(guī)范操作，確保安全生產(chǎn)。第二章 項(xiàng)目申報(bào)和投資計(jì)劃管理第五條 申請中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助的規(guī)?；笮驼託夤こ毯鸵?guī)模化生物天然氣工程， 應(yīng)符合國家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部編制的農(nóng)村沼氣工程有關(guān)規(guī)劃、 工作方案和申報(bào)通知的要求，落實(shí)備案、土地、規(guī)劃、環(huán)評、能評、資金、安評等前期工作，

3、確保當(dāng)年能開工建設(shè)。已經(jīng)獲得中央財(cái)政投資或其他部門支持的項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)， 已經(jīng)申報(bào)國家發(fā)展改革委其他專項(xiàng)或國家其他部門的項(xiàng)目不得多頭申報(bào)。第六條 規(guī)模化大型沼氣工程， 項(xiàng)目單位在落實(shí)前期工作后，根據(jù)工作方案提出資金申請，其資金申請的批復(fù)程序和要求等由省級發(fā)展改革部門商省級農(nóng)村能源主管部門制定。第七條 規(guī)?；锾烊粴夤こ蹋谠圏c(diǎn)階段，應(yīng)由項(xiàng)目單位委托農(nóng)業(yè)或環(huán)境工程設(shè)計(jì)甲級資質(zhì)的咨詢設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目資金申請報(bào)告，報(bào)送省級發(fā)展改革部門審批，審批前應(yīng)由省級農(nóng)村能源主管部門出具行業(yè)審查意見。 農(nóng)業(yè)部成立專家委員會，提供技術(shù)指導(dǎo)。省級發(fā)展改革部門會同農(nóng)村能源主管部門，根據(jù)項(xiàng)目單位報(bào)送的資金申請報(bào)告，開

4、展實(shí)地調(diào)查， 擇優(yōu)選取試點(diǎn)項(xiàng)目， 在此基礎(chǔ)上編制項(xiàng)目試點(diǎn)方案。第八條 各地發(fā)展改革和農(nóng)村能源主管部門應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目資金申請是否符合中央預(yù)算內(nèi)投資使用方向和有關(guān)規(guī)定、是否符合工作方案或申報(bào)通知要求、 是否符合投資補(bǔ)助的安排原則、項(xiàng)目前期工作是否落實(shí)等進(jìn)行嚴(yán)格審查，并對審查結(jié)果和申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，確保申報(bào)項(xiàng)目質(zhì)量。第九條 省級發(fā)展改革部門會同農(nóng)村能源主管部門編制本省農(nóng)村沼氣工程年度投資建議計(jì)劃， 聯(lián)合報(bào)送至國家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部。在試點(diǎn)階段，申報(bào)規(guī)?；锾烊粴夤こ淘圏c(diǎn)項(xiàng)目的省份，一并報(bào)送項(xiàng)目試點(diǎn)方案，試點(diǎn)方案中要包含項(xiàng)目資金申請報(bào)告。第十條 國家發(fā)展改革委會同農(nóng)

5、業(yè)部對各省報(bào)送的建議計(jì)劃和項(xiàng)目試點(diǎn)方案進(jìn)行審核，經(jīng)綜合平衡后，編制農(nóng)村沼氣工程年度投資計(jì)劃并聯(lián)合下達(dá)。第十一條 省級發(fā)展改革部門和農(nóng)村能源主管部門要在接到中央投資規(guī)模計(jì)劃后 20 個(gè)工作日內(nèi)，分解落實(shí)到具體項(xiàng)目并下達(dá)投資計(jì)劃，明確項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工期及有關(guān)工作要求，確保項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施，并將分解的投資計(jì)劃報(bào)國家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部備核。 凡安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目，必須完成資金申請審批工作，可單獨(dú)批復(fù)或者在下達(dá)投資計(jì)劃的同時(shí)一并批復(fù)。第十二條投資計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。項(xiàng)目實(shí)施過程中確需調(diào)整的， 由省級發(fā)展改革委會同農(nóng)村能源主管部門做出調(diào)整決定。調(diào)整后擬安排中央補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，要符合

6、農(nóng)村沼氣工程中央投資支持范圍， 且要嚴(yán)格執(zhí)行國家明確的投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部備核。在試點(diǎn)階段， 規(guī)?；锾烊粴夤こ虉?bào)請國家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部做出調(diào)整決定。第十三條按照政府信息公開要求， 凡安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目，各省應(yīng)在政府網(wǎng)站上公開項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容等信息。凡申報(bào)項(xiàng)目的單位，視同同意公開項(xiàng)目信息。不同意公開相關(guān)信息的項(xiàng)目，請勿組織申報(bào)。第三章 資金管理第十四條對于符合條件的規(guī)?；笮驼託夤こ毯鸵?guī)?；锾烊粴夤こ?， 按照規(guī)定的中央投資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投資補(bǔ)助，其余資金由企業(yè)自籌解決。鼓勵(lì)地方安排資金配套。對中央補(bǔ)助投資項(xiàng)目給予資金配套的地區(qū)， 中央將加大

7、支持力度。第十五條嚴(yán)格執(zhí)行中央預(yù)算內(nèi)投資管理的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)資金和項(xiàng)目實(shí)施管理。對于中央補(bǔ)助投資，要做到專戶管理，獨(dú)立核算，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁滯留、挪用。第十六條推行資金管理報(bào)賬制， 根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付資金。對于已完成項(xiàng)目前期工作且自籌資金30%到位的項(xiàng)目，方可申請中央投資；工程竣工驗(yàn)收后申請最終20%中央投資。第四章 組織實(shí)施第十七條鼓勵(lì)各地在地方資金中安排部分工作經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)村沼氣工程的項(xiàng)目組織、審查論證、監(jiān)督檢查、技術(shù)指導(dǎo)、竣工驗(yàn)收和宣傳培訓(xùn)等。第十八條 項(xiàng)目實(shí)施要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序， 落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，確保工程質(zhì)量和安全。第十九條 農(nóng)村沼氣工程

8、設(shè)計(jì)和建筑施工應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)行為。規(guī)?；笮驼託夤こ痰脑O(shè)計(jì)和施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。 規(guī)模化生物天然氣工程的施工單位原則上應(yīng)具備環(huán)境工程專業(yè)承包一級資質(zhì)。第二十條 省級發(fā)展改革部門會同農(nóng)村能源主管部門制定本省（區(qū)、市）的農(nóng)村沼氣工程竣工驗(yàn)收辦法，并組織驗(yàn)收工作。 項(xiàng)目建設(shè)完成后， 應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織驗(yàn)收，確保驗(yàn)收合格的項(xiàng)目能達(dá)到預(yù)期效果。對驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，要限期整改。省級驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告報(bào)送農(nóng)業(yè)部，國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部視情況進(jìn)行抽查。第五章 建后管護(hù)第二十一條項(xiàng)目單位應(yīng)成立或委托專業(yè)化運(yùn)營機(jī)構(gòu)承擔(dān)日常維護(hù)管理，確保工程安全、穩(wěn)定、持續(xù)運(yùn)行。要做好必要的原料使用量

9、、沼氣沼渣沼液生產(chǎn)量和利用量、工程運(yùn)營情況等的日常記錄， 配合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村能源主管部門開展技術(shù)培訓(xùn)、示范推廣和信息搜集，接受行政主管部門在合理期限和范圍內(nèi)的跟蹤監(jiān)管。第二十二條農(nóng)村能源主管部門要加強(qiáng)對項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)的指導(dǎo)和監(jiān)督， 加強(qiáng)對項(xiàng)目單位和工程運(yùn)行人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)工程良性運(yùn)行。第二十三條工程質(zhì)量管理按照 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 （國務(wù)院令2010 第279 號）執(zhí)行，實(shí)行終身負(fù)責(zé)制，農(nóng)村沼氣工程在合理運(yùn)行期內(nèi)， 出現(xiàn)重大安全、 質(zhì)量事故的，將倒查責(zé)任，嚴(yán)格問責(zé)，嚴(yán)肅追究。第六章 監(jiān)督管理第二十四條 省級農(nóng)村能源主管部門要會同省級發(fā)展改革部門全面加強(qiáng)對本省農(nóng)村沼氣工程的監(jiān)督檢查。 檢查內(nèi)容

10、包括組織領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)管理制度和辦法制定、項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、竣工驗(yàn)收和工程效益發(fā)揮情況等。要建立項(xiàng)目信息定期通報(bào)制度，對建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、效益等進(jìn)行通報(bào)，并將通報(bào)內(nèi)容報(bào)送農(nóng)業(yè)部、 國家發(fā)展改革委， 原則上每半年一次，其中規(guī)模化生物天然氣工程試點(diǎn)項(xiàng)目每月報(bào)一次。第二十五條 省級農(nóng)村能源主管部門具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目信息的搜集、匯總與報(bào)送，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定農(nóng)村沼氣工程檔案管理的具體辦法， 檔案保存年限不得少于工程設(shè)計(jì)壽命年限。 規(guī)?；锾烊粴夤こ添?xiàng)目建設(shè)要納入農(nóng)業(yè)建設(shè)信息系統(tǒng)管理，及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；項(xiàng)目建成后，要接入農(nóng)業(yè)部正在建設(shè)的沼氣遠(yuǎn)程在線監(jiān)測平臺。 對于具備條件的規(guī)?；託夤こ?，可根據(jù)需要，納入農(nóng)

11、業(yè)建設(shè)信息系統(tǒng)管理或接入沼氣遠(yuǎn)程在線監(jiān)測平臺。第二十六條 國家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部將不定期對項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和抽查，或者組織各地交叉檢查，并將根據(jù)需要開展項(xiàng)目稽察。 檢查和稽察結(jié)果將作為安排后續(xù)年度中央投資的重要依據(jù)。第二十七條 細(xì)化責(zé)任追究制度， 對項(xiàng)目事中事后監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題， 國家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部將根據(jù)情節(jié)輕重采取責(zé)令限期整改、通報(bào)批評、暫停撥付中央資金、扣減或收回項(xiàng)目資金、列入信用黑名單、一定時(shí)期內(nèi)不再受理其資金申請、追究有關(guān)責(zé)任人行政或法律責(zé)任等處罰措施。各省也要進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任追究制度。第二十八條 國家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部將根據(jù)需要， 組織有關(guān)專家和機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目質(zhì)量、投資效益等進(jìn)行后

12、評價(jià)，進(jìn)一步提高項(xiàng)目決策的科學(xué)性。鼓勵(lì)各省積極開展后評價(jià)工作。第二十九條 由于地方審核項(xiàng)目時(shí)把關(guān)不嚴(yán)、 項(xiàng)目建設(shè)中和建成后監(jiān)管工作不到位等問題， 導(dǎo)致出現(xiàn)不能如期完成年度投資計(jì)劃任務(wù)或未實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、 頻繁調(diào)整投資計(jì)劃且調(diào)整范圍大項(xiàng)目多等情況， 將核減其后續(xù)年度投資計(jì)劃規(guī)模。第七章 附 則第三十條 本辦法由國家發(fā)展改革委會同農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋， 農(nóng)村沼氣工程涉及的建設(shè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)業(yè)部組織制定。 各地應(yīng)根據(jù)本辦法， 結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際， 制定實(shí)施細(xì)則。第三十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。原農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目管理辦法（試行） 同時(shí)廢止。附錄：農(nóng)村沼氣主要標(biāo)準(zhǔn)一覽表1. 沼氣工程規(guī)模分類NY/T 6672. 沼氣壓力表NY/T 8583. 戶用沼氣脫硫器NY/T 8594. 沼氣工程技術(shù)規(guī)范5. 沼氣工程技術(shù)規(guī)范6. 沼氣工程技術(shù)規(guī)范7. 沼氣工程技術(shù)規(guī)范8. 沼氣工程技術(shù)規(guī)范第 1 部分：工藝設(shè)計(jì)第 2 部分：供氣設(shè)計(jì)第 3 部分：施工及驗(yàn)收第 4 部分：運(yùn)行管理NY/T 1220.1NY/T 1220.2NY/T 1220.3NY/T 1220.4第 5部分：質(zhì)量評價(jià)NY/T 1220.511維護(hù)及其安全技術(shù)規(guī)程9. 規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場沼氣工程運(yùn)行、NY/T 122110. 規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場沼氣工程設(shè)計(jì)規(guī)范NY