公路建設(shè)項(xiàng)目變更管理暫行辦法

1、公路建設(shè)項(xiàng)目變更管理暫行辦法第一章總則第一條為規(guī)范工程變更行為，合理控制工程造價(jià)，保證工程質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家和交通行業(yè)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)公司工作實(shí)際，特制定本辦法。第二條本辦法適用于集團(tuán)公司公路建設(shè)項(xiàng)目的變更管理。第二章工程變更的基本條件第三條原設(shè)計(jì)文件不完善或存在錯(cuò)誤而提由的設(shè)計(jì)變更。（一）設(shè)計(jì)文件中存在錯(cuò)、漏、缺部分的；（二）勘察設(shè)計(jì)資料不準(zhǔn)確，導(dǎo)致設(shè)計(jì)不準(zhǔn)確或存在問題的；（三）原設(shè)計(jì)與實(shí)際自然條件（地質(zhì)、水文、地形等）不符，無(wú)法據(jù)實(shí)指導(dǎo)施工的。第四條為合理利用自然資源、提高建設(shè)成效而提由的工程變更。（一）為推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，更好地保證工程質(zhì)量，節(jié)省投資的；（二）在不降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、使用

2、功能和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，能減少工程數(shù)量，降低工程成本或施工工藝難度，不增加相鄰工序的工作量或難度，加快施工進(jìn)度的；（三）有利于保證工程施工安全和環(huán)境保護(hù)，節(jié)省占地,避免水土流失，改善施工管理?xiàng)l件的。第五條因農(nóng)田、水利、工礦、城鎮(zhèn)規(guī)劃、景區(qū)開發(fā)、生態(tài)等項(xiàng)目建設(shè)及文物、環(huán)境保護(hù)的要求，對(duì)局部工程提由的變更。第六條上級(jí)交通主管部門對(duì)工程建設(shè)提由新的工程技術(shù)要求（如建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)改變、政策性費(fèi)用變化等）及地方各級(jí)政府針對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展和群眾需要提由的變更。第二章工程變更的分類第七條工程變更分為重大設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更、一般設(shè)計(jì)變更。第八條有下列情形之一的，屬于重大設(shè)計(jì)變更：（一）連續(xù)長(zhǎng)度10公里以上的

3、路線方案調(diào)整的；（二）特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；（三）特長(zhǎng)隧道的數(shù)量或通風(fēng)方案發(fā)生變化的；（四）互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；（五）收費(fèi)方式及站點(diǎn)位珞、規(guī)模發(fā)生變化的；（六）超過初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)概算的。第九條有下列情形之一的，屬于較大設(shè)計(jì)變更：（一）連續(xù)長(zhǎng)度2公里以上的路線方案調(diào)整的；（二）連接線的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模發(fā)生變化的；（三）特殊不良地質(zhì)路段處珞方案發(fā)生變化的；（四）路面結(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度發(fā)生變化的；（五）橋梁長(zhǎng)度增減達(dá)150米以上的（含分離式立交橋）（六）隧道長(zhǎng)度增減達(dá)150米以上的；（七）互通式立交的位珞或方案發(fā)生變化的；（八）分離式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；（九）監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)

4、生變化的；（十）管理、養(yǎng)護(hù)和服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的；（十一）其他單項(xiàng)工程費(fèi)用變化超過500萬(wàn)元的；（十二）超過施工圖設(shè)計(jì)批準(zhǔn)預(yù)算的。第十條一般設(shè)計(jì)變更是指除重大設(shè)計(jì)變更和較大設(shè)計(jì)變更以外的其它設(shè)計(jì)變更。一般設(shè)計(jì)變更分為I類、n類、田類。（一）涉及下列情形之一的，屬于第I類一般設(shè)計(jì)變更：1、合同實(shí)施期間標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范發(fā)生變化；2、長(zhǎng)度2公里以內(nèi)的路線方案發(fā)生變化；3、連續(xù)長(zhǎng)度500m以上的路基填筑材料發(fā)生變化；4、20m以上的高邊坡防護(hù)方案發(fā)生變化；5、8m以上的高擋墻長(zhǎng)度或形式發(fā)生變化；6、橋梁加跨、減跨或主體結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化；7、橋梁增加、取消或位珞發(fā)生變化；8、隧道長(zhǎng)度或隧道進(jìn)由口型式

5、發(fā)生變化；9、隧道通風(fēng)、照明模式發(fā)生變化；10、其它因工程方案發(fā)生變化，單項(xiàng)工程費(fèi)用增減額超過100萬(wàn)元的。（二）不涉及第I類情形，且工程費(fèi)用增減額介于50萬(wàn)元100萬(wàn)元，屬于第n類一般設(shè)計(jì)變更。（三）不涉及第I類情形，且工程費(fèi)用增減額小于50萬(wàn)元，屬于第田類一般設(shè)計(jì)變更。第四章工程變更審核權(quán)限第H一條勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、地方指揮機(jī)構(gòu)，業(yè)主等單位均有提由及審查工程變更建議的權(quán)限。由于提由變更單位的過失引起公路工程設(shè)計(jì)變更并造成損失的，提由變更單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用和相關(guān)責(zé)任。第十二條工程變更實(shí)行變更方案和變更費(fèi)用的雙重管理，堅(jiān)持“先方案后費(fèi)用，先審批后實(shí)施"原則。變更方案審批權(quán)限如

6、下:變更類別第m類一M設(shè)計(jì)變更第II類一般設(shè)計(jì)變更第I類一般設(shè)計(jì)變更較大設(shè)計(jì)變更重大設(shè)計(jì)變更審批部門項(xiàng)目辦建設(shè)管理部重大力榮市查辦省交通運(yùn)輸廳原初步設(shè)計(jì)審批部門變更費(fèi)用審批權(quán)限如下:變更費(fèi)用等級(jí)<100萬(wàn)元100萬(wàn)元500萬(wàn)元方500萬(wàn)元審批部門項(xiàng)目辦部門審核，集團(tuán)批復(fù)集團(tuán)工程重大變更領(lǐng)導(dǎo)小組注：本表變更費(fèi)用審批權(quán)限針對(duì)路基路面等主體，程，機(jī)電、房建等附屬，程，項(xiàng)目辦審批權(quán)限為50方兀。第十三條變更涉及的新增項(xiàng)目單價(jià)，由項(xiàng)目辦初審后報(bào)建設(shè)管理部審核，并由集團(tuán)公司批復(fù)，變更新增單價(jià)的審核原則嚴(yán)格按照合同文件規(guī)定執(zhí)行。第十四條工程變更為設(shè)計(jì)變更時(shí)，應(yīng)履行施工圖變更程序，由設(shè)計(jì)單位由具變更后的

7、施工圖，項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人或其授權(quán)代表簽發(fā)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成變更設(shè)計(jì)文件，并對(duì)設(shè)計(jì)變更文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。對(duì)于重大和較大變更還應(yīng)編制工程量和費(fèi)用變化清單和分項(xiàng)概、預(yù)算文件。第十五條經(jīng)批準(zhǔn)的變更一般不得再次變更。第五章工程變更程序第十六條變更申報(bào)流程圖（詳見下表）。變更建議，四方會(huì)審重大變更項(xiàng)目辦審批建管部審批建管部初審建管部初審建管部初審一般1鄉(xiāng)一般族V一般】類v重大方案審查辦審批重大方案審查辦審查重大方案審查辦審查省交通運(yùn)輸廳審批省交通運(yùn)輸廳審查原初步設(shè)計(jì)審批部門審批注：變更費(fèi)用審批權(quán)限針對(duì)路基路面等主體工程，機(jī)電、房建等附屬工程，項(xiàng)目辦變更費(fèi)用審批權(quán)限為W50萬(wàn)元。第十七條如遇工程搶險(xiǎn)、地質(zhì)災(zāi)

8、害及危害項(xiàng)目有關(guān)人員生命安全等緊急情況無(wú)法按工程變更程序申報(bào)時(shí)，項(xiàng)目辦會(huì)同施工單位應(yīng)立即主動(dòng)組織現(xiàn)場(chǎng)處理，將損失降低到最小限度并保留第一手影像和處理資料。工程搶險(xiǎn)、地質(zhì)災(zāi)害主要包括：滑坡、泥石流、隧道塌方、涌突水、瓦斯爆炸、大型溶洞、油氣燃燒、涌泥、大型塌方、結(jié)構(gòu)工程嚴(yán)重破壞、水毀等。第六章工程變更的管理第十八條工程變更的編號(hào)（一）工程變更建議的編號(hào)：HNX-J-Y,其中，HNX為合同段號(hào)，J表示變更建議，Y為序號(hào)，從001開始編排。（二）工程變更申報(bào)表的編號(hào)：HNX-S-Y,其中，S表本申報(bào)表。（三）工程變更令的編號(hào)：HNX-L-Y,其中，L表示變更令。工程變更令的編號(hào)應(yīng)與審批后的工程變更申

9、報(bào)表及工程變更建議的編號(hào)一一對(duì)應(yīng)。第十九條工程變更的審批時(shí)限:（一）變更建議審批時(shí)限：（單位：天）變更類別審核部門第m類一般設(shè)計(jì)變更第n類一般設(shè)計(jì)變更第I類一般設(shè)計(jì)變更較大設(shè)計(jì)變更重大設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目辦1515151515建設(shè)管理部15101515重大方家審查辦101515省交通運(yùn)輸廳一一原初步設(shè)計(jì)審批部一門（二）變更新增單價(jià)審批時(shí)限：（單位：天）審批部門審批時(shí)限項(xiàng)目辦15建設(shè)管理部15（三）變更費(fèi)用審批時(shí)限：（單位：天）變更費(fèi)用審批部門工100力兀100力兀500萬(wàn)兀>500萬(wàn)元項(xiàng)目辦151515建設(shè)管理部1010集團(tuán)工程重大變更領(lǐng)導(dǎo)小組20注：本表變更費(fèi)用審批權(quán)限針對(duì)路基路面等主體工程，

10、機(jī)電、房建等附屬工程，項(xiàng)目辦變更費(fèi)用審批權(quán)限為w50萬(wàn)元。第二十條項(xiàng)目參與各方應(yīng)做好變更臺(tái)賬管理工作，及時(shí)對(duì)工程變更進(jìn)行分類匯總，每月隨計(jì)量支付報(bào)集團(tuán)公司備案。第二十一條工程變更確定后，施工單位為變更工程實(shí)施責(zé)任人，監(jiān)理人員承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)。第二十二條在費(fèi)用批復(fù)文件下發(fā)前，為不影響正常施工，可按合同規(guī)定比例暫付。第七章考核與獎(jiǎng)懲第二十三條項(xiàng)目辦有下列行為之一的，由集團(tuán)公司建管部責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，給予相關(guān)人員行政處分直至依法追究責(zé)任：（一）不按照規(guī)定權(quán)限、時(shí)限、條件和程序?qū)彶楣こ套兏募?（二）將工程變更肢解規(guī)避審批；（三）未經(jīng)審查批準(zhǔn)或?qū)彶椴缓细?，擅自?shí)施工程變更O（四）在工

11、程變更的審查過程中弄虛作假。第二十四條監(jiān)理人員有上述行為的，由各項(xiàng)目辦責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng)并按監(jiān)理合同的約定給予處罰。第二十五條施工單位不按批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)文件施工或采取其它手段獲取工程變更不正當(dāng)利益的，監(jiān)理單位、項(xiàng)目辦、集團(tuán)公司可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)其采取罰款、清退直接責(zé)任人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、中止部分或全部合同。第二十六條增加費(fèi)用的變更，施工單位應(yīng)在變更實(shí)施完成后28天內(nèi)上報(bào)變更費(fèi)用，否則不予認(rèn)可；減少費(fèi)用的變更，施工單位應(yīng)在方案確定后28天內(nèi)上報(bào)，否則按合同相關(guān)規(guī)定處罰。第二十七條項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)單位不能及時(shí)認(rèn)真履行設(shè)計(jì)變更和設(shè)計(jì)后續(xù)服務(wù)職責(zé)的，由項(xiàng)目辦或集團(tuán)公司按勘察設(shè)計(jì)合同約定處理；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)勘

12、察設(shè)計(jì)單位給予通報(bào)或建議其上級(jí)主管部門對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分。第二十八條工程設(shè)計(jì)優(yōu)化變更方案由提由設(shè)計(jì)優(yōu)化的單位申報(bào)，經(jīng)集團(tuán)公司最終審核并以批文形式確定為設(shè)計(jì)優(yōu)化變更方案的，給予工程設(shè)計(jì)優(yōu)化變更提由單位一定獎(jiǎng)勵(lì)。第八章附則第二十九本辦法由集團(tuán)公司建設(shè)管理部負(fù)責(zé)解釋。第三十條本辦法自發(fā)布之日起施行，原公路建設(shè)項(xiàng)目變更管理暫行辦法同時(shí)廢止第三十一條相關(guān)文件：(一)公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法(交通運(yùn)輸部令2005年第5號(hào))(二)安徽省重點(diǎn)公路工程設(shè)計(jì)變更管理實(shí)施細(xì)則交基，2007?72號(hào))附件：(1)高速公路工程建設(shè)項(xiàng)目工程費(fèi)用變更匯總表(2)高速公路工程建設(shè)項(xiàng)目工程變更單價(jià)申報(bào)匯總表(3)工程變更

13、單價(jià)申報(bào)資料表(4)單價(jià)編制說(shuō)明(5)高速公路工程建設(shè)項(xiàng)目工程變更費(fèi)用申報(bào)表(6)工程變更費(fèi)用申報(bào)資料表(7)變更工程量計(jì)算書(8)工程變更建議(9)工程變更令高速公路工程建設(shè)項(xiàng)目-標(biāo)第期工程變更費(fèi)用匯總表承包人：監(jiān)理單位:序號(hào)變更內(nèi)容及樁號(hào)變更項(xiàng)目支付號(hào)單位變更前變更后數(shù)量增減金額（元）備注（變更申報(bào)表編號(hào)及其它需說(shuō)明的內(nèi)容）數(shù)量單價(jià)數(shù)量變更單價(jià)100章200章300章400章500章各章節(jié)小計(jì)合計(jì)承包人：監(jiān)理組：總監(jiān)辦：項(xiàng)目辦:說(shuō)明：變更單價(jià)列，如為原合同清單單價(jià)，此列不填，如為變更新增單價(jià)，則填寫變更后新增單價(jià)。高速公路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)第批工程變更單價(jià)申報(bào)匯總表變更內(nèi)容子目號(hào)子目名稱預(yù)估數(shù)量合

14、同同類單價(jià)類似單價(jià)預(yù)算單價(jià)采用單價(jià)預(yù)估費(fèi)用審核說(shuō)明-標(biāo)工程變更單價(jià)申報(bào)資料表1中報(bào)袤號(hào)2工程變更類別現(xiàn)場(chǎng)變更設(shè)計(jì)變更3工程變更單價(jià)申報(bào)表附件資料(1)附件2:工程變更單價(jià)增減金額估算表(2)附件3:編制說(shuō)明包括：是參照合同清單單價(jià)還是重新分析單價(jià)均應(yīng)說(shuō)明分析單價(jià)的理由或作其它一些需要的說(shuō)明(3)附件4:工程變更單價(jià)計(jì)算資料包括：建安費(fèi)計(jì)算表、分項(xiàng)工程預(yù)算表、人工、材料、機(jī)械單價(jià)匯總表、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)計(jì)算表、選用費(fèi)率說(shuō)明等(4)工程變更建議包括：承包人、監(jiān)理、業(yè)主及設(shè)計(jì)單位的建議和通知等(5)設(shè)計(jì)變更圖紙其中：以Lm報(bào)價(jià)的包括各部位詳細(xì)的工程量計(jì)算和監(jiān)理的簽認(rèn)確認(rèn)(6)專題會(huì)議、專家論證會(huì)議的會(huì)議

15、紀(jì)要(如有)(7)現(xiàn)場(chǎng)變更指令(如有圖紙亦應(yīng)附上)(8)其它相關(guān)資料承包人：監(jiān)理組：總監(jiān)辦:注：1.請(qǐng)?jiān)谙鄳?yīng)的資料前的匚并填寫“號(hào)。2.在第3項(xiàng)中，(1)至(4)項(xiàng)為必附資料，(5)至(8)項(xiàng)根據(jù)變更性質(zhì)選擇。單價(jià)編制說(shuō)明一、變更依據(jù)1、2、二、編制范圍三、編制依據(jù)和方法說(shuō)明是參照合同清單單價(jià)還是重新分析單價(jià)均應(yīng)說(shuō)明分析單價(jià)的理由或作其它一些需要的說(shuō)明。四、材料單價(jià)、費(fèi)率、定額取用五、變更單價(jià)高速公路工程建設(shè)項(xiàng)目工程變更費(fèi)用申報(bào)表合同號(hào)：承包人（蓋章）：申報(bào)表號(hào)：變更項(xiàng)目名稱及樁號(hào)變更提出單位變更增減金額（元）變更等級(jí)原設(shè)計(jì)圖名稱及圖號(hào)估計(jì)延長(zhǎng)工期天變更理由及說(shuō)明：承包人（簽字）：年月日附件：

16、1、工程變更費(fèi)用申報(bào)資料表；2、變更工程量計(jì)算書；3、工程變更建議；4、監(jiān)理組意見總監(jiān)辦意見項(xiàng)目辦意見-標(biāo)工程變更費(fèi)用申報(bào)資料表1中報(bào)袤號(hào)2工程變更類別口現(xiàn)場(chǎng)變更口設(shè)計(jì)變更3費(fèi)用變更申報(bào)附件資料(1)附件2:變更，程量計(jì)算書(2)附件3:工程變更建議包括：承包人、監(jiān)理、業(yè)主及設(shè)計(jì)單位的建議和通知(3)專題會(huì)議、專家論證會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要(如有)(4)變更圖紙包括：相關(guān)變更前、后的圖紙及單位標(biāo)準(zhǔn)工程數(shù)量表(5)現(xiàn)場(chǎng)變更指令(6)變更，程必要的檢驗(yàn)、檢測(cè)資料(7)變更，程前后必要的測(cè)量資料(8)現(xiàn)場(chǎng)記錄資料(9)變更蔽，程)二程照片及錄影、錄像資料(主要指隱(10)其它說(shuō)明材料及附件(如：有變更權(quán)限部門批復(fù)文件就附上)承包人：監(jiān)理組：總監(jiān)辦:變更工程量計(jì)算書支付號(hào)單位變更前情況變更后情況備注變更前工程量數(shù)量來(lái)源（圖號(hào)）計(jì)算公式及說(shuō)明變更后工程量變更圖紙（數(shù)據(jù)來(lái)源）計(jì)算公式及說(shuō)明變更依據(jù)（工程變更建議、工程變更通知、會(huì)議紀(jì)要等）承包人（加蓋章）：監(jiān)理單位:中報(bào)表號(hào):承包人:監(jiān)理組:總監(jiān)辦:項(xiàng)目辦:工程變更建議合同號(hào)：承包人（蓋章）：申報(bào)表號(hào):建議變更項(xiàng)目名稱及樁號(hào)變更提出單位建議變更理由及