制定規(guī)章制度相關(guān)的管理辦法

1、制定規(guī)章制度管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)集團(tuán)公司規(guī)章制度的管理工作，建立和完善集團(tuán)公司規(guī)章制度體系，使規(guī)章制度的制定、修改、廢止、審核、發(fā)布和備案工作程序化、規(guī)范化，提高工作效率，保證工作質(zhì)量，促進(jìn)依法治企，制定本辦法。第二條本辦法適用于集團(tuán)公司制定、修改、廢止集團(tuán)公司規(guī)章制度及其相關(guān)活動(dòng)。下屬子公司規(guī)章制度制定、修改和廢止參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三條規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序，科學(xué)、合理地規(guī)定集團(tuán)公司各部門、各崗位的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任以及集團(tuán)公司內(nèi)部的管理秩序。第四條規(guī)章制度制定應(yīng)當(dāng)從公司實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真調(diào)查研究，遵循合法、利于實(shí)施的原則。第五條集團(tuán)公司管控中心是公司規(guī)章制度的綜合管理

2、部門，在制定規(guī)章制度方面履行下列職責(zé)：（一）組織擬定集團(tuán)公司規(guī)章制度制定的規(guī)劃；（二）根據(jù)規(guī)劃督促、檢查、協(xié)助職能部門實(shí)施規(guī)章制度草案起草工作；（三）協(xié)助總裁辦組織對(duì)規(guī)章制度草案論證及修改征求意見(jiàn)工作；（四）對(duì)集團(tuán)公司職能部門起草的規(guī)章制度草案負(fù)責(zé)規(guī)范性審查，并向集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告審查修改意見(jiàn)。（五）負(fù)責(zé)組織實(shí)施公司有關(guān)規(guī)章制度修編計(jì)劃（六）負(fù)責(zé)審核有關(guān)本專業(yè)的規(guī)章制度及會(huì)審、會(huì)簽其他部門有關(guān)規(guī)章制度。（七）負(fù)責(zé)草擬頒發(fā)或廢止有關(guān)規(guī)章制度或文件。（八）有權(quán)監(jiān)督所屬部門及員工對(duì)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況。第二章規(guī)章制度第六條本辦法所稱的規(guī)章制度是指由集團(tuán)公司有關(guān)部門依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自身實(shí)際

3、情況制定的規(guī)范集團(tuán)公司生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的規(guī)范性文件，規(guī)章制度的名稱包括“章程”、“規(guī)則”、“規(guī)定”、“辦法”、“實(shí)施細(xì)則”、“決定”、“指導(dǎo)意見(jiàn)”等?！罢鲁獭笔侵笇?duì)集團(tuán)公司宗旨、組織原則和經(jīng)營(yíng)管理方法等事項(xiàng)規(guī)定。“規(guī)則”是指對(duì)集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理某一方面作的原則性的規(guī)定。“規(guī)定”是指對(duì)集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理某一方面作的程序性的規(guī)定。“辦法”是指對(duì)集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理某一方面作的具體規(guī)定?！皩?shí)施細(xì)則”是指為實(shí)施法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程而作的具體規(guī)定。“決定”是指對(duì)集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)某專項(xiàng)工作作出的規(guī)定?！爸笇?dǎo)意見(jiàn)”是指對(duì)集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)管理某一方面作出的操作性規(guī)定。第七條規(guī)章制度按集團(tuán)公司職能管理系統(tǒng)，分為項(xiàng)目

4、管理類、財(cái)務(wù)管理類、工程管理類、市場(chǎng)管理類、行政管理類和人事管理類。第八條根據(jù)集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)管理的需要，集團(tuán)公司各部門按照部門職能分工，負(fù)責(zé)本部門規(guī)章制度的制定、修訂工作。第三章規(guī)章制度的制定、修改和廢止程序第一節(jié)?立項(xiàng)第九條各部門根據(jù)集團(tuán)公司規(guī)章制度基本框架擬定本部門規(guī)章制度年度項(xiàng)目表，并確定具體規(guī)章制度申報(bào)項(xiàng)目，向集團(tuán)公司管控中心備案并負(fù)責(zé)落實(shí)。第十條各部門申報(bào)的規(guī)章制度起草項(xiàng)目應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）規(guī)章制度草案的名稱；（二）制定規(guī)章制度的宗旨和必要性；（三）制定規(guī)章制度的依據(jù)；（四）規(guī)章制度的主要內(nèi)容；（五）起草部門和起草責(zé)任人的組成；（六）擬完成時(shí)間；第十一條集團(tuán)公司管控中心對(duì)起草部門報(bào)

5、送的擬定規(guī)章制度年度項(xiàng)目表以及具體草案項(xiàng)目進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)后，填寫集團(tuán)公司規(guī)章制度年度制訂計(jì)劃書，報(bào)請(qǐng)總裁批準(zhǔn)，作為集團(tuán)公司規(guī)章制度年度計(jì)劃。第十二條對(duì)因情況變化已列入年度計(jì)劃而無(wú)制定必要或制定條件尚不成熟的或因工作急需制定而未列入年度計(jì)劃的，由集團(tuán)公司管控中心與起草部門協(xié)商，由起草部門說(shuō)明理由,呈總裁批準(zhǔn)后撤消或增加該項(xiàng)目立項(xiàng)。第二節(jié)起草第十三條規(guī)章制度草案由其內(nèi)容所涉及專業(yè)的主管部門負(fù)責(zé)起草。對(duì)涉及兩個(gè)以上部門主要業(yè)務(wù)的，由相關(guān)部門組成聯(lián)合起草小組起草，以報(bào)送計(jì)劃的部門為負(fù)責(zé)部門，其他部門為協(xié)助部門。第十四條集團(tuán)公司規(guī)章制度起草部門（小組）應(yīng)對(duì)其起草項(xiàng)目進(jìn)行深入調(diào)查研究，掌握國(guó)家有關(guān)法律、政策

6、，國(guó)內(nèi)外有關(guān)資料及集團(tuán)公司現(xiàn)狀，并應(yīng)對(duì)其所擬定規(guī)章制度草案的作用效果有一定的預(yù)測(cè)。第十五條規(guī)章制度草案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（一）本辦法第十條（一）、（三）、（四）項(xiàng)內(nèi)容；（二）規(guī)章制度草案的適用范圍；（三）負(fù)責(zé)規(guī)章制度解釋的部門；（四）實(shí)施生效日期；（五）其他事項(xiàng)。第十六條修改規(guī)章制度的，對(duì)需要修改的條款應(yīng)在規(guī)章制度修改草案說(shuō)明書中明確。現(xiàn)行規(guī)章制度被新的規(guī)章制度所取代時(shí)，應(yīng)在草案中注明予以廢止。第十七條規(guī)章制度草案及說(shuō)明書起草完畢后（含電子版）應(yīng)送交集團(tuán)公司管控中心審查，起草部門（小組）應(yīng)提交下列文件資料（含電子版）：（一）規(guī)章制度草案及其說(shuō)明;（二）評(píng)審意見(jiàn)書、會(huì)簽表第十八條集團(tuán)公司管控中

7、心對(duì)規(guī)章制度草案及說(shuō)明書就下列主要方面進(jìn)行審查：（一）規(guī)章制度是否符合法律、法規(guī)的基本原則，是否符合國(guó)家政策；（二）規(guī)章制度草案與集團(tuán)公司現(xiàn)行規(guī)章制度是否協(xié)調(diào)，如果要改變現(xiàn)行規(guī)章制度的，理由和依據(jù)是否充分；（三）規(guī)章制度草案格式、結(jié)構(gòu)、條款、文字等是否符合規(guī)章制度的要求。第十九條規(guī)章制度在起草過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取有關(guān)部門、下屬單位和職工代表的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、征詢意見(jiàn)表等多種形式。第二十條集團(tuán)公司管控中心對(duì)草案初步審查后，將草案原件（含電子版）和審查修改草案（含電子版）送集團(tuán)公司總裁審閱，并協(xié)助總裁召集總裁辦公會(huì)就以下內(nèi)容進(jìn)行論證并征求有關(guān)部門意見(jiàn)：（一）規(guī)章制度是否符合現(xiàn)

8、行國(guó)家政策的要求；（二）規(guī)章制度是否符合集團(tuán)公司體制的要求；（三）規(guī)章制度是否符合本集團(tuán)公司改革實(shí)際；（四）規(guī)章制度內(nèi)容所涉及部門是否有不同意見(jiàn)；（五）對(duì)規(guī)章制度可預(yù)見(jiàn)性效果提出不同意見(jiàn)；（六）對(duì)規(guī)章制度的可行性作出結(jié)論。第二十一條集團(tuán)公司管控中心根據(jù)總裁辦公會(huì)的審查意見(jiàn)負(fù)責(zé)出具審查修改意見(jiàn)和論證結(jié)論，并將其與規(guī)章制度草案、草案說(shuō)明書退回原規(guī)章制度起草部門（小組）修改完善。第二十二條規(guī)章制度草案修改再審后，由集團(tuán)公司管控中心出具評(píng)審意見(jiàn)書，報(bào)總裁辦，依本辦法第二十九條規(guī)定實(shí)施。第二十三條集團(tuán)公司總裁辦公會(huì)審議并批準(zhǔn)通過(guò)的規(guī)章制度，轉(zhuǎn)送交總裁辦進(jìn)行文字審修，經(jīng)文字審修后登記、打印。第三節(jié)修改、廢

9、止第二十四條規(guī)章制度的修改和廢止應(yīng)由規(guī)章制度的制定部門提出草案，管控中心立項(xiàng)、審核，出具審查報(bào)告后報(bào)請(qǐng)集團(tuán)公司總裁辦公會(huì)審定。管控中心認(rèn)為必要時(shí)也可以提請(qǐng)規(guī)章制度的制定部門對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行修改和廢止。第二十五條需修改、廢止的規(guī)章制度經(jīng)立項(xiàng)后，草案送管控中心審核，起草小組應(yīng)提交下列文件資料：（一）規(guī)章制度修改、廢止草案及其說(shuō)明；（二）條款修改、廢止的依據(jù)及其必要性；（三）有關(guān)國(guó)家政策、法律制度及其他相關(guān)文件資料。第二十六條規(guī)章制度修改、廢止草案應(yīng)符合規(guī)章制度的技術(shù)要求。第二十七條對(duì)沒(méi)有修改、廢止基礎(chǔ)的規(guī)章制度草案，由管控中心退回起草部門。第二十八條規(guī)章制度部分條款被文字修改或者廢止的，必須公布新的

10、規(guī)章制度。第四節(jié)審議、公告第二十九條凡需經(jīng)集團(tuán)公司總裁辦公會(huì)審議的，必須填寫評(píng)審意見(jiàn)書、會(huì)審單，審議通過(guò)后頒布執(zhí)行。第三十條經(jīng)簽發(fā)的規(guī)章制度，應(yīng)注明生效時(shí)間，以“自發(fā)布之日起執(zhí)行”或明確注明具體的生效時(shí)間。第三十一條經(jīng)簽發(fā)的規(guī)章制度，由管控中心在集團(tuán)公司網(wǎng)站的內(nèi)部網(wǎng)頁(yè)上公布，同時(shí)發(fā)各下屬子公司。第三十二條簽發(fā)后的規(guī)章制度（含電子版），應(yīng)交總裁、總裁辦、管控中心、財(cái)務(wù)中心留存?zhèn)浒福⒂煽偛棉k存檔。第五節(jié)其他規(guī)定第三十三條規(guī)章制度應(yīng)符合規(guī)章制度制定的技術(shù)要求，內(nèi)容合法，概念準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，用詞準(zhǔn)確、文字簡(jiǎn)明、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)正確。規(guī)章制度的格式：章程分總則、分則、附則三部分；規(guī)則、規(guī)定、辦法、實(shí)

11、施細(xì)則分條序列，每條可分為款、項(xiàng)、目，款不編序號(hào)，另起自然段；項(xiàng)的序號(hào)用中文數(shù)字加括號(hào)依次表述；目錄序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字依次表述。內(nèi)容較多的可以分章，章下設(shè)節(jié)。決定、指導(dǎo)意見(jiàn)以公文格式要求。第三十四條規(guī)章制度的編號(hào)規(guī)則（一）規(guī)章制度編號(hào)的結(jié)構(gòu)如：集規(guī)2011管001二）說(shuō)明“集規(guī)”字樣代表集團(tuán)公司規(guī)章的簡(jiǎn)稱；“2011”字樣代表發(fā)布時(shí)間的年份；“管”字樣代表制度的職能分類，是職能分類的第一個(gè)漢字。“001”字樣代表某規(guī)章制度的編號(hào)。第三十五條為確保集團(tuán)公司規(guī)章制度與國(guó)家法律法規(guī)、政策的一致性，避免違法違規(guī)行為，管控中心每年第一季度對(duì)已公布實(shí)施的規(guī)章制度進(jìn)行清理。第三十六條經(jīng)清理確定應(yīng)修訂、廢止的規(guī)

12、章制度，由管控中心提交總裁辦公會(huì)議審定后，按照本辦法規(guī)定的程序，由管控中心組織實(shí)施。第三十七條規(guī)章制度和重大事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中，員工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)挠袡?quán)向上級(jí)主管提出，通過(guò)協(xié)商予以修改完善。第三十八條集團(tuán)公司管控中心可以就有關(guān)規(guī)章制度具體問(wèn)題的詢問(wèn)進(jìn)行研究并予以答復(fù)。第四章規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行第三十九條經(jīng)簽發(fā)的規(guī)章制度在執(zhí)行前，集團(tuán)總裁辦負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并填制遞交理解聲明確認(rèn)書后交總裁辦存檔備查。集團(tuán)公司所有在職員工都應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)各種規(guī)章制度，定期參加公司組織的學(xué)習(xí)和考試，并達(dá)到合格。一）集團(tuán)公司各部門、子公司負(fù)責(zé)人為規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行責(zé)任人（二）集團(tuán)公司各部門、子公司負(fù)責(zé)人每月定期向上級(jí)反

13、饋相關(guān)規(guī)章制度的執(zhí)行情況。（三）經(jīng)清理確定應(yīng)修訂、廢止的規(guī)章制度，由集團(tuán)公司各部門、子公司負(fù)責(zé)人，按照本辦法第三十九條規(guī)定（一）、（二）項(xiàng)內(nèi)容貫徹執(zhí)行。第四十條經(jīng)簽發(fā)的規(guī)章制度一經(jīng)頒布，即刻生效執(zhí)行，成為本集團(tuán)公司管理法規(guī)。全體員工必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，不得違反，違者視情節(jié)給予批評(píng)教育或處分。對(duì)已確定的規(guī)章制度，在沒(méi)有正式修訂前，任何人不得以任何借口搞“靈活變通”，不得借故不執(zhí)行。第四十一條規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，按集團(tuán)公司職能管理系統(tǒng)，分為財(cái)務(wù)管理類、市場(chǎng)業(yè)務(wù)管理類、行政管理類、工程管理類、總務(wù)后勤管理類、項(xiàng)目管理類、人事管理類、生產(chǎn)技術(shù)類、檢查監(jiān)督管理類、績(jī)效考核管理類。分別交財(cái)務(wù)中心、總裁辦、管

14、控中心、負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行并分管如下：（一）財(cái)務(wù)中心1、負(fù)責(zé)分管：財(cái)務(wù)管理類2、協(xié)同分管：檢查監(jiān)督管理類、績(jī)效考核管理類（二）總裁辦1、負(fù)責(zé)分管：總務(wù)后勤管理類、檢查監(jiān)督管理類、績(jī)效考核管理類2、協(xié)同分管：行政管理類、人事管理類、項(xiàng)目管理類、三）管控中心1、負(fù)責(zé)分管：行政管理類、人事管理類、工程管理類、市場(chǎng)業(yè)務(wù)管理類、生產(chǎn)技術(shù)類2、協(xié)同分管：檢查監(jiān)督管理類、績(jī)效考核管理類、項(xiàng)目管理類第五章附則第四十二條本辦法經(jīng)集團(tuán)公司總裁辦公會(huì)討論通過(guò)并由集團(tuán)公司總裁辦簽發(fā)。第四十三條本辦法由集團(tuán)公司管控中心負(fù)責(zé)解釋。第四十四條本辦法自二O一年四月二十九日起實(shí)施。第四十五條附件表格規(guī)章制度制定、修改、廢止申報(bào)表申報(bào)

15、部門申報(bào)日期年月日規(guī)章制度草案的名稱制定規(guī)章制度的宗旨制定規(guī)章制度的依據(jù)規(guī)章制度的主要內(nèi)容起草部門協(xié)助部門起草人擬完成時(shí)間核準(zhǔn)人管控中心意見(jiàn)財(cái)務(wù)中心意見(jiàn)總裁辦意見(jiàn)總裁意見(jiàn)規(guī)章制度草案審議會(huì)審、會(huì)簽單審議類別：匚1董事會(huì)審議總裁辦公會(huì)審議規(guī)章制度草案的名稱制定規(guī)章制度的依據(jù)本制度的適用范圍本制度的主要內(nèi)容詳見(jiàn)附件文本起草部門協(xié)助部門生效日期解釋部門管控中心意見(jiàn)財(cái)務(wù)中心意見(jiàn)總裁辦意見(jiàn)總裁意見(jiàn)審議結(jié)果通過(guò)不通過(guò)會(huì)簽日期年月曰評(píng)審意見(jiàn)書復(fù)審意見(jiàn)：批否批轉(zhuǎn)留中復(fù)審人簽字：年月日審核人意見(jiàn)：批否批轉(zhuǎn)留中審核人簽字：年月日法務(wù)顧問(wèn)意見(jiàn)：批否批轉(zhuǎn)留中簽字：年月日相關(guān)部門及人員意見(jiàn)：批否批轉(zhuǎn)留中簽字：年月日審批意見(jiàn)：批否批轉(zhuǎn)留中審批人簽字：年月日附頁(yè)明細(xì)：后附文件初稿：共后附文件修改稿：共另附：規(guī)章制度理解聲明確認(rèn)書的名稱>已經(jīng)詳細(xì)閱讀、充分理解了其中各項(xiàng)條款的內(nèi)容，同時(shí)保證自覺(jué)遵守制度之所有