大型復雜群體項目分解結(jié)構(gòu)PBS概念與方法研究

1、大型復雜群體工程分解結(jié)構(gòu)PBS概念與方法研究0引言長期以來,工程治理幾乎都是從工作分解結(jié)構(gòu)WorkBreakdownstructure,WBS開始的.工程治理協(xié)會ProjectManagementinstitute,PMI在其出版的?工程治理知識體系指南?PMBQK中將WBSS于工程范圍治理中,作為工程治理的首要工作.WB皴給予了很多的關注和重視,但其概念卻常常被誤解.WB覦念最初是在20世紀60年代由美國國防部和航天局提出的,此后被廣泛應用于工程治理的方案評審技術PERT中4.在PMBO府,WB皴定義為一種面向可交付成果的工程元素分組,是以可交付成果為導向的工作層級分解,其分解的對象是工程團

2、隊為實現(xiàn)工程目標、提交所需可交付成果而實施的工作.這一定義本身是清楚的,說明WB新分解的是工作包WorkPackage,包含動詞的含義.然而WBSS長期實踐應用中往往不僅包含工作任務分解,還包含工程實體對象的分解,不僅由動詞構(gòu)成,還由工程構(gòu)成部位元素的名詞構(gòu)成,這事實上背離了WBS勺初衷,也給工程治理者思想上造成困惑.例如在工程建設工程中,WBSi往被分解成上層是工程實體對象、下層為工作包,這種方式在簡單的工程建設工程中是可行的,但是在大型復雜群體工程中,工程對象分解本身就很復雜,應先對工程實體對象進行分解,建立工程分解結(jié)構(gòu)ProjectBreakdownStructure,PBS體系,再進行

3、工作任務分解,建立WBS將PBS?口WB的大型復雜群體工程中區(qū)別開來是很有必的.1工程分解結(jié)構(gòu)的概念實際上,廣義的工程可以分為兩種,一種是沒有形成實體對象的一次性活動,如舉辦某項活動或某項文藝演出安排,這類工程的第一步就是工作任務分解,建立WBS另一種是由實體對象產(chǎn)生的一次性工作,當實體工程對象的組本錢身就很復雜時,直接運用WB淤造成困惑,就應該先進行工程對象的梳理,建立PBS.根據(jù)對工程群治理的系統(tǒng)論和治理哲學的拓展熟悉,有必要重新回歸對WBS的準確熟悉：WBS1以可交付成果為導向的工作層級分解,是“以可交付成果為導向,而不是可交付成果本身.大型復雜群體工程的子工程工程群治理的第一步不應該是

4、工作任務分解,建立WBS而應該是工程實體對象分解,建立PBSPBS與WBSf同,PBS分解的結(jié)果不是以可交付成果為目標的工作包,而是構(gòu)成工程最終實體目標的工程單元.在大型復雜群體工程中,PBS應該是不同于WBS勺獨立分解結(jié)構(gòu),并且是工程治理其他一切工作的根底.PBS的形成早于WBSPBS是WBS勺前提條件,WBS是PBS的具體實現(xiàn).PBS是大型復雜群體工程治理的第一步.2工程分解結(jié)構(gòu)體系在工程從立項到最終交付使用的全過程中,PBS的形成是一個需要考慮諸多因素而動態(tài)變化的過程.PB2是一成不變的,在工程立項階段就要對工程對象進行分解,形成第一階段的PBS在工程設計階段,設計文件又對工程對象進行進

5、一步深化分解,形成第二階段的PBS在工程建設開始實施的階段,工程治理者應綜合考慮工程的治理、組織等諸因素,對工程群進行重新梳理、分解,形成第三階段的PBS等工程建成竣工以后,還應對已形成的固定資產(chǎn)進行最終的梳理,建立資產(chǎn)清單,形成第四階段的PBS以上四個階段不同的PBS#同形成了群體PBS#系.PBSft系是工程目標分解體系工作分解結(jié)構(gòu)、投資分解結(jié)構(gòu)、質(zhì)量分解結(jié)構(gòu)、工程治理組織分解體系工程組織分解結(jié)構(gòu)、工程合同分解結(jié)構(gòu)、信息分解結(jié)構(gòu)的根底和前提.根據(jù)筆者在中國2021年上海世博會工程建設工程治理中的實踐,工程群組成內(nèi)容的屬性在工程進展過程中處于不斷的變化之中,工程的范圍、內(nèi)容、性質(zhì)都可能會有變

6、化,由此會帶來PBS的變化；工程的治理單位、投資主體、組織機構(gòu)也可能發(fā)生變更,會導致PBS整體或局部上的變動.一般而言,在大型復雜群體工程全生命周期中,PBS乍為工程群治理的主線,一直處于動態(tài)變化與調(diào)整之中,應不斷進行梳理,形成一個體系.工程對象分解的方法也呈現(xiàn)出多樣性,而不是固定的、唯一的、不變的.以中國2021年上海世博會工程建設工程群為例,不同階段的PBS同,一直處于變化和調(diào)整之中.2.1 立項階段的工程分解結(jié)構(gòu)在工程立項階段,為了有利于工程前期報批報建手續(xù)的辦理,上海世博會工程建設工程采取了基于投資主體的工程對象分解方法,按投資主體對工程對象進行分解,形成了PBS局部.這種分解方法便于

7、理清工程各投資主體的關系,也是當時對工程分解打包編制工程建議書和可行性研究報告真實情況的反映.在這種分解結(jié)構(gòu)下,上海世博會工程建設工程共產(chǎn)生了127份前期批文和報告.2.2 設計階段的工程分解結(jié)構(gòu)在上海世博會工程建設工程的設計階段,設計單位根據(jù)工程性質(zhì)對所有工程重新進行了分解,形成了大量的設計文件,這種分解主要是從技術角度考慮的,將上海世博會工程建設工程從專業(yè)上分為場館類建筑、配套效勞設施、交通效勞設施和市政設施等四類,形成的工程對象分解結(jié)構(gòu).以上兩種PBS*然不同,立項階段的PBS主要考慮工程投資主體的劃分、工程建議書和可研報告的批復；設計階段的PBS主要考慮工程的專業(yè)性質(zhì).立項階段和設計階

8、段的PBS慮的因素具有明顯的階段性特征,但當工程真正開始實施建設時,這兩種PBS都不能滿足工程治理的需要,需要重新進行分解.3建設實施階段的工程分解結(jié)構(gòu)在工程建設實施階段,對大型復雜群體工程進行分解需要綜合考慮技術、組織、治理等因素,要遵循現(xiàn)有條件下的組織、治理現(xiàn)狀.實施階段工程分解的目的是推進工程、實現(xiàn)工程目標、進行工程實施的組織與治理.而反過來工程治理的組織建立也在一定程度上受PBS的影響,PBSt組織、治理模式是相互影響和作用的.只有遵循該規(guī)律,才能有利于工程的順利實施.建設實施階段PBS應考慮的因素包括以下幾個方面.3.1 組織因素如上所述,每個工程都有相應的投資主體,投資主體有變化,

9、PB她要跟著變.不僅如此,在建設實施階段還有相應的實施治理組織,治理組織有變化,PBS也要跟著變.組織和治理因素是建設實施階段的工程分解所需要考慮的,本階段的PBS必須與這些組織因素相對應.例如,外國國家自建館如果單獨成立一個“外國自建館治理協(xié)調(diào)部進行治理,那么在工程分解時應將“外國國家自建館單獨列為一類工程群；如果不設專門部門,將外國自建館分到各片區(qū)工程部進行治理和協(xié)調(diào),那么應該在工程分解時將不同的外國自建館分別分解到各片區(qū)工程群中去.3.2 治理因素本階段的PBS需要考慮分解的層次和幅度是否與現(xiàn)行的治理模式相匹配,要有利于進行具體治理工作的落實,有利于對工程的整體限制.例如世博村工程群,單

10、純從技術角度應劃分為“永久性建筑一類,但考慮到治理的角度,世博村是由土控公司進行投資和治理的工程群,宜劃分到“其他投資主體建設工程一類中去.3.3 技術因素除了考慮組織、治理因素以外,工程實施階段的工程分解也要兼顧技術因素.技術因素包括工程的專業(yè)特性、工程的性質(zhì)以及工程所在的區(qū)域等.比方上海世博會工程建設工程,專業(yè)特性包括場館類工程、市政類工程、配套輔助設施等；工程性質(zhì)包括永久性工程、臨時性工程等,臨時性工程又分國家館、企業(yè)館等,國家館又分外國自建館、租賃館和聯(lián)合館；工程所在地塊包括浦東、浦西,浦東又分A、B、C地塊,浦西又分DE地塊等.如何根據(jù)各工程的專業(yè)屬性、工程性質(zhì)和所在區(qū)域進行工程群的

11、歸集,同時兼顧工程的組織、治理因素,對不同類型的工程群進行分別治理,是值得研究的一個重要問題.在上海世博會工程建設工程的分解過程中,考慮了組織中的不同投資主體的格局、工程所屬的專業(yè)特性,兼顧了治理上對分解層次和分解幅度的要求,最終形成了建設實施階段的PBS第一層考慮了各個子工程的投資主體,將工程群分為三類：第一類為由工程建設指揮部辦公室具體實施和負責的工程；第二類為由其他投資主體負責建設、工程建設指揮部辦公室治理和限制的工程；第三類為大市政工程.這樣能夠明確對各子工程負責的相應單位,也便于這個大型復雜群體工程的治理者在對整個工程進行協(xié)調(diào)治理時確定各投資主體之間的配合關系.第二層考慮了各子工程的

12、性質(zhì).在上一層分解的三類工程中,第一類工程再分為市政工程、展館及配套設施工程兩類；第二類工程分為永久性工程、臨時性工程兩類；第三類工程分為越江隧道工程、軌道交通工程兩類.第三層根據(jù)實際情況和需要對上一層分解的工程再進行細分.市政工程被分為道路工程、公園及綠化工程、世博軸及水工工程等；展館及配套設施工程被分為A、B、C、D和E等地塊的臨時展館及配套設施、特鋼大舞臺和博物博覽館；永久性工程被分為世博中央、演藝中央、主題館、中國館、世博村和城市最正確實踐區(qū)；臨時性工程被分為外國自建館、企業(yè)自建館兩類.其中中國館和城市最正確實踐區(qū)在實施過程中調(diào)整了投資主體,被劃歸工程建設指揮部辦公室,在PBS中非常方

13、便地進行了更改.市政工程、展館及配套設施工程等都還可以繼續(xù)細分到眾多的單體子工程中去,由于子工程數(shù)量龐大.4工程治理的三維視角一一工程對象維、工作目標維和治理組織維PBS作為大型復雜群體工程治理的首要工作,具重要性表達在對后續(xù)工程治理內(nèi)容的指導性作用中.沒有PBS也就沒有對工程群對象的具體熟悉,也就無法對完成工程對象的所有工作形成層次清楚、內(nèi)容明確的熟悉,也就無法開始對工程實施機構(gòu)的組織與建立.實際上,在確定工程對象目標以后,接下來是為實現(xiàn)對象目標所進行的工作任務梳理,建立WBSWB引看做大型復雜群體工程治理的第二步.在此還有一項工作至關重要,即遵循對工程對象和工作任務的分解,建立工程實施與治

14、理的組織機構(gòu),形成治理組織分解結(jié)構(gòu)OrganisationBreakdownStructure,OBS如果說WBSff決了“要做哪些工作",OBSt是為了解決“由誰來做的問題.據(jù)此,PBSWBS口OBSK為大型復雜群體工程治理的三大分解體系,共同形成了大型復雜群體工程治理的工作根底.PBS、WBS口OBSg大型復雜群體工程治理的三大根底,在上海世博會工程建設工程中,提出了“工程治理的三維視角即工程對象維、工作目標維和治理組織維.工程對象維主要指工程對象分解所形成的PBS是對大型復雜群體工程的分解熟悉.工作目標維主要是指工作分解所形成的工作分解結(jié)構(gòu),它明確了完成或交付工程對象所必須執(zhí)行

15、的工作.治理組織維主要是指組織分解所形成的OBS它明確了執(zhí)行工作任務的組織安排.PBS是WBS和OBS的根底.一般而言,先有PBS再有WBS口OBS;一個體系合理的PBS才可能產(chǎn)生恰當?shù)腤BS和OBS,合理的WBS和OBS的前提就是適宜的PBS;反過來OBS寸PBSWBS勻有影響,OBS的變化將引起PBSWBS勺變化.5結(jié)語大型復雜群體工程具備不同于普通工程的特性,要求對工程治理方法和技術進行拓展和創(chuàng)新.首先,大型復雜群體工程治理的第一步工作應為工程對象分解而不應是工作任務分解.進行工程對象分解,建立PBS并應以此作為工程治理其他工作的根底.其次,在大型復雜群體工程建設的全過程中,PBS是一成不變的,而是按階段劃分可形成一個體系,即工程立項階段、設計階段和建設實施階段的PBS體系.立項階段的工程分解主要考慮投資主體的因素,設計階段的