增量配電網知識匯總持續(xù)更新

1、增量配電網知識匯總（持續(xù)更新中）一、什么是增量配電網？增量：顧名思義就是原來沒有，現(xiàn)在有了，就叫增量；配電網：由架空線路、電纜、桿塔、配電變壓器、隔離開關、無功補償器及一些附屬設施等組成的，在電力網中起重要分配電能作用的網絡。增量配電網，也就是新增加的配電網。通俗的話語：只要不在電網企業(yè)手中的配電網，不管現(xiàn)在有沒有存在，只要電壓在220千伏及以下，都屬于增量配電網。官方注釋：增量配電網指的是“除當地國網（南網）電力公司以外存量配電資產視同增量配電業(yè)務”即，除電網企業(yè)存量資產外，擁有配電網存量資產絕對控股權的公司，包括高新園區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、地方電網、建（dun）售縣等，未經營配電網業(yè)務的，可

2、向地方政府能源管理部門申請并獲準開展配電網業(yè)務，符合售電公司準入條件的，發(fā)行售電公司準入程序后，可開展售電業(yè)務。建售縣：中國現(xiàn)有電力體制所決定的一種特有售電形式。國有央企大電網之外，部分地方電網（主要是縣級）仍屬地方資產，即縣級供電公司，這些縣級供電公司大部分在其供電區(qū)域內電源較少不能滿足用電需求，只能向大電網購電，也就是他們從大電網買來電以后，再賣給區(qū)域內的用戶，大電網賣給縣公司的電就用一塊電表計量，這種售電方式就稱為建售，并享受國家規(guī)定的建售電價。建售電價：售電價根據當時實際執(zhí)行的用電電價優(yōu)惠30%勺原則來確定（其中農業(yè)排灌電價優(yōu)惠40溢右）；存量配電資產：指電網企業(yè)所擁有的全部可確指的資

3、產，企業(yè)的應收賬款、其他應收款、無形資產都屬于企業(yè)的存量資產。二、為什么要開放增量配電網？為了促進配電網建設發(fā)展，提高配電網運營效率，按照“管住中間，放開兩頭”的體制架構，結合輸配電價改革和電力市場建設，有序放開配電網業(yè)務，鼓勵社會資本投資、建設、運營增量配電網，通過競爭創(chuàng)新，為用戶提供安全、方便、快捷的供電服務。“管住中間，放開兩頭”：管住中間是指對具有自然壟斷屬性的輸配電網環(huán)節(jié)加強政府監(jiān)管、實行政府定價，確保電網公平開放、市場公平交易，有利于更好實現(xiàn)電網科學規(guī)劃，發(fā)揮電網規(guī)模效益、提高管理效率，避免拆分式改革增加大量管理成本和協(xié)調成本。放開兩頭是指在發(fā)電側和售電側實行市場開放準入，引入競爭

4、，放開用戶選擇權，形成多買多賣的市場格局，價格由市場形成，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。三、申請增量配電網大體分哪幾個步驟？增量配電業(yè)務項目管理流程有8個步驟一一項目規(guī)劃、業(yè)主確定、項目核準、項目建設、公網接入、價格核定、許可申請、配電運營。項目統(tǒng)劃公平丸需叫根人含矯.含老開耨經斛新恒更郵用娛式1、項目規(guī)劃項目規(guī)劃解決的是項目生成的問題一一增量配電業(yè)務到底怎么樣發(fā)起。要明確的是，地方政府部門負責區(qū)域配電的整體規(guī)劃，選擇放開部分區(qū)域開展配售電業(yè)務改革，吸引社會資本參與電力市場，增量配電網項目須納入省級配電網規(guī)劃。2、業(yè)主確定在有序放開配電網業(yè)務管理辦法中明確規(guī)定一一應當通過市場化機制公開、公平、

5、公正的優(yōu)選確定項目業(yè)主，明確項目建設內容，工期、供電范圍并簽定協(xié)議；符合條件的市場主體可依據規(guī)劃向地方政府能源管理部門申請作為項目業(yè)主。3、項目核準項目業(yè)主完成可行性論證并獲得所有支持性文件，具備核準條件后向地方能源管理部門申請項目核準。地方能源主管部門依據規(guī)劃及主體招標結果，按照核準權限核準項目。4、項目建設項目業(yè)主取得核準以后，遵循“整體規(guī)劃、分步實施”的原則，就可以依據電力建設相關管理程序和要求開展項目建設，并接受地方能源管理部門監(jiān)督。5、公網接入電網企業(yè)按照電網接入管理的有關規(guī)定以及電網運行安全的要求，向項目業(yè)主無歧視開放電網，提供便捷、及時、高效的并網服務。6、配電價格核定增量配電價

6、格由?。▍^(qū)、市）價格主管部門依據國家輸配電價格改革有關規(guī)定來制定。在配電價格核定之前，按售電公司或電力用戶接入電壓等級對應的省級電網共用網絡輸配電價扣減該配電網接入電壓等級對應的省級電網共用網絡輸配電價執(zhí)行。7、申請電力業(yè)務許可證（供電類）擁有配電網運營權的售電公司在正式經營配售電業(yè)務前，向地區(qū)所屬國家能源局派出機構申請電力業(yè)務許可證（供電類）。申請電力業(yè)務許可證（供電類）需要滿足許可條件，并提供相應證明材料。在招投標之時，對電力業(yè)務許可證申請具備的條件、人員、機構等條件沒有硬性要求，但在申請業(yè)務許可證之時，對資質是有要求的。申請電力許可證的條件在互聯(lián)網上是公開的，除了資質和必要的條件，還有兩

7、個要素，一是配電網項目經有關政府主管部門核準或審批，另一個是具有配電區(qū)域的劃分協(xié)議書或意見。8、配網運營在取得許可以后，擁有配網運營權的主體向配電區(qū)域內用戶提供供電服務，并進一步創(chuàng)新運營機制和服務方式，為用戶提供綜合能源服務，獲得配電和相關增值服務收入。符合準入條件的項目業(yè)主，可以只擁有投資收益權，而將配電網運營權委托給電網企業(yè)或符合條件的售電公司。四、有關配電網面向社會資本放開的政策什么時候頒布的？2016年10月11日，國家發(fā)改委下發(fā)有序放開配電網業(yè)務管理辦法提出“鼓勵社會資本投資、建設、運營增量配電網，同時鼓勵電網企業(yè)與社會資本通過股權合作等方式成立產權多元化公司經營配電網”，這是代表著

8、配售電市場正式向社會資本完全打開。五、增量配電網運營商有哪些權利？1、享有公平接入電網的權利；2、享有配電區(qū)域內投資建設、運行和維護配電網絡的權利；3、享受公平通過市場安全校核，穩(wěn)定購電的權利；4、公平獲得電網應有的信息服務；5、為用戶提供優(yōu)質專業(yè)配售電服務，獲得配電和相關增值服務收入；6、參與輔助服務市場；7、獲取政府規(guī)定的保底供電補貼。六、增量配電網運營商履行哪些義務？1、滿足國家相關技術規(guī)范和標準；2、遵守電力交易規(guī)則和電力交易機構的相關規(guī)定，按要求向電力交易機構提供電力交易業(yè)務所需的各項信息；3、執(zhí)行電網規(guī)劃，服從并網管理；4、服從電力調度管理，遵從調度指令，提供電力調度業(yè)務所需的各項

9、信息；5、保證配電網安全，可靠供電；6、無歧視開放電網、公平提供電源（用戶）接入等普遍服務和保底供電服務；7、代國家收入政府性基金及政策性交叉補貼；8、接受監(jiān)管機構監(jiān)管。七、增量配電網和一般配網有什么區(qū)別？1、供區(qū)范圍：同一供電營業(yè)區(qū)只能有一家公司擁有該配網經營權；2、商業(yè)模式：不僅僅局限于傳統(tǒng)的配售電服務，還可以包括綜合能源服務、用戶智能用電、用戶合同能源管理服務等其他增值服務；3、投資回報率：是增量配網投資決策的要素之一。八、為什么說增量配網是本輪電改精髓、是售電公司的核心資產？1、增量配網改革重構電力市場秩序在“管住中間、放開兩頭”的改革思路下，增量配售電主體的參與將改變電力市場交易秩序

10、，一方面打破電網壟斷格局，分享電力工業(yè)紅利，另一方面可以一定程度降低園區(qū)用電成本（地方政府、工商業(yè)用戶積極參與的動因之一）。2、增量配網界限明確，220kv變電站在建設之列發(fā)改委在發(fā)改經體20172010號文關于規(guī)范開展第二批增量配電業(yè)務改革試點的通知中提出，增量配電網原則上指110千伏及以下電壓等級電網和220（330）千伏及以下電壓等級工業(yè)園區(qū)（經濟開發(fā)區(qū)）等局域電網，不涉及220千伏以上輸電網建設，增量配電網建設應當符合省級配電網規(guī)劃，符合國家電力發(fā)展戰(zhàn)略、產業(yè)政策和市場主體對電能配送的要求。與發(fā)改經體20162480號文關于規(guī)范開展增量配電業(yè)務改革試點的通知不同的是，以電壓等級作為劃分

11、原則，國家發(fā)改委實際明確增量配網包括了220kv的變電站，拓展了增量配網的經營范圍。3、增量配網改革兼具電改、混改雙重屬性國家發(fā)改委主抓電力體制改革與混合所有制改革，增量配網項目同時兼具電改與混改的雙重屬性。放開增量配網市場一方面打開一個上萬億的電力市場，另一方面也是推進國企改革的手段，兩者與中央經濟體制改革和國有企業(yè)改革的思路相符。4、配網資產是售電公司核心競爭力按照是否擁有配網資產、發(fā)電資產，我們將售電公司分為發(fā)配售一體、發(fā)售一體、配售一體、獨立售電公司四中類型，四者的市場競爭能力也將梯次遞減。擁有配網資產的售電公司可以依托配網資產，增加用戶黏性，其商業(yè)模式也以用戶為基礎，在售電服務基礎上

12、，衍生能效監(jiān)測、節(jié)能改造、需求側管理、金融資本服務等。當然，在目前電力市場中，能源服務市場尚未形成，服務供給多停留在企業(yè)發(fā)展規(guī)劃文案中。5、配網的核心價值配網的核心價值正在不斷放大，在收取配網費、容量電費、高可靠性供電收費等基礎上，依托配網打造集售電服務、研究咨詢、能源運維、節(jié)能服務、金融服務、分布式能源服務、配網投資運營于一體的綜合能源服務商。九、目前增量配網在推進過程中存在哪些困難？1、供區(qū)劃分難；2、公共電網接入存在障礙；3、增量配網價格尚未明確；4、電網企業(yè)要求控股經營；5、跨區(qū)電源輸送存在障礙。十、2018年最新能源工作會議解讀1、首提能源安全新戰(zhàn)略，推動三大變革能源工作會議首次明確

13、國家能源安全新戰(zhàn)略一一四個革命、一個合作，即推動能源消費、供給、技術和體制革命，全方位加強國際合作，有效利用國際資源，努力實現(xiàn)開放條件下的能源安全。在能源革命基礎上，2018年實現(xiàn)三大變革：加快推動能源發(fā)展質量變革、能源發(fā)展效率變革、能源發(fā)展動力變革作，全力推動能源高質量發(fā)展。2、聚焦綠色發(fā)展，穩(wěn)步發(fā)展風電、有序推進光伏發(fā)電。十九大報告把能源工作納入綠色發(fā)展體系，提出要建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系，壯大清潔生產產業(yè)、清潔能源產業(yè)，推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。3、改革不止步：深化電改、油氣體制改革電改和油氣改革是近年能源領域啟動的兩項重要任務，尤其是電力體制改革撬

14、動傳統(tǒng)電力市場，改變電力市場交易格局，釋放近萬億改革紅利。自2015年啟動新一輪改革以來，在強大自上而下推動力下，改革沒有停步。從改革取得的成就看，全國已有22各?。ㄊ校╅_展電力綜改試點、輸配電價改革全國覆蓋、新增1萬家售電公司、33家電力交易中心、8個地區(qū)電力現(xiàn)貨改革試點、近2萬億千瓦時市場交易電量、1000億元成本下降空間、電力輔助服務市場正在建立。H一、如何理解增量配電網業(yè)務的價值？1、增量配電業(yè)務對能源轉型和能源革命的重要意義向綠色、低碳轉型是未來全球能源發(fā)展的大趨勢，我國亦不例外。一方面，能源送出端需要通過改革創(chuàng)新，促進大型煤電和燃氣機組角色轉變，為大規(guī)模可再生能源的發(fā)展鋪平道路；另

15、一方面，能源使用端通過大數據技術和智慧能源解決方案的創(chuàng)新，發(fā)展以多能互補智慧能源為主的新型分布式能源一體化生產消費系統(tǒng)，為能源綜合利用效率的提高創(chuàng)造了有利條件。2、配電網是分布式能源一體化生產消費系統(tǒng)的核心。增量配電業(yè)務通過體制機制的創(chuàng)新，為配電網供電服務與多能互補智慧能源系統(tǒng)的結合發(fā)展掃清了障礙。與此同時，增量配電業(yè)務的創(chuàng)新服務正在倒逼存量配電網服務水平的提升。由增量帶動存量，無疑對于我國終端能源生產消費方式的全面升級具有重要意義。由此可見，增量配電業(yè)務既帶動了配電產業(yè)價值的提升，又促進了能源“四個革命”的有效落實。3、社會公用事業(yè)屬性并不限制增量配電業(yè)務的投資價值雖然社會公用事業(yè)屬性限制了

16、配電服務的收益水平，但是增量配電業(yè)務改革的目的就是為了激發(fā)市場活力，提升配網產業(yè)價值。增量配電業(yè)務改革的高明之處就在于它既通過配電價格監(jiān)管機制讓配電服務收益限制在“合理”水平，又明確鼓勵社會資本開展有償能源增值服務。因此社會資本將有足夠動力去創(chuàng)新終端服務模式，而增量配電網的投資定位也不再是簡單的供電服務網絡，它將是社會資本面向用戶提供能源綜合服務的一個關鍵切入口。4、增量配電業(yè)務的價值更體現(xiàn)為終端能源服務的創(chuàng)新有序放開配電網業(yè)務管理辦法明確指出，“配電網運營者可有償為各類用戶提供增值服務”。因此對于社會資本而言，投資增量配電業(yè)務更大的價值在于可以依托配網資產做更多終端能源服務的創(chuàng)新，而終端能源服務的創(chuàng)新才是增量配電業(yè)務的精髓所在。另外，終端能源服務創(chuàng)新能夠有效推動我國能源生產和消費方式的轉變，促進我國能源的轉型發(fā)展。5、社會資本應轉變企業(yè)關于增量配電業(yè)務的投資定位對于能源投資項目而言，由于風控等原因不少企業(yè)有較高的投資內部收益率要求。同時由于傳統(tǒng)的體制機制不靈活