船舶防油污應(yīng)急要點(diǎn).doc

1、目錄一、工程概況2二、編制目的2三、應(yīng)急準(zhǔn)備2四、應(yīng)急響應(yīng)3五、船舶操作性污染事故的預(yù)防4六、油類記錄簿7七、船舶污染事故的處理10八、配合主管部門作好調(diào)查取證工作11廣東金東海集團(tuán)公司霞浦三沙圍填海工程項(xiàng)目經(jīng)理部12船舶施工防止油污染應(yīng)急預(yù)案一、工程概況霞浦縣三沙疏港公路和圍填海工程項(xiàng)目由東西澳和四五澳兩個(gè)岙口由路堤施工組成圍墾而形成陸域。圍墾面積總計(jì)969畝。船舶作業(yè)主要用于水下拋沙、水下拋石、打設(shè)排水板等。本工程主要工程量有：拋沙約50萬m3；拋石約100萬m3；鋪設(shè)土工格柵約22萬m2；以及部分掃海、測(cè)量、定位的水上作業(yè)。本工程計(jì)劃工期為30個(gè)月，開工日期為2014年12月1日，竣工日

2、期為2017年5月31日。二、編制目的為有效防止和降低施工過程中船舶意外事故導(dǎo)致有害油污液體外溢造成污染，保護(hù)海洋水體環(huán)境，免遭污染損害。三、應(yīng)急準(zhǔn)備成立以項(xiàng)目常務(wù)副經(jīng)理為組長，總工、副經(jīng)理為副組長，各部門負(fù)責(zé)人、班組長為成員的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)急調(diào)度指揮中心設(shè)在生產(chǎn)安全物資部，值班辦公室電話：；臺(tái)、汛期應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組名單：職務(wù)姓名聯(lián)系電話職務(wù)組長項(xiàng)目經(jīng)理副組長總工副經(jīng)理成員成員物資負(fù)責(zé)人成員生產(chǎn)負(fù)責(zé)人成員合約負(fù)責(zé)人成員財(cái)務(wù)部長成員辦公室主任成員測(cè)量組長成員安全主管成員技術(shù)員成員測(cè)量員成員測(cè)量員應(yīng)急工作小組職責(zé)：現(xiàn)場(chǎng)工作組長職責(zé)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目應(yīng)急救援指揮工作副組長職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)助組長指揮應(yīng)急救援工作；成

3、員職責(zé)：進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援工作。四、應(yīng)急響應(yīng)項(xiàng)目部與在場(chǎng)施工船舶施工期間保持密切聯(lián)系，當(dāng)船舶油污泄露事故發(fā)生各施工船舶船長立即匯報(bào)應(yīng)急小組，應(yīng)急小組進(jìn)入應(yīng)急救援狀態(tài)，督促有關(guān)成員采取有效的應(yīng)急措施。應(yīng)急成員接到通知后立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)第一時(shí)間使用圍污欄、吸油沾、吸油海綿等救援設(shè)施將油污控制的在一定的范圍內(nèi)，及時(shí)清除出水面。于此同時(shí)調(diào)查小組進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查取證。事故報(bào)告程序圖：應(yīng)急救援物資名稱設(shè)置部位數(shù)量（型號(hào)）備注手電筒施工現(xiàn)場(chǎng)船舶10只圍污欄施工現(xiàn)場(chǎng)船舶10包吸油沾施工現(xiàn)場(chǎng)船舶10包吸油海綿施工現(xiàn)場(chǎng)船舶20包救援桿施工現(xiàn)場(chǎng)船舶10根救生衣項(xiàng)目應(yīng)急庫房60件救生圈項(xiàng)目應(yīng)急庫房10個(gè)五、船舶操作性污染事故的

4、預(yù)防1、總體要求1）、安全系泊。當(dāng)船舶?？吭诖a頭時(shí)，所使用的纜繩要有足夠的強(qiáng)度和數(shù)量，定時(shí)檢查受力情況，保證纜繩拉緊狀態(tài)，尤其是在漲落潮時(shí)更要注意檢查。2）、檢查閥門及排水孔。涉及油類作業(yè)的任何作業(yè)，在作業(yè)前應(yīng)檢查有可能把油排入海里的所有閥門，保證這些閥門都是關(guān)閉的。在操作過程中不用的閥門，應(yīng)該關(guān)緊，確保這些閥門不會(huì)被打開。同時(shí)應(yīng)堵塞在作業(yè)期間萬一溢油時(shí)可能作為排油通道的所有甲板水孔。3）、檢查軟管。作業(yè)前應(yīng)檢查輸油軟管和有關(guān)設(shè)備。軟管損壞是造成溢油的主要原因。使用期間要定期試壓檢查，以保證盡早發(fā)現(xiàn)溢漏和損壞。4）、準(zhǔn)備好吸油材料。作業(yè)前應(yīng)準(zhǔn)備好木屑、吸油氈等用于處理可能發(fā)生少量溢油的吸油材料

5、。5）、通信聯(lián)系設(shè)備。在船舶與碼頭、駁船、海上加油或過駁船之間的駁油作業(yè)期間，應(yīng)備有通信聯(lián)絡(luò)設(shè)備。6）、申請(qǐng)港口接收。船舶在港口需要排放油污水、殘油時(shí)，應(yīng)事先向港口主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，以便港口提供接收設(shè)備。7）、制定防污應(yīng)急計(jì)劃，應(yīng)按計(jì)劃定期進(jìn)行應(yīng)急演習(xí)，并作好相應(yīng)的記錄。8）、任何時(shí)候排放壓載水時(shí)，要特別注意防止含油的污水入海。9）、通往舷外閥、艙底舷外閥應(yīng)關(guān)閉好，并且張貼特殊的警告，防止被意外打開。10）、對(duì)船殼、防水艙壁、閥門或管線要經(jīng)常檢查，防止可能導(dǎo)致海洋污染或影響貨油安全操作的泄漏。2、加裝燃油、裝卸貨油作業(yè)注意事項(xiàng)1）、認(rèn)真執(zhí)行港口有關(guān)防污染規(guī)定及有關(guān)要求。2）、作好加裝燃油和裝卸

6、貨油的全過程管理，所有船員要通力合作，加強(qiáng)值班責(zé)任心，防止發(fā)生油污染事故。3）、夜間作業(yè)要適當(dāng)增加值班人員，準(zhǔn)備充足的照明設(shè)備。4）、制定加裝燃油或裝卸貨油計(jì)劃，安排好先后順序和各艙的數(shù)量。5）、調(diào)整好船舶吃水。6）、寒冷天氣作業(yè)，應(yīng)提前對(duì)受油艙加溫。7）、制定溢油應(yīng)急對(duì)策，確認(rèn)發(fā)生意外時(shí)，作業(yè)雙方各自采取應(yīng)急措施。8）、作業(yè)雙方要協(xié)同配合，確認(rèn)好聯(lián)系方式并建立良好的合作聯(lián)系和工作程序。9）、確保輸油軟管或輸油臂與船舶歧管牢固連接。10）、歧管下面的集油槽要處于可集油狀態(tài)并不能有雜物。11）、燃油、滑油油艙通風(fēng)管周圍要有大小合適的集油槽。12）、未使用的貨油、然油管路歧管開口、排污及通風(fēng)開口，

7、未使用的量油孔開口適當(dāng)?shù)赜妹ぐ宸馑馈?3）、所有的排水孔和排水開口要有效的堵牢，向舷外排放口要關(guān)緊。14）、在作業(yè)最初階段的速度要盡量放慢，等到所有管路正常工作后，再加快速度。15）、開啟受油艙進(jìn)油閥，同時(shí)確認(rèn)其他油艙進(jìn)油閥處于關(guān)閉位置16）、對(duì)每個(gè)艙要經(jīng)常監(jiān)測(cè)，防止裝滿后溢出。17）、作業(yè)結(jié)束時(shí)確認(rèn)油管已掃凈殘油，關(guān)閉總管，關(guān)閉所有的閥門和盲板。18）、相關(guān)的操作和細(xì)節(jié)要作好記錄。3、機(jī)艙污水的排放1）、停泊在錨地和港池內(nèi)的船舶，禁止向舷外排放，需要時(shí)要向主管部門申請(qǐng)，經(jīng)同意后按要求操作。2）、航行途中的船舶排放應(yīng)遵照“73/78防污公約的規(guī)定即：艙底污水不是來自貨油泵艙的艙底；艙底污水未混

8、有貨油殘余物；船舶正在航行途中；未經(jīng)稀釋排出物的含油量不超過15PPM；船舶所設(shè)油水過濾設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。3）、確保在特殊區(qū)域不得使用油水分離器。4）、確保沒有旁通油水分離器從專用污油或艙底直接向舷外排放。5）、應(yīng)急艙底泵應(yīng)處于良好狀態(tài)，應(yīng)急艙底吸口要清楚標(biāo)識(shí)。6）、航行途中排放機(jī)艙污水，應(yīng)加強(qiáng)與駕駛臺(tái)聯(lián)系，做好“油類記錄簿”的填寫。4、發(fā)生油類作業(yè)跑、冒事故的原因1）、氣候因素。如寒冬、酷暑、黑夜、暴雨等。2）、設(shè)備因素。如輸油管系、閥門、控制設(shè)備等技術(shù)狀況。3）、油品因素，即油溫、油壓及油品本身的物理性質(zhì)。如粘度、凝點(diǎn)、密度等。4）、船員因素。如船員的責(zé)任心、工作經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)狀況、精神狀態(tài)、疲勞

9、程度等。5、常見的跑、冒油分類：1）、卸油中，海底閥未關(guān)或未關(guān)緊。2）、輸油軟管爆裂或法蘭頭脫落造成跑油。造成輸油軟管爆裂或法蘭頭脫落，主要原因是由于輸油管系內(nèi)的壓力過高。如果是剛一啟動(dòng)就發(fā)生，大致是這樣的原因：受油方的進(jìn)油閥門尚未起開；由于天氣寒冷，輸油軟管中殘油凍結(jié)；輸油管受損或老化，經(jīng)受不起壓力；輸油軟管法蘭頭連接不善。3）、受油方調(diào)油艙時(shí)操作失誤。如未開空艙，就將滿艙的閥門關(guān)死，造成管系壓力增高。4）、另一舷裝油管閥門（盲蓋）未關(guān)（緊）造成跑油。5）、油艙或空氣管冒油。這種情況常分為滿艙冒油和未裝滿而由空氣帶出兩種。滿艙冒油常見的有：供油量超過受油方的申請(qǐng)，造成冒油；受油方值班人員擅離

10、職守；受油方量油不及時(shí)，造成滿艙；裝油中開錯(cuò)（或關(guān)錯(cuò)）閥門，導(dǎo)致滿艙冒油；艙容未弄清楚或油艙中存油未測(cè)準(zhǔn)，造成超量冒油；量油管堵塞或量油管座有異物，造成量油不準(zhǔn)。艙未滿冒油的原因有：泵壓過大，造成出氣不及；因船體傾側(cè)，導(dǎo)致量油不準(zhǔn)；空氣管堵塞，造成透氣不良；油溫太高，油料氣泡；船員責(zé)任心不強(qiáng)，相互聯(lián)系不當(dāng)。六、油類記錄簿73/78防污公約、中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法和中華人民共和國防止船舶污染海域管理?xiàng)l例均規(guī)定，船舶在進(jìn)行任何一項(xiàng)油類活動(dòng)后應(yīng)及時(shí)、正確地在“油類記錄簿”上做記載?！坝皖愑涗洸尽笔谴氨貍涞姆牢畚臅?。它在法律地位上與船舶“航海日志”一樣，具有同等效力和證據(jù)作用。如果一艘適用

11、于“73/78防污公約”附則I的船舶未備有“油類記錄簿”或記載不當(dāng)，可以認(rèn)為是對(duì)“73/78防污公約”附則I的違反，主管當(dāng)局有權(quán)指控該船舶造成污染的不法行為以及對(duì)該船舶進(jìn)行各種處罰。相反，如果堅(jiān)持正確記錄，則可以免于對(duì)船舶的懷疑。因此，正確地使用和填寫“油類記錄簿”是十分重要的。1、“油類記錄簿”的內(nèi)容“油類記錄簿”有兩中格式，一種用于機(jī)器處所的操作，另一種用于貨油/壓栽的操作。因此，油輪上應(yīng)備有兩種格式的“油類記錄簿”，分別由輪機(jī)部和甲板部保管。非油輪船舶只需要備有一種格式的“油類記錄簿”（機(jī)器處所作業(yè)）。用于機(jī)器處所的“油類記錄簿”需記載的項(xiàng)目有9項(xiàng)，分別用英文大寫字母AI表示：A燃油艙的

12、壓載或清洗；B從A項(xiàng)所述油艙排放壓載水或洗艙水；C殘油（油泥）的收集和處理；D機(jī)器處所積存的艙底水非自動(dòng)方式排出舷外或其他處理；E機(jī)器處所積存的艙底水自動(dòng)方式排出舷外或其他處理；F排油監(jiān)控系統(tǒng)的狀況；G意外的或其他異常的排由；H加裝燃油或散裝潤滑油；I補(bǔ)充的作業(yè)程序和一般說明。用于貨油/壓栽的“油類記錄簿”需記載的項(xiàng)目有18項(xiàng)，分別用英文大寫字母AR表示：A貨油的裝載；B航行中貨油在船內(nèi)的轉(zhuǎn)駁；C貨油的卸載；D原油洗艙（僅適合采用原油洗艙的油船）；E貨油艙的壓栽；F清潔壓栽艙的壓栽（僅適用采用清潔壓栽艙的油船）；G貨油艙的清洗；H污壓栽水的排放；I污油水艙的水向海中的排放；J殘油和其他未經(jīng)處理

13、的含油混合物的處理；K貨油艙內(nèi)清潔壓栽水的排放；L清潔壓栽艙的排放（僅適用采用清潔壓栽艙的油輪）；M排油監(jiān)控系統(tǒng)的狀況；N意外的或其他異常的排油；O補(bǔ)充的作業(yè)程序和一般說明（從事特定貿(mào)易的油輪）；P壓栽水的加裝；Q船內(nèi)壓栽水的重新配置；R壓栽水排入接收設(shè)備。2、“油類記錄簿”的填寫填寫“油類記錄簿”時(shí)，日期、作業(yè)代號(hào)和細(xì)目的數(shù)碼，應(yīng)記入相應(yīng)的表格內(nèi)，所要求的細(xì)節(jié)應(yīng)按年月順序記入空欄。每記完一項(xiàng)作業(yè)，應(yīng)由負(fù)責(zé)的人員簽署姓名和日期。每記完一頁，應(yīng)由船長簽字。填寫“油類記錄簿”時(shí)，必須準(zhǔn)確、及時(shí)，并應(yīng)遵守下列事項(xiàng)：1）、如果填寫發(fā)生錯(cuò)誤，應(yīng)用一條直線將其劃去，并使原來的字跡清晰可辯。錯(cuò)誤的填寫應(yīng)予簽

14、字，并在其下方進(jìn)行改正。2）、“油類記錄簿”應(yīng)用擦不掉的墨水進(jìn)行填寫，并在完成最后一項(xiàng)記錄后保存三年。3）、一旦作業(yè)完畢，負(fù)責(zé)作業(yè)的人員應(yīng)立即記入“油類記錄簿”；萬一因其他緊急的情況下不可避免地耽誤填寫，必須盡早予以補(bǔ)記；4）、“油類記錄簿”每記完一頁，應(yīng)盡快交由船長簽字；3、“油類記錄簿”記載的注意事項(xiàng)1）、掌握并采用正確操作方法和操作程序。所有有關(guān)的高級(jí)船員必須掌握并采用能使污染減少到最低限度的各種正確操作方法（對(duì)油輪來說，如原油洗艙、清潔壓栽艙、裝于上部法等）和操作程序，熟悉國內(nèi)外港口的具體排放標(biāo)準(zhǔn)（包括特殊區(qū)域的要求及具體的經(jīng)緯度）。2）、避免漏記。有些船舶在進(jìn)行某項(xiàng)作業(yè)時(shí)，未及時(shí)完整

15、地記入“油類記錄簿”，待主管當(dāng)局檢查時(shí)才發(fā)現(xiàn)漏記。有些船舶在停泊期間處理的殘油及污水，未能及時(shí)在“油類記錄簿”上記載。船舶在修理期間清洗油艙的洗艙水按規(guī)定應(yīng)在“油類記錄簿”中記載，但往往被忽視。3）、避免錯(cuò)記。對(duì)某項(xiàng)油類處理結(jié)束后，有的輪機(jī)長不知該類作業(yè)屬于記錄簿中的那一項(xiàng)。為了應(yīng)付檢查就隨意記入。有的應(yīng)記入D項(xiàng)的機(jī)艙油污水處理記入了C項(xiàng)的殘油（油泥）的收集和處理，以至造成燃料油消耗與其產(chǎn)生的油渣數(shù)量不符。4）、避免記載數(shù)據(jù)不符。有的船舶“油類記錄簿”記載的污油數(shù)量偏大，而實(shí)際機(jī)艙根本沒有那么多的污水待處理，且和油水分離器的處理量不符。有的船舶平時(shí)由燃料油分油機(jī)分離的油渣數(shù)量與在“油類記錄簿”

16、記載的處理數(shù)量不符。5）、杜絕偽造記載。有的船舶油水分離器及報(bào)警裝置已壞或不能正常工作，有的船舶焚燒爐設(shè)備已長期不用，有的船舶油渣柜與其他燃油艙未設(shè)有相互聯(lián)系的專門管系及泵浦等，但這些船舶在“油類記錄簿”上仍然記載上述設(shè)備在正常使用。七、船舶污染事故的處理1、船舶污染事故的報(bào)告1）、按國際公約要求：第一是發(fā)生或可能發(fā)生排油的船舶的船長或其他人員，應(yīng)及時(shí)將該事件報(bào)告給最近的沿海過；第二是船長或船上其他人員發(fā)現(xiàn)其他船舶或海上平臺(tái)排油，或發(fā)現(xiàn)海面出現(xiàn)油漬，應(yīng)及時(shí)報(bào)告最近的沿海國。2）、我國防止船舶污染海域管理?xiàng)l例規(guī)定：船舶在我國管轄的海域發(fā)生污染事故，應(yīng)盡快向就近的港務(wù)監(jiān)督報(bào)告，在船舶進(jìn)入第一港口后

17、，應(yīng)立即向港務(wù)監(jiān)督提交報(bào)告書，并接受調(diào)查處理。3）、船長在向主管部門報(bào)告的同時(shí)，也要盡快地向會(huì)員公司和中國船東互保協(xié)會(huì)報(bào)告，報(bào)告的內(nèi)容包括發(fā)生污染事故的時(shí)間、地點(diǎn)及事故發(fā)生前后附近海域氣象、潮流等；貨油/燃油的名稱、特性；跑油或誤排油數(shù)量以及污染情況；污染的范圍和污染程度以及采取的措施；船舶及當(dāng)?shù)卮淼穆?lián)系方式。2、船舶污染的控制和消除1）、船舶發(fā)生污染事故后，應(yīng)迅速有效地向主管部門報(bào)告，并立即采取控制和消除污染的有效措施，將污染損害減小到最小程度。2）、船舶發(fā)生污染事故或違章排油后，不得擅自使用化學(xué)劑。如必須使用時(shí)，應(yīng)事先向主管部門申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用。3）、本船造成污染事故，船長應(yīng)當(dāng)立即

18、指示有關(guān)船員，按溢油應(yīng)變部署表中規(guī)定的職責(zé)，防止污染擴(kuò)散，清除、回收污染物。如屬于嚴(yán)重污染事故中國船東協(xié)會(huì)將派員或聘請(qǐng)專業(yè)人員、律師赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助處理。3、為了作好理賠工作，發(fā)生污染事故后，船長應(yīng)作好各種如下記錄（但不限于）：1）、發(fā)生污染事故的時(shí)間、地點(diǎn)；2）、油污的種類，從何處溢出、數(shù)量；3）、如果從甲板溢出，入海的數(shù)量，留在甲板的數(shù)量；4）、何時(shí)向主管部門報(bào)告，報(bào)告的具體內(nèi)容；5）、采取何種清污行動(dòng)；6）、油污時(shí)的氣象和潮汐情況；7）、油污發(fā)展趨勢(shì)、面積，是否影響其他船舶；8）、發(fā)生油污時(shí)附近其他船舶情況；9）、岸上在發(fā)生油污后所采取的行動(dòng)，投入的人力、物力和所花費(fèi)的時(shí)間等；10）、事故現(xiàn)場(chǎng)周圍的自然資源狀況；11）