殘疾兒童康復(fù)救助項目描述

1、殘疾兒童康復(fù)救助項目描述一、項目概況（一）項目的基本情況隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，殘疾人保障體系逐步完善。上海作為一個現(xiàn)代化國際大都市，應(yīng)該為殘疾人構(gòu)建完善的社會化保障網(wǎng)絡(luò)。兒童期是人的心理、生理發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是康復(fù)干預(yù)最有效的時期，對殘疾兒童進(jìn)行早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷、早期干預(yù)，使其能夠最大限度的重建生活、學(xué)習(xí)及社會交往的能力，將為殘疾兒童一生的發(fā)展奠定重要的基礎(chǔ)。殘疾兒童康復(fù)投入少，效果好，社會影響面大，社會效益顯著，是減輕家庭壓力和社會負(fù)擔(dān)的搶救性工程。但由于家庭經(jīng)濟(jì)承受力的限制，有相當(dāng)一部分的殘疾兒童未能及時得到康復(fù)，錯過最佳的康復(fù)期，成為家庭和社會的沉重負(fù)擔(dān)。根據(jù)年度閔行區(qū)委全委會會議、區(qū)

2、政府年度工作報告、“十三五”規(guī)劃等制定的戰(zhàn)略目標(biāo)，根據(jù)上海“十三五”規(guī)劃綱要中“完善殘疾人保障和服務(wù)”的要求，為貫徹落實上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局等14部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶助本市貧困殘疾人工作意見的通知，對本市有需求的少年兒童給予適當(dāng)?shù)目祻?fù)訓(xùn)練費(fèi)用補(bǔ)貼，建立完善殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼制度，保障殘疾少年兒童的康復(fù)權(quán)利，滿足殘疾少年兒童基本康復(fù)需求，確保殘疾少年兒童的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。目前，本項目為16周歲以下本區(qū)戶籍的殘疾兒童少年，經(jīng)市衛(wèi)生局指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)評估確有康復(fù)需求的腦癱兒童、肢體殘疾兒童、聽力言語殘疾兒童、視力殘疾兒童、智力殘疾兒童、孤獨癥兒童，在上海市殘疾人康復(fù)工作辦公室約定的專

3、業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練的對象，補(bǔ)貼12000-24000不等金額的費(fèi)用補(bǔ)助。（二）項目依據(jù)充分性該項目是執(zhí)行關(guān)于印發(fā)上海市2007年對2000名7歲以下殘疾兒童進(jìn)行康復(fù)救助的工作方案的通知（滬殘聯(lián)200757號）；關(guān)于對本市8-16周歲殘疾少年兒童康復(fù)訓(xùn)練實施補(bǔ)貼的通知滬殘聯(lián)201081號；關(guān)于調(diào)整本市腦癱、孤獨癥殘疾少年兒童康復(fù)救助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知滬殘聯(lián)2012114號及上海市閔行區(qū)殘疾人聯(lián)合會機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度匯編；閔行區(qū)殘疾人聯(lián)合會專項資金管理辦法。由區(qū)殘聯(lián)康復(fù)科具體負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)具體實施，嚴(yán)格按照文件要求，對符合條件的殘疾兒童少年進(jìn)行康復(fù)救助。（三）項目必要性和重要性該項目可以對殘疾

4、兒童進(jìn)行早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷、早期干預(yù)、使其能夠最大限度的重建生活、學(xué)習(xí)及社會交往能力。兒童是家庭的未來，是家庭的希望，針對殘疾兒童康復(fù)設(shè)立的此項目投入少，效果好，社會影響面大，社會效益顯著，是減輕家庭壓力和社會負(fù)擔(dān)的搶救性工程。如若該項目不開展對殘疾兒童家庭造成極大的經(jīng)濟(jì)壓力及社會壓力，那么社會和諧得不到保障，殘疾兒童的托底基礎(chǔ)得不到保障，棄嬰等社會問題都會逐年增加，增加政府壓力；同時對本區(qū)有需求的殘疾兒童給予適當(dāng)?shù)目祻?fù)訓(xùn)練費(fèi)用補(bǔ)貼，建立與完善殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼制度，保障殘疾兒童的康復(fù)權(quán)利，滿足殘疾兒童基本康復(fù)需求，確保殘疾兒童的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。（四）項目的可行性本項目針對本區(qū)戶籍，0-

5、16周歲殘疾兒童進(jìn)行相應(yīng)的康復(fù)救助，分一年兩次既上半年5月10日之前及下半年10月20日之前對殘疾兒童進(jìn)行康復(fù)救助，補(bǔ)助金額分別為腦癱殘疾兒童及自閉癥殘疾兒童補(bǔ)助24000元/年，視力殘疾兒童、聽力殘疾兒童、智力殘疾兒童、肢體殘疾兒童補(bǔ)助12000元/年。二、項目績效目標(biāo)設(shè)定情況（一）項目的總體目標(biāo)通過對本區(qū)殘疾少年兒童給予適當(dāng)?shù)目祻?fù)訓(xùn)練費(fèi)用補(bǔ)貼，對殘疾兒童進(jìn)行早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷、早期干預(yù)，保障殘疾少年兒童的康復(fù)權(quán)利，滿足殘疾少年兒童基本康復(fù)需求，確保殘疾少年的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，帶動和增強(qiáng)全社會對殘疾人事業(yè)的關(guān)注和支持。（二）項目的具體目標(biāo)及階段性工作目標(biāo)對全區(qū)有康復(fù)需求弁在康復(fù)機(jī)構(gòu)訓(xùn)練的16周

6、歲以下殘疾兒童分類給予訓(xùn)練費(fèi)用補(bǔ)助，預(yù)期康復(fù)訓(xùn)練人數(shù)400人左右：1.預(yù)計補(bǔ)貼肢體殘疾兒童100人2,預(yù)計補(bǔ)貼腦癱殘疾兒童100人3.預(yù)計補(bǔ)貼聽力言語殘疾兒童25人4,預(yù)計補(bǔ)貼視力殘疾兒童95人5,預(yù)計補(bǔ)貼孤獨癥兒童60人績效目標(biāo)如下：指標(biāo)分類指標(biāo)名稱標(biāo)桿值實際值目標(biāo)值備注產(chǎn)出指標(biāo)康復(fù)救助覆蓋率100%100%100%救助覆蓋率=實際救助人數(shù)/申請救助人數(shù)*100%,實現(xiàn)申請人數(shù)全覆蓋提高兒童康復(fù)率80%80%80%從機(jī)構(gòu)訓(xùn)練評估報告得出兒童康復(fù)情況，為在我區(qū)進(jìn)行康復(fù)的兒童實現(xiàn)部分康復(fù)救助及時率100%100%100%救助資金及時發(fā)放，5月中旬及10月中旬對救助資金進(jìn)行及時下?lián)苄Ч繕?biāo)康復(fù)訓(xùn)練

7、有效率80%80%80%通過問卷調(diào)查及電話調(diào)查得出我區(qū)0-16周歲殘疾兒童康復(fù)有效性政策知曉率100%100%100%通過問卷調(diào)查及電話調(diào)查得出我區(qū)該政策的知曉情況，考量政策制定透明度社會公眾或服務(wù)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)滿意度100%100%100%通過問卷調(diào)查及隨訪得出康復(fù)機(jī)構(gòu)對本項目的滿意度受助兒童家庭滿意度80%80%80%通過問卷調(diào)查及電話回訪得出我們0-16周歲殘疾兒童家庭對本項目的滿意度對象滿意度三、項目投入情況（一）項目總投入和構(gòu)成情況2017年總預(yù)算投入6,600,000.00元，用于為各類殘疾兒童康復(fù)救助。具體如下:廳P子項目內(nèi)容人數(shù)單價金額1肢體殘疾兒童100120001,200,0

8、00.002腦癱殘疾兒童100240002,400,000.003聽力言語殘疾兒童2512000300,000.004視力殘疾兒童95120001,140,000.005智力殘疾兒童1012000120,000.006孤獨癥兒童60240001,440,000.00合計3906,600,000.001 .肢體殘疾兒童：100人*12000元/人/年=120萬/年2 .腦癱殘疾兒童：100人*24000元/人/年=240萬/年3 .聽力言語殘疾兒童：25人*12000元/人/年=30萬/年4 .視力殘疾兒童：95人*12000元/人/年=114萬/年5 .智力殘疾兒童：10人*12000元/人/

9、年=12萬/年6 .孤獨癥兒童：60人*24000元/人/年=144萬/年人數(shù)統(tǒng)計以2016年實際報銷人數(shù)作為參考值（二）經(jīng)常性項目執(zhí)行情況年份預(yù)算金額決算金額執(zhí)行率時效20142,500,000.002,464,545.0098.58%全年20152,500,000.002,319.998.8992.80%全年20162,700,000.001,342,677.9249.73%上半年執(zhí)行數(shù)差異變化說明：0-16周歲殘疾兒童康復(fù)補(bǔ)助憑在上海市殘疾人康復(fù)工作辦公室約定的專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練的康復(fù)訓(xùn)練發(fā)票進(jìn)行補(bǔ)助，凡符合條件的申請一列給予一列補(bǔ)助，因此人員數(shù)為動態(tài)數(shù)，無法精確估計。2017年預(yù)

10、算按照市殘聯(lián)要求補(bǔ)貼金額增加，但是具體文件尚未下發(fā)。（三）資金來源情況殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)貼所需的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由是殘疾人就業(yè)保障金全市調(diào)劑金予以解決，涉及到0-16周歲殘疾兒童康復(fù)救助項目的所有資金來源均有本區(qū)財政統(tǒng)一撥款。用于組織協(xié)調(diào)、需求調(diào)查、宣傳發(fā)動、印刷資料等。項目資金申請及撥付流程如下圖：（四）成本管理情況廳P子項目內(nèi)容人數(shù)單價金額1肢體殘疾兒童100120001,200,000.002腦癱殘疾兒童100240002,400,00.03聽力言語殘疾兒童25120003,000,00.004視力殘疾兒童95120001,140,000.005智力殘疾兒童10120001,200,000.00

11、6孤獨癥兒童60240001,440,000.00合計3906,600,000.00補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一根據(jù)市殘聯(lián)文件精神執(zhí)行。四、項目計劃活動（一）項目活動內(nèi)容針對殘疾兒童實際康復(fù)需求提供康復(fù)服務(wù)的精神，為全區(qū)16周歲以下殘疾兒童提供康復(fù)救助。（二）實施范圍和對象利益相關(guān)方單位名稱作用與主要職責(zé)政府主管部門閔行區(qū)殘疾人聯(lián)合會1 .確認(rèn)、梳理我區(qū)困難兒童名單，對申請陽光寶寶的兒童進(jìn)行審核，確保零錯誤率；2 .及時將上報補(bǔ)助發(fā)票及金額進(jìn)行審核，準(zhǔn)確準(zhǔn)點準(zhǔn)時下?lián)苎a(bǔ)助經(jīng)費(fèi)3 .對各鎮(zhèn)、街道（工業(yè)區(qū)）殘聯(lián)下發(fā)的陽光寶寶卡是否規(guī)范性進(jìn)行考核，定時抽查。預(yù)算單位閔行區(qū)殘疾人聯(lián)合會1 .制作項目計劃，制作經(jīng)贅下?lián)苡?/p>

12、劃，做好下一年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算2 .準(zhǔn)時準(zhǔn)點按照一年二次的時間節(jié)點進(jìn)行經(jīng)費(fèi)卜撥目標(biāo)群體閔行區(qū)0-16周歲殘疾兒童閔行區(qū)戶籍，年齡在16周歲以下，患腦癱殘疾、肢體殘疾、視力殘疾、聽力言語殘疾、智力殘疾、孤獨癥的兒童、在上海巾殘疾人康復(fù)工作辦公室約定的專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練的持用康復(fù)訓(xùn)練發(fā)票的殘疾兒童進(jìn)行補(bǔ)助（三）項目實施計劃1 .工作流程（1）殘疾兒童監(jiān)護(hù)人攜帶殘疾兒童戶口薄到戶籍所在街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）殘聯(lián)提出申請弁填寫上海市陽光寶寶卡中領(lǐng)表街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）殘聯(lián)對申請任進(jìn)行初步審核弁安排申請對象到市衛(wèi)生局指定的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)需求評估，申請對象可根據(jù)殘疾類別自主選擇相應(yīng)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。（2）評估機(jī)構(gòu)根據(jù)

13、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對殘疾兒童進(jìn)行殘疾類別鑒定弁對其進(jìn)行康復(fù)需求評估，出具評估結(jié)論。（3）殘疾兒童監(jiān)護(hù)人持中領(lǐng)表和評估結(jié)論到戶籍所在區(qū)殘康辦中領(lǐng)“陽光寶寶卡”，區(qū)殘康辦根據(jù)評估結(jié)論及街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）殘聯(lián)的審核意見，向符合條件的殘疾兒童發(fā)放“陽光寶寶卡”，同時將殘疾兒童的相關(guān)信息錄入0-18歲殘疾兒童少年康復(fù)信息管理數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行信息化管理。（4）殘疾兒童持卡在市殘康辦約定的專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)中進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，康復(fù)機(jī)構(gòu)要為收訓(xùn)的殘疾兒童建立完成的康復(fù)服務(wù)檔案（一人一檔），內(nèi)容包括康復(fù)計劃、康復(fù)記錄、康復(fù)小結(jié)以及康復(fù)前期、中期、后期的評估。同時，每半年或在殘疾兒童離訓(xùn)時在“陽光寶寶卡”中填寫康復(fù)評估小結(jié)。2 .結(jié)算方式補(bǔ)

14、貼經(jīng)費(fèi)每半年報銷一次，時間為每年5月上旬和10月上旬，根據(jù)殘疾兒童上報康復(fù)訓(xùn)練發(fā)票符合一列補(bǔ)助一列。五、保證項目實施的制度、措施（一）項目管理制度、資金管理制度、日?？己酥贫鹊慕ㄔO(shè)1、項目管理制度：上海市閔行區(qū)殘疾人聯(lián)合會機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度匯編及市文件要求如關(guān)于對本市8-16周歲殘疾少年兒童康復(fù)訓(xùn)練實施補(bǔ)貼的通知（滬殘聯(lián)【2010】81號）、關(guān)于印發(fā)上海市2007年對2000名7歲以下兒童進(jìn)行康復(fù)救助的工作方案的通知（滬殘聯(lián)【2007】57號）關(guān)于調(diào)整本市腦癱、孤獨癥殘疾少年兒童康復(fù)救助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知（滬殘聯(lián)【2012】114號），嚴(yán)格按照執(zhí)行。2、資金管理制度：閔行區(qū)殘聯(lián)預(yù)算管理制度、經(jīng)費(fèi)使用管理制度、閔行區(qū)殘聯(lián)下?lián)芙值蕾Y金使用管理制度、閔行區(qū)殘疾人聯(lián)合會專項資金管理辦法、閔行區(qū)殘聯(lián)財務(wù)管理制度（3、日?？己酥贫龋焊鶕?jù)文件要求，經(jīng)費(fèi)報銷半年一次，嚴(yán)格按照財務(wù)制度執(zhí)行，年末對各鎮(zhèn)、街道經(jīng)費(fèi)發(fā)放進(jìn)行督查。（二）項目實施的范圍和時間的具體界定、活動計劃等全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行政策宣傳及申請流程的解釋工作，針對全區(qū)有康復(fù)需求并在機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練的殘疾兒童，費(fèi)用半年報銷一次，由各鎮(zhèn)街道殘聯(lián)審核上報，區(qū)殘聯(lián)審批劃撥經(jīng)費(fèi)。六、項目整改情況1、項目2015年未開展績效評價。2