促進(jìn)出口及限制出口

1、第四章第四章 出口鼓勵(lì)與其它政策出口鼓勵(lì)與其它政策本章主要內(nèi)容本章主要內(nèi)容第一節(jié)第一節(jié) 鼓勵(lì)出口的政策鼓勵(lì)出口的政策第二節(jié)第二節(jié) 出口限制出口限制第三節(jié)第三節(jié) 貿(mào)易制裁貿(mào)易制裁第一節(jié)第一節(jié) 鼓勵(lì)出口的政策鼓勵(lì)出口的政策一、出口補(bǔ)貼與出口產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)補(bǔ)貼一、出口補(bǔ)貼與出口產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)補(bǔ)貼二、外匯傾銷(xiāo)：二、外匯傾銷(xiāo)：三、出口信貸：三、出口信貸：四、促進(jìn)出口的組織措施：四、促進(jìn)出口的組織措施：五、經(jīng)濟(jì)特區(qū)：五、經(jīng)濟(jì)特區(qū)：出口補(bǔ)貼出口補(bǔ)貼 出口補(bǔ)貼的方式：出口補(bǔ)貼的方式： 出口補(bǔ)貼的效果：出口補(bǔ)貼的效果： 小國(guó)：國(guó)內(nèi)價(jià)格上漲，出口工業(yè)生產(chǎn)增加，國(guó)小國(guó)：國(guó)內(nèi)價(jià)格上漲，出口工業(yè)生產(chǎn)增加，國(guó)內(nèi)消費(fèi)減少，出口量增

2、加。凈損失內(nèi)消費(fèi)減少，出口量增加。凈損失b+db+d 大國(guó)：凈損失大國(guó)：凈損失b+d+e+f+gb+d+e+f+g對(duì)出口產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)補(bǔ)貼對(duì)出口產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)補(bǔ)貼 生產(chǎn)補(bǔ)貼的結(jié)果：生產(chǎn)補(bǔ)貼的結(jié)果： 企業(yè)增加了利益（企業(yè)增加了利益（a+b+ca+b+c）, ,政府的補(bǔ)貼支出是政府的補(bǔ)貼支出是a+b+c+da+b+c+d，社會(huì)凈損失為社會(huì)凈損失為d.d.出口補(bǔ)貼的損失比出口補(bǔ)貼的損失比他大他大外匯傾銷(xiāo)外匯傾銷(xiāo) 定義：是指一國(guó)降低本國(guó)貨幣對(duì)外國(guó)貨幣的匯價(jià)，定義：是指一國(guó)降低本國(guó)貨幣對(duì)外國(guó)貨幣的匯價(jià)，使本國(guó)貨幣對(duì)外貶值，從而達(dá)到提高出口商品價(jià)使本國(guó)貨幣對(duì)外貶值，從而達(dá)到提高出口商品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力和擴(kuò)大出口的目的。

3、格競(jìng)爭(zhēng)力和擴(kuò)大出口的目的。 實(shí)行外匯傾銷(xiāo)必須具備的條件：實(shí)行外匯傾銷(xiāo)必須具備的條件：出口商品具有較大的價(jià)格彈性，即由于貶值引起出口商品具有較大的價(jià)格彈性，即由于貶值引起的出口銷(xiāo)量增加幅度會(huì)大于貨幣的貶值程度；的出口銷(xiāo)量增加幅度會(huì)大于貨幣的貶值程度；本幣貶值幅度超過(guò)通貨膨脹程度本幣貶值幅度超過(guò)通貨膨脹程度其他國(guó)家不同時(shí)實(shí)行同等程度的貨幣貶值和采取其他國(guó)家不同時(shí)實(shí)行同等程度的貨幣貶值和采取其他報(bào)復(fù)性措施其他報(bào)復(fù)性措施 本幣貶值的貿(mào)易效應(yīng)本幣貶值的貿(mào)易效應(yīng)：￥：￥ 1：8 1：10（人民幣貶值）（人民幣貶值） 1600元元/噸噸 200 /T 160 /T 出口價(jià)格出口價(jià)格 800 /臺(tái)臺(tái) 6400

4、 ￥ /臺(tái)臺(tái) 8000￥ /臺(tái)臺(tái) 進(jìn)口價(jià)格進(jìn)口價(jià)格 出口鋼材：出口鋼材：進(jìn)口某種彩電進(jìn)口某種彩電外匯傾銷(xiāo)可以起到鼓勵(lì)出口的作用外匯傾銷(xiāo)可以起到鼓勵(lì)出口的作用外匯傾銷(xiāo)可以起到限制進(jìn)口的作用外匯傾銷(xiāo)可以起到限制進(jìn)口的作用2400元元/噸噸240 /T 出口信貸出口信貸 出口信貸：出口信貸：是一個(gè)國(guó)家為了鼓勵(lì)商品出口，加是一個(gè)國(guó)家為了鼓勵(lì)商品出口，加強(qiáng)商品的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)本國(guó)出口廠商或外國(guó)進(jìn)口強(qiáng)商品的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)本國(guó)出口廠商或外國(guó)進(jìn)口廠商和進(jìn)口方銀行提供的優(yōu)惠貸款。廠商和進(jìn)口方銀行提供的優(yōu)惠貸款。 特點(diǎn)：特點(diǎn)： 利率低利率低國(guó)家成立專(zhuān)門(mén)發(fā)放出口信貸的結(jié)構(gòu)國(guó)家成立專(zhuān)門(mén)發(fā)放出口信貸的結(jié)構(gòu)出口信貸的形式賣(mài)方信貸

5、賣(mài)方信貸：出口方銀行向出口商提供的貸款。其：出口方銀行向出口商提供的貸款。其貸款合同由出口商和銀行之間簽定。貸款合同由出口商和銀行之間簽定。買(mǎi)方信貸買(mǎi)方信貸：是指出口方銀行直接向進(jìn)口商或進(jìn)口：是指出口方銀行直接向進(jìn)口商或進(jìn)口方銀行提供的貸款方銀行提供的貸款. .出口商出口國(guó)銀行進(jìn)口商分期付款買(mǎi)賣(mài)合同簽定出口信貸合同逐期還貸逐期付款賣(mài)方信貸賣(mài)方信貸出示合同申請(qǐng)貸款出示合同申請(qǐng)貸款審查并發(fā)放貸款審查并發(fā)放貸款出口商出口商出口國(guó)銀行出口國(guó)銀行進(jìn)口商進(jìn)口商簽定買(mǎi)賣(mài)合同，支付簽定買(mǎi)賣(mài)合同，支付15%15%定金定金支付余款支付余款買(mǎi)方信貸買(mǎi)方信貸出口信貸出口信貸出示合同申請(qǐng)貸款出示合同申請(qǐng)貸款審查并發(fā)放貸

6、款審查并發(fā)放貸款出口商出口商出口國(guó)銀行出口國(guó)銀行進(jìn)口國(guó)銀行進(jìn)口國(guó)銀行進(jìn)口商進(jìn)口商簽定買(mǎi)賣(mài)合同賣(mài)方信貸賣(mài)方信貸促進(jìn)出口的組織措施促進(jìn)出口的組織措施 成立專(zhuān)門(mén)組織，研究和制定出口戰(zhàn)略成立專(zhuān)門(mén)組織，研究和制定出口戰(zhàn)略建立商業(yè)情報(bào)網(wǎng)建立商業(yè)情報(bào)網(wǎng)組織貿(mào)易中心和貿(mào)易展覽會(huì)組織貿(mào)易中心和貿(mào)易展覽會(huì)組織貿(mào)易代表團(tuán)和接待來(lái)訪組織貿(mào)易代表團(tuán)和接待來(lái)訪組織出口商的評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)組織出口商的評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)濟(jì)特區(qū) 自由貿(mào)易區(qū)：自由貿(mào)易區(qū)： 出口加工區(qū)：出口加工區(qū)： 保稅區(qū)：保稅區(qū)： 自由邊境區(qū)自由邊境區(qū)：一些國(guó)家或地區(qū)為了促進(jìn)出口，在其領(lǐng)土上的部分經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)實(shí)行特一些國(guó)家或地區(qū)為了促進(jìn)出口，在其領(lǐng)土上的部分經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)實(shí)

7、行特殊政策，在這個(gè)區(qū)域內(nèi)，政府通過(guò)降低地價(jià)、減免關(guān)稅、放寬海關(guān)管殊政策，在這個(gè)區(qū)域內(nèi)，政府通過(guò)降低地價(jià)、減免關(guān)稅、放寬海關(guān)管制和外匯管制，提供各種服務(wù)等優(yōu)惠方法，吸引外國(guó)商人發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)制和外匯管制，提供各種服務(wù)等優(yōu)惠方法，吸引外國(guó)商人發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，或鼓勵(lì)和吸引外資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展加工制造業(yè)，以達(dá)到開(kāi)易，或鼓勵(lì)和吸引外資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展加工制造業(yè)，以達(dá)到開(kāi)拓出口及貨物、增加外匯收入和促進(jìn)本國(guó)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的拓出口及貨物、增加外匯收入和促進(jìn)本國(guó)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的第二節(jié)第二節(jié) 出口限制出口限制出口管制的對(duì)象：出口管制的對(duì)象： 物資及其有關(guān)的尖端技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)資料。物資及其有關(guān)的尖端技術(shù)

8、和先進(jìn)技術(shù)資料。 國(guó)內(nèi)的緊缺物質(zhì)。國(guó)內(nèi)的緊缺物質(zhì)。 國(guó)內(nèi)稀缺資源，瀕危動(dòng)植物國(guó)內(nèi)稀缺資源，瀕危動(dòng)植物 歷史文物和藝術(shù)珍品。歷史文物和藝術(shù)珍品。 需要需要“自動(dòng)自動(dòng)”限制出口的商品。限制出口的商品。 本國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上占主導(dǎo)地位的重要商品本國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上占主導(dǎo)地位的重要商品和出口額大的商品。和出口額大的商品。 20002000年，美商務(wù)部就麥道公司年，美商務(wù)部就麥道公司19941994年違反美出口管制法、年違反美出口管制法、對(duì)華出口軍用設(shè)備一事作出處罰，決定對(duì)其處以對(duì)華出口軍用設(shè)備一事作出處罰，決定對(duì)其處以210210萬(wàn)美元萬(wàn)美元的民事罰款。該決定意味著美政府對(duì)麥道公司長(zhǎng)達(dá)六年的的民事罰款。該決定

9、意味著美政府對(duì)麥道公司長(zhǎng)達(dá)六年的出口管制問(wèn)題調(diào)查正式結(jié)束。這一決定意在提醒所有美公出口管制問(wèn)題調(diào)查正式結(jié)束。這一決定意在提醒所有美公司應(yīng)審慎對(duì)待涉及國(guó)家安全利益的產(chǎn)品出口，嚴(yán)格遵守國(guó)司應(yīng)審慎對(duì)待涉及國(guó)家安全利益的產(chǎn)品出口，嚴(yán)格遵守國(guó)家出口管制規(guī)定，有義務(wù)向政府提供準(zhǔn)確信息，否則將面家出口管制規(guī)定，有義務(wù)向政府提供準(zhǔn)確信息，否則將面臨嚴(yán)厲處罰。臨嚴(yán)厲處罰。20042004年年5 5月，受美司法部指控的中國(guó)航空技術(shù)月，受美司法部指控的中國(guó)航空技術(shù)進(jìn)出口總公司已同意為了結(jié)此案支付進(jìn)出口總公司已同意為了結(jié)此案支付230230萬(wàn)美元的罰金萬(wàn)美元的罰金. . 美國(guó)對(duì)華出口限制案例美國(guó)對(duì)華出口限制案例歐盟對(duì)

10、華出口限制案例歐盟對(duì)華出口限制案例20042004年年1 1月底歐盟月底歐盟1515國(guó)同意重新考慮從國(guó)同意重新考慮從19891989年開(kāi)始年開(kāi)始對(duì)北京實(shí)施的禁售武器制裁。作為這一事件中中對(duì)北京實(shí)施的禁售武器制裁。作為這一事件中中國(guó)的主要盟國(guó)，法國(guó)希望歐盟盡快在國(guó)的主要盟國(guó)，法國(guó)希望歐盟盡快在5 5月月1 1日前作日前作出決定。由于歐盟將于出決定。由于歐盟將于5 5月月1 1日擴(kuò)大為日擴(kuò)大為2525個(gè)成員國(guó)，個(gè)成員國(guó)，法國(guó)擔(dān)心成員國(guó)增加，未來(lái)取得一致通過(guò)決議的法國(guó)擔(dān)心成員國(guó)增加，未來(lái)取得一致通過(guò)決議的難度將增大，因?yàn)闅W盟取消制裁需要成員國(guó)一致難度將增大，因?yàn)闅W盟取消制裁需要成員國(guó)一致同意。同意。

11、20042004年下半年，英國(guó)等國(guó)在美國(guó)的壓力下，年下半年，英國(guó)等國(guó)在美國(guó)的壓力下， 歐盟最終拒絕取消禁售武器制裁，還要求中國(guó)批歐盟最終拒絕取消禁售武器制裁，還要求中國(guó)批準(zhǔn)于準(zhǔn)于19981998年簽署的公民權(quán)利和政治權(quán)力國(guó)際公年簽署的公民權(quán)利和政治權(quán)力國(guó)際公約。約。2001年年12月我國(guó)公布的使用出口許可證的商品：月我國(guó)公布的使用出口許可證的商品：鋅、鎢、鈦礦砂、礬土、原油、煤炭、稀土金屬等鋅、鎢、鈦礦砂、礬土、原油、煤炭、稀土金屬等2002年禁止出口的貨物名單：年禁止出口的貨物名單：虎骨、犀牛角、麝香、麻黃、原木、發(fā)菜、鉑金、三氯三氟乙烷虎骨、犀牛角、麝香、麻黃、原木、發(fā)菜、鉑金、三氯三氟乙

12、烷（2004年取消，增加木炭品種）年取消，增加木炭品種）加征出口關(guān)稅：加征出口關(guān)稅：2005年年1月月1日起，對(duì)尿素從量征收日起，對(duì)尿素從量征收3個(gè)月的出口關(guān)稅，對(duì)電解鋁、個(gè)月的出口關(guān)稅，對(duì)電解鋁、鉬、鎳等恢復(fù)征收適當(dāng)出口關(guān)稅鉬、鎳等恢復(fù)征收適當(dāng)出口關(guān)稅“被動(dòng)出口配額被動(dòng)出口配額”限制商品限制商品紡織品（美國(guó)、歐盟、加拿大、挪威）鋼鐵（美）紡織品（美國(guó)、歐盟、加拿大、挪威）鋼鐵（美）鞋類(lèi)、蘑菇罐頭、木薯干、紅薯干、自行車(chē)、醫(yī)療器械、玩具（歐）鞋類(lèi)、蘑菇罐頭、木薯干、紅薯干、自行車(chē)、醫(yī)療器械、玩具（歐）補(bǔ)充閱讀：我國(guó)出口商品限制情況補(bǔ)充閱讀：我國(guó)出口商品限制情況出口限制的手段出口限制的手段出口關(guān)

13、稅：出口關(guān)稅：小國(guó)征收出口關(guān)稅的影響：小國(guó)征收出口關(guān)稅的影響：1 1）消費(fèi)者剩余增加）消費(fèi)者剩余增加 a a2 2）生產(chǎn)者剩余減少生產(chǎn)者剩余減少 a+b+c+da+b+c+d3 3）政府稅收增加政府稅收增加 c c案例：中國(guó)鐵礦石進(jìn)口和近期中印鐵礦石之爭(zhēng)案例：中國(guó)鐵礦石進(jìn)口和近期中印鐵礦石之爭(zhēng) 目前，中國(guó)鐵礦石進(jìn)口三大來(lái)源地分別是澳大利亞、巴西和印目前，中國(guó)鐵礦石進(jìn)口三大來(lái)源地分別是澳大利亞、巴西和印度。近年來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)鐵礦石價(jià)格不斷走高。在度。近年來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)鐵礦石價(jià)格不斷走高。在2006年底鐵礦年底鐵礦石價(jià)格談判中，中國(guó)寶鋼公司代表中國(guó)鋼鐵企業(yè)，率先與巴西石價(jià)格談判中，中國(guó)寶鋼公司代表中國(guó)

14、鋼鐵企業(yè)，率先與巴西的淡水河谷、澳大利亞的必和必拓、力拓三大供應(yīng)商達(dá)成的淡水河谷、澳大利亞的必和必拓、力拓三大供應(yīng)商達(dá)成2007年度鐵礦石價(jià)格上漲年度鐵礦石價(jià)格上漲9.5%的協(xié)議，日、韓鋼鐵企業(yè)也認(rèn)可了的協(xié)議，日、韓鋼鐵企業(yè)也認(rèn)可了同樣的價(jià)格漲幅。同樣的價(jià)格漲幅。之后，印度政府于之后，印度政府于2007年年2月月28日宣布，自日宣布，自3月月1日起，對(duì)出口日起，對(duì)出口鐵礦石征收每噸鐵礦石征收每噸300盧比（約盧比（約7美元）的關(guān)稅。這一決定使中國(guó)美元）的關(guān)稅。這一決定使中國(guó)的現(xiàn)貨進(jìn)口價(jià)迅速上漲。的現(xiàn)貨進(jìn)口價(jià)迅速上漲。印度的鐵礦石盡管品位低，但價(jià)格便宜、運(yùn)距近，與巴西、澳印度的鐵礦石盡管品位低，

15、但價(jià)格便宜、運(yùn)距近，與巴西、澳大利亞鐵礦石相比，對(duì)中國(guó)采用低品位礦的中小型鋼廠具有吸大利亞鐵礦石相比，對(duì)中國(guó)采用低品位礦的中小型鋼廠具有吸引力。近年來(lái)，中國(guó)自印度進(jìn)口的鐵礦石增長(zhǎng)迅速，所占份額引力。近年來(lái)，中國(guó)自印度進(jìn)口的鐵礦石增長(zhǎng)迅速，所占份額逐年提高。逐年提高。2006年，中國(guó)進(jìn)口鐵礦石年，中國(guó)進(jìn)口鐵礦石3.263億噸，其中從印度億噸，其中從印度進(jìn)口進(jìn)口7476萬(wàn)噸，約占進(jìn)口總量的萬(wàn)噸，約占進(jìn)口總量的23%。印度政府之所以提高鐵礦石關(guān)稅，一方面是由于其國(guó)內(nèi)鋼印度政府之所以提高鐵礦石關(guān)稅，一方面是由于其國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，資源需求越來(lái)越大，另一方面是看中了鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，資源需求越來(lái)越大，

16、另一方面是看中了中國(guó)的巨大市場(chǎng)，希望通過(guò)提價(jià)謀取更高利益。然而，提中國(guó)的巨大市場(chǎng)，希望通過(guò)提價(jià)謀取更高利益。然而，提高關(guān)稅卻削弱了印度鐵礦石價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，可能導(dǎo)致中國(guó)的高關(guān)稅卻削弱了印度鐵礦石價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，可能導(dǎo)致中國(guó)的部分進(jìn)口需求轉(zhuǎn)向巴西和澳大利亞。因而此舉受到了中、部分進(jìn)口需求轉(zhuǎn)向巴西和澳大利亞。因而此舉受到了中、印兩國(guó)業(yè)界的堅(jiān)決反對(duì)。印兩國(guó)業(yè)界的堅(jiān)決反對(duì)。出口限制的手段出口限制的手段出口配額：出口配額：對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響：與出口關(guān)稅相近，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響：與出口關(guān)稅相近，只有的只有的c c分配有區(qū)別分配有區(qū)別出口限制的手段出口限制的手段出口行業(yè)的生產(chǎn)稅：出口行業(yè)的生產(chǎn)稅：生產(chǎn)與價(jià)格的影響：生產(chǎn)

17、與價(jià)格的影響： 使生產(chǎn)成本上升，生產(chǎn)減少，出口減少使生產(chǎn)成本上升，生產(chǎn)減少，出口減少, , 國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售價(jià)格與國(guó)際出口價(jià)格沒(méi)有變化國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售價(jià)格與國(guó)際出口價(jià)格沒(méi)有變化利益變化：利益變化： 生產(chǎn)者：在支付生產(chǎn)稅后，利益損失生產(chǎn)者：在支付生產(chǎn)稅后，利益損失a+b+c+da+b+c+d 消費(fèi)者：利益無(wú)變化消費(fèi)者：利益無(wú)變化 政府：稅收增加政府：稅收增加a+b+ca+b+c出口管制的形式出口管制的形式 單方面出口管制單方面出口管制：即一國(guó)根據(jù)本國(guó)的出口管制法案，：即一國(guó)根據(jù)本國(guó)的出口管制法案，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對(duì)本國(guó)某些商品的出口進(jìn)行審設(shè)立專(zhuān)門(mén)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對(duì)本國(guó)某些商品的出口進(jìn)行審批和頒發(fā)出口許可證，實(shí)行

18、出口管制。批和頒發(fā)出口許可證，實(shí)行出口管制。 多邊出口管制多邊出口管制：幾個(gè)國(guó)家政府，出于共同的政治和經(jīng)：幾個(gè)國(guó)家政府，出于共同的政治和經(jīng)濟(jì)目的，通過(guò)一定的方式建立國(guó)際性的多邊出口管制濟(jì)目的，通過(guò)一定的方式建立國(guó)際性的多邊出口管制機(jī)構(gòu)，商討和編制多邊出口管制貨單和出口管制國(guó)別，機(jī)構(gòu)，商討和編制多邊出口管制貨單和出口管制國(guó)別，規(guī)定出口管制的辦法等，以協(xié)調(diào)彼此的出口管制政策規(guī)定出口管制的辦法等，以協(xié)調(diào)彼此的出口管制政策和措施。和措施。第四節(jié)第四節(jié) 貿(mào)易制裁貿(mào)易制裁一、出口禁運(yùn)一、出口禁運(yùn)制裁國(guó)：出口利益減少制裁國(guó)：出口利益減少 a a被制裁國(guó)：消費(fèi)者剩余減少被制裁國(guó)：消費(fèi)者剩余減少 c+dc+d非制裁國(guó)：出口增加非制裁國(guó)：出口增加 出口利益增加出口利益增加 c c從世界的角度看：凈損失從世界的角度看：