水保方案編制技術(shù)與規(guī)范

1、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制要求和常見問題探討編制要求和常見問題探討主要內(nèi)容基本概念與術(shù)語(yǔ)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失特點(diǎn)規(guī)范主要內(nèi)容介紹方案主要章節(jié)介紹后續(xù)設(shè)計(jì)階段要求準(zhǔn)入條件研究幾個(gè)術(shù)語(yǔ)水土流失防治責(zé)任范圍：項(xiàng)目建設(shè)單位依法應(yīng)承擔(dān)水土流失防治義務(wù)的區(qū)域，由項(xiàng)目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)組成。項(xiàng)目建設(shè)區(qū)：生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)征地、占地、使用及管轄的地域。直接影響區(qū)：在項(xiàng)目建設(shè)過程中可能對(duì)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)以外造成水土流失危害的地域。幾個(gè)術(shù)語(yǔ)主體工程：生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目所包括的主要工程及附屬工程的統(tǒng)稱，不包括專門設(shè)計(jì)的水土保持工程。線型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目：布局跨度較大、呈線狀分布的公路、鐵路、管道、輸電線路、

2、渠道等生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。點(diǎn)型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目：布局相對(duì)集中、呈點(diǎn)狀分布的礦山、電廠、水利樞紐等生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。幾個(gè)術(shù)語(yǔ)建設(shè)類項(xiàng)目：基本建設(shè)竣工后，在運(yùn)營(yíng)期基本沒有開挖、取建設(shè)類項(xiàng)目：基本建設(shè)竣工后，在運(yùn)營(yíng)期基本沒有開挖、取土（石、料）、棄土（石、渣）等生產(chǎn)活動(dòng)的公路、鐵路、土（石、料）、棄土（石、渣）等生產(chǎn)活動(dòng)的公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、水工程、港口、碼頭、水電站、核電站、輸變電工程、機(jī)場(chǎng)、水工程、港口、碼頭、水電站、核電站、輸變電工程、通信工程、管道工程、城鎮(zhèn)新區(qū)等生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。通信工程、管道工程、城鎮(zhèn)新區(qū)等生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目：基本建設(shè)竣工后，在運(yùn)營(yíng)期仍存在開挖地建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目：基本建設(shè)竣工后，在運(yùn)

3、營(yíng)期仍存在開挖地表、取、棄土（石、渣）等生產(chǎn)活動(dòng)的燃煤電站、建材、礦表、取、棄土（石、渣）等生產(chǎn)活動(dòng)的燃煤電站、建材、礦產(chǎn)和石油天然氣開采及冶煉等生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。產(chǎn)和石油天然氣開采及冶煉等生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。幾個(gè)術(shù)語(yǔ)方案設(shè)計(jì)水平年：主體工程完工后，水土保持措施實(shí)施完畢方案設(shè)計(jì)水平年：主體工程完工后，水土保持措施實(shí)施完畢并初步發(fā)揮效益的時(shí)間。建設(shè)類項(xiàng)目為主體工程完工后投入使并初步發(fā)揮效益的時(shí)間。建設(shè)類項(xiàng)目為主體工程完工后投入使用的當(dāng)年或后一年，建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目為主體工程完工后投入生用的當(dāng)年或后一年，建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目為主體工程完工后投入生產(chǎn)的當(dāng)年或后一年。產(chǎn)的當(dāng)年或后一年。正常侵蝕與土壤容許流失量正常侵蝕與土

4、壤容許流失量 土壤容許流失量土壤容許流失量土壤容許流失量（允許土壤侵蝕量）是指小于或等于成土速度的年土壤侵蝕量，即在長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)能保持土壤肥力和維持土地生產(chǎn)力基本穩(wěn)定的最大土壤流失量。也就是說容許土壤流失量是不至于導(dǎo)致土地生產(chǎn)力降低而允許的年最大土壤流失量(黃土高原1000，南方的土石山區(qū)和紅壤丘陵區(qū)500，北方的土石山區(qū)和東北黑土區(qū)200)土壤侵蝕強(qiáng)度土壤侵蝕強(qiáng)度土壤侵蝕強(qiáng)度土壤侵蝕強(qiáng)度土壤侵蝕強(qiáng)度是指地殼表層土壤在自然營(yíng)力（水力、風(fēng)力、重力及凍融等）和人類活動(dòng)綜合作用下，單位面積和單位時(shí)段內(nèi)被剝蝕并發(fā)生位移的土壤侵蝕量，以土壤侵蝕模數(shù)表示小于容許土壤流失量時(shí)，為微度侵蝕介于容許土壤流失量和25

5、00之間的，為輕度侵蝕介于25005000之間的，為中度侵蝕介于50008000之間的，為強(qiáng)烈侵蝕介于800015000之間的，為極強(qiáng)烈侵蝕大于15000的，為劇烈侵蝕生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失危害生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失危害 破壞植被、惡化環(huán)境破壞植被、惡化環(huán)境 淤積河道、加劇洪澇災(zāi)害，破壞基礎(chǔ)設(shè)施淤積河道、加劇洪澇災(zāi)害，破壞基礎(chǔ)設(shè)施 降低巖土穩(wěn)定性，引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害降低巖土穩(wěn)定性，引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害 占用土地，改變土壤理化性質(zhì)、危害農(nóng)田占用土地，改變土壤理化性質(zhì)、危害農(nóng)田甘肅環(huán)縣冉旗寨樊甘肅環(huán)縣冉旗寨樊10-12 10-12 井場(chǎng)井場(chǎng) 0808年年7 7月月3030日日m3 井場(chǎng)開挖棄土 管線線路長(zhǎng)，跨越地貌

6、類型多管線線路長(zhǎng)，跨越地貌類型多 管溝開挖堆土裸露時(shí)間短，臨時(shí)防治任務(wù)重管溝開挖堆土裸露時(shí)間短，臨時(shí)防治任務(wù)重 站場(chǎng)和臨時(shí)材料堆放場(chǎng)地多站場(chǎng)和臨時(shí)材料堆放場(chǎng)地多 管線穿越類型及數(shù)量多，是防治的重點(diǎn)管線穿越類型及數(shù)量多，是防治的重點(diǎn) 伴行公路及臨時(shí)便道多伴行公路及臨時(shí)便道多 全程擾動(dòng)，管堤阻斷兩側(cè)水力聯(lián)系，過水路面全程擾動(dòng)，管堤阻斷兩側(cè)水力聯(lián)系，過水路面 爬坡和下坡段排水問題不易解決，是防治的難點(diǎn)爬坡和下坡段排水問題不易解決，是防治的難點(diǎn)管、渠道及通訊工程管、渠道及通訊工程管道開挖過程，擾管道開挖過程，擾動(dòng)和破壞原地表，動(dòng)和破壞原地表，產(chǎn)生大量臨時(shí)堆土，產(chǎn)生大量臨時(shí)堆土，極易產(chǎn)生水土流失極易產(chǎn)生

7、水土流失各階段的水土保持任務(wù)各階段的水土保持任務(wù)可行性研究可行性研究初步設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)水土保持方案水土保持方案勘測(cè)調(diào)查、分析論證、勘測(cè)調(diào)查、分析論證、確定責(zé)任范圍與防治目標(biāo)、基本確定確定責(zé)任范圍與防治目標(biāo)、基本確定措施、估算投資、擬定保障措施措施、估算投資、擬定保障措施水土保持專篇水土保持專篇復(fù)核渣料場(chǎng)、復(fù)核責(zé)復(fù)核渣料場(chǎng)、復(fù)核責(zé)任范圍、水土保持工程設(shè)計(jì)、概算投任范圍、水土保持工程設(shè)計(jì)、概算投資資水土保持工程施工圖水土保持工程施工圖定點(diǎn)定位設(shè)計(jì)、定點(diǎn)定位設(shè)計(jì)、核實(shí)工程量、預(yù)算投資核實(shí)工程量、預(yù)算投資規(guī)劃規(guī)劃水土保持意見水土保持意見基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、城

8、鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃建設(shè)等規(guī)劃 ，預(yù)防和治理對(duì)策和措施，預(yù)防和治理對(duì)策和措施，審批前征求水利部門的意見審批前征求水利部門的意見水土保持專篇水土保持專篇復(fù)核渣料場(chǎng)、復(fù)核責(zé)復(fù)核渣料場(chǎng)、復(fù)核責(zé)任范圍、水土保持工程設(shè)計(jì)、概算投任范圍、水土保持工程設(shè)計(jì)、概算投資資水土保持工程施工圖水土保持工程施工圖定點(diǎn)定位設(shè)計(jì)、定點(diǎn)定位設(shè)計(jì)、核實(shí)工程量、預(yù)算投資核實(shí)工程量、預(yù)算投資水土保持專篇水土保持專篇復(fù)核渣料場(chǎng)、復(fù)核責(zé)復(fù)核渣料場(chǎng)、復(fù)核責(zé)任范圍、水土保持工程設(shè)計(jì)、概算投任范圍、水土保持工程設(shè)計(jì)、概算投資資 補(bǔ)充問題：按照補(bǔ)充問題：按照“三同時(shí)三同時(shí)”要求，地面建設(shè)方要求，地面

9、建設(shè)方案（可研報(bào)告）中，案（可研報(bào)告）中，“水土保持專篇水土保持專篇”的內(nèi)容編寫的內(nèi)容編寫 水土保持專篇作為可研報(bào)告的單獨(dú)一章內(nèi)容，水土保持專篇作為可研報(bào)告的單獨(dú)一章內(nèi)容，分析沒必要太深，但內(nèi)容盡量考慮全面，如下所示分析沒必要太深，但內(nèi)容盡量考慮全面，如下所示： 注意事項(xiàng)：注意事項(xiàng)：1、項(xiàng)目占地：這在我們產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目中是比較復(fù)雜的問題，一般水土保持編制時(shí)，規(guī)劃占地和實(shí)際占地是一致的，比如房地產(chǎn)、工業(yè)廠房之類的點(diǎn)型工程中，線性工程中牽扯臨時(shí)工程較多，會(huì)有一些變動(dòng)，水土保持方案會(huì)通過建設(shè)內(nèi)容核實(shí)你的占地面積，考慮不足的地方，會(huì)增加上，沒必要的會(huì)核減掉，但是一般增加的較多。因此盡量考慮周全一些，為后

10、續(xù)工作減少麻煩。 注意事項(xiàng)：注意事項(xiàng)：2、水土流失預(yù)測(cè)：理論值計(jì)算，意義不大。3、水土保持措施：盡量考慮周全，水土保持方案會(huì)綜合考慮。4、投資：各類投資都要慎重，寧大勿小。這些錢可是實(shí)打?qū)嵰度氲摹?配套專項(xiàng)論證配套專項(xiàng)論證項(xiàng)目建議書項(xiàng)目建議書可行性研究可行性研究勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)編報(bào)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告編報(bào)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告編報(bào)水土保持方案報(bào)告編報(bào)水土保持方案報(bào)告編報(bào)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告編報(bào)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告編報(bào)礦床壓覆評(píng)估報(bào)告編報(bào)礦床壓覆評(píng)估報(bào)告編報(bào)文物調(diào)查報(bào)告編報(bào)文物調(diào)查報(bào)告編制初步設(shè)計(jì)文件編制初步設(shè)計(jì)文件編制施工圖文件編制施工圖文件項(xiàng)目土建、監(jiān)理招項(xiàng)目土建、監(jiān)理招標(biāo)標(biāo)編制開工報(bào)告編制開工報(bào)告

11、編報(bào)征占用林地可行性研究報(bào)告及采伐編報(bào)征占用林地可行性研究報(bào)告及采伐設(shè)計(jì)報(bào)告設(shè)計(jì)報(bào)告辦理征占用土地手續(xù)并勘測(cè)定界辦理征占用土地手續(xù)并勘測(cè)定界編制水土保持設(shè)施設(shè)計(jì)文件編制水土保持設(shè)施設(shè)計(jì)文件編制地震安全性評(píng)估報(bào)告編制地震安全性評(píng)估報(bào)告開工建設(shè)開工建設(shè)竣工驗(yàn)收竣工驗(yàn)收委托開展環(huán)境影響監(jiān)測(cè)委托開展環(huán)境影響監(jiān)測(cè)委托開展水土保持監(jiān)測(cè)委托開展水土保持監(jiān)測(cè)委托開展水土保持監(jiān)理委托開展水土保持監(jiān)理環(huán)境保護(hù)設(shè)施、水土保持設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施、水土保持設(shè)施、消防設(shè)施及檔案等專項(xiàng)施、消防設(shè)施及檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收驗(yàn)收主要內(nèi)容一、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制的基本要求一、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制的基本要求二、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土

12、保持方案的主要內(nèi)容二、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的主要內(nèi)容三、綜合說明與特性表三、綜合說明與特性表四、水土保持方案編制總則四、水土保持方案編制總則五、建設(shè)項(xiàng)目概況五、建設(shè)項(xiàng)目概況六、項(xiàng)目區(qū)概況六、項(xiàng)目區(qū)概況七、主體工程水土保持分析與評(píng)價(jià)七、主體工程水土保持分析與評(píng)價(jià)八、水土流失防治責(zé)任范圍及分區(qū)八、水土流失防治責(zé)任范圍及分區(qū)九、水土流失預(yù)測(cè)九、水土流失預(yù)測(cè)十、水土保持監(jiān)測(cè)十、水土保持監(jiān)測(cè)十一、水土保持方案報(bào)告表十一、水土保持方案報(bào)告表 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定要求要求關(guān)于規(guī)范水土保持方案技術(shù)評(píng)審工作的意見關(guān)于規(guī)范水土保持方案技術(shù)評(píng)審工作的意

13、見要求要求主管部門審查要求主管部門審查要求 質(zhì)量要求質(zhì)量要求1 1）評(píng)價(jià)分析主體工程設(shè)計(jì)的合理性，）評(píng)價(jià)分析主體工程設(shè)計(jì)的合理性，不能任意擴(kuò)大征占地不能任意擴(kuò)大征占地面積。面積。2 2）對(duì)主體工程的土石方方案必須進(jìn)行認(rèn)真分析，一定區(qū)域內(nèi)有）對(duì)主體工程的土石方方案必須進(jìn)行認(rèn)真分析，一定區(qū)域內(nèi)有大量棄方和需方大量棄方和需方的的兩個(gè)以上兩個(gè)以上項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)合；項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)合；河道河道內(nèi)嚴(yán)禁建設(shè)棄渣內(nèi)嚴(yán)禁建設(shè)棄渣場(chǎng)。場(chǎng)。3 3）重大變更項(xiàng)目需要重新編制、重新審批。）重大變更項(xiàng)目需要重新編制、重新審批。4 4）水土保持）水土保持方案方案必須與必須與主體工程規(guī)模一致主體工程規(guī)模一致，不能將一個(gè)項(xiàng)目拆，不能將一

14、個(gè)項(xiàng)目拆分為多個(gè)子項(xiàng)目分別編制方案。分為多個(gè)子項(xiàng)目分別編制方案。5 5）項(xiàng)目選線選址）項(xiàng)目選線選址不得不得占用占用大量基本農(nóng)田大量基本農(nóng)田，項(xiàng)目選址占用大量基，項(xiàng)目選址占用大量基本農(nóng)田的必須進(jìn)行調(diào)整。本農(nóng)田的必須進(jìn)行調(diào)整。主管部門審查要求 6 6）外購(gòu)）外購(gòu)取料場(chǎng)取料場(chǎng)必須是必須是國(guó)家認(rèn)定國(guó)家認(rèn)定的，即有合法的手續(xù)，不能以破的，即有合法的手續(xù)，不能以破壞其他區(qū)域的代價(jià)治理項(xiàng)目區(qū)。壞其他區(qū)域的代價(jià)治理項(xiàng)目區(qū)。7 7）報(bào)告書的條理性較好。）報(bào)告書的條理性較好。主管部門審查要求 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法規(guī)定的重大規(guī)定的重大變更界定變更界定水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后，

15、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目因地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化，有下列情形之一的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充、修改水土保持方案，并報(bào)原審批機(jī)關(guān)重新審批：（一）因地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生變化，需要重新辦理立項(xiàng)手續(xù)的； （二）礦山、電廠、水利水電樞紐、機(jī)場(chǎng)等，其主要工程位置發(fā)生變化的；（三）公路、鐵路、渠道、管道、輸電線路等線型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其線路位置變化超過30%的；（四）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目總占地面積增加20%以上的。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法規(guī)定的重大規(guī)定的重大變更界定變更界定水土保持方案實(shí)施過程中水土保持措施等發(fā)生下列重大變化之一的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自確知需要變更措施之日起30內(nèi)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)：（

16、一）植物措施總面積變化超過40%的；（二）工程措施工程量變化超過30%的；（三）取土量在5萬(wàn)立方米以上，取土場(chǎng)位置發(fā)生變更的;（四）水土保持方案確定的棄渣（或者砂、石、土、矸石、尾礦）專門存放地位置發(fā)生變更的。其中棄渣量不足5萬(wàn)立方米的，由所在地縣級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。 1 1）分類分類 2 2）技術(shù)文件印制格式要求技術(shù)文件印制格式要求 3 3）附件要求附件要求格式要求格式要求 規(guī)范水土保持方案編報(bào)程序、編寫格式和內(nèi)容的補(bǔ)充規(guī)定規(guī)范水土保持方案編報(bào)程序、編寫格式和內(nèi)容的補(bǔ)充規(guī)定提出了明確要求，主要包括三方面：提出了明確要求，主要包括三方面：水土保持方案分為水土保持方案報(bào)告書和水土保水土

17、保持方案分為水土保持方案報(bào)告書和水土保持方案報(bào)告表。持方案報(bào)告表。 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案( (以下簡(jiǎn)稱以下簡(jiǎn)稱“方案方案”) )報(bào)告書分報(bào)告書分送審稿送審稿和和報(bào)批稿報(bào)批稿兩種，在技術(shù)文件封面中兩種，在技術(shù)文件封面中用用小括號(hào)注明小括號(hào)注明。分類 1 1）紙張和裝訂：）紙張和裝訂：A4A4 (210mm (210mm297mm)297mm)，插圖，插圖( (表表) )可適當(dāng)加大可適當(dāng)加大 左側(cè)裝訂左側(cè)裝訂2 2）部分頁(yè)面格式和內(nèi)容要求主要包括封面、扉頁(yè)、責(zé)任頁(yè)的）部分頁(yè)面格式和內(nèi)容要求主要包括封面、扉頁(yè)、責(zé)任頁(yè)的 要求。要求。3 3）附件要求）附件要求 ：各類圖件要

18、求盡量用：各類圖件要求盡量用CADCAD制作，用制作，用CADCAD制圖難制圖難 度確實(shí)較大的，可手繪制圖。不論度確實(shí)較大的，可手繪制圖。不論CADCAD制圖還是手繪制圖，制圖還是手繪制圖， 其制圖格式、圖簽、線條類型及粗細(xì)等，均應(yīng)符合其制圖格式、圖簽、線條類型及粗細(xì)等，均應(yīng)符合水利水利 水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn)水土保持圖水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn)水土保持圖(SL73.62001)(SL73.62001)及其他有及其他有 關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。盡量不使用曬制藍(lán)圖。關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。盡量不使用曬制藍(lán)圖。 技術(shù)文件印制格式要求 封面封面 ：送審稿送審稿為為墨綠色墨綠色，報(bào)批稿報(bào)批稿為為淺湖藍(lán)色淺湖藍(lán)色，封面采用，封面采用彩色皮彩色

19、皮紋紙，左上角紋紙，左上角為設(shè)計(jì)單位的為設(shè)計(jì)單位的水水土土保保持方案持方案資質(zhì)證書號(hào)資質(zhì)證書號(hào)和和工程設(shè)工程設(shè)計(jì)證書號(hào)計(jì)證書號(hào)，用，用3 3號(hào)或號(hào)或4 4號(hào)宋體字，號(hào)宋體字，上方上方為文件為文件標(biāo)題標(biāo)題，第一行第一行工程工程名稱，用名稱，用2 2號(hào)或號(hào)或3 3號(hào)宋體字；號(hào)宋體字；第二行第二行為水土保持方案報(bào)告書，用為水土保持方案報(bào)告書，用初號(hào)或小初號(hào)黑體字；初號(hào)或小初號(hào)黑體字；第三行第三行為為( (送審稿送審稿) )或或( (報(bào)批稿報(bào)批稿) )，用，用2 2號(hào)或號(hào)或3 3號(hào)宋體字。號(hào)宋體字。封面下方封面下方并排印制建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位全稱，用并排印制建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位全稱，用2 2號(hào)或號(hào)或3 3

20、號(hào)宋體字，并加蓋單位公章。號(hào)宋體字，并加蓋單位公章。設(shè)計(jì)單位名下方設(shè)計(jì)單位名下方印出版日期，印出版日期，用阿拉伯?dāng)?shù)字，用用阿拉伯?dāng)?shù)字，用2 2號(hào)或號(hào)或3 3號(hào)宋體字。號(hào)宋體字。 部分頁(yè)面格式和內(nèi)容要求 扉頁(yè)扉頁(yè) ：中上部中上部可印制生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制資格可印制生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制資格證書和工程設(shè)計(jì)證書彩色復(fù)印件，與裝訂方向垂直，上下排證書和工程設(shè)計(jì)證書彩色復(fù)印件，與裝訂方向垂直，上下排列，大小合適。列，大小合適。下部下部可印制設(shè)計(jì)單位地址、設(shè)計(jì)單位郵編、可印制設(shè)計(jì)單位地址、設(shè)計(jì)單位郵編、項(xiàng)目聯(lián)系人、聯(lián)系電話、電子信箱等相關(guān)信息，版面安排以項(xiàng)目聯(lián)系人、聯(lián)系電話、電子信箱等相關(guān)信

21、息，版面安排以美觀為宜。美觀為宜。責(zé)任頁(yè)責(zé)任頁(yè) ：有上崗證工作人員簽名附上崗證書編號(hào)，版面安：有上崗證工作人員簽名附上崗證書編號(hào)，版面安排以美觀為宜。排以美觀為宜。 在滿足有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上，必須按要求在滿足有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上，必須按要求加附有關(guān)材料，所附材料均應(yīng)為復(fù)印件，報(bào)告書加附有關(guān)材料，所附材料均應(yīng)為復(fù)印件，報(bào)告書( (送審稿送審稿) )應(yīng)應(yīng)附有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目建議書批復(fù)文件、任務(wù)委托書、相關(guān)證明附有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目建議書批復(fù)文件、任務(wù)委托書、相關(guān)證明材料、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案特性表、項(xiàng)目區(qū)圖像資料材料、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案特性表、項(xiàng)目區(qū)圖像資料等。等。 報(bào)告書報(bào)

22、告書( (報(bào)批稿報(bào)批稿) )還應(yīng)加附報(bào)告書還應(yīng)加附報(bào)告書( (送審稿送審稿) )專家審查意見。專家審查意見。附件要求 1 1）分級(jí)管理制度分級(jí)管理制度 2 2）專項(xiàng)資質(zhì)管理制度專項(xiàng)資質(zhì)管理制度 3 3）技術(shù)評(píng)審制度技術(shù)評(píng)審制度 管理要求管理要求 分級(jí)管理制度，分級(jí)管理制度，中央中央立項(xiàng)項(xiàng)目立項(xiàng)項(xiàng)目-水利部審批，水利部審批，省級(jí)省級(jí)立項(xiàng)項(xiàng)目立項(xiàng)項(xiàng)目-省水利廳，省水利廳，地方地方立項(xiàng)項(xiàng)目立項(xiàng)項(xiàng)目-地方水行政主地方水行政主管部門，報(bào)告表管部門，報(bào)告表-縣級(jí)水行政主管部門?？h級(jí)水行政主管部門。水土保持方案的審批階段，水土保持方案的審批階段，審批制審批制項(xiàng)目項(xiàng)目-可行性研可行性研究報(bào)批之前；究報(bào)批之前；

23、核準(zhǔn)制核準(zhǔn)制項(xiàng)目項(xiàng)目-向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)核準(zhǔn)材料向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)核準(zhǔn)材料前；前；備案制備案制項(xiàng)目項(xiàng)目-備案后開工前。備案后開工前。分級(jí)管理制度水土保持方案編制資質(zhì)管理辦法水土保持方案編制資質(zhì)管理辦法明確提出，開發(fā)建設(shè)明確提出，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制實(shí)行專項(xiàng)資質(zhì)制度。個(gè)人資質(zhì)從事水項(xiàng)目水土保持方案編制實(shí)行專項(xiàng)資質(zhì)制度。個(gè)人資質(zhì)從事水土保持方案編制工作的人員須具有中專以上學(xué)歷，經(jīng)培訓(xùn)合土保持方案編制工作的人員須具有中專以上學(xué)歷，經(jīng)培訓(xùn)合格后方可從事編制工作，格后方可從事編制工作， 并且每三年至少參加一次知識(shí)更并且每三年至少參加一次知識(shí)更新培訓(xùn)。新培訓(xùn)。取得甲級(jí)資格證書的單位，取得甲級(jí)資格證書的單位

24、， 可以承擔(dān)各級(jí)人民政府水行政可以承擔(dān)各級(jí)人民政府水行政主管部門主管部門 審批的方案的編制工作。審批的方案的編制工作。 取得乙級(jí)資格證書的單取得乙級(jí)資格證書的單位，位， 可以承擔(dān)所在?。ㄗ钥梢猿袚?dān)所在?。ㄗ?治區(qū)、治區(qū)、 直轄市）直轄市） 省級(jí)以下省級(jí)以下 ( 含省含省級(jí)級(jí) ) 人民政府水行政主管部門審批的方案的編制工作。人民政府水行政主管部門審批的方案的編制工作。 取得取得丙級(jí)資格證書的單位，丙級(jí)資格證書的單位， 可以承擔(dān)所在?。ㄗ钥梢猿袚?dān)所在?。ㄗ?治區(qū)、治區(qū)、 直轄市）直轄市） 市級(jí)以下（含市級(jí)）市級(jí)以下（含市級(jí)） 人民政府水行政主管部門審批的方案人民政府水行政主管部門審批的方案的編制工

25、作。的編制工作。 專項(xiàng)資質(zhì)管理制度水土保持方案編制資質(zhì)管理辦法審批程序?yàn)椋航ㄔO(shè)單位委托有資質(zhì)的單位完成水土保持方案審批程序?yàn)椋航ㄔO(shè)單位委托有資質(zhì)的單位完成水土保持方案報(bào)告書（報(bào)告書（送審稿送審稿），由主管部門認(rèn)定的審查單位組織審查，修），由主管部門認(rèn)定的審查單位組織審查，修改完善后形成報(bào)告書（改完善后形成報(bào)告書（報(bào)批稿報(bào)批稿）報(bào)送相應(yīng)主管機(jī)關(guān)。要有建設(shè)）報(bào)送相應(yīng)主管機(jī)關(guān)。要有建設(shè)單位申請(qǐng)、技術(shù)審查單位同意的報(bào)批稿、審查單位相關(guān)技術(shù)意單位申請(qǐng)、技術(shù)審查單位同意的報(bào)批稿、審查單位相關(guān)技術(shù)意見，行政主管部門才進(jìn)入審批程序。見，行政主管部門才進(jìn)入審批程序。水利部水利部 水保水保200718420071

26、84號(hào)文提出了號(hào)文提出了1313條紅線。條紅線。 技術(shù)評(píng)審制度新水土保持法的要求新水土保持法的要求中華人民共和國(guó)水土保持法（新）中華人民共和國(guó)水土保持法（新）.doc.doc規(guī)范性文件要求規(guī)范性文件要求開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)審查要點(diǎn)案技術(shù)審查要點(diǎn).doc.doc、水土保持各階段設(shè)水土保持各階段設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見計(jì)指導(dǎo)意見.doc.doc部審方案評(píng)審打分表部審方案評(píng)審打分表評(píng)審表評(píng)審表.doc.doc驗(yàn)收與技術(shù)評(píng)估要求驗(yàn)收與技術(shù)評(píng)估要求評(píng)估紀(jì)要評(píng)估紀(jì)要2010729.pdf2010729.pdf1 綜合說明（1）項(xiàng)目及項(xiàng)目區(qū)概況）項(xiàng)目及項(xiàng)目區(qū)概況（2）水土流失重點(diǎn)防治區(qū)劃分

27、情況，防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等級(jí)）水土流失重點(diǎn)防治區(qū)劃分情況，防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等級(jí)（3） 主體工程水土保持分析評(píng)價(jià)結(jié)論主體工程水土保持分析評(píng)價(jià)結(jié)論（4）水土流失防治責(zé)任范圍及分區(qū)）水土流失防治責(zé)任范圍及分區(qū)（5）水土流失預(yù)測(cè)結(jié)果）水土流失預(yù)測(cè)結(jié)果（6）防治目標(biāo)及水土保持措施總體布局）防治目標(biāo)及水土保持措施總體布局（7）水土保持監(jiān)測(cè)。）水土保持監(jiān)測(cè)。（8）投資估算及效益分析）投資估算及效益分析（9）結(jié)論與建議）結(jié)論與建議水土保持方案的主要內(nèi)容水土保持方案的主要內(nèi)容主要建設(shè)內(nèi)容為：綜合部署總井?dāng)?shù)14口，利用老井1口，新鉆油井9口、水井4口，部署3座叢式井場(chǎng)。新建油氣管線9.6km、道路4.5km及公用系統(tǒng)配套設(shè)

28、施等。水土保持方案的主要內(nèi)容水土保持方案的主要內(nèi)容項(xiàng)目占地性質(zhì)土地利用類型及面積（hm2）合計(jì)備注鹽堿地油（水）井工程區(qū)永久0.960.96叢井式平臺(tái)等管道作業(yè)區(qū)臨時(shí)1.881.88集輸管線、注水管線等管道穿越區(qū)臨時(shí)0.040.04管線穿越道路工程區(qū)永久1.81.8進(jìn)場(chǎng)道路等施工生產(chǎn)生活區(qū)永久0.030.03臨時(shí)材料堆場(chǎng)等合 計(jì) 4.714.712 方案編制總則2.1 2.1 方案編制的目的意義方案編制的目的意義2.2 2.2 編制依據(jù)編制依據(jù)2.3 2.3 水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等級(jí)水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等級(jí)2.4 2.4 指導(dǎo)思想及編制原則指導(dǎo)思想及編制原則2.5 2.5 方案編制深度、設(shè)計(jì)水

29、平年及方案服務(wù)期方案編制深度、設(shè)計(jì)水平年及方案服務(wù)期3 項(xiàng)目概況3.1 3.1 建設(shè)規(guī)模與項(xiàng)目組成建設(shè)規(guī)模與項(xiàng)目組成3.2 3.2 工程占地與土石方量工程占地與土石方量水土保持方案的主要內(nèi)容水土保持方案的主要內(nèi)容3.3 3.3 施工組織施工組織（一定要說清楚，比如說所建設(shè)管線旁邊有條道一定要說清楚，比如說所建設(shè)管線旁邊有條道路，減少了臨時(shí)占地，也就減少了投資路，減少了臨時(shí)占地，也就減少了投資）（）（附屬工程是利用已有附屬工程是利用已有還是新建？還是新建？）（）（編制單位在編制時(shí)，由于專業(yè)的限制，需要建設(shè)編制單位在編制時(shí)，由于專業(yè)的限制，需要建設(shè)單位提供詳細(xì)的生產(chǎn)工藝，來分析占地情況，編制單位分

30、析完成單位提供詳細(xì)的生產(chǎn)工藝，來分析占地情況，編制單位分析完成后，建設(shè)單位最好核實(shí)一下，評(píng)審會(huì)議上，專家提出質(zhì)問時(shí)，建后，建設(shè)單位最好核實(shí)一下，評(píng)審會(huì)議上，專家提出質(zhì)問時(shí)，建設(shè)單位一定要去解釋，必要時(shí)有圖片之類的證明最好設(shè)單位一定要去解釋，必要時(shí)有圖片之類的證明最好）3.4 3.4 其它其它 4 項(xiàng)目區(qū)概況4.1 4.1 自然條件與社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況自然條件與社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況4.2 4.2 水土流失現(xiàn)狀水土流失現(xiàn)狀4.3 4.3 水土保持經(jīng)驗(yàn)水土保持經(jīng)驗(yàn)水土保持方案的主要內(nèi)容水土保持方案的主要內(nèi)容5 主體工程水土保持分析與評(píng)價(jià)5.1 5.1 主體工程比選方案的分析與評(píng)價(jià)主體工程比選方案的分析與評(píng)價(jià)5.2

31、 5.2 工程占地的分析與評(píng)價(jià)工程占地的分析與評(píng)價(jià)5.3 5.3 施工組織設(shè)計(jì)的分析與評(píng)價(jià)施工組織設(shè)計(jì)的分析與評(píng)價(jià)5.4 5.4 主體工程設(shè)計(jì)中具有水土保持功能工程的分析與評(píng)價(jià)主體工程設(shè)計(jì)中具有水土保持功能工程的分析與評(píng)價(jià)5.5 5.5 工程建設(shè)與生產(chǎn)對(duì)水土流失的影響因素分析工程建設(shè)與生產(chǎn)對(duì)水土流失的影響因素分析5.6 5.6 結(jié)論性意見結(jié)論性意見水土保持方案的主要內(nèi)容水土保持方案的主要內(nèi)容6 水土流失防治責(zé)任范圍及分區(qū)6.1 6.1 工程占地工程占地6.2 6.2 防治責(zé)任范圍的確定原則防治責(zé)任范圍的確定原則6.3 6.3 防治責(zé)任范圍的確定依據(jù)防治責(zé)任范圍的確定依據(jù)6.4 6.4 量化的防

32、治范圍量化的防治范圍6.5 6.5 水土流失防治分區(qū)水土流失防治分區(qū) 水土保持方案的主要內(nèi)容水土保持方案的主要內(nèi)容7 水土流失預(yù)測(cè)7.1 7.1 預(yù)測(cè)范圍和預(yù)測(cè)時(shí)段預(yù)測(cè)范圍和預(yù)測(cè)時(shí)段7.2 7.2 預(yù)測(cè)單元?jiǎng)澐诸A(yù)測(cè)單元?jiǎng)澐?.3 7.3 預(yù)測(cè)方法和預(yù)測(cè)參數(shù)預(yù)測(cè)方法和預(yù)測(cè)參數(shù)7.4 7.4 預(yù)測(cè)成果預(yù)測(cè)成果7.5 7.5 預(yù)測(cè)結(jié)論及分析預(yù)測(cè)結(jié)論及分析水土保持方案的主要內(nèi)容水土保持方案的主要內(nèi)容8 防治目標(biāo)及防治措施布設(shè) 8.1 8.1 防治目標(biāo)防治目標(biāo) 8.2 8.2 防治措施布設(shè)原則防治措施布設(shè)原則8.3 8.3 防治措施體系和總體布局防治措施體系和總體布局8.4 8.4 防治工程典型設(shè)計(jì)防治

33、工程典型設(shè)計(jì)8.5 8.5 防治措施工程量防治措施工程量8.6 8.6 水土保持施工組織設(shè)計(jì)水土保持施工組織設(shè)計(jì) 8.7 8.7 水土保持工程進(jìn)度安排水土保持工程進(jìn)度安排水土保持方案的主要內(nèi)容水土保持方案的主要內(nèi)容9 水土保持監(jiān)測(cè)9.1 9.1 監(jiān)測(cè)時(shí)段監(jiān)測(cè)時(shí)段9.2 9.2 監(jiān)測(cè)區(qū)域和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位監(jiān)測(cè)區(qū)域和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位9.3 9.3 監(jiān)測(cè)內(nèi)容與方法監(jiān)測(cè)內(nèi)容與方法9.4 9.4 監(jiān)測(cè)工作量與工程量監(jiān)測(cè)工作量與工程量9.5 9.5 監(jiān)測(cè)成果要求監(jiān)測(cè)成果要求水土保持方案的主要內(nèi)容水土保持方案的主要內(nèi)容10 投資估算及效益分析10.1 10.1 編制依據(jù)原則與方法編制依據(jù)原則與方法10.2 10.2 水土保

34、持投資概述。水土保持投資概述。 10.3 10.3 投資估算附表（作為附件）投資估算附表（作為附件）10.4 10.4 防治效果預(yù)測(cè)防治效果預(yù)測(cè)10.5 10.5 損益分析損益分析水土保持方案的主要內(nèi)容水土保持方案的主要內(nèi)容關(guān)于水土保持補(bǔ)償費(fèi)最新政策l關(guān)關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批管理的意見于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批管理的意見（魯水政字（魯水政字201220127 7號(hào)）號(hào)）l 水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)水土保持區(qū)劃（試行）水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)水土保持區(qū)劃（試行）的通知（水利部辦公廳的通知（水利部辦公廳 辦水保辦水保20122012512512號(hào)）號(hào)）l全國(guó)水土保持規(guī)劃山東省

35、水全國(guó)水土保持規(guī)劃山東省水土流失重點(diǎn)治理區(qū)和重點(diǎn)治土流失重點(diǎn)治理區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)復(fù)核劃分成果（辦水保理區(qū)復(fù)核劃分成果（辦水保2013188號(hào)）號(hào)） 最新政策l關(guān)于印發(fā)關(guān)于印發(fā)的通知的通知（財(cái)綜（財(cái)綜20148號(hào)）號(hào)）l關(guān)于水土保持補(bǔ)償費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知（發(fā)改關(guān)于水土保持補(bǔ)償費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知（發(fā)改價(jià)格價(jià)格2014886號(hào)）號(hào)）l山東省水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法（魯財(cái)綜山東省水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法（魯財(cái)綜201474號(hào)）號(hào)）l關(guān)于水土保持補(bǔ)償費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知（山東省物價(jià)局關(guān)于水土保持補(bǔ)償費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知（山東省物價(jià)局、山東省財(cái)政廳、山東省水利廳、山東省財(cái)政廳、山東省水利廳

36、魯價(jià)費(fèi)發(fā)魯價(jià)費(fèi)發(fā)201513號(hào)）號(hào)） 最新政策l水利部水土保持司關(guān)于印發(fā)水利部水土保持司關(guān)于印發(fā)2013年生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)年生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估工作座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估工作座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要的通知（水保監(jiān)便字的通知（水保監(jiān)便字2013第第163號(hào)文）號(hào)文） l具體項(xiàng)目收費(fèi)計(jì)算具體項(xiàng)目收費(fèi)計(jì)算l水保費(fèi)計(jì)算差值水保費(fèi)計(jì)算差值11 實(shí)施保障措施11.1 11.1 組織管理組織管理11.2 11.2 后續(xù)設(shè)計(jì)后續(xù)設(shè)計(jì)11.3 11.3 招標(biāo)投標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)11.4 11.4 水土保持工程監(jiān)理水土保持工程監(jiān)理11.5 11.5 水土保持監(jiān)測(cè)水土保持監(jiān)測(cè)11.6 11.6 施工管理施

37、工管理11.7 11.7 檢查與驗(yàn)收檢查與驗(yàn)收11.8 11.8 資金來源及使用管理資金來源及使用管理水土保持方案的主要內(nèi)容水土保持方案的主要內(nèi)容12 結(jié)論與建議從水土保持角度明確對(duì)主體工程是否可行，說明方案設(shè)從水土保持角度明確對(duì)主體工程是否可行，說明方案設(shè)計(jì)結(jié)果計(jì)結(jié)果對(duì)下一應(yīng)注意和研究的問題提出明確意見對(duì)下一應(yīng)注意和研究的問題提出明確意見水土保持方案的主要內(nèi)容水土保持方案的主要內(nèi)容13 13 附件附件 a a） 方案編制的委托書或合同方案編制的委托書或合同 b b） 項(xiàng)目立項(xiàng)的有關(guān)批文或工程可研審查意見項(xiàng)目立項(xiàng)的有關(guān)批文或工程可研審查意見 c c）水土保持工程監(jiān)理、監(jiān)測(cè)承諾書或委托函）水土保

38、持工程監(jiān)理、監(jiān)測(cè)承諾書或委托函 d d）水土保持投資估（概）算）水土保持投資估（概）算 e e）其他相關(guān)文件）其他相關(guān)文件水土保持方案的主要內(nèi)容水土保持方案的主要內(nèi)容14 14 附圖附圖 主要有地理位置圖、水系圖、項(xiàng)目總平面布置圖、施工總布主要有地理位置圖、水系圖、項(xiàng)目總平面布置圖、施工總布置圖、水土流失強(qiáng)度分布圖、土地利用現(xiàn)狀圖、水土保持重點(diǎn)置圖、水土流失強(qiáng)度分布圖、土地利用現(xiàn)狀圖、水土保持重點(diǎn)防治區(qū)劃分圖、水土流失防治責(zé)任范圍圖、水土流失防治分區(qū)防治區(qū)劃分圖、水土流失防治責(zé)任范圍圖、水土流失防治分區(qū)及水土保持措施總體布局圖、水土保持措施典型設(shè)計(jì)圖、水土及水土保持措施總體布局圖、水土保持措施

39、典型設(shè)計(jì)圖、水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布局圖等。保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布局圖等。15 15 附表附表 主要有水土保持方案特性表、投資估算附表等。主要有水土保持方案特性表、投資估算附表等。水土保持方案的主要內(nèi)容水土保持方案的主要內(nèi)容工程占地評(píng)價(jià)按項(xiàng)目組成的分析評(píng)價(jià)結(jié)果（含漏項(xiàng)補(bǔ)充和施工占地合理性按項(xiàng)目組成的分析評(píng)價(jià)結(jié)果（含漏項(xiàng)補(bǔ)充和施工占地合理性）和國(guó)家規(guī)定的各行業(yè)占地指標(biāo)評(píng)價(jià)其合理性。按項(xiàng)目組成）和國(guó)家規(guī)定的各行業(yè)占地指標(biāo)評(píng)價(jià)其合理性。按項(xiàng)目組成和縣級(jí)行政區(qū)劃明確項(xiàng)目占地、水土保持方案占地與主體設(shè)和縣級(jí)行政區(qū)劃明確項(xiàng)目占地、水土保持方案占地與主體設(shè)計(jì)占地的差異和占地類型、占地性質(zhì)。計(jì)占地的差異和占地類型、占地性質(zhì)

40、。(通過減少占地，來減少水土保持補(bǔ)償費(fèi)，審查會(huì)要據(jù)理力通過減少占地，來減少水土保持補(bǔ)償費(fèi)，審查會(huì)要據(jù)理力爭(zhēng)爭(zhēng))防護(hù)措施評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)主體工程設(shè)計(jì)，從布置、范圍、標(biāo)準(zhǔn)等方面評(píng)價(jià)能否控制水評(píng)價(jià)主體工程設(shè)計(jì)，從布置、范圍、標(biāo)準(zhǔn)等方面評(píng)價(jià)能否控制水土流失，是否滿足水土保持要求土流失，是否滿足水土保持要求按項(xiàng)目組成對(duì)主體工程設(shè)計(jì)中防護(hù)措施進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，界定水土按項(xiàng)目組成對(duì)主體工程設(shè)計(jì)中防護(hù)措施進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，界定水土保持工程，并對(duì)各項(xiàng)措施的水土保持功能、防治體系的完整性進(jìn)保持工程，并對(duì)各項(xiàng)措施的水土保持功能、防治體系的完整性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，明確需補(bǔ)充完善的措施。行分析評(píng)價(jià)，明確需補(bǔ)充完善的措施。界定為水土保持工程

41、的，應(yīng)按項(xiàng)目組成，逐個(gè)說明布設(shè)位置、設(shè)界定為水土保持工程的，應(yīng)按項(xiàng)目組成，逐個(gè)說明布設(shè)位置、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、建筑物形式、主要結(jié)構(gòu)尺寸和建筑材料，列出工程量和計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、建筑物形式、主要結(jié)構(gòu)尺寸和建筑材料，列出工程量和估算投資。對(duì)攔擋、防洪排導(dǎo)措施還應(yīng)進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)。估算投資。對(duì)攔擋、防洪排導(dǎo)措施還應(yīng)進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)。施工組織設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)對(duì)照國(guó)標(biāo)對(duì)工程施工的規(guī)定，從施工場(chǎng)地布置（包括施工道對(duì)照國(guó)標(biāo)對(duì)工程施工的規(guī)定，從施工場(chǎng)地布置（包括施工道路、施工生產(chǎn)生活區(qū)）、施工方法與工藝、施工時(shí)序、施工路、施工生產(chǎn)生活區(qū)）、施工方法與工藝、施工時(shí)序、施工管理等方面進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，明確方案補(bǔ)充完善的內(nèi)容管理等方面進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，

42、明確方案補(bǔ)充完善的內(nèi)容綜合分析挖填方的施工時(shí)段、土石料組成成分、運(yùn)距、回填綜合分析挖填方的施工時(shí)段、土石料組成成分、運(yùn)距、回填利用率等因素，從水土保持角度提出土石方調(diào)配的合理化建利用率等因素，從水土保持角度提出土石方調(diào)配的合理化建議，并對(duì)施工時(shí)序是否做到議，并對(duì)施工時(shí)序是否做到“先攔后棄先攔后棄”做出評(píng)價(jià)做出評(píng)價(jià) （說明說明白，說詳細(xì)，比如施工生產(chǎn)生活區(qū)？）白，說詳細(xì)，比如施工生產(chǎn)生活區(qū)？）擾動(dòng)土地整治率指項(xiàng)目建設(shè)區(qū)內(nèi)擾動(dòng)土地的整治面積占擾動(dòng)土地總面積的百分比。擾動(dòng)土地是指生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目在生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中形成的各類挖損、占?jí)?、堆棄用地，均以垂直投影面積計(jì)。擾動(dòng)土地整治面積，指對(duì)擾動(dòng)土地采取各類整治

43、措施的面積，包括永久建筑物面積。不擾動(dòng)的土地面積不計(jì)算在內(nèi)，如水工程建設(shè)過程不擾動(dòng)的水域面積不統(tǒng)計(jì)在內(nèi) 水土流失總治理度指項(xiàng)目建設(shè)區(qū)內(nèi)水土流失治理達(dá)標(biāo)面積占水土流失總面積(含未擾動(dòng)的水土流失面積)的百分比。水土流失面積包括因生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)導(dǎo)致或誘發(fā)的水土流失面積；以及在征占地范圍內(nèi)，尚未達(dá)到容許流失量的原地貌水土流失的面積。水土流失防治面積是指對(duì)水土流失區(qū)域采取水土保持措施，并使土壤流失量達(dá)到容許流失量以下的面積，以及建立良好排水體系，并不對(duì)周邊產(chǎn)生沖刷的地面硬化面積和永久建筑物占用地面積。棄土棄渣場(chǎng)地在采取擋護(hù)措施并進(jìn)行土地整治和植被恢復(fù)，土壤流失量達(dá)到容許流失量后，才能作為防治面

44、積。 土壤流失控制比指項(xiàng)目建設(shè)區(qū)內(nèi)，容許土壤流失量與治理后的土壤流失強(qiáng)度之比。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的土壤流失量是指項(xiàng)目區(qū)驗(yàn)收或某一監(jiān)測(cè)時(shí)段，防治責(zé)任范圍內(nèi)的平均土壤流失量。水力侵蝕的容許土壤流失量的指標(biāo)按SL190-96土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；風(fēng)力侵蝕的容許土壤流失量可參考以下值：沿河、環(huán)湖、濱海風(fēng)沙區(qū)為500t/km2.a；風(fēng)蝕水蝕交錯(cuò)區(qū)為1000t/km2.a；北方風(fēng)沙區(qū)為1000t/km2.a2500t/km2.a，具體數(shù)量值可根據(jù)原地貌風(fēng)蝕強(qiáng)度確定；其它侵蝕類型暫不作定量規(guī)定 攔渣率指項(xiàng)目建設(shè)區(qū)內(nèi)采取措施實(shí)際攔擋的棄土（石、渣）量與工程棄土（石、渣）總量的百分比。棄土棄渣量是指項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)過

45、程中產(chǎn)生的棄土、棄石、棄渣量，也包括臨時(shí)棄土棄渣，攔擋指的是有效集中攔擋 林草植被恢復(fù)率指項(xiàng)目建設(shè)區(qū)內(nèi)，林草類植被面積占可恢復(fù)林草類植被（在目前經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件下適宜于恢復(fù)植被）面積的百分比?？苫謴?fù)植被面積是指在當(dāng)前技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，通過分析論證確定的可以采取植物措施的面積，不含國(guó)家規(guī)定應(yīng)恢復(fù)農(nóng)耕的面積，以批準(zhǔn)的水土保持方案數(shù)據(jù)為準(zhǔn) 林草覆蓋率指林草類植被面積占項(xiàng)目建設(shè)區(qū)面積的百分比。林草面積是指生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目防治責(zé)任范圍內(nèi)所有人工和天然森林、灌木林和草地的面積。其中森林的郁閉度應(yīng)達(dá)到0.2以上（不含0.2）；灌木林和草地的覆蓋度應(yīng)達(dá)到0.4以上（不含0.4）。零星植樹可根據(jù)不同樹種的造林密度折合為

46、面積 防治標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)的劃分 按生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目所處水土流失防治區(qū)確定水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等級(jí)時(shí)，應(yīng)符合下列規(guī)定：（1）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：依法劃定的國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)及省級(jí)重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)。（2）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：依法劃定的省級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)。（3）三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)未涉及的其它區(qū)域。建設(shè)類項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn) 分組一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)段施工期試運(yùn)行期施工期試運(yùn)行期施工期試運(yùn)行期擾動(dòng)土地整治率(%)*95*95*90水土流失總治理度(%)*95*85*80土壤流失控制比0.70.80.50.70.40.4攔渣率(%)959590958590林草植被恢復(fù)率（%）*97*95*90林草覆蓋率(%)*25*20*15建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn) 分組一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)段ABCABCABC擾動(dòng)土地整治率(%)*9595*9595*9090水土流失總治理度(%)*9090*8585*8080土壤流失控制比0.70.80.70.50.70.50.40.50.4攔渣率(%)959898909595859585林草植被恢復(fù)率（%）*9797*9595*9090林草覆蓋率(%)*2525*2020*1515注：注：A代表施工期，代表施工期，B代表試運(yùn)行期，代表試運(yùn)行期，C代表生產(chǎn)運(yùn)行期代表生產(chǎn)