中歐雙邊貿(mào)易關(guān)系

1、中歐雙邊貿(mào)易關(guān)系中歐雙邊貿(mào)易關(guān)系 機(jī)械機(jī)械14-4班班李露，李治仁中歐貿(mào)易關(guān)系發(fā)展歷程中歐貿(mào)易關(guān)系發(fā)展歷程 自年月日建立正式關(guān)系以來，經(jīng)過雙方多年的不懈努力，中國(guó)與歐洲經(jīng)濟(jì)共同體（歐洲聯(lián)盟前身）的關(guān)系目前已取得巨大進(jìn)展，形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的合作局面。（一）（一）1975年建交之前年建交之前 中歐建交之前，中國(guó)與當(dāng)時(shí)的歐洲共同成員國(guó)均已建立外交關(guān)系，并有良好的貿(mào)易關(guān)系，中國(guó)同大多數(shù)成員國(guó)簽訂有貿(mào)易協(xié)定或經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定。在20世紀(jì)六七十年代的大多數(shù)年份里，歐共體是中國(guó)的第二大貿(mào)易伙伴。（二）（二）1975年至年至20世紀(jì)世紀(jì)90年代中期年代中期 1975年月日，中國(guó)與歐洲經(jīng)濟(jì)共同體建立正式

2、關(guān)系 ，雙方的經(jīng)貿(mào)合作步入正規(guī)化，契約化。 1978年，中國(guó)與歐共體簽訂了第一個(gè)貿(mào)易協(xié)定，相互給與最惠國(guó)待遇，同時(shí)成立歐中經(jīng)濟(jì)貿(mào)易混合委員會(huì)。 1985年，歐共體和中國(guó)在布魯塞爾簽訂了貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議（三）（三）1994年以來年以來 1995年，歐洲委員會(huì)發(fā)表中歐關(guān)系長(zhǎng)期政策戰(zhàn)略性文件 1998年, 歐盟通過的與中國(guó)建立全面伙伴關(guān)系政策文件決定把對(duì)華關(guān)系提升到與歐美、歐俄、歐日關(guān)系同等重要的水平。 2001年，歐盟對(duì)華戰(zhàn)略提出70多條加強(qiáng)對(duì)華合作的具體措施建議。 2003年，歐盟發(fā)布的走向成熟的伙伴關(guān)系歐中關(guān)系的共同利益與挑戰(zhàn)決定同中國(guó)發(fā)展全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。 2003年10月，中國(guó)發(fā)表中國(guó)對(duì)

3、歐盟政策文件，推動(dòng)雙邊關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展。 中歐全面戰(zhàn)略關(guān)系以及對(duì)話機(jī)制還在不斷充實(shí)、完善的過程中。 中國(guó)中國(guó)歐盟互為重要的貿(mào)易伙伴歐盟互為重要的貿(mào)易伙伴 自建交以來中歐貿(mào)易關(guān)系得到了長(zhǎng)足發(fā)展，雙方已成為發(fā)展?jié)撟越ń灰詠碇袣W貿(mào)易關(guān)系得到了長(zhǎng)足發(fā)展，雙方已成為發(fā)展?jié)摿薮蟮暮献骰锇?。歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，技術(shù)先進(jìn)，資金雄厚力巨大的合作伙伴。歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，技術(shù)先進(jìn)，資金雄厚;而中國(guó)而中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，市場(chǎng)廣大，勞動(dòng)力資源豐富。中歐雙方互惠互利的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，市場(chǎng)廣大，勞動(dòng)力資源豐富。中歐雙方互惠互利的合作有著得天獨(dú)厚的條件和巨大的發(fā)展空間。多年來，雙方關(guān)系在合作有著得天獨(dú)厚的條件和巨大的發(fā)展空間。多年來，雙方

4、關(guān)系在經(jīng)貿(mào)合作的帶動(dòng)下，逐漸走向全方位的合作交流，在貿(mào)易，投資，經(jīng)貿(mào)合作的帶動(dòng)下，逐漸走向全方位的合作交流，在貿(mào)易，投資，經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等各領(lǐng)域內(nèi)都取得了不斷的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等各領(lǐng)域內(nèi)都取得了不斷的發(fā)展。 一 貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng) 中歐雙方正式建交之前，兩方貿(mào)易規(guī)模較小。中歐雙方正式建交之前，兩方貿(mào)易規(guī)模較小。1975年以后，年以后，中歐貿(mào)易有較大的發(fā)展；據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，中歐貿(mào)易有較大的發(fā)展；據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，1975年雙方貿(mào)易總額僅為年雙方貿(mào)易總額僅為24億貿(mào)易，到億貿(mào)易，到2004年已達(dá)年已達(dá)1722.9億美元，為億美元，為1975年的年的72倍，中歐倍，中歐貿(mào)易額在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額中所占比重為貿(mào)易額在中

5、國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額中所占比重為16.8%，歐盟已超過美國(guó)、，歐盟已超過美國(guó)、日本，成為我國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)，中國(guó)是位居美國(guó)之日本，成為我國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)，中國(guó)是位居美國(guó)之后的歐盟第二大貿(mào)易伙伴。后的歐盟第二大貿(mào)易伙伴。 二 商品結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性強(qiáng)(單位：億美元，%) 1981 1985 1990 1995 2005 2006 2007 2008 2009 中國(guó)歐盟貿(mào)易總額占中國(guó)外貿(mào)總額的比重趨勢(shì)圖中國(guó)歐盟貿(mào)易總額占中國(guó)外貿(mào)總額的比重趨勢(shì)圖 2007年中國(guó)對(duì)歐盟出口超過年中國(guó)對(duì)歐盟出口超過50億美元的主要商品億美元的主要商品（單位：億美元）2007年中國(guó)從歐盟進(jìn)口超過年中國(guó)從歐盟進(jìn)口

6、超過30億美元的主要商品億美元的主要商品（單位：億美元）（1）中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題）中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題 歐盟至今未能給予中國(guó)”完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位“，這就意味著中歐經(jīng)貿(mào)合作還存在著”瓶頸“。（2）歐盟對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷措施）歐盟對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷措施 歐盟對(duì)中國(guó)實(shí)行的歧視性政策主要表現(xiàn)在”反傾銷“的運(yùn)用上。歐盟是西方發(fā)達(dá)國(guó)家中率先對(duì)中國(guó)實(shí)施反傾銷的，也是對(duì)中國(guó)實(shí)施反傾銷訴訟訴訟最多的。 歐盟實(shí)施反傾銷政策已成為中歐正常貿(mào)易關(guān)系的主要障礙之一。（3）歐盟日益嚴(yán)格的技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題）歐盟日益嚴(yán)格的技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題 由于中歐在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平方面存在較大差距，所以，中國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、輕

7、紡產(chǎn)品等各大類的輸歐產(chǎn)品幾乎都遭到了歐盟在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和合格評(píng)定、包裝和標(biāo)簽要求、檢驗(yàn)和檢疫規(guī)定及環(huán)保等方面所設(shè)置的技術(shù)壁壘。（4）歐盟新普惠制對(duì)中國(guó)出口的影響）歐盟新普惠制對(duì)中國(guó)出口的影響 歐盟從1980年1月1日開始給予中國(guó)普惠制待遇，中國(guó)向歐盟出口的部分工業(yè)制成品和加工農(nóng)業(yè)品在一定限量、限額內(nèi)享受免稅或優(yōu)惠稅率待遇。歐盟在實(shí)施上述優(yōu)惠中雖然嚴(yán)格苛刻，但對(duì)提高中國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和擴(kuò)大中國(guó)對(duì)歐盟出口上仍然起到了積極的作用。 1995年以后，歐盟不斷調(diào)整普惠制規(guī)定。根據(jù)2005年4月1日開始實(shí)施的歐盟普惠制方案，中國(guó)16類50章產(chǎn)品全部”畢業(yè)“。歐盟的新普惠制方案使我方的受惠度大

8、幅降低。（5）中歐知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛）中歐知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛 在中歐貿(mào)易平衡問題僵持了很多年以后，在中歐反傾銷問題、貿(mào)易壁壘問題等久持不決以后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)只是歐盟再次提起用以制衡中國(guó)對(duì)歐盟順差的手段之一。 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)的缺失，使中國(guó)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中的自我保護(hù)能力大大降低，從而在諸多對(duì)外貿(mào)易糾紛中容易處于劣勢(shì)。 中歐鋼鐵扣件反傾銷案勝訴中歐鋼鐵扣件反傾銷案勝訴 擊破歐盟貿(mào)易保護(hù)擊破歐盟貿(mào)易保護(hù) 12月月3日，日，WTO專家組就中國(guó)訴歐盟對(duì)中國(guó)鋼鐵扣件反傾銷案作出一審裁專家組就中國(guó)訴歐盟對(duì)中國(guó)鋼鐵扣件反傾銷案作出一審裁決，支持了中國(guó)的決，支持了中國(guó)的8項(xiàng)訴求；同時(shí)，認(rèn)為中國(guó)對(duì)項(xiàng)訴求；同時(shí)，認(rèn)為中國(guó)對(duì)11項(xiàng)訴

9、求證明不充分不予支持，項(xiàng)訴求證明不充分不予支持，并對(duì)另外并對(duì)另外9項(xiàng)訴求不予裁決，或者認(rèn)為不在管轄范圍，或者沒有裁決必要。中項(xiàng)訴求不予裁決，或者認(rèn)為不在管轄范圍，或者沒有裁決必要。中國(guó)獲得支持的國(guó)獲得支持的8項(xiàng)訴求是雙方爭(zhēng)議的核心，所以從整體上講，中國(guó)勝訴。項(xiàng)訴求是雙方爭(zhēng)議的核心，所以從整體上講，中國(guó)勝訴。重稅下的反抗重稅下的反抗 以反傾銷之名，以反傾銷之名，2009年，歐盟開始對(duì)進(jìn)口中國(guó)的鋼鐵扣件課以重稅。年，歐盟開始對(duì)進(jìn)口中國(guó)的鋼鐵扣件課以重稅。 由于實(shí)在忍無可忍，由于實(shí)在忍無可忍，2009年年7月月31日，中國(guó)在日，中國(guó)在WTO起訴歐盟。首先進(jìn)行的起訴歐盟。首先進(jìn)行的是必經(jīng)的磋商程序，但

10、磋商無果。同年是必經(jīng)的磋商程序，但磋商無果。同年10月月12日，中國(guó)要求成立專家組進(jìn)行日，中國(guó)要求成立專家組進(jìn)行審理。巴西、加拿大、智利、哥倫比亞、印度、日本、挪威、中國(guó)臺(tái)灣、泰審理。巴西、加拿大、智利、哥倫比亞、印度、日本、挪威、中國(guó)臺(tái)灣、泰國(guó)、土耳其和美國(guó)以第三方身份參加訴訟。國(guó)、土耳其和美國(guó)以第三方身份參加訴訟。中國(guó)的訴求可以分為三部分：中國(guó)的訴求可以分為三部分：一是歐盟原來的一是歐盟原來的反傾銷基本法反傾銷基本法的相關(guān)款項(xiàng)違反了的相關(guān)款項(xiàng)違反了WTO反傾銷協(xié)定反傾銷協(xié)定關(guān)于證據(jù)和征收反傾銷稅的規(guī)定，關(guān)于證據(jù)和征收反傾銷稅的規(guī)定，關(guān)貿(mào)總協(xié)定關(guān)貿(mào)總協(xié)定（1994）關(guān)于最惠國(guó)待遇）關(guān)于最惠國(guó)

11、待遇和關(guān)于貿(mào)易管理措施透明度的規(guī)定，以及和關(guān)于貿(mào)易管理措施透明度的規(guī)定，以及WTO協(xié)定協(xié)定關(guān)于嚴(yán)格履行條約義關(guān)于嚴(yán)格履行條約義務(wù)的規(guī)定。務(wù)的規(guī)定。 二是歐盟二是歐盟2009年年1月月26日下發(fā)的反傾銷征稅令是根據(jù)歐盟日下發(fā)的反傾銷征稅令是根據(jù)歐盟反傾銷基本法反傾銷基本法相相關(guān)條款下發(fā)的，不僅違反了上述關(guān)條款下發(fā)的，不僅違反了上述WTO反傾銷協(xié)定反傾銷協(xié)定，還違反了其關(guān)于國(guó)內(nèi)，還違反了其關(guān)于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)最低支持率的規(guī)定，關(guān)于傾銷的界定、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)損害的界定以及產(chǎn)業(yè)最低支持率的規(guī)定，關(guān)于傾銷的界定、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)損害的界定以及傾銷和損害之間因果關(guān)系的界定等核心條款。傾銷和損害之間因果關(guān)系的界定等核

12、心條款。三是要求專家組在裁決的同時(shí)，對(duì)歐盟如何履行裁決提出具體的執(zhí)行三是要求專家組在裁決的同時(shí)，對(duì)歐盟如何履行裁決提出具體的執(zhí)行建議。建議。 “算術(shù)算術(shù)”玄機(jī)玄機(jī) 傾銷和反傾銷都是算出來的。如果一種產(chǎn)品的出口價(jià)格低于生產(chǎn)成傾銷和反傾銷都是算出來的。如果一種產(chǎn)品的出口價(jià)格低于生產(chǎn)成本價(jià)格，即為傾銷；用生產(chǎn)成本價(jià)格減去出口價(jià)格得出的差額，就是本價(jià)格，即為傾銷；用生產(chǎn)成本價(jià)格減去出口價(jià)格得出的差額，就是傾銷幅度；進(jìn)口國(guó)根據(jù)這個(gè)傾銷幅傾銷幅度；進(jìn)口國(guó)根據(jù)這個(gè)傾銷幅度征收反傾銷稅。度征收反傾銷稅。根據(jù)根據(jù)WTO反傾銷協(xié)定反傾銷協(xié)定相關(guān)規(guī)定，進(jìn)口國(guó)在反傾銷調(diào)查之后，相關(guān)規(guī)定，進(jìn)口國(guó)在反傾銷調(diào)查之后，應(yīng)該確

13、定每一個(gè)受調(diào)查的企業(yè)的傾銷幅度，分別征收反傾銷稅。在特應(yīng)該確定每一個(gè)受調(diào)查的企業(yè)的傾銷幅度，分別征收反傾銷稅。在特殊情況下，如果涉及的產(chǎn)品類型、生產(chǎn)商、出口商和進(jìn)口商特別多，殊情況下，如果涉及的產(chǎn)品類型、生產(chǎn)商、出口商和進(jìn)口商特別多，以至于無法逐個(gè)核實(shí)，可以采用抽樣法，選擇合理數(shù)量的利害關(guān)系方以至于無法逐個(gè)核實(shí)，可以采用抽樣法，選擇合理數(shù)量的利害關(guān)系方提取數(shù)據(jù)確定傾銷幅度提取數(shù)據(jù)確定傾銷幅度。然而，歐盟卻不是這樣做的。歐盟現(xiàn)行然而，歐盟卻不是這樣做的。歐盟現(xiàn)行反傾銷基本法反傾銷基本法在計(jì)算傾銷幅度和在計(jì)算傾銷幅度和確定反傾銷稅率時(shí)設(shè)定了三種計(jì)算方法：確定反傾銷稅率時(shí)設(shè)定了三種計(jì)算方法：一是如果

14、一個(gè)出口商能夠證明其產(chǎn)品是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)的，那么其自身的一是如果一個(gè)出口商能夠證明其產(chǎn)品是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)的，那么其自身的生產(chǎn)成本和出口價(jià)格就是計(jì)算傾銷幅度的依據(jù)。生產(chǎn)成本和出口價(jià)格就是計(jì)算傾銷幅度的依據(jù)。二是如果一個(gè)出口商不能證明其產(chǎn)品是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)的，但是具備二是如果一個(gè)出口商不能證明其產(chǎn)品是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)的，但是具備歐盟所規(guī)定的市場(chǎng)化水平，就根據(jù)歐盟所規(guī)定的市場(chǎng)化水平，就根據(jù)“替代第三國(guó)替代第三國(guó)”的生產(chǎn)成本和生產(chǎn)商自己的出的生產(chǎn)成本和生產(chǎn)商自己的出口價(jià)格計(jì)算該出口產(chǎn)品的傾銷幅度?？趦r(jià)格計(jì)算該出口產(chǎn)品的傾銷幅度。三是如果出口商既不能證明其產(chǎn)品是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)

15、的，也沒有具備三是如果出口商既不能證明其產(chǎn)品是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)的，也沒有具備所謂的市場(chǎng)化水平，就不再對(duì)單個(gè)出口商分別確定稅率，而是對(duì)所有來自同一個(gè)所謂的市場(chǎng)化水平，就不再對(duì)單個(gè)出口商分別確定稅率，而是對(duì)所有來自同一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)品適用同一個(gè)稅率。國(guó)家的產(chǎn)品適用同一個(gè)稅率。 長(zhǎng)期以來，中國(guó)輸歐的鋼鐵扣件一直遭受第三種待遇。這也正是歐盟對(duì)付中長(zhǎng)期以來，中國(guó)輸歐的鋼鐵扣件一直遭受第三種待遇。這也正是歐盟對(duì)付中國(guó)產(chǎn)品的國(guó)產(chǎn)品的“算術(shù)算術(shù)”玄機(jī)所在。在這種情況下，用來計(jì)算中國(guó)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的數(shù)據(jù)玄機(jī)所在。在這種情況下，用來計(jì)算中國(guó)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的數(shù)據(jù)不是本土的，是第三國(guó)的；用來計(jì)算出口價(jià)格的數(shù)據(jù)也不是實(shí)際價(jià)

16、格，是經(jīng)過平不是本土的，是第三國(guó)的；用來計(jì)算出口價(jià)格的數(shù)據(jù)也不是實(shí)際價(jià)格，是經(jīng)過平均化的價(jià)格；在平均時(shí)，歐盟有很大的自由裁量權(quán)選取數(shù)據(jù)。均化的價(jià)格；在平均時(shí)，歐盟有很大的自由裁量權(quán)選取數(shù)據(jù)。 其結(jié)果是，盡管中國(guó)的鋼鐵扣件出口價(jià)格本來很高，超過了生產(chǎn)成本，不存其結(jié)果是，盡管中國(guó)的鋼鐵扣件出口價(jià)格本來很高，超過了生產(chǎn)成本，不存在傾銷，但在歐盟的在傾銷，但在歐盟的“算術(shù)算術(shù)”下，這些扣件存在傾銷，必須征收反傾銷稅。下，這些扣件存在傾銷，必須征收反傾銷稅。因此，中國(guó)在訴訟中堅(jiān)持認(rèn)為歐盟的因此，中國(guó)在訴訟中堅(jiān)持認(rèn)為歐盟的“算術(shù)算術(shù)”違反了違反了WTO反傾銷協(xié)定反傾銷協(xié)定相關(guān)規(guī)定。歐盟反駁，參訴的第三方也

17、各執(zhí)一詞。最后，專家組支持了中國(guó)的主相關(guān)規(guī)定。歐盟反駁，參訴的第三方也各執(zhí)一詞。最后，專家組支持了中國(guó)的主張，歐盟在這方面敗訴。張，歐盟在這方面敗訴。中國(guó)應(yīng)對(duì)中歐貿(mào)易摩擦的對(duì)策中國(guó)應(yīng)對(duì)中歐貿(mào)易摩擦的對(duì)策 一、積極參與貿(mào)易談判規(guī)則的制定一、積極參與貿(mào)易談判規(guī)則的制定 二、維持中歐貿(mào)易規(guī)模，保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)二、維持中歐貿(mào)易規(guī)模，保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 三、制定戰(zhàn)略貿(mào)易政策，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三、制定戰(zhàn)略貿(mào)易政策，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 四、把握中歐經(jīng)貿(mào)合作大局，建立高度的政治互四、把握中歐經(jīng)貿(mào)合作大局，建立高度的政治互信關(guān)系信關(guān)系 中歐貿(mào)易關(guān)系展望中歐貿(mào)易關(guān)系展望盡管中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系，特別是雙邊貿(mào)易中仍然存在著一些障盡管中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系，特別是雙邊貿(mào)易中仍然存在著一些障礙或問題，但總體而言，作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和礙或問題，但總體而言，作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和世界上最大區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，進(jìn)一步發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系有著世界上最大區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，進(jìn)一步發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系有著廣闊的前景。廣闊的前景。從歐盟方面看，歐元的成功啟動(dòng)及歐盟東擴(kuò)為中歐雙方提供了新的商