建立教學質量保障和監(jiān)控體系的研究與實踐

1、建立教學質量保障和監(jiān)控體系的研究與實踐山東農業(yè)大學 孫建迎一、建立教學質量保障和監(jiān)控體系的依據和思路 （一）背景依據和改革思路 高等教育質量的核心是人才培養(yǎng)質量，提高人才培養(yǎng)質量的關鍵是建立起行之有效的教學質量監(jiān)控與評估體系。我國對高等教育教學質量的監(jiān)控與評估的研究起步較晚，尚未形成完整的體系。缺乏對教學質量內在的自我約束機制和完整的、制度化、規(guī)范化的高校質量內部保證體系。近年來，政府開始重視通過建立教學質量監(jiān)控與評估體系來提高教學質量的方法。1998年，教育部在全國第一次普通高等學校教學工作會議上提出“要繼續(xù)加強教學質量監(jiān)督的措施和方法，并使之逐步科學化、規(guī)范化、制度化”；2001年進一步提

2、出了“政府和社會監(jiān)督與高校自我約束相結合的教育質量監(jiān)測和保證體系，是提高本科教育質量的基本制度保障。各級教育行政部門要建立科學有效的本科教育質量評估和宏觀監(jiān)測的機制;高等學校要根據新世紀人才培養(yǎng)的要求，不斷深化教學管理制度的改革，優(yōu)化教學過程控制；建立用人單位、教師、學生共同參與的教學質量內部評估和認證機制?！边@種認識的變化，給建立高校教學質量監(jiān)控與評估體系的理論探索與實踐帶來了機遇。 本體系重點在于根據教育部教高20014號文件精神，樹立質量意識，注重教學質量的提高，根據我校的實際情況，從建立和健全保障機制入手，加大評估和檢查力度，在教學管理中納入全面質量管理的科學思想，運用控制論的原理加強

3、教學管理，形成了全員參與、全方位管理、全過程監(jiān)控的教學質量保障和監(jiān)控體系。經過兩年的運行，成果得到實踐證明，具有很好的效果。 （二）項目研究的目的和意義 隨著我國高等教育辦學體制、高校內部管理體制、招生就業(yè)體制和高校經費籌措體制改革的不斷推進，我國高等教育有了很大的發(fā)展。連續(xù)幾年高校超常規(guī)地擴大招生規(guī)模，高等教育初步實現了從精英化向大眾化的轉變。然而，這種快速發(fā)展將伴隨產生一個問題，即如何確保教學質量的同步提高，這是高等學校迫切需要研究的課題之一。高等教育教學質量的控制水平將直接影響高等教育教學質量的高低。教學質量的高低，是教學過程中每一個環(huán)節(jié)工作質量的結果和反映，每一個環(huán)節(jié)都會直接或間接地影

4、響到教學質量。教學質量是高等學校的生命線，是學校生存與發(fā)展的基礎，提高教學質量是教學和教學管理的重中之重的中心任務，教學質量是衡量學校教學工作水平的最重要指標。大眾化教育下，急需建立與學校定位相吻合、與培養(yǎng)目標相符合、與不同的就業(yè)需求相適應的多元化的質量標準。完整的教學質量保障和監(jiān)控體系的建立，對于教學質量的提高，起到了保證作用，在學校的生存和可持續(xù)發(fā)展方面具有深遠的意義。 二、體系的基本內容 本體系通過多年的研究與實踐，以全員、全程、全面性為理念，利用控制論的觀點，對影響教學的各個因素進行嚴格控制，形成了一整套的教學質量保障和監(jiān)控體系，包括教學質量保障體系與教學質量監(jiān)控體系兩個子系統(tǒng)。這兩個

5、子系統(tǒng)組成的教學質量保障和監(jiān)控體系，具備了科學、系統(tǒng)、可操作性強的特點，并且各個子系統(tǒng)既相互獨立，又相互關聯(lián)。具體理論框架見下圖：（一）目標控制與條件控制為教學工作打下堅實基礎 1目標明確，質量標準完善、合理 1998年，我們組織對本科專業(yè)培養(yǎng)方案進行了全面修（制）訂，開始實施學分制管理。2003年，為適應高等教育大眾化和經濟社會發(fā)展的要求，對人才培養(yǎng)方案又進行新一輪的修（制）訂，按照“平臺加模塊” 設計課程體系，在基礎系列課程、實踐教學體系、個性培養(yǎng)等方面進行了改革和創(chuàng)新，體現了“創(chuàng)新課程體系，強化實踐教學，突出個性培養(yǎng)”的特色，取得了顯著的成果。 為保證人才培養(yǎng)目標的實現，學校把各專業(yè)人才

6、培養(yǎng)方案作為教學質量控制的基本標準，培養(yǎng)方案中具體規(guī)定了專業(yè)的培養(yǎng)目標、課程設置、教學進度、實踐環(huán)節(jié)安排等一系列標準；各課程教學大綱規(guī)定了課程的教學基本要求，重點難點等；專業(yè)實踐教學大綱對實踐教學體系及各實踐環(huán)節(jié)的內容、考核提出了標準；通過制定山東農業(yè)大學教師教學工作規(guī)范等規(guī)章制度，建立和完善了各主要教學環(huán)節(jié)的質量標準，主要包括：課堂教學質量標準（教師教學質量評估辦法、教師教學工作評估辦法、本科課程教學質量評估方案和各課程教學大綱等）、體育教學質量標準（大學生體育健康標準和體育課教學大綱等）、教材建設及選用標準（教材認證辦法和優(yōu)秀自編教材評選辦法等）、考試考核質量標準（考試工作實施細則和考試工

7、作質量評價標準等）、實踐教學環(huán)節(jié)質量標準（實驗教學管理暫行規(guī)定、實驗教學質量評價指標、本科課程教學質量評估方案、關于實習教學的若干規(guī)定、關于學生畢業(yè)（生產）實習的若干規(guī)定、勞動課成績考核及評定辦法、關于設立第二課堂與創(chuàng)新學分的管理規(guī)定和各專業(yè)實踐教學大綱等）、畢業(yè)論文（設計）標準（見畢業(yè)論文（設計）工作管理程序規(guī)范）、教師教學工作規(guī)范（見教師教學工作規(guī)范和教師教學工作評估辦法等） 2條件完備，設施齊全 學校把教師隊伍建設作為學校建設的中心工作，確立了教師在辦學中的主體地位。主要采取了以下有效措施：一是立足培養(yǎng)，積極引進，創(chuàng)造條件培養(yǎng)和引進高層次人才和緊缺師資，優(yōu)化隊伍結構，提高教師整體素質；二

8、是加強骨干教師隊伍建設，實施了“1512工程”，經過5年的成功實踐，有力地促進了教師隊伍教學水平和學術水平的提高；三是以學科建設和專業(yè)建設為依托，為人才成長搭建了充分施展才華的平臺；四是深化人事制度改革，全面實行專業(yè)技術職務聘任制，改革和完善校內分配制度，分配向教師和教學傾斜，激發(fā)了教師隊伍活力，調動了教師從事教學的積極性。 學校在基本建設中優(yōu)先加強教學設施建設，在經費投入中優(yōu)先向教學投入，在教學經費投入中優(yōu)先向新上學科專業(yè)投入。近三年來，建成了40多萬平方米的教學和生活設施。其中投資1.5億元，建成了多個高水平的體育場館；投資2140萬元，加強了校園網絡建設；投入2700萬元用于校園環(huán)境建設

9、和改造；安排專項資金8368萬元，用于學科、實驗室和新上專業(yè)的建設。注重加大對本?？粕鷺I(yè)務費、教學差旅費、體育維持費、教學儀器設備維修費等教學四項經費的投入 （二）程序控制與跟蹤控制始終貫穿教學過程 1嚴格執(zhí)行質量標準 學校制定了山東農業(yè)大學教學管理規(guī)程、關于穩(wěn)定教學秩序的規(guī)定、編寫教學日歷的具體規(guī)范和要求、山東農業(yè)大學教師教學工作規(guī)范、山東農業(yè)大學關于選修課的管理規(guī)定等一系列規(guī)章制度。通過嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，保證各教學環(huán)節(jié)質量標準的實施。出臺了山東農業(yè)大學教育教學成果評選獎勵辦法、山東農業(yè)大學教師教學質量優(yōu)秀獎評選辦法、山東農業(yè)大學教學與教學管理事故認定與處理辦法等，對嚴格執(zhí)行教學質量標準

10、、教學優(yōu)秀的教師進行表彰和獎勵；對執(zhí)行不嚴、不按規(guī)范進行教學的教師，通過通報、告誡等方式進行批評教育，使教師的質量意識得到增強，提高了教師執(zhí)行各項教學質量標準的自覺性。 2完善管理體制 2001年學校下發(fā)關于加強教學管理，轉換管理機制，提高教學質量的意見，明確提出實行校、院兩級教學管理體制，各級領導要把抓教學質量作為各項工作的重中之重，黨政一把手作為教學質量的第一責任人。 3加強制度建設 結合學校實際，建立了一系列教學管理規(guī)章制度。制（修）訂了山東農業(yè)大學教師教學工作規(guī)范等86項教學管理規(guī)章制度，規(guī)范了主要教學管理工作流程，明確了分管教學院長、教學秘書、專業(yè)主任、實驗中心主任等教學崗位的職責，

11、保證了教學管理的科學化、規(guī)范化。 4實行本科生導師制 為了適應學分制管理的需要，發(fā)揮教師在指導學生科學選課、關心學生健康成長等方面的積極作用，在本科生中實行導師制。 5建立各級領導聽課和校院兩級教學督導制度 2001年4月，學校召開了“教學督導工作會議”，加強了校、院兩級教學督導隊伍。督導組通過檢查性聽課、參與教學質量評估、督查各教學運行環(huán)節(jié)、抽檢各類教學檔案、及時了解教與學的情況，對教學過程進行督查，在教學質量監(jiān)控中發(fā)揮了不可替代的作用。完善了“教師教學質量獎”的評選辦法，由校督導組對每年申報教學質量獎的教師進行一年的跟蹤評價，最后評出獲獎教師，大大促進了教師教學質量的提高。 6以精品課程為

12、龍頭，強化最小教學單元 課程是最小教學單元，加強課程建設是控制質量的一個重要手段。我們?yōu)榱舜_保教學質量，早在2001年就提出“十五”課程建設規(guī)劃和精品課程建設計劃，以精品課程建設為龍頭帶動課程建設總體水平提高。并且在學校申請了以課程建設改革為核心，構建教學質量保障新體系教學研究項目。目前，有機化學等9門課程被評為校級精品課程，其中，生物化學、植物生理學、遺傳學等三門課程被評為省級精品課程。圍繞課程建設，我們還采取了教材認證、多媒體課件認證等控制措施。 7以激勵機制，提高控制效果 科學的教學管理，是推動教學改革、加強教學建設、提高教學質量的重要保證。長期以來，以現代教育思想為指導，樹立“以人為本

13、”的教學管理理念，從改革管理體制、轉換管理機制入手，按照“三個適應”（適應高等教育大眾化的要求、適應學分制管理的要求、適應學生自主學習的要求）和“三項基本原則”（科學化和開放性相結合的原則、規(guī)范化和靈活性相結合的原則、過程管理和目標管理相結合的原則），不斷推進管理創(chuàng)新，教學管理水平和質量得到提高。建立了包括實行教師和學生的“雙選”機制，建立校、院兩級教學管理體制和運行機制，教學質量優(yōu)秀獎和教學名師獎的評選等激勵機制，促進了控制效果。 （三）反饋控制為教學質量的再提高提供依據 1建立了系列教學評估制度 通過學院教學工作、新上專業(yè)、課程、教師教學工作、課堂教學質量、實驗教學中心工作、基地建設、考試

14、工作、畢業(yè)論文（設計）工作等評估工作的開展，確保了教學管理的有效監(jiān)控。2002年，在原畢業(yè)論文工作條例（暫行）的基礎上制定了畢業(yè)論文（設計）工作管理程序規(guī)范（試行），2003年又進行了修訂，對畢業(yè)論文（設計）的選題、開題、指導、中期檢查、答辯、成績評定等方面作出了明確的規(guī)定，每年對畢業(yè)論文（設計）工作進行檢查評估，有效保證了畢業(yè)論文（設計）的質量。 2建立學生監(jiān)督機制 實行學生評教制度，堅持每學期對任課教師進行課堂教學質量評估。成立了“學生教學信息中心”和“學生信息中心”，各學院建立了學生教學信息站，聘任了500余名信息員，設立了網頁，編印了“教學信息簡報”，對溝通教與學，促進教學質量提高起到

15、良好作用。 3實行畢業(yè)生畢業(yè)調查反饋制度 學校組織每年對即將離校的畢業(yè)生進行問卷調查，從教學的各個方面設置問題，讓經過四年大學生活的學生對學校有一個客觀評價，并對問卷進行統(tǒng)計和分析，從而發(fā)現辦學中的問題和不足。 （四）構建建立完善的教學質量保障體系 在長期的辦學實踐中，建立了由四個部分組成的教學質量保障體系。 一是體制和組織保障。建立了校、院兩級教學管理體制，學校學術委員會主要進行決策和政策上的調控，學院教學指導委員會具體負責指導本院教學工作，黨政一把手對本單位教學質量負總責。 二是制度保障。我們參加制（修）訂了山東農業(yè)大學教師教學工作規(guī)范等86項教學管理規(guī)章制度，規(guī)范了主要教學管理工作流程，

16、明確了分管教學院長、教學秘書、專業(yè)主任、實驗中心主任等教學崗位的職責，保證了教學管理的科學化、規(guī)范化。 三是條件保障。按照“三優(yōu)先”原則，保證教學條件的不斷改善。在師資隊伍建設上制定一系列穩(wěn)定、培養(yǎng)、吸引人才的政策措施。在經費投入和經費預算中，優(yōu)先保證教學改革、教學運行和建設的需要。在基礎設施建設中，優(yōu)先保證教室和實驗室的建設項目。 四是政策導向保障。在教師技術職務聘任中實行教學質量“一票否決制”，進一步加大了職務聘任、工作量計算、課時津貼、教學成果獎勵等政策導向力度。 （五）建立“1234”模式的教學質量監(jiān)控體系 1建立起一套適應本校實際的教學質量標準 通過制定山東農業(yè)大學教師教學工作規(guī)范、

17、山東農業(yè)大學教學管理規(guī)程、畢業(yè)論文（設計）工作管理程序規(guī)范、考試工作實施細則等，建立了各教學環(huán)節(jié)的質量標準。 2堅持兩個層面的教學工作考核制度 制定了學院教學工作考核標準，每年對學院的教學工作逐項考評，并在全校排隊；各學院制定了本院的教師教學工作考核標準，對全部教師進行考核。 3建立三個方面的教學質量監(jiān)控系統(tǒng) 一是建立系列教學工作評估監(jiān)控系統(tǒng)。教學質量的評估是指教學管理機構依據一定的教學目標與教學規(guī)范標準，通過對教與學進行全過程的系統(tǒng)檢測與考核、評定其教學效果對教學目標的實現程度，并作出相應的價值判斷及其改進的過程。積極地、有效地、不間斷的進行評估是防止、遏制教學滑坡，保證教學質量的有效手段。

18、 二是建立領導和專家監(jiān)控系統(tǒng)。堅持領導干部、教師聽課制度和校院兩級教學督導制度，保證了教學過程的實時監(jiān)控。 三是建立學生監(jiān)控系統(tǒng)。學生評教先后經過了填寫評價表、讀卡和網上評教三個階段，堅持每學期對任課教師進行評估，并將評估結果及時反饋，作為教師考核、晉升的重要依據。 4暢通四條教學信息反饋渠道 從教學管理督導（包括領導、督導組、教務處、學工處等）、教師、學生、社會等四個層面，多種途徑收集教學信息，并將收集的信息及時向有關單位和教師反饋。 三、實施效果 （一）學校的發(fā)展和教學質量的提高起到了重要作用近三年13位教師被評為校級教學名師，1位教師被評為省級教學名師，61名教師獲教師教學質量優(yōu)秀獎；5

19、2門課程遴選為重點建設精品課程，其中，3門課程被評為省級精品課程，9門課程被評為校級精品課程；全校70以上的教師主持或參與教學研究，發(fā)表教研論文262篇。 （二）健全的教學質量保障體系和完善的教學質量監(jiān)控體系，確保了教學的正常運行和各教學環(huán)節(jié)質量標準的嚴格執(zhí)行，形成了良好的教風和學風，提高了教與學的積極性近三年，教師人均調停課次數逐年減少，分別為0.42次、0.38次、0.32次；學生學習成績好，主要基礎課成績近三年平均優(yōu)良率達32.1；畢業(yè)論文（設計）選題科學，份量和難度適中，答辯程序規(guī)范，杜絕了抄襲現象，畢業(yè)論文（設計）質量顯著提高。近三年，有20篇學士學位論文（設計），被評為省級優(yōu)秀學士

20、學位論文（設計）；畢業(yè)生公開發(fā)表論文257篇。 （三）學生自主學習、主動學習的積極性得到提高 良好的環(huán)境，激發(fā)了學生學習的積極性。近三年，平均每學期為學生開出選修課300余門，70%以上的學生跨專業(yè)選修了課程，使學生的知識面得到擴展，滿足了學生的興趣和就業(yè)需求。自2002年實行雙專業(yè)、雙學位以來，先后有2238名學生批準修讀雙專業(yè)和雙學位，2004年首批雙專業(yè)、雙學位學生畢業(yè)，209名學生獲得雙專業(yè)畢業(yè)證書，156名學生取得雙學位證書。為了提高自身素質，增強自己的綜合能力，學生自發(fā)組織各類社團185個，其中科技社團24個，專業(yè)社團69個，植物科技協(xié)會、外語協(xié)會、計算機協(xié)會、“綠領一族”環(huán)保協(xié)會

21、、大學生法律服務中心等社團，均為學生結合專業(yè)學習成立的，學生通過參加社團活動，對所學知識進行實踐，滿足了學生的個性和興趣需求，收到了顯著效果。近年來，廣大學生自覺學習、刻苦鉆研，涌現出一批優(yōu)秀學生和先進集體。蓋致富獲2002年全國大學生“建昊獎學金”；慈曉燕、張麗敏、石麗雪、張霞分別獲 20012004年“山東省高校十大優(yōu)秀學生”；張玲玲等5人獲2002年山東省第三屆“挑戰(zhàn)杯”大學生創(chuàng)業(yè)計劃競賽特等獎；徐剛明獲2003年全國大學生英語競賽特等獎；2001年以來，144名學生獲國家獎學金；51名學生獲“山東省三好學生”。近三年，本科畢業(yè)生考研率每年均在30%以上，農學院20012004年畢業(yè)生考研率均超過40%，植物保護學院200