第五課我國的人民代表大會(huì)制度一輪復(fù)習(xí)

1、1/292/29考點(diǎn)概覽考向定位3、發(fā)展社會(huì)主義民主政治（1）我國的人民代表大會(huì)制度人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的法律地位人民代表大會(huì)的職權(quán)人大代表的產(chǎn)生人大代表的權(quán)利和義務(wù)人民代表大會(huì)制度的基本內(nèi)容 1、從知識(shí)的考查看：立足人民當(dāng)家作主地位的保障，重點(diǎn)考查人大代表的職責(zé)、人民代表大會(huì)的權(quán)力、人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性。注意與選修課知識(shí)的區(qū)別與聯(lián)系。2、從試題類型上看：選擇題側(cè)重考查人大代表權(quán)利與人民代表大會(huì)權(quán)力的區(qū)分、人大代表的職責(zé)、民主集中制原則。主觀題題多以措施類和原因類為主，考查人大代表的職責(zé)和對(duì)人民代表大會(huì)制度的了解考點(diǎn)考向概覽3/29 人民代表大會(huì)制度作為我國的根本政治制度，作為我國的政體

2、，我國的政權(quán)組織形式，我國的國家管理形式是適合中國國情的好制度，我們一定要毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持和完善它。本課線索：人民人大代表人民代表大會(huì)人民代表大會(huì)制度4/292、人民行使國家權(quán)力的途徑人民人大代表各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力決定全國和各級(jí)地方的一切重大事務(wù)產(chǎn)生行政、審判、檢察等機(jī)關(guān)，具體行使管理國家和社會(huì)的權(quán)力選出組成一、人民1、人民的法律地位 我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民?！比嗣袷菄液蜕鐣?huì)的主人。注意：在我國，人民間接行使國家權(quán)力，但可以直接行使民主權(quán)利。5/29二、人大代表人大代表1、法律地位：2、產(chǎn)生方式和任期3、人大代表的權(quán)利(與人大的權(quán)力進(jìn)行區(qū)別）4、

3、人大代表的義務(wù)審議權(quán)提案權(quán)質(zhì)詢權(quán)表決權(quán)代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，參加行使國家權(quán)力。協(xié)助憲法和法律的實(shí)施，密切聯(lián)系群眾，為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員直接和間接選舉 五年注意：人大代表與人民的關(guān)系：人大代表由人民選舉產(chǎn)生，代表人民在國家權(quán)力機(jī)關(guān)行使管理國家的權(quán)力；為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。6/29（2011年高考四川卷）一位從事基層民政工作的全國人大代表，十幾年來堅(jiān)持走訪當(dāng)?shù)鼐用窦彝ィ浟?0多本“民情日記”和“民心日記”，一次次地在人民代表大會(huì)上提出議案，幫助群眾排憂解難。這表明，該人大代表()履行了嚴(yán)格執(zhí)法行政的義務(wù)履行了反映群眾

4、意見的義務(wù)行使了依法提出議案的權(quán)利履行了密切聯(lián)系群眾的義務(wù) A、 B、 C、 D、7/29（2012年高考福建卷26）某市十二屆人大三次會(huì)議于 2012 年 1 月中旬召開。會(huì)前，部分人大代表針對(duì)食品安全問題深入基層進(jìn)行調(diào)研，形成議案提交大會(huì)。會(huì)議期間，市政府工作報(bào)告經(jīng)代表們審議后，在全體會(huì)議上獲得通過。這表明人大代表有權(quán)依法 向人大提出議案 向政府機(jī)關(guān)提出質(zhì)詢 決定國家重大事項(xiàng) 表決各項(xiàng)決定 A、 B、 C、 D、8/29 (2010山東高考)文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化的重要載體。近年來，沂蒙、南下等“紅色”影視劇，從新的角度詮釋革命英雄人物，順應(yīng)了當(dāng)代觀眾的審美要求，實(shí)現(xiàn)

5、了社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。2010年山東省“兩會(huì)”期間，如何進(jìn)一步加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為人大代表和政協(xié)委員關(guān)注的熱點(diǎn)。 假如你是人大代表或政協(xié)委員，運(yùn)用政治生活知識(shí)，談?wù)勗谕苿?dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面應(yīng)如何履職。9/29(1)答案一：人大代表積極進(jìn)行社會(huì)調(diào)研，廣泛聽取和反映群眾的意見和建議。通過行使提案權(quán)、審議相關(guān)議案以及表決相關(guān)決定，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。就文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行質(zhì)詢、監(jiān)督。(2)答案二：政協(xié)委員積極進(jìn)行社會(huì)調(diào)研，廣泛聽取和反映群眾的意見和建議。積極提交支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案，建言獻(xiàn)策，參政議政。就文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行民主監(jiān)督。10/29人民代表大會(huì)的職權(quán)人大代表的權(quán)利公

6、民的政治權(quán)利人民政協(xié)的職能1、區(qū)分：人民代表大會(huì)的職權(quán)、人大代表的權(quán)利、公民的政治權(quán)利和人民政協(xié)的職能審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)選舉權(quán)和被選舉權(quán)、政治自由、監(jiān)督權(quán)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政11/292、高考試題連續(xù)幾年都考查了人大代表的職責(zé)和權(quán)利。設(shè)問方式一般有兩種，一是人大代表為什么這樣做，二是人大代表如何去做。解答此題一般從四個(gè)方面來分析：（1）我國國家性質(zhì)、人大代表的地位。（2）人大代表的職責(zé)(協(xié)助憲法和法律的實(shí)施、對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù))。（3）人大代表的權(quán)利：審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)。（4）人大代表與人民的關(guān)系，由人民選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，為

7、人民服務(wù)，受人民監(jiān)督。12/29三、代表大會(huì)(國家權(quán)力機(jī)關(guān))性質(zhì)：我國最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)地位：在我國國家機(jī)構(gòu)中居于最高地位，其他中央國家機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)并受它監(jiān)督。1、全國人民代表大會(huì)職權(quán)： 最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)常設(shè)機(jī)關(guān)：全國人大常務(wù)委員會(huì)（行使全國人大部分職權(quán))【特別提示】全國人大及其常委會(huì)是我國唯一的立法機(jī)關(guān)，行使國家立法權(quán)。全國人大行使的四項(xiàng)職權(quán)有“最高”兩字，而全國人大常委會(huì)作為全國人大的常設(shè)機(jī)關(guān)，在全國人大閉會(huì)期間行使部分職權(quán)，故其行使的四項(xiàng)職權(quán)沒有“最高”兩字。13/29性質(zhì)：地方各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)。職權(quán)：立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)。地位：是本行政

8、區(qū)域內(nèi)人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，本行政區(qū)域內(nèi)的一切重大問題，都由它討論決定，并由它監(jiān)督實(shí)施。它們與全國人民代表大會(huì)一起構(gòu)成了我國國家權(quán)力機(jī)關(guān)的完整體系。常設(shè)機(jī)關(guān)：地方各級(jí)人大常務(wù)委員會(huì)(縣以下無人大常委會(huì))。2、地方各級(jí)人民代表大會(huì)【特別提示】：地方人大及其常委會(huì)是權(quán)力機(jī)關(guān)，有制定地方性法規(guī)的權(quán)力，但不是立法機(jī)關(guān)。省、直轄市的人大及其常委會(huì)只能制定地方性法規(guī)，報(bào)全國人大常委會(huì)備案。14/29 我國的立法權(quán)1、國家立法：全國人大及其常委會(huì)（立法機(jī)關(guān)） 制定和修改、廢止法律（全國人大有最高立法權(quán)，但不能說它有制定憲法的權(quán)利，只有修改憲法的權(quán)利）2、地方立法：（授權(quán)立法） 在全國人大及其常委會(huì)的授權(quán)下

9、，省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)及省、自治區(qū)人民政府所在地的市、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大及其常委會(huì) 制定地方性法規(guī)3、國務(wù)院、省級(jí)人民政府制定行政法規(guī)。15/29（2012年高考全國卷大綱版33）在2012年2月召開的Z市八屆人大常委會(huì)一次會(huì)議上，Z市市長(zhǎng)提請(qǐng)關(guān)于市口岸局局長(zhǎng)的任命并未通過。市長(zhǎng)提請(qǐng)任命的人選被人大常委會(huì)否決，這說明地方人大是本行政區(qū)的國家權(quán)力機(jī)關(guān)人大常委會(huì)對(duì)政府工作行使了決定權(quán)人大常委會(huì)擁有對(duì)政府組成人員的任免權(quán)行政權(quán)力受到人大常委會(huì)的有效制衡A、 B、 C、 D、16/29（2012年高考江蘇卷14）目前,我國的立法重點(diǎn)由制定新法轉(zhuǎn)到修訂舊法、抓緊配套方面。2012年

10、國務(wù)院計(jì)劃完成“商標(biāo)法修訂草案”等33項(xiàng)法律的起草、修訂,并提請(qǐng)全國人大及其常委會(huì)審議。這表明A、國務(wù)院行使構(gòu)建法律體系的職能 B、全國人大可以委托國務(wù)院行使立法權(quán)C、國務(wù)院可以對(duì)所有法律進(jìn)行修改 D、立法權(quán)由全國人大及其常委會(huì)行使17/29（2012年高考海南卷）14. 2011年，全國人大常委會(huì)將個(gè)人所得稅法的修訂草案向社會(huì)全文公布征求意見，同時(shí)向個(gè)各地方、各部分書面征求意見，并召開座談會(huì)、論證會(huì)，直接聽取公眾代表和專家學(xué)者的意見。在綜合考慮各方面意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過審議和修改，全國人大常委會(huì)通過了關(guān)于修改個(gè)人所得稅的決定。這一法律修改 合乎科學(xué)立法、民主立法的要求 表明全國人大擁有制定稅法

11、的最高權(quán)力 完善了依法治國的制度安排 保護(hù)了公眾對(duì)全國人大的監(jiān)督權(quán)A、 B、 C、 D、18/29（2011年高考新課標(biāo)卷38）改革開放以來，我國高度重視科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。結(jié)合材料，說明全國人大代表、全國人大在推動(dòng)我國科技進(jìn)步中行使的職權(quán)及其作用。（12分）1993年八屆全國人大常委會(huì)第二次會(huì)議通過中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法1997年八屆全國人大常委會(huì)對(duì)科技進(jìn)步法的實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查2003年100名人大代表在十屆全國人大一次會(huì)議上提出關(guān)于修改科技進(jìn)步法的議案2004年十屆全國人大常委會(huì)將修訂科技進(jìn)步法列入人大立法規(guī)劃項(xiàng)目，并向社會(huì)各界廣泛征求意見建議2006年十屆全國人大四

12、次會(huì)議收到1000多件議案，其中33.1%的議案涉及科技進(jìn)步法修改、科技成果轉(zhuǎn)換、促進(jìn)自主創(chuàng)新以及教育體制改革等2007年修訂后的科技進(jìn)步法在十屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議獲得通過2010年十一屆全國人大常委會(huì)對(duì)新修訂的科技進(jìn)步法進(jìn)行執(zhí)法檢查19/29全國人大代表行使提案權(quán)，使科技進(jìn)步法的修訂更好地反映人民的意愿，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求。（4分）全國人大是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，全國人大及其常委會(huì)行使立法權(quán)，制定并完善科技進(jìn)步法，為我國科技進(jìn)步提供了法律保障。（4分）全國人大常委會(huì)開展科技進(jìn)步法的執(zhí)法檢查，行使監(jiān)督權(quán)，保證了科技進(jìn)步法的貫徹實(shí)施。（4分）20/29（2）基本內(nèi)容（1）含義 按照民主集中制

13、的原則，由人民選舉代表組成人民代表大會(huì)作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一管理國家社會(huì)事務(wù)的政治制度。四、人民大表大會(huì)制度1 1、是什么、是什么國家的一切權(quán)力屬于人民；權(quán)力來源人民在普選基礎(chǔ)上選舉代表，組成各級(jí)人大作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)；權(quán)力機(jī)關(guān)由國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生其他國家機(jī)關(guān)，依法行使各自的職權(quán)；權(quán)力劃分實(shí)行民主集中制的組織和活動(dòng)原則?；顒?dòng)原則21/29具體表現(xiàn)在人民代表大會(huì)與人民的關(guān)系上，人民代表大人民代表大會(huì)的代表由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人會(huì)的代表由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民的監(jiān)督。民的監(jiān)督。在人民代表大會(huì)與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系上，人人大是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)大是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，國家行

14、政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。都由人大產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。在中央和地方國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系上，在中央的統(tǒng)在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分中央和地方國家機(jī)構(gòu)的職合理劃分中央和地方國家機(jī)構(gòu)的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。(3)組織活動(dòng)原則：民主集中制含義： 在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。具體表現(xiàn)22/29 2013年3月5日，第十二屆全國人大一次會(huì)議在北京召開，來自全國各地、各階層的2987名代表齊聚首都，代表人民行使神圣權(quán)力。大會(huì)審議并批準(zhǔn)了溫家寶總理代表國務(wù)院所做的政府工作報(bào)告，審議批準(zhǔn)了最高人民法院和最高人

15、民檢察院的工作報(bào)告。 上述材料是如何體現(xiàn)我國人民代表大會(huì)制度的組織活動(dòng)原則的？23/29我國人民代表大會(huì)制度的組織活動(dòng)原則是民主集中制原則；第十二屆全國人大一次會(huì)議上，全國人大代表代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，體現(xiàn)了在人大和人民的關(guān)系上，人大代表由人民民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。全國人大審議批準(zhǔn)了溫家寶總理代表國務(wù)院所做的政府工作報(bào)告，審議批準(zhǔn)了最高人民法院和最高人民檢察院的工作報(bào)告，體現(xiàn)了在人大和其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系上，其他國家機(jī)關(guān)都由其產(chǎn)生，對(duì)其負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督。24/292、為什么？必要性：（國家性質(zhì)+地位） 以人民代表大會(huì)為基石的以人民代表大會(huì)為基石的人民代表大會(huì)制度作為我人民代表大

16、會(huì)制度作為我國的根本政治制度，是由我國人民民主專政的社會(huì)主義國的根本政治制度，是由我國人民民主專政的社會(huì)主義國家性質(zhì)國家性質(zhì)決定的，它直接體現(xiàn)了我國人民民主專政的國決定的，它直接體現(xiàn)了我國人民民主專政的國家性質(zhì)。家性質(zhì)。重要性：（重要意義） 這一制度以這一制度以人民當(dāng)家作主人民當(dāng)家作主為宗旨，真正保障了人民為宗旨，真正保障了人民群眾參加國家管理，充分體現(xiàn)了人民的意志和利益，顯群眾參加國家管理，充分體現(xiàn)了人民的意志和利益，顯示了我國社會(huì)主義民主政治鮮明的特點(diǎn)。示了我國社會(huì)主義民主政治鮮明的特點(diǎn)。25/29優(yōu)越性保障了人民當(dāng)家作主保障了人民當(dāng)家作主動(dòng)員了全體人民投身于社會(huì)主義建設(shè)動(dòng)員了全體人民投身

17、于社會(huì)主義建設(shè)保證了國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)保證了國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)了國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)維護(hù)了國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)實(shí)踐證明 我國人民民主專政的國體和人民代表大會(huì)制度的我國人民民主專政的國體和人民代表大會(huì)制度的政體，是中國人民奮斗的成果和歷史的選擇，是適合政體，是中國人民奮斗的成果和歷史的選擇，是適合我國國情的好制度我國國情的好制度。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最重要發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最重要的是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，決不照搬西方的的是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，決不照搬西方的政治制度模式。政治制度模式。26/293、怎樣?（選修P71）堅(jiān)持和改善黨對(duì)國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)定不移地實(shí)施依法治國的基本

18、方略加強(qiáng)人大自身的建設(shè) 要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國統(tǒng)一于發(fā)展社會(huì)主義民主政治的實(shí)踐。27/29辨析：堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的唯一有效形式（1）我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，人民當(dāng)家作主。人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，以人民當(dāng)家作主為宗旨。堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，有利于充分體現(xiàn)人民的意志和利益，保障人民當(dāng)家作主。因此堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的有效形式 。（2）我國人民當(dāng)家作主的有效實(shí)現(xiàn)形式還有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度。（3）把人民代表大會(huì)制度說成是人民當(dāng)家作主的唯一有效形式是不科學(xué)的。28/29注意正確區(qū)分我國的國家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度。（1）我國的國家制度：包括國體和政體。這是從廣義上講的。狹義的國家制度是指國體，即人民民主專政。（2）我國的根本制度：社會(huì)主義制度。它是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化等制度的總稱（3）我國的根本政治制度：人民代表大會(huì)制度（4）我國的基本政治制度：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制