八國(guó)高職高專教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)機(jī)制

1、八國(guó)高職高專教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)機(jī)制法 國(guó)將高職高專教育教學(xué)評(píng)價(jià)融入全國(guó)教育系統(tǒng)評(píng)價(jià)之中。法國(guó)的教育評(píng)價(jià)是以整個(gè)教育系統(tǒng)為評(píng)價(jià)對(duì)象的，這是多種因素共同作用的結(jié)果。法國(guó)政府每年都要對(duì)教育進(jìn)行投資，并對(duì)所投資金進(jìn)行收益評(píng)價(jià)，因而對(duì)教育進(jìn)行綜合分析的結(jié)果就成為政府決策的重要依據(jù)；地方政府、家庭、企業(yè)都是教育系統(tǒng)的投資者、合作者和使用者，客觀上也要求對(duì)教育進(jìn)行全面系統(tǒng)評(píng)價(jià)；20世紀(jì)80年代初法國(guó)的分權(quán)改革使得高職高專教育教學(xué)評(píng)價(jià)成為教育管理的一個(gè)重要組成部分。高職高專教育教學(xué)評(píng)價(jià)包括對(duì)教育管理、教學(xué)、學(xué)科、專業(yè)、課程建設(shè)、學(xué)校發(fā)展目標(biāo)、學(xué)校改革規(guī)劃、教師、學(xué)生等各方面的全面評(píng)價(jià)，這有助于政府對(duì)高職高

2、專進(jìn)行全面的宏觀調(diào)控，也促進(jìn)了高職高專教育教學(xué)質(zhì)量的提高。依法成立國(guó)家評(píng)價(jià)委員會(huì)，政府在高職高專教育教學(xué)評(píng)價(jià)中扮演宏觀管理的角色。法國(guó)政府，包括直接管理高職高專教育事務(wù)的國(guó)家教育部在內(nèi)，只是對(duì)評(píng)價(jià)委成員進(jìn)行提名，而對(duì)評(píng)價(jià)委的工作投有任何控制權(quán)，因而對(duì)高職高專教育教學(xué)評(píng)價(jià)同樣也就沒(méi)有了控制權(quán)。但這并不是說(shuō)政府在高職高專教育教學(xué)評(píng)價(jià)中不起作用，相反，政府在高職高專教育教學(xué)評(píng)價(jià)中起著宏觀管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。主要手段是，政府根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定并結(jié)合評(píng)價(jià)結(jié)果考慮對(duì)高職高專院校的撥款，而撥款的多寡直接影響高職高專院校的生存與發(fā)展，從而調(diào)動(dòng)了高職高專院校對(duì)教育教學(xué)評(píng)價(jià)工作的積極性。這種把評(píng)價(jià)與撥款相掛鉤的做

3、法，使政府直接、有效地實(shí)現(xiàn)了對(duì)高職高專教育教學(xué)質(zhì)量的宏觀監(jiān)控與管理。評(píng)價(jià)委在高職高專教育教學(xué)評(píng)價(jià)中具有極高的權(quán)威性。評(píng)價(jià)具有相對(duì)的獨(dú)立性。評(píng)價(jià)委根據(jù)法律所賦予的權(quán)力來(lái)進(jìn)行工作，并且直接對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)，其他任何機(jī)構(gòu)包括教育部在內(nèi)，都不能直接干涉評(píng)價(jià)工作的正常進(jìn)行和評(píng)價(jià)報(bào)告的如實(shí)撰寫(xiě)。這樣，就在保證評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性和權(quán)威性的基礎(chǔ)上確保了評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性、公正性、科學(xué)性。評(píng)價(jià)方式多樣，范圍全面，具有周期性。評(píng)價(jià)方式通常包括高職高專院校自評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)、實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查、組織有關(guān)人員座談等；將定性分析與定量分析相結(jié)合，對(duì)所搜集到的信息進(jìn)行綜合分析；將評(píng)價(jià)報(bào)告草稿送給被評(píng)高職高專院校的校長(zhǎng)進(jìn)行審閱，讓其發(fā)表意

4、見(jiàn)，并對(duì)報(bào)告中的事實(shí)性信息進(jìn)行檢查，以獲得客觀的評(píng)價(jià)結(jié)果。評(píng)價(jià)委面向全國(guó)搜集信息，以利于綜合分析。對(duì)高職高專院校自身來(lái)說(shuō)，評(píng)價(jià)主要是對(duì)學(xué)校整體辦學(xué)水平、教學(xué)特色、教學(xué)實(shí)況、學(xué)生質(zhì)量等進(jìn)行全面評(píng)估。評(píng)價(jià)委以五年為一個(gè)周期來(lái)開(kāi)展工作，輪換對(duì)高職高專進(jìn)行實(shí)踐技能或?qū)ｍ?xiàng)性的評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果面向社會(huì)公開(kāi)。評(píng)價(jià)委專家的報(bào)告是保密的，但評(píng)價(jià)結(jié)果是公開(kāi)的。評(píng)價(jià)結(jié)果由評(píng)價(jià)委員負(fù)責(zé)向社會(huì)公布出版，并由評(píng)價(jià)委員對(duì)其負(fù)責(zé)解釋和承擔(dān)責(zé)任。評(píng)價(jià)報(bào)告的末尾要刊出被評(píng)院校的校長(zhǎng)意見(jiàn)。評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)既是對(duì)國(guó)家、學(xué)校、受教育者、家庭、地方政府及其他基金組織負(fù)責(zé)，也是為了向社會(huì)各界提供信息，幫助學(xué)生選擇學(xué)校，進(jìn)行教育投資等；還有利于全

5、杜會(huì)對(duì)高職高專院校教育教學(xué)的監(jiān)督。新西蘭新西蘭法律賦予資格局在多科技術(shù)學(xué)院教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)中的權(quán)威性。1990年，新西蘭政府根據(jù)教育修正法案成立了新西蘭資格局，其主要職能包括：監(jiān)督中學(xué)、非義務(wù)教育和培訓(xùn)的資格標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定；開(kāi)發(fā)一個(gè)全國(guó)性的中學(xué)和非義務(wù)教育資格框架，其中包括一個(gè)為獲取資格的彈性框架，以認(rèn)可已經(jīng)獲得的能力、素質(zhì)；促進(jìn)、指導(dǎo)學(xué)校內(nèi)部的專業(yè)審批和調(diào)整過(guò)程；注冊(cè)私立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。國(guó)家資格框架為形成協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、靈活的非義務(wù)教育和培訓(xùn)格局奠定了基礎(chǔ)。全國(guó)資格框架通過(guò)采用模塊的方法提供連續(xù)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，消除了傳統(tǒng)上由于將教育和培訓(xùn)分開(kāi)而造成的雙軌制，以及由雙軌制而造成的存在嚴(yán)格區(qū)分的不同機(jī)構(gòu)所

6、提供的兩種迥異的資格體系，以及認(rèn)為職業(yè)教育屬于二流教育的認(rèn)識(shí)。新西蘭國(guó)家資格框架的基本構(gòu)成要素是學(xué)習(xí)單元標(biāo)準(zhǔn)。單元標(biāo)準(zhǔn)大小各不相同，而且每個(gè)單元標(biāo)準(zhǔn)都有自己的學(xué)分序列。每個(gè)學(xué)分相當(dāng)于一個(gè)中等水平學(xué)生的1012個(gè)學(xué)時(shí)，一個(gè)單元的最大限度是120個(gè)學(xué)分，即相當(dāng)一名在國(guó)立大學(xué)學(xué)習(xí)了全年課程的全日制學(xué)生的學(xué)習(xí)水平。每個(gè)單元標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵都覆蓋職業(yè)教育，并形成單一、綜合的體系。新西蘭資格局通過(guò)了一個(gè)由五個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成的特定程序，來(lái)規(guī)范高職高專教育教學(xué)質(zhì)量：私立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的注冊(cè)登記。資格局對(duì)私立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資格評(píng)價(jià)包括對(duì)該機(jī)構(gòu)的組織和教育管理、法律基礎(chǔ)、教學(xué)場(chǎng)所、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制能力以及未來(lái)發(fā)展?jié)摿Φ确矫孢M(jìn)行評(píng)價(jià)。注

7、冊(cè)登記的目的是為了確保他們達(dá)到基本的教育標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)受教育者的權(quán)益。通過(guò)單元注冊(cè)登記或者學(xué)位專業(yè)審批設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的過(guò)程必須公開(kāi)、透明，并允許所有曾使用過(guò)此標(biāo)準(zhǔn)者積極參與其中。新西蘭資格局與多科技術(shù)學(xué)院、教師、學(xué)生、產(chǎn)業(yè)界及其他使用這一標(biāo)準(zhǔn)的組織建立有合作關(guān)系，共同承擔(dān)設(shè)立和保持質(zhì)量的責(zé)任。鑒定。鑒定過(guò)程包括評(píng)價(jià)一所院校能否提供單元或課程標(biāo)準(zhǔn)的能力。只有通過(guò)鑒定有能力提供單元標(biāo)準(zhǔn)的院校才能夠在框架中注冊(cè)。調(diào)整。調(diào)整包括選取有代表性的目標(biāo)以對(duì)整個(gè)質(zhì)量進(jìn)行檢查，而且必須在單元注冊(cè)或?qū)I(yè)審批的時(shí)候具體化。評(píng)價(jià)的調(diào)整是保證評(píng)價(jià)的內(nèi)容達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，而不是檢查所教授的內(nèi)容和指導(dǎo)如何教學(xué)。法律保護(hù)教育機(jī)構(gòu)用他

8、們認(rèn)為最能促進(jìn)學(xué)習(xí)的方式自主地實(shí)施評(píng)價(jià)。調(diào)整是對(duì)這些方式實(shí)行公開(kāi)的詳細(xì)檢查以確保評(píng)價(jià)的公正性、合法性、一致性。審核。審核是對(duì)現(xiàn)已存在的質(zhì)量體系實(shí)行檢查，以確保它們與教育機(jī)構(gòu)先前提出的目標(biāo)相一致。如果高職高專院校有一項(xiàng)質(zhì)量審核不合格，并且沒(méi)有足夠的證據(jù)表明自己已提出了改善條件的策略，那么，全面鑒定不得撤銷。南 非南非建立了高等教育質(zhì)量委員會(huì)。該委員會(huì)的職責(zé)是加強(qiáng)質(zhì)量保證、檢查學(xué)校質(zhì)量保證機(jī)制并提出新的方案。在政府關(guān)于高等教育的會(huì)議中，該委員會(huì)將負(fù)責(zé)對(duì)公立和私立大學(xué)、技術(shù)學(xué)院、職業(yè)和高等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，解決因種族隔離制度而產(chǎn)生的質(zhì)量不均問(wèn)題。所有的高等教育課程都受到南非質(zhì)量保證體系監(jiān)督。

9、高等教育質(zhì)量委員會(huì)是學(xué)校審計(jì)、學(xué)科建設(shè)和研究的保護(hù)傘。另外，它還與其他機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作活動(dòng)。其運(yùn)作資金來(lái)自政府、學(xué)費(fèi)和捐贈(zèng)。委員會(huì)為質(zhì)量評(píng)價(jià)提供法律效力，它同時(shí)設(shè)立自我評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)體系。澳大利亞TAFE是澳大利亞行業(yè)主導(dǎo)的，由政府、行業(yè)、社會(huì)與學(xué)校相結(jié)合的，相對(duì)獨(dú)立的，多層次綜合性的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。澳大利亞TAFE教育的特點(diǎn)，首先體現(xiàn)在管理體制上，它能夠建立起一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一、有效、良性運(yùn)轉(zhuǎn)和以公立為主的職業(yè)教育體系，表現(xiàn)在：決策部門政府部長(zhǎng)委員會(huì)；引導(dǎo)單位國(guó)家培訓(xùn)局；用人制度澳大利亞資格框架。這三方面所產(chǎn)生的作用與影響都可以在TAFE的教育教學(xué)過(guò)程中反映出來(lái)。教育經(jīng)費(fèi)與“教育產(chǎn)品”掛鉤。T

10、AFE學(xué)院的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于政府，90以上的經(jīng)費(fèi)由聯(lián)邦政府與州政府撥給。一般地，政府根據(jù)學(xué)院各類學(xué)生人數(shù)及所開(kāi)設(shè)的課程數(shù)量，按照一定標(biāo)準(zhǔn)撥給經(jīng)費(fèi)。如某學(xué)院有15名學(xué)生申請(qǐng)接受某專業(yè)的U級(jí)證書(shū)教育，按規(guī)定該專業(yè)應(yīng)授課500小時(shí)，按政府規(guī)定每小時(shí)授課為9.93澳元學(xué)時(shí)，則政府撥給該院這15名學(xué)生的教育經(jīng)費(fèi)為500×9.93×15=74475澳元。對(duì)政府撥款的教育任務(wù)，TAFE必須按要求完成，若未能按量完成任務(wù)，則要在下一年度將相應(yīng)的資金退還政府。政府要求職業(yè)教育和培訓(xùn)項(xiàng)目必須滿足市場(chǎng)、行業(yè)和個(gè)人的需要，同時(shí)也要求學(xué)院運(yùn)作實(shí)現(xiàn)高效率。獨(dú)特的教學(xué)計(jì)劃開(kāi)發(fā)及其框架。教學(xué)計(jì)劃的開(kāi)發(fā)由

11、州教育培訓(xùn)部教育服務(wù)處負(fù)責(zé)具體操作，根據(jù)國(guó)家培訓(xùn)包提出的能力要求和州教育部教育服務(wù)處提供的教學(xué)計(jì)劃開(kāi)發(fā)辦法，在聽(tīng)取國(guó)家培訓(xùn)信息服務(wù)處，州行業(yè)顧問(wèn)委員會(huì)、企業(yè)，州職業(yè)教育顧問(wèn)委員會(huì)和TAFE學(xué)院有關(guān)專家的意見(jiàn)后，制定出教學(xué)計(jì)劃。課程開(kāi)發(fā)權(quán)歸州教育部教育服務(wù)處。如有教師、企業(yè)技術(shù)人員或?qū)＜艺J(rèn)為某門課程需要向?qū)W生介紹，他必須向教育服務(wù)處提出申請(qǐng)，當(dāng)教育服務(wù)處了解情況后認(rèn)為有必要開(kāi)發(fā)該課程時(shí)，教育服務(wù)處必須以招標(biāo)的形式向社會(huì)發(fā)布信息。確定課程開(kāi)發(fā)后，教育服務(wù)處要同開(kāi)發(fā)院校簽訂合同，明確課程開(kāi)發(fā)時(shí)間、具體要求、經(jīng)費(fèi)和課程主審。TAFE以能力為本位的教育教學(xué)質(zhì)量觀。與傳統(tǒng)大學(xué)強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)性不同，澳大利亞TAF

12、E強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生實(shí)際工作能力的培訓(xùn)，具體表現(xiàn)在：突出能力培訓(xùn)是國(guó)家有關(guān)教育法規(guī)的要求。國(guó)家認(rèn)證體系和培訓(xùn)包是TAFE辦學(xué)必須遵循的教育法規(guī)。能力培養(yǎng)是教學(xué)設(shè)計(jì)的核心內(nèi)容。TAFE的教學(xué)體系建立在以培訓(xùn)學(xué)生實(shí)際能力為目標(biāo)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，使理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)融為一體。以能力目標(biāo)作為對(duì)學(xué)生進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)的尺度。TAFE對(duì)培訓(xùn)包課程提出最低能力測(cè)試考核要求。具體做法是：建議教師采用12種標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試方法中的某幾種作為對(duì)課程的考核手段。這12種考核方法是：觀測(cè)、口試、現(xiàn)場(chǎng)操作、第三者評(píng)價(jià)、證明書(shū)、面談、自評(píng)、提交案例分析報(bào)告、工件制作、書(shū)面答卷、錄像和其他。學(xué)生的實(shí)踐能力是考核的重要內(nèi)容。對(duì)TAF

13、E學(xué)生的考核包括理論水平和實(shí)踐能力兩部分，其中對(duì)理論的考核要求比較松。而對(duì)實(shí)訓(xùn)課，即基本的要求則比較嚴(yán)格。美 國(guó)政府直接對(duì)高職高專教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)有力的凋控。美國(guó)的高職高專教育主要是通過(guò)社區(qū)學(xué)院來(lái)實(shí)施的。國(guó)家各州政府具有依法管理高職高專的權(quán)力和利用撥款調(diào)動(dòng)其提高教育教學(xué)質(zhì)量積極性的權(quán)力，同時(shí)對(duì)高職高專辦教育、授學(xué)位也有審批權(quán)。州政府有權(quán)認(rèn)定一所新學(xué)校是否滿足了教育、財(cái)政、管理等方面的基本要求。聯(lián)邦政府可根據(jù)各高職高專院校的辦學(xué)質(zhì)量和專業(yè)完善性，對(duì)其進(jìn)行資金投入。因此，美國(guó)的高職高專院校都力爭(zhēng)提高辦學(xué)質(zhì)量，求得生存。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)為政府及教育部提供評(píng)價(jià)結(jié)果。美國(guó)各州教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)與評(píng)價(jià)組織密切合作。通

14、常評(píng)價(jià)組織在一項(xiàng)評(píng)價(jià)工作開(kāi)始之前通知州高職高專教育機(jī)構(gòu)，爾后才開(kāi)展評(píng)價(jià)工作。評(píng)價(jià)結(jié)果是各州進(jìn)行教育規(guī)劃的重要依據(jù)，評(píng)價(jià)組織向教育部提供有關(guān)學(xué)校和專業(yè)的質(zhì)量保證。而教育部要公布國(guó)家承認(rèn)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)一覽表，列出可靠、合格的評(píng)價(jià)代理機(jī)構(gòu)。為了審查和確認(rèn)評(píng)價(jià)組織，教育部制定了有關(guān)準(zhǔn)則，定期對(duì)院校評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，以確認(rèn)它們確實(shí)起到了質(zhì)量指示器的作用。評(píng)價(jià)內(nèi)容實(shí)際、科學(xué)。評(píng)價(jià)內(nèi)容包括三個(gè)方面：教育資源、教育過(guò)程和教育結(jié)果。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)這三方面評(píng)價(jià)主要包括以下步驟：明確被評(píng)學(xué)?；?qū)I(yè)的教育目標(biāo)；擬定達(dá)到這一目標(biāo)的途徑和方法；以充分的材料證明已達(dá)到教育結(jié)果；提出下一輪改進(jìn)和提高教育質(zhì)量的措施。19

15、96年，新成立的高等教育鑒定委員會(huì)竭力在學(xué)校、政府、公眾和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)之間加強(qiáng)溝通、調(diào)解矛盾、改善關(guān)系。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際需要，力求多為學(xué)校專業(yè)服務(wù)，少為學(xué)校和專業(yè)添麻煩，為學(xué)校和專業(yè)提高教育質(zhì)量多做實(shí)事。荷 蘭評(píng)價(jià)體系由非官方的荷蘭大學(xué)協(xié)會(huì)牽頭，各大學(xué)集體參加運(yùn)行。自1985年荷蘭政府出臺(tái)高等教育：自我管理與教學(xué)質(zhì)量之后，高職高專教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)就成了政府新政策的一個(gè)組成部分。政府規(guī)定13所大學(xué)有義務(wù)進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)。因此，這13所大學(xué)以“荷蘭大學(xué)協(xié)會(huì)”的名義，集體向政府承諾保持并提高教學(xué)質(zhì)量和水平，并由荷蘭大學(xué)協(xié)會(huì)組織實(shí)施對(duì)各高職高專院校進(jìn)行教育評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果與教育行政撥款不掛鉤。政府和高等教育

16、機(jī)構(gòu)應(yīng)就評(píng)價(jià)內(nèi)容達(dá)成一致；教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)必須形成報(bào)告；就“增加教學(xué)質(zhì)量透明度”而言，評(píng)價(jià)結(jié)果將予公開(kāi)；評(píng)價(jià)結(jié)果不排序，不與教育行政撥款直接掛鉤，這一特點(diǎn)是與荷蘭發(fā)達(dá)的高等教育分不開(kāi)的。其他特點(diǎn)如：教學(xué)評(píng)價(jià)與科研評(píng)價(jià)相分離；教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系以教學(xué)成果指標(biāo)為取向；教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系以自評(píng)與校方檢查為基礎(chǔ)；教學(xué)單位參與評(píng)委會(huì)成員的提名；評(píng)價(jià)按學(xué)科分類進(jìn)行等特點(diǎn)。英 國(guó)強(qiáng)大的高等教育外部系統(tǒng)。英國(guó)高等教育外部系統(tǒng)包括：大學(xué)基金委員會(huì)（1988年前是大學(xué)撥款委員會(huì)）、協(xié)助政府實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督的女王巡視團(tuán)、高等教育協(xié)會(huì)（19921997）、高等教育質(zhì)量保證署（1997年成立）、國(guó)家職業(yè)資格委員會(huì)和英國(guó)工業(yè)聯(lián)盟等機(jī)

17、構(gòu)。此系統(tǒng)是在政府政策框架的廣闊背景中進(jìn)行運(yùn)作的，它們按照國(guó)家有關(guān)法律和政府政策對(duì)高等學(xué)校的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)和審計(jì)。大學(xué)基金委員會(huì)和國(guó)家學(xué)位委員會(huì)是代表政府對(duì)高等教育實(shí)施水平評(píng)價(jià)、基金分配和質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，前者的主要職責(zé)是根據(jù)每四年一次的評(píng)價(jià)結(jié)果制定大學(xué)基金分配方案，并與大學(xué)簽訂合同，監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的使用效益；后者的職能是對(duì)高職高專院校，如多科技術(shù)學(xué)院、師范學(xué)院、繼續(xù)教育學(xué)院等進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督、統(tǒng)一頒發(fā)學(xué)位、文憑和證書(shū)。高等教育質(zhì)量協(xié)會(huì)和高等教育質(zhì)量保證署是受高等學(xué)校資助的、獨(dú)立的、非盈利的、有保證的有限公司，承擔(dān)質(zhì)量保障、公眾信息標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、證書(shū)框架的管理和為各高等教育機(jī)構(gòu)申請(qǐng)政府撥款的條件，并制定可操作的

18、規(guī)范等職責(zé)。它們依據(jù)質(zhì)量保障手冊(cè)輪流對(duì)所有的英國(guó)高等學(xué)校和海外教育合作項(xiàng)目進(jìn)行全面的質(zhì)量審計(jì)與評(píng)價(jià)，向社會(huì)出版發(fā)行評(píng)價(jià)報(bào)告的單行本。完善的高等教育內(nèi)部系統(tǒng)。內(nèi)部系統(tǒng)包括：大學(xué)校長(zhǎng)委員會(huì)（1931年成立）、學(xué)術(shù)審計(jì)處（1991年成立）、商業(yè)與技術(shù)教育協(xié)會(huì)（1983年成立），以及各高等學(xué)校的自我監(jiān)督與評(píng)價(jià)制度等。此系統(tǒng)是在高等學(xué)校的學(xué)術(shù)（專業(yè)）框架內(nèi)進(jìn)行運(yùn)作的。大學(xué)校長(zhǎng)委員會(huì)負(fù)責(zé)高等學(xué)校學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂、大學(xué)教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)以及經(jīng)費(fèi)的分配。大學(xué)校長(zhǎng)委員會(huì)于1986年發(fā)表的大學(xué)的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（Academic Standards inUniversities）詳盡規(guī)定了從大學(xué)的整體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)與科研的評(píng)價(jià)

19、體系到課程設(shè)置、課程評(píng)價(jià)及標(biāo)準(zhǔn)，被認(rèn)為是“第一個(gè)全面清晰地表述大學(xué)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的指南”。學(xué)術(shù)審計(jì)處是隸屬于大學(xué)校長(zhǎng)委員會(huì)的、負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)大學(xué)內(nèi)部質(zhì)量保障制度情況的專門機(jī)構(gòu)。商業(yè)與技術(shù)教育協(xié)會(huì)是英國(guó)最大的、獨(dú)立的、非盈利的職業(yè)技術(shù)教育組織之一，負(fù)責(zé)制訂職業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)職業(yè)技術(shù)人才、頒發(fā)職業(yè)資格證書(shū)。獨(dú)立的民間監(jiān)督與評(píng)價(jià)系統(tǒng)。它包括民間組織和一些新聞機(jī)構(gòu)，如泰晤士報(bào)、金融時(shí)報(bào)、商業(yè)企業(yè)、專業(yè)團(tuán)體等，其中新聞媒介的評(píng)價(jià)影響最大。泰晤士報(bào)自1992年后每年一度發(fā)布英國(guó)高職高專排行榜，至今已歷九屆。它從民間的立場(chǎng)出發(fā)，組織有關(guān)專家對(duì)高職高專院校進(jìn)行評(píng)價(jià)。由于指標(biāo)設(shè)計(jì)合理（含教學(xué)、科研、學(xué)生錄取水平、師生比

20、例、圖書(shū)及計(jì)算機(jī)支出、其他設(shè)施支出、優(yōu)秀本科畢業(yè)生、畢業(yè)生就業(yè)等）、數(shù)據(jù)來(lái)源可靠（取自政府的統(tǒng)計(jì)報(bào)告、大學(xué)的年度報(bào)告等），從而具有較高科學(xué)性和社會(huì)信度，成為英國(guó)政府和大眾以及國(guó)際社會(huì)評(píng)判英國(guó)高職高專教育質(zhì)量水平的重要依據(jù)之一，同時(shí)對(duì)提高各高職高專院校教育教學(xué)質(zhì)量發(fā)揮了很大的作用。芬 蘭1995年底由芬蘭教育部投資，成立了芬蘭高等教育評(píng)價(jià)委員會(huì)（Finnish Higher EducationEvaluation Council，縮寫(xiě)FINHEEC）。該委員會(huì)獨(dú)立于高等教育行政機(jī)構(gòu)和高等院校，由教育部任命5名大學(xué)代表、3名技術(shù)學(xué)院代表、2名貿(mào)易工業(yè)代表和2名學(xué)生組織代表，共12名專家組成。高等教

21、育評(píng)價(jià)委員會(huì)成立后，受教育部委托制定了評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，委員會(huì)在全國(guó)大專院校中評(píng)選“高質(zhì)量教育單位”，對(duì)獲得“高質(zhì)量教育單位”的大專院校獎(jiǎng)勵(lì)4000萬(wàn)芬蘭馬克的教育經(jīng)費(fèi)，這筆經(jīng)費(fèi)由學(xué)校自由支配使用，其目的是為了提高教育質(zhì)量和教學(xué)方法及技術(shù)手段，重視教育和研究的結(jié)合，激發(fā)教育發(fā)展和創(chuàng)新。八國(guó)的共同特點(diǎn)1.政府對(duì)高職高專教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)進(jìn)行宏觀控制。如荷蘭，政府在高職高專教育教學(xué)評(píng)價(jià)中的角色隨著國(guó)家高教方式的改變，由直接管理向間接調(diào)控過(guò)渡。英國(guó)政府一向尊重大學(xué)自治，但90年代以后卻開(kāi)始直接插手對(duì)高職高專教育教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控與評(píng)價(jià)。各國(guó)政府在高等教育大眾化過(guò)程中或是利用法律或是在劃撥教育警服和在制定政策

22、過(guò)程中通過(guò)運(yùn)用評(píng)價(jià)手段進(jìn)行宏觀管理。政府既尊重、保護(hù)了高職高專辦學(xué)自主權(quán)的特殊需要，又確保了對(duì)高職高專院校進(jìn)行宏觀控制。政府對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的組成及其評(píng)價(jià)活動(dòng)的實(shí)施加以規(guī)定，監(jiān)控和調(diào)節(jié)，以保證評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和公正性，并從評(píng)價(jià)中獲知高職高專教育質(zhì)量和教益等方面的情況，了解社會(huì)各界對(duì)高職高專教育的多元化需求，便于對(duì)高職高專教育進(jìn)行決策；同時(shí)也把政府對(duì)高職高專院校教育和科研質(zhì)量方面的要求傳達(dá)下去，實(shí)現(xiàn)對(duì)高職高專院校的有效調(diào)控。2，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織制度。如1989年7月法國(guó)高等教育法的相關(guān)法律就明確規(guī)定，法國(guó)國(guó)家評(píng)價(jià)委員會(huì)擁有完全的行政自主權(quán)，其報(bào)告直接呈送總統(tǒng)，不受教育部的領(lǐng)導(dǎo)。評(píng)價(jià)委由國(guó)家財(cái)政支持擁有自己的預(yù)算，評(píng)價(jià)委17名成員由總統(tǒng)任命，另有1名總秘書(shū)和24名專職職員，其成員和職員在全國(guó)范圍內(nèi)選擇，評(píng)價(jià)委成員的資格認(rèn)定極為嚴(yán)格。荷蘭大學(xué)協(xié)會(huì)為使評(píng)價(jià)順利、有序、高效地運(yùn)轉(zhuǎn)，在綜合了政府、大學(xué)及社會(huì)各界的意見(jiàn)后，對(duì)教育教學(xué)評(píng)價(jià)的目的、原則、過(guò)程及評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等作了嚴(yán)格、明確的規(guī)定。3.