國(guó)外新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與借鑒實(shí)用教案

1、國(guó)外新農(nóng)村國(guó)外新農(nóng)村(nngcn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與借鑒與借鑒前言(qin yn)啟示(qsh)概況前言啟示概況第1頁(yè)/共30頁(yè)第一頁(yè)，共31頁(yè)。第2頁(yè)/共30頁(yè)第二頁(yè)，共31頁(yè)。 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的全局出發(fā)做出的重大戰(zhàn)略部署，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是解決“三農(nóng)(sn nn)”問(wèn)題的重大戰(zhàn)略舉措。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略提出的時(shí)間不長(zhǎng)，目前還沒(méi)有形成完整的模式，因此，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)村建設(shè)模式具有十分重要的意義。返回(fnhu)第3頁(yè)/共30頁(yè)第三頁(yè)，共31頁(yè)。概況(gikung)二三一日韓地區(qū)(dq)法國(guó)(f u)地區(qū)荷蘭地

2、區(qū)國(guó)外新農(nóng)村建設(shè)的概況第4頁(yè)/共30頁(yè)第四頁(yè)，共31頁(yè)。促進(jìn)(cjn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，脫貧致富沒(méi)有(mi yu)農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼卻很多把農(nóng)民(nngmn)變成企業(yè)日韓法國(guó)荷蘭第5頁(yè)/共30頁(yè)第五頁(yè)，共31頁(yè)。韓國(guó)和日本(r bn)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，脫貧致富 韓國(guó)和日本有著相似的農(nóng)村發(fā)展建設(shè)背景，兩國(guó)在農(nóng)村發(fā)展建設(shè)方面都形成了自己特有的模式(msh)。但是同為亞洲國(guó)家，兩國(guó)模式(msh)相同點(diǎn)頗多，因此將其統(tǒng)稱為日韓模式(msh)。第6頁(yè)/共30頁(yè)第六頁(yè)，共31頁(yè)。韓國(guó)韓國(guó)(hn u)新村運(yùn)動(dòng)報(bào)告會(huì)新村運(yùn)動(dòng)報(bào)告會(huì)第7頁(yè)/共30頁(yè)第七頁(yè)，共31頁(yè)。 1970年韓國(guó)政府開始發(fā)起了以建設(shè)新農(nóng)村、新國(guó)家為

3、目標(biāo)，以“勤勉、自助、協(xié)同、奉獻(xiàn)”為精神理念，以脫貧致富為動(dòng)力，以農(nóng)民的親身實(shí)踐、政府扶持(fch)為主要形式的“新村運(yùn)動(dòng)”。經(jīng)過(guò)40年的發(fā)展，韓國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的成就。第8頁(yè)/共30頁(yè)第八頁(yè)，共31頁(yè)。新村運(yùn)動(dòng)新村運(yùn)動(dòng)(yndng)產(chǎn)物產(chǎn)物第9頁(yè)/共30頁(yè)第九頁(yè)，共31頁(yè)。韓國(guó)新農(nóng)村韓國(guó)新農(nóng)村(nngcn)運(yùn)作機(jī)制運(yùn)作機(jī)制 1. 規(guī)劃先行、分步實(shí)施。政府從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)新村建設(shè)的重要性，進(jìn)行全面科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，圍繞(wiro)總體設(shè)計(jì)分階段、分步驟推進(jìn)，由自上而下的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一推動(dòng)和實(shí)施； 2. 準(zhǔn)確定位。韓國(guó)政府將農(nóng)民定位為農(nóng)村建設(shè)的主角，而政府在農(nóng)村建設(shè)中只是充當(dāng)引

4、導(dǎo)、援助作用的配角； 3. 援助方式上，做到重點(diǎn)突出。資金以扶強(qiáng)助優(yōu)的集中方式，向以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的領(lǐng)域投入； 4. 采取科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制。采取分類激勵(lì)村莊、民選產(chǎn)生村領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化村民會(huì)議、資金用于民眾相關(guān)領(lǐng)域的方式，調(diào)動(dòng)農(nóng)村社區(qū)的積極性。第10頁(yè)/共30頁(yè)第十頁(yè)，共31頁(yè)。第11頁(yè)/共30頁(yè)第十一頁(yè)，共31頁(yè)。日本則緊隨其后，于20世紀(jì)70年代末開始以振興產(chǎn)業(yè)為手段，以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)(jngj)發(fā)展，振興逐漸衰敗的農(nóng)村為目標(biāo)的造村運(yùn)動(dòng)。在造村運(yùn)動(dòng)中最具知名度且影響力擴(kuò)及全日本乃至亞洲各國(guó)的則是由大分縣出的在政府引導(dǎo)和扶持下，以地方特色產(chǎn)品為基礎(chǔ)來(lái)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)(jngj)的“一村一品”運(yùn)動(dòng)。第12

5、頁(yè)/共30頁(yè)第十二頁(yè)，共31頁(yè)。日韓新農(nóng)村建設(shè)日韓新農(nóng)村建設(shè)(jinsh)內(nèi)涵內(nèi)涵 日韓新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵就是“由政府發(fā)起(fq)，官民結(jié)合的全民性農(nóng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)”。第13頁(yè)/共30頁(yè)第十三頁(yè)，共31頁(yè)。促進(jìn)地方(dfng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，脫貧致富沒(méi)有農(nóng)業(yè)(nngy)稅，農(nóng)業(yè)(nngy)補(bǔ)貼卻很多把農(nóng)民(nngmn)變成企業(yè)日韓法國(guó)荷蘭第14頁(yè)/共30頁(yè)第十四頁(yè)，共31頁(yè)。法國(guó)沒(méi)有(mi yu)農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼卻很多 法國(guó)位于歐洲大陸西部，擁有可耕土地2800萬(wàn)hm2，20世紀(jì)50年代以前，法國(guó)農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)落后于其它國(guó)家，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式占主體，同時(shí)法國(guó)還形成了封閉而穩(wěn)固的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)嗎、，產(chǎn)權(quán)模糊的農(nóng)村公

6、社，思想觀念保守的農(nóng)民，從未擺脫農(nóng)產(chǎn)品凈出口國(guó)局面(jmin)， 總而言之，法國(guó)陷入一個(gè)低水平的惡性循環(huán)怪圈。第15頁(yè)/共30頁(yè)第十五頁(yè)，共31頁(yè)。法國(guó)新農(nóng)村法國(guó)新農(nóng)村(nngcn)建設(shè)的改革建設(shè)的改革 1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)( jinsh)。 2.實(shí)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。 3.注重農(nóng)業(yè)科研，教育，推廣體系的培養(yǎng)。 4.注重農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)( jinsh)。 5.強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)一體化法國(guó)新農(nóng)村建設(shè)( jinsh)中一個(gè)版本。第16頁(yè)/共30頁(yè)第十六頁(yè)，共31頁(yè)。第17頁(yè)/共30頁(yè)第十七頁(yè)，共31頁(yè)。法國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中一個(gè)法國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中一個(gè)(y )(y )小版本小版本-花園版新農(nóng)村建設(shè)花園

7、版新農(nóng)村建設(shè) 在法國(guó)鄉(xiāng)村，常常會(huì)看到許多村莊或城鎮(zhèn)入口處豎立著一塊寫有“花園村莊(鎮(zhèn))”字樣的牌子，上面還繪有一朵或兩朵花，這是“花園村莊和城鎮(zhèn)(簡(jiǎn)稱花園村鎮(zhèn))”活動(dòng)的獲獎(jiǎng)標(biāo)志.截至2004年底，共有1.2萬(wàn)個(gè)法國(guó)村莊或城鎮(zhèn)登記參加了這項(xiàng)評(píng)比活動(dòng)。40多年來(lái)，法國(guó)農(nóng)村發(fā)生了巨大變化，農(nóng)業(yè)人口減至總?cè)丝诘?%，但1/4的法國(guó)人仍愿意生活在鄉(xiāng)村?！盎▓@村鎮(zhèn)”活動(dòng)儼然成了“法國(guó)生活方式”的象征與載體之一，成為環(huán)保旅游的品牌，也是法國(guó)鄉(xiāng)村文化及遺產(chǎn)的重要“保值手段”，每年還吸引著大量國(guó)內(nèi)外游客。尊重各地風(fēng)格、傳統(tǒng)和村民的首創(chuàng)。參觀了法國(guó)東南西北幾十個(gè)“花園村鎮(zhèn)”，卻未發(fā)現(xiàn)兩個(gè)(lin )雷同的村莊，除

8、村鎮(zhèn)管理部門依法建設(shè)的公共道路、水、電和垃圾處理設(shè)施外，也未發(fā)現(xiàn)有村鎮(zhèn)大興土木，因急欲獲獎(jiǎng)而修建整齊劃一的住宅、廣場(chǎng)噴泉等工程。這一方面要?dú)w功于活動(dòng)評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也反映了法國(guó)人講求實(shí)際和標(biāo)新立異的個(gè)性。第18頁(yè)/共30頁(yè)第十八頁(yè)，共31頁(yè)。第19頁(yè)/共30頁(yè)第十九頁(yè)，共31頁(yè)。 對(duì)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的啟示： 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施( j ch sh sh)建設(shè)。 加強(qiáng)政府政策支持力度。 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)。第20頁(yè)/共30頁(yè)第二十頁(yè)，共31頁(yè)。促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)(jngj)發(fā)展，脫貧致富沒(méi)有農(nóng)業(yè)(nngy)稅，農(nóng)業(yè)(nngy)補(bǔ)貼卻很多把農(nóng)民(nngmn)變成企業(yè)日韓法國(guó)荷蘭第21頁(yè)/共30頁(yè)第二十

9、一頁(yè)，共31頁(yè)。荷蘭(h ln)把農(nóng)民變成企業(yè) 荷蘭王國(guó)位于西歐北部，面積41528平方公里，僅相當(dāng)于3個(gè)北京的面積，而其中耕地面積僅占國(guó)土面積的0.8%；荷蘭的人口約為1627.3萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力約占總就業(yè)人口的3%。但荷蘭卻是個(gè)農(nóng)業(yè)“大國(guó)(d u)”，十幾年來(lái)，在世界農(nóng)產(chǎn)品凈出口額的排行榜上，頭把交椅幾乎都被荷蘭所霸占，而農(nóng)產(chǎn)品總出口也一直在世界上數(shù)一數(shù)二，可與美國(guó)比肩。第22頁(yè)/共30頁(yè)第二十二頁(yè)，共31頁(yè)。 19世紀(jì)的時(shí)候，歐洲的很多國(guó)家，包括荷蘭都面臨著來(lái)自他國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的大量進(jìn)口，大部分其他國(guó)家都采取限制的措施，阻止這些廉價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)，以保護(hù)本國(guó)農(nóng)民的利益。 荷蘭著力于在國(guó)內(nèi)創(chuàng)造

10、更有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的研究投入，開發(fā)優(yōu)質(zhì)的教育，為農(nóng)民提供技術(shù)推廣服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，使得荷蘭農(nóng)場(chǎng)更有競(jìng)爭(zhēng)力、農(nóng)民擁有更高生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率的重要原因。這種模式不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提升，也推動(dòng)了農(nóng)村的發(fā)展。政府的角色是制定相應(yīng)的法律(fl)和制度，使農(nóng)民合作社的利潤(rùn)可以合理地在農(nóng)民之間分配，而政府只從中提取其中的一小部分利潤(rùn)。把農(nóng)民變成“企業(yè)家”.第23頁(yè)/共30頁(yè)第二十三頁(yè)，共31頁(yè)。荷蘭新農(nóng)村荷蘭新農(nóng)村(nngcn)建設(shè)例圖建設(shè)例圖第24頁(yè)/共30頁(yè)第二十四頁(yè)，共31頁(yè)。值得我們值得我們(w men)借鑒的地方借鑒的地方 確保農(nóng)民可以在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)使用土地，使他們(t me

11、n)能夠持續(xù)性的使用土地，可能會(huì)減慢農(nóng)民向城市遷移的速度。 政府要幫助農(nóng)民建立農(nóng)民合作組織。 要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，給他們(t men)實(shí)用的教育，幫助他們(t men)提升自己的生產(chǎn)力水平，這樣他們(t men)的收入才能增加。返回(fnhu)第25頁(yè)/共30頁(yè)第二十五頁(yè)，共31頁(yè)。國(guó)外新農(nóng)村建設(shè)國(guó)外新農(nóng)村建設(shè)(jinsh)的啟示的啟示 1、必須選擇適合本國(guó)國(guó)情的新農(nóng)村建設(shè)模式 2、準(zhǔn)確定位(dngwi)新農(nóng)村建設(shè)中各個(gè)主體的角色 3、建立科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制 4、建立農(nóng)村公共設(shè)施投入和維護(hù)使用的長(zhǎng)效機(jī)制 5、完善新農(nóng)村建設(shè)的法律法規(guī) 6、必須樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想 7、要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)

12、村理論的研究和探討第26頁(yè)/共30頁(yè)第二十六頁(yè)，共31頁(yè)。第27頁(yè)/共30頁(yè)第二十七頁(yè)，共31頁(yè)。 綜上所述，在建設(shè)新農(nóng)村過(guò)程(guchng)中，國(guó)家要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，要占到國(guó)民生產(chǎn)總值的20%-40%,要做到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)作物價(jià)格，補(bǔ)貼農(nóng)民收入，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)業(yè)用油進(jìn)行補(bǔ)貼。完善基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)體系建設(shè)，探索建立農(nóng)業(yè)人口養(yǎng)老金制度，公路硬化，安全用水，污染凈化，電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，農(nóng)田水利建設(shè)，衛(wèi)生（村容整潔）醫(yī)療（村級(jí)醫(yī)院醫(yī)療保險(xiǎn)）教育（免費(fèi)義務(wù)教育向上覆蓋到高中大學(xué)）文化（村級(jí)圖書館，茶館，）娛樂(lè)（村級(jí)健身設(shè)施），鼓勵(lì)農(nóng)民合作社，協(xié)會(huì)的發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)貸款與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面積，對(duì)其進(jìn)行貼息補(bǔ)助，加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)投入極其推廣力度，建立農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)基金，對(duì)于價(jià)格波動(dòng)較大，供過(guò)于求價(jià)格明顯過(guò)低的產(chǎn)品進(jìn)行收購(gòu)，是價(jià)格回升，對(duì)于供不應(yīng)求的則出售儲(chǔ)備農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)價(jià)格回落。鼓勵(lì)工業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。第28頁(yè)/共30頁(yè)第二十八頁(yè)，共31頁(yè)。謝謝謝謝(xi xie)觀賞！觀賞！第29頁(yè)/共30頁(yè)第二十九頁(yè)，共31頁(yè)。謝謝您的觀看(gunkn)！第30頁(yè)/共3