土地整理基礎(chǔ)知識最全版

1、土地開發(fā)整理項目基礎(chǔ)知識我縣土地整理我縣土地整理開發(fā)復開發(fā)復墾工作墾工作面臨的形勢及面臨的形勢及今后努力方向今后努力方向 土地整理項土地整理項目目基礎(chǔ)知識基礎(chǔ)知識學學 習習 提提 綱綱 土地整理的難度越來越大。 隨著近幾年的土地開發(fā)復墾整理，一些較易實施的項目已基本完成，剩下的大多是實施難度較大的項目。充分認識我縣土地整理復墾開發(fā)工作面臨的形勢 我縣土地整理開發(fā)復墾現(xiàn)狀我縣土地整理開發(fā)復墾現(xiàn)狀土地整理的難度越來越大土地整理復墾開發(fā)的要求越來越高土地整理復墾開發(fā)管理體制的轉(zhuǎn)變驗收要求越來越嚴土地整理工作今后努力方向進一步加大項目前期工作力度。進一步加大項目前期工作力度。加強項目規(guī)劃執(zhí)行力度加強項

2、目規(guī)劃執(zhí)行力度加大項目實施監(jiān)督檢查力度。加大項目實施監(jiān)督檢查力度。加強項目區(qū)土地的權(quán)屬管理加強項目區(qū)土地的權(quán)屬管理加強工程后期管護建設(shè)加強工程后期管護建設(shè)項目項目基礎(chǔ)基礎(chǔ)知識知識第二部分第二部分土地整理項目基礎(chǔ)土地整理項目基礎(chǔ)知識知識二、土地整理項目基礎(chǔ)知識 土地整理項目土地整理項目概念及類型概念及類型 土地整理項目從土地整理項目從申報到竣工驗收申報到竣工驗收的主要流程及所的主要流程及所需材料需材料概念 土地整理土地整理(land consolidation)(land consolidation)是指在一定是指在一定區(qū)域區(qū)域內(nèi)內(nèi), ,按照土地按照土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地整理專項規(guī)劃確

3、定的利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地整理專項規(guī)劃確定的目標和用途目標和用途, ,通過采取行政、經(jīng)濟、法律和工程技術(shù)等通過采取行政、經(jīng)濟、法律和工程技術(shù)等手段手段, ,在在一定建設(shè)期內(nèi)一定建設(shè)期內(nèi), ,投投入入一定數(shù)量的資金一定數(shù)量的資金, ,按照審定的項目按照審定的項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)劃設(shè)計和項目和項目預算預算, ,對土地利對土地利用現(xiàn)狀進行用現(xiàn)狀進行調(diào)整、改造、綜合整治調(diào)整、改造、綜合整治, ,提高土地集約利用率和產(chǎn)出率提高土地集約利用率和產(chǎn)出率, ,改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的過程。改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的過程。新增耕地率不同主要對象：因生產(chǎn)建設(shè)破壞的耕地主要對象：因生產(chǎn)建設(shè)破壞的耕地主要對

4、象：未利用過但具有利用潛主要對象：未利用過但具有利用潛力和開發(fā)價值的土地力和開發(fā)價值的土地按項目內(nèi)容分土地整理項目主要對象：耕地主要對象：耕地土地復墾項目土地開發(fā)項目項目分類整理項目復墾項目土地整理、復墾與開發(fā)的關(guān)系土地整理、復墾與開發(fā)的關(guān)系開發(fā)項目不低于開發(fā)項目不低于60%復墾項目不低于復墾項目不低于40%新增耕地率新增耕地率整理項目不低于整理項目不低于10%項目分類按項目資金來源渠道省級項目市級項目縣級項目今年土地整理中心主要工作今年，整理中心要全面組織好7個正在進行實施的項目，力爭今年年底完成以上項目的終驗工作。扎實做好兩個待批項目目的申報、規(guī)劃設(shè)計及預算編制、招投標等前期工作，確保項目

5、按時開工建設(shè)。以上項目涉及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，資金額度大、涉及范圍廣，任務相當繁重，需要依靠大家齊心協(xié)力，共同推進，共同把項目干好，為今后我縣土地整理復墾開發(fā)項目的爭取工作，奠定更加堅實的基礎(chǔ)。項目施工階段項目驗收階段可研階段初步設(shè)計階段審查階段土地整理項目流程項目接收實地踏勘可行性研究報告編制可行性研究報告審查入庫批復1 1：1000010000土地利用現(xiàn)狀圖及規(guī)劃圖土地利用現(xiàn)狀圖及規(guī)劃圖地類情況表地類情況表可行性研究報告摘要書可行性研究報告摘要書可行性研究報告土地所有權(quán)證復印件土地所有權(quán)證復印件。項目申請書項目申請書可研階段上報資料可研階段上報資料項目批復文件項目批復文件可研階段上報資料可研

6、階段上報資料項目可行性研究評審可研階段上報資料可研階段上報資料項目區(qū)現(xiàn)狀圖和規(guī)劃圖項目區(qū)現(xiàn)狀圖和規(guī)劃圖可研階段上報資料可研階段上報資料項目可行性研究報告項目可行性研究報告可研階段上報資料可研階段上報資料可研階段上報資料可研階段上報資料項目可行性研究報告摘要項目可行性研究報告摘要資料的補充資料的補充初步設(shè)計報告及預算編制初步設(shè)計報告及預算編制省級組織專家審查省級組織專家審查按審查結(jié)果進行修改完善按審查結(jié)果進行修改完善組卷申報組卷申報項目初步設(shè)計階段流程項目初步設(shè)計階段流程 初步設(shè)計階段成果初步設(shè)計階段成果初步設(shè)計階段成果項目初步設(shè)計報告項目初步設(shè)計報告項目投資預算書項目投資預算書項目初步設(shè)計圖冊

7、項目初步設(shè)計圖冊項目區(qū)現(xiàn)狀圖（與圖冊裝訂成一冊）項目區(qū)現(xiàn)狀圖（與圖冊裝訂成一冊）項目區(qū)規(guī)劃圖（與圖冊裝訂成一冊）項目區(qū)規(guī)劃圖（與圖冊裝訂成一冊）電子版光盤電子版光盤相關(guān)附件相關(guān)附件投資估算投資估算投資決算投資決算投資預算投資預算項目資料流程項目資料流程設(shè)備購置費項目費用工程施工費其他費用不可預見費工程監(jiān)理費拆遷補償費業(yè)主管理費前期工作費土地清查費項目可行性研究費土地勘測費項目設(shè)計與預算編制費項目招標費重大工程規(guī)劃編制費竣工驗收費項目工程驗收費整理后土地重估與登記費基本農(nóng)田補劃與標志設(shè)定費項目決算編制與審計費利潤稅金間接費規(guī)費 企業(yè)管理費直接費措施費冬雨季施工增加費施工輔助費夜間施工增加費特殊地

8、區(qū)施工增加費臨時施工費直接工程費人工費材料費施工機械使用費土地開發(fā)整理項目費用構(gòu)成框架圖 預算資金構(gòu)成預算資金構(gòu)成項目實施準備項目實施準備工程施工管理工程施工管理財務資金管理財務資金管理項目權(quán)屬調(diào)整管理項目權(quán)屬調(diào)整管理項目實施項目實施階段階段項目實施階段項目實施階段項目實施階段注意的幾個問題項目實施階段注意的幾個問題p項目用款申請書 p項目分月用款計劃表。內(nèi)容包括：單項工程、單位工程、分部工程、單元工程名稱，計量單位，計劃工程量，季度計劃用款總額等p本季度項目資金使用情況表。內(nèi)容包括：單項工程、單位工程、分部工程、單元工程名稱，計劃工程量，完成工程量，季度計劃用款總額等p項目實施進展情況的報告

9、p工程監(jiān)理對本季度工程進度及質(zhì)量出具監(jiān)理報告書 請 款 材 料 內(nèi) 容應在項目實施前公開發(fā)布，應在項目實施前公開發(fā)布，貫穿實施建設(shè)整個過程貫穿實施建設(shè)整個過程應當在有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、應當在有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村進行公告，公告期村進行公告，公告期為為15天天通過報刊、互連網(wǎng)或通過報刊、互連網(wǎng)或其它新聞媒體向社會其它新聞媒體向社會發(fā)布。公告期一般為發(fā)布。公告期一般為3-5天天 項目基本項目基本情況公告情況公告 權(quán)屬調(diào)整權(quán)屬調(diào)整方案公告方案公告項目招標項目招標公告公告項目實施階段注意的幾個問題項目實施階段注意的幾個問題中間驗收竣工驗收分部工程驗收單位工程驗收單項工程驗收項目驗收項目竣工驗收前應進行初步驗收項目

10、驗收階段項目驗收階段單項工程單位工程分部工程單元工程有獨立設(shè)計文件，建成后可以獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或工程效益的一組配套齊全的工程項目。一般分為土地平整、農(nóng)田水利、田間道路、其他工程指具有獨立的設(shè)計文件，可獨立組織施工，但建成后不能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或工程效益的工程。是單項工程的組成部分，如田間路、生產(chǎn)路等 按單位工程施工作業(yè)區(qū)（片）、組成類別進一步分解出來的工程，是單位工程的組成部分。如水工建筑物中的橋、涵、閘等 分部工程的組成部分，是構(gòu)成分部工程質(zhì)量考核和合同支付審核的基本單位，如水工建筑物的鋼筋工程、砌磚工程等項目驗收階段相關(guān)術(shù)語項目驗收階段相關(guān)術(shù)語初步驗收竣工驗收在項目竣工驗收之前，對項目實施

11、情況全面檢查驗收、為項目竣工驗收進行技術(shù)性準備的一系列活動 指項目竣工后，省級國土資源行政主管部門按照規(guī)定的程序和方法，對土地開發(fā)整理項目進行的全面檢驗和綜合評價的活動，是在初步驗收合格的前提下進行的。 項目驗收階段相關(guān)術(shù)語項目驗收階段相關(guān)術(shù)語道路工程設(shè)計道路工程施工考慮生態(tài)保護的道路工程路、溝結(jié)合模式路、溝結(jié)合模式土地整理項目規(guī)劃設(shè)計變更的概念土地整理項目規(guī)劃設(shè)計變更的概念 規(guī)劃設(shè)計變更流程及注意事項規(guī)劃設(shè)計變更流程及注意事項 土地整理項目規(guī)劃設(shè)計變更土地整理項目規(guī)劃設(shè)計變更土地整理項目規(guī)劃設(shè)計變更的概念土地整理項目規(guī)劃設(shè)計變更的概念 土地整理項目規(guī)劃設(shè)計變更是指在實施土地整理項目規(guī)劃設(shè)計變

12、更是指在實施項目項目原規(guī)劃原規(guī)劃的過程中，由于國家重大工程的的過程中，由于國家重大工程的實施而導致土地利用規(guī)劃調(diào)整、原規(guī)劃設(shè)計實施而導致土地利用規(guī)劃調(diào)整、原規(guī)劃設(shè)計與預算存在嚴重的的錯（漏）部分與預算存在嚴重的的錯（漏）部分、施工現(xiàn)、施工現(xiàn)場條件或工程使用意圖發(fā)生變化、場條件或工程使用意圖發(fā)生變化、因權(quán)屬糾因權(quán)屬糾紛等其紛等其它不可預見的因素它不可預見的因素，對原規(guī)劃設(shè)計需，對原規(guī)劃設(shè)計需進行局部調(diào)整，增加或減少某些分項工程的進行局部調(diào)整，增加或減少某些分項工程的施工任務。施工任務。 土地整理項目規(guī)劃設(shè)計變更土地整理項目規(guī)劃設(shè)計變更項目規(guī)劃設(shè)計變更因素項目規(guī)劃設(shè)計變更因素規(guī)劃設(shè)計方案不合理規(guī)劃

13、設(shè)計方案不合理1實施單位的原因?qū)嵤﹩挝坏脑?施工條件發(fā)生變化施工條件發(fā)生變化3行政干預行政干預4報國土資源廳備案報國土資源廳備案市國土資源局市國土資源局土地整理中心土地整理中心申請上報申請上報上報上報變更審批程序變更審批程序現(xiàn)場踏勘現(xiàn)場踏勘審批處理審批處理資料審查資料審查退回退回項目規(guī)劃設(shè)計單位、施工單項目規(guī)劃設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位或其他單位位、監(jiān)理單位或其他單位提出提出組織材料組織材料項目規(guī)劃設(shè)計變更審批流程項目規(guī)劃設(shè)計變更審批流程土地整理項目規(guī)劃設(shè)計變更資料土地整理項目規(guī)劃設(shè)計變更資料項目規(guī)劃設(shè)計變更說明項目規(guī)劃設(shè)計變更說明項目規(guī)劃設(shè)計變更表格項目規(guī)劃設(shè)計變更表格項目規(guī)劃設(shè)計變更其

14、它資料項目規(guī)劃設(shè)計變更其它資料123變更前的現(xiàn)狀圖和規(guī)劃圖變更前的現(xiàn)狀圖和規(guī)劃圖變更前變更部分的單體設(shè)計圖變更前變更部分的單體設(shè)計圖 變更后變更部分的單體設(shè)計圖變更后變更部分的單體設(shè)計圖 變更后的規(guī)劃圖變更后的規(guī)劃圖 1234土地整理項目變更圖件土地整理項目變更圖件項目規(guī)劃設(shè)計單位、監(jiān)理單位、項目規(guī)劃設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位的意見施工單位的意見 項目變更涉及到的有關(guān)部門意見項目變更涉及到的有關(guān)部門意見項目變更方案專家論證意見項目變更方案專家論證意見土地整理項目變更其它資料土地整理項目變更其它資料四、土地整理項目規(guī)劃設(shè)計變更 以明集鄉(xiāng)基本農(nóng)田保護區(qū)土地整理項目變更為例說明如下：以明集鄉(xiāng)基本農(nóng)

15、田保護區(qū)土地整理項目變更為例說明如下：變更規(guī)劃設(shè)計的主要原因 ： 在項目建設(shè)過程中，項目區(qū)部分客觀情況和實地地形地貌發(fā)生了較大的變化和涉及各村干部群眾的強烈意愿；項目區(qū)范圍線變更導致部分工程進行變更，加之項目區(qū)內(nèi)遭遇百年不遇的特大暴雨，致使部分已經(jīng)完成的斗渠、農(nóng)渠、斗溝、農(nóng)溝等被沖毀。通過對該項目區(qū)域綜合發(fā)展的考慮,需對部分項目的規(guī)劃設(shè)計進行補充和變更。變更規(guī)劃設(shè)計的原則： 規(guī)劃設(shè)計變更要堅持“實事求是、優(yōu)化完善”的原則。變更的理由要充分，經(jīng)濟技術(shù)指標要合理。規(guī)劃設(shè)計變更應確保建設(shè)標準不降低、新增耕地不減少、設(shè)計功能不減弱、工程質(zhì)量無憂患、投資效益不減少、不影響工程建成后的運行與管理。變更的費用及工期要經(jīng)濟合理，要盡可能不對后續(xù)施工產(chǎn)生不良影響，規(guī)劃設(shè)計變更方案要充分征求施工單位、監(jiān)理單位、項目所在地群眾的意見，經(jīng)原規(guī)劃設(shè)計單位審查確認后再審批或上報。 土地綜合整治項目規(guī)劃設(shè)計變更申報材料：四、土地整理項