深化推進在建項目拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題專項整治方案

1、深化推進在建項目拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題專項整治方案按照省紀委監(jiān)委鞏固提升“點題整治”工作要求，“整治在建工程項目拖欠工程款、農(nóng)民工工資問題，保障農(nóng)民工權(quán)益”為15個深化推進項目之一。為深化推進我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域在建項目拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題整治，現(xiàn)制定本工作方案。一、整治目標以政府投資和國企投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目為重點，深化推進拖欠工程款和農(nóng)民工工資整治，堅決查處欠款欠薪行為；強化欠款欠薪源頭治理，推進工程項目落實各項防欠治欠長效制度并實行信息化動態(tài)監(jiān)管，力爭到2022年10月底工程項目全面落實實名制信息化、工程款支付擔保、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等

2、保障制度，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)監(jiān)管全覆蓋。2、 整治內(nèi)容（一）整治重點1建設(shè)單位未按規(guī)定落實工程款支付擔保，政府投資項目已完工不竣工驗收、已竣工驗收不結(jié)算審核、已結(jié)算審核不支付工程款的問題。2施工總包單位未落實建筑工人實名制信息化管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等制度。（二）整治措施1實施重點專項行動。開展建筑市場專項整治行動，嚴格依照福建省建筑市場行為監(jiān)督檢查工作辦法（試行）（閩建20178號）及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法的通知（建市規(guī)20191號），實施“雙隨機、一公開”檢查，查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法行為。開展欠薪案件線索“月月清”行動，

3、及時高效處置欠薪問題線索，推進落實工資支付保障制度。2加強信息化監(jiān)管。發(fā)揮省勞動監(jiān)測預(yù)警大數(shù)據(jù)平臺作用，做好施工企業(yè)合同履約行為評價，動態(tài)考核項目農(nóng)民工實名登記及考勤情況、項目管理人員到崗履職、農(nóng)民工工資按時發(fā)放、工資支付保障制度落實情況；探索運用實名制監(jiān)測分析成果，將項目經(jīng)理和項目總監(jiān)未到崗履職納入工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管辦法予以扣分；強化勞動監(jiān)測與建筑市場聯(lián)動管理，以項目管理人員不到崗履職為線索，嚴厲查處工程轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法行為。3強化部門聯(lián)動協(xié)作。各級住建部門和人社部門加強部門協(xié)作溝通，及時有效化解欠款欠薪糾紛隱患。對人社部門列為失信聯(lián)合懲戒對象名單的施工企業(yè)，由同級住建部門納入建

4、筑市場主體“黑名單”管理并予以信用評價扣分。對人民法院移交的建筑市場違法行為案件，住建部門依法予以行政處罰、納入信用評價等舉措予以查處。落實清理拖欠中小企業(yè)賬款工作聯(lián)動機制，及時將發(fā)現(xiàn)的地方財政、國有企事業(yè)單位拖欠中小企業(yè)賬款線索移送同級工信部門處理。發(fā)現(xiàn)政府投資和國有企業(yè)投資項目建設(shè)單位存在“完工不竣工驗收、竣工驗收不結(jié)算審核、結(jié)算審核不支付工程款”問題，應(yīng)當督促整改，對拒不整改的予以曝光，移送同級有權(quán)部門處理并抄送同級紀檢監(jiān)察部門。對建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔?；蛘咄锨饭こ炭睿瑢е峦锨忿r(nóng)民工工資的，應(yīng)按規(guī)定報請同級人民政府限制其新建項目。對監(jiān)管責任不落實、成效不明顯、欠薪問題突出的，應(yīng)

5、按照福建省根治欠薪工作約談制度有關(guān)規(guī)定約談?wù)陀嘘P(guān)部門負責人。4完善長效機制。推進部分地區(qū)開展施工過程結(jié)算試點，總結(jié)經(jīng)驗并全省推廣；將項目實施施工過程結(jié)算、工程款支付擔保等事項寫入標準施工招標文件合同條款，固化防欠制度。指導各地完善農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等制度，構(gòu)建上下一體、整體聯(lián)動的根治欠薪制度體系。推進工程建設(shè)領(lǐng)域資金監(jiān)理制度，加強工程款項及資金異常情況監(jiān)測，監(jiān)督工資專用賬戶制度落實，進一步保障工程款和農(nóng)民工工資支付。健全施工企業(yè)信用評價體系，調(diào)整違法行為評價指標，加快形成“誠信激勵、失信懲戒”機制。三、工作安排（一）方案制定階段（5月20日前）各級住建部門要聯(lián)合人社部門，結(jié)合本

6、地工作實際制定整治工作方案，明確量化目標、責任分工、工作舉措和進度安排。（二）專項整治階段（5月20日至9月）各級住建部門和人社部門要對照整治重點，對在建項目拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題進行全面排查。建立欠薪欠款臺賬，明確化解時限，責任到人。堅持邊查邊改，督促欠薪欠款項目及時撥付工程款或農(nóng)民工工資，推動完工項目按規(guī)定組織竣工驗收、竣工驗收項目開展結(jié)算審核、結(jié)算審核項目及時支付工程款。督促項目落實工程款支付擔保、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等制度，并將制度落實情況上傳至省勞動監(jiān)測預(yù)警大數(shù)據(jù)平臺，對整改不到位的依法依規(guī)予以行政處罰。針對整治過程發(fā)現(xiàn)的問題，分析原因，健全防欠治欠長效制度措施。（三）

7、驗收鞏固階段（10月底前）梳理形成“問題（整改）清單、制度清單、成果清單”三項清單，并逐級匯總上報。四、工作要求（一）完善組織領(lǐng)導。省住建廳、省人社廳成立省工作專班，由省住建廳分管領(lǐng)導任組長，省人社廳分管領(lǐng)導任副組長，省住建廳建筑業(yè)處、省人社廳勞動保障監(jiān)察局負責日常整治工作。各地參照建立相應(yīng)工作機制，堅持問題導向，嚴格分類實施，對照清單逐項抓實，堅決整治到位。（二）強化責任落實。各設(shè)區(qū)市住建、人社部門要加強對所轄縣（市、區(qū)）專項整治工作的指導和督辦，建立系統(tǒng)上下聯(lián)動整治工作機制，一級抓一級，一級帶一級，層層壓實責任。強化屬地責任，以問題為導向，嚴格分類實施，一項一項整治，一個一個攻堅，從源頭解

8、決拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題。（三）實施開門整治。各級住建、人社部門要進一步暢通舉報投訴渠道，設(shè)置拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題專項整治專欄，動態(tài)公布整治情況，接收群眾反映問題和建言獻策，回應(yīng)群眾訴求。加強行業(yè)宣傳力度，總結(jié)正面案例，通報一批惡意欠款欠薪案件，在行業(yè)形成威懾作用。（四）深入督促落實。省住建廳、人社廳組織對各地整治進展進行專題督促，對投訴舉報集中、問題較多的地方和單位進行重點督導，對整治工作不力、措施不落實、整治不徹底的，堅決予以點名通報。各設(shè)區(qū)市住建部門會同人社部門于每月25日向省工作專班報送當月整治工作進展情況，并提供整治工作臺賬、線索臺賬；10月20日前報送深化整治工作總結(jié)報告

9、和三項清單。附件：1.拖欠工程款和農(nóng)民工工資專項整治工作臺賬表2.拖欠工程款情況線索臺賬表3.拖欠農(nóng)民工工資問題線索臺賬表- 9 -附件1拖欠工程款和農(nóng)民工工資專項整治工作臺賬表填報單位：日期： 序 號工 作 進 展取 得 成 效存 在問 題責 任 單 位聯(lián) 系 方 式填報人： 聯(lián)系方式：附件2拖欠工程款線索臺賬表填報單位： 日期：序號項目所在地項目名稱建設(shè)單位施工總承包單位項目投資來源項目狀態(tài)項目（計劃）竣工日期問題類型拖欠總金額（萬元）已清償金額（萬元）未清償余額（萬元）未清償原因清償計劃和時間安排是否行政處罰是否移送工信部門是否移交有權(quán)部門聯(lián)系人聯(lián)系電話1. 在建2. 完工3. 竣工1. 拖欠工程進度款2. 未提供工程款支付擔保3. 拖欠中小企業(yè)賬款4. 完工不竣工驗收5. 竣工驗收不結(jié)算