建設(shè)工程招投標(biāo)交易流程簡(jiǎn)介新

1、建設(shè)工程招投標(biāo)建設(shè)工程招投標(biāo) 交易流程簡(jiǎn)介交易流程簡(jiǎn)介廣州公共資源交易中心廣州公共資源交易中心 二二0 0一四年九月一四年九月目錄 一、建設(shè)工程招投標(biāo)主要法律法規(guī) 二、建設(shè)工程招投標(biāo)交易流程 三、廣州公共資源交易中心專家?guī)旖M成 一、建設(shè)工程招投標(biāo)主要法律法規(guī) 一、建設(shè)工程招投標(biāo)主要法律法規(guī)建設(shè)工程招投標(biāo)主要法律法規(guī)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法（2000年施行） 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例（2012 年施行）（國(guó)務(wù)院令）廣東省實(shí)施辦法（2003年施行）（經(jīng)省人大通過(guò)）評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定（2001年施行）電子招標(biāo)投標(biāo)辦法（2013年施行）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（2000年施

2、行） 農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定（2004年施行） 一、建設(shè)工程招投標(biāo)主要法律法規(guī)建設(shè)工程招投標(biāo)主要法律法規(guī)招標(biāo)方式：公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo) 邀請(qǐng)招標(biāo)條件：技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。招標(biāo)組織形式：自行招標(biāo)、委托招標(biāo) 自行招標(biāo)條件：具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力；具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員；設(shè)有專門(mén)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者有三名以上具有從事同類工程或者項(xiàng)目招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的招標(biāo)業(yè)務(wù)人員。 自行招標(biāo)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案（發(fā)改委核準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)農(nóng)業(yè)部在立項(xiàng)審批時(shí)批準(zhǔn)）。 一、建設(shè)工程招投

3、標(biāo)主要法律法規(guī)建設(shè)工程招投標(biāo)主要法律法規(guī)招標(biāo)資審方式：資格預(yù)審、資格后審（資格審查與評(píng)標(biāo)同時(shí)進(jìn)行）評(píng)標(biāo)辦法：經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法、法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。一、建設(shè)工程招投標(biāo)主要法律法規(guī)建設(shè)工程招投標(biāo)主要法律法規(guī)委托招標(biāo)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。 2002年國(guó)家發(fā)改委發(fā)布招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦 法，根據(jù)中標(biāo)價(jià)按差額定率累進(jìn)法計(jì)算，“誰(shuí)委托誰(shuí)付費(fèi)”。 2003年國(guó)家發(fā)改委發(fā)布國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知對(duì)辦法進(jìn)行補(bǔ)充和修改，明確“招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)應(yīng)由招標(biāo)人支付，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人另有約定的從其約定”。 2011年國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于降低部分建設(shè)項(xiàng)目

4、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)行為等有關(guān)問(wèn)題的通知對(duì)辦法再進(jìn)行補(bǔ)充和修改，降低中標(biāo)價(jià)在5億元以上的代理收費(fèi)，并設(shè)置收費(fèi)上限，采用差額費(fèi)率計(jì)算。 二、建設(shè)工程招投標(biāo)交易流程 二、二、建設(shè)工程招投標(biāo)交易流程建設(shè)工程招投標(biāo)交易共分14個(gè)流程（以資格預(yù)審為 例），包括：交易申請(qǐng)、發(fā)布招標(biāo)公告、投標(biāo)報(bào)名、資格預(yù)審、確定正式投標(biāo)人、開(kāi)評(píng)標(biāo)日程安排、發(fā)放招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、收標(biāo)及開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)及推薦中標(biāo)候選人、確定中標(biāo)人、辦理中標(biāo)通知書(shū)、招投標(biāo)資料歸檔、發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)。新項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易從發(fā)布招標(biāo)公告至發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)正常流程需時(shí)間約40-50天。 二、二、建設(shè)工程招投標(biāo)交易流程（一）交易申請(qǐng)1.初次進(jìn)場(chǎng)交易的招標(biāo)人，需憑組織機(jī)構(gòu)

5、代碼證（復(fù)印件蓋公章）先行在中心二樓業(yè)務(wù)受理窗口辦理招標(biāo)人注冊(cè)手續(xù)，生成的單位編號(hào)為登錄中心網(wǎng)站交易系統(tǒng)的初始密碼；2.編制招標(biāo)公告及招標(biāo)文件，填寫(xiě)交易申請(qǐng)表（可自行下載），取得項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案手續(xù)；3.登錄中心網(wǎng)站交易系統(tǒng)，填寫(xiě)交易申請(qǐng)基本信息并提交，上傳招標(biāo)公告電子文件，公告電子文件必須與備案的一致；4.攜帶經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案的交易申請(qǐng)表、招標(biāo)公告（資審文件）及招標(biāo)文件至業(yè)務(wù)受理窗口現(xiàn)場(chǎng)取號(hào)辦理招標(biāo)公告發(fā)布手續(xù)，預(yù)約招標(biāo)公告、資審或開(kāi)評(píng)標(biāo)時(shí)間。交易申請(qǐng)表內(nèi)容包括：招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)方式、組織形式、資審方式、投資額、資金來(lái)源等，需招標(biāo)人、管理部門(mén)蓋章確認(rèn)。二、二、建設(shè)工程招投標(biāo)交易流程 工程類別

6、包括：房建、市政（地鐵）、交通、水利、電力、民航、農(nóng)業(yè)、鐵路、城軌、園林、林業(yè)等。 項(xiàng)目類別包括：施工、服務(wù)、貨物等，其中服務(wù)包括勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理，可研、檢測(cè)、造價(jià)咨詢、維護(hù)等，貨物包括設(shè)備、材料。 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是否要加鎖按行業(yè)規(guī)定（建設(shè)部有關(guān)規(guī)定：施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人只能承接一個(gè)項(xiàng)目，監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人能承接三個(gè)）。二、二、建設(shè)工程招投標(biāo)交易流程（二）發(fā)布招標(biāo)公告 1.發(fā)布媒介廣州公共資源交易中心網(wǎng)站招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法（2000年國(guó)家發(fā)改委）指定“三報(bào)一網(wǎng)”即中國(guó)日?qǐng)?bào)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、中國(guó)建設(shè)報(bào)、中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)為發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告媒介。廣東省招標(biāo)公告發(fā)布管理辦法(2003年省政府）、關(guān)于指

7、定發(fā)布招標(biāo)公告媒體通知（2003省發(fā)改委）指定南方日?qǐng)?bào)、粵港信息報(bào)、廣東建設(shè)報(bào)、廣東投資招商網(wǎng)為省必須公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告省級(jí)發(fā)布媒體。2014將廣東投資招商網(wǎng)調(diào)整為廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng) 2.發(fā)布時(shí)間 國(guó)家實(shí)施條例對(duì)公告時(shí)間無(wú)明確規(guī)定，但明確資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日；提交資格預(yù)審文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。二、二、建設(shè)工程招投標(biāo)交易流程（三）投標(biāo)報(bào)名 根據(jù)招標(biāo)公告要求的時(shí)間統(tǒng)一在交易中心一樓報(bào)名窗口（22個(gè)窗口）接受投標(biāo)報(bào)名，交易系統(tǒng)錄入投標(biāo)人報(bào)名信息，報(bào)名截止后提交流程至業(yè)務(wù)部門(mén)經(jīng)辦人，報(bào)名資料提交至業(yè)務(wù)受理窗口。 至報(bào)名截止時(shí)間，投標(biāo)報(bào)名不足法

8、定人數(shù)，招標(biāo)人可發(fā)布補(bǔ)充公告延長(zhǎng)報(bào)名時(shí)間，或第一次招標(biāo)失敗，修正招標(biāo)方案后重新組織第二次招標(biāo)。 法定人數(shù)：國(guó)家及農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定，3人 省實(shí)施辦法規(guī)定，5人 注意事項(xiàng)：招標(biāo)人窗口接受報(bào)名應(yīng)統(tǒng)一穿著工作服 二、二、建設(shè)工程招投標(biāo)交易流程 （四）資格預(yù)審 資格預(yù)審委員會(huì)組建：由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成， 5人以上單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 根據(jù)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)和完善我省工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理工作的若干意見(jiàn)（粵府辦201037號(hào)），招標(biāo)人不得參加或派代表參加資格預(yù)審委員會(huì)。 招標(biāo)失敗情形 國(guó)家實(shí)施條例:通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè) 省實(shí)施辦法：通過(guò)資格審查的投標(biāo)人不足5人

9、注意事項(xiàng)：招標(biāo)人工作人員需辦理IC進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)），業(yè)主評(píng)委需辦理臨時(shí)CA證書(shū)進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)。（下評(píng)標(biāo)同） 二、二、建設(shè)工程招投標(biāo)交易流程（五）確定正式投標(biāo)人通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人即為正式投標(biāo)人；通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人數(shù)量較多時(shí)，可采用評(píng)分擇優(yōu)方式選擇一定數(shù)量的申請(qǐng)人為正式投標(biāo)人。確定正式投標(biāo)人的方式應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或資格預(yù)審文件中載明。二、二、建設(shè)工程招投標(biāo)交易流程（六）開(kāi)評(píng)標(biāo)日程安排 根據(jù)招標(biāo)人要求及中心場(chǎng)地資源安排開(kāi)評(píng)標(biāo)時(shí)間及場(chǎng)地。 中心場(chǎng)地資源全部對(duì)外開(kāi)放，招標(biāo)人和代理可隨時(shí)查詢場(chǎng)地的占用情況。 開(kāi)標(biāo)室18間，包括學(xué)術(shù)報(bào)告廳，綜合業(yè)務(wù)大廳 評(píng)標(biāo)室33間。二、二、建設(shè)工程招投標(biāo)交易流程（七）發(fā)放招標(biāo)文

10、件 招標(biāo)文件發(fā)售期不得少于5日，編制投標(biāo)文件時(shí)間自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十天。 農(nóng)業(yè)部管理規(guī)定要求招標(biāo)文件發(fā)售期不得少于5個(gè)工作日，編制投標(biāo)文件時(shí)間自招標(biāo)文件停止發(fā)出之日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不應(yīng)少于二十個(gè)工作日。 行業(yè)部門(mén)有不同要求的從其規(guī)定。二、二、建設(shè)工程招投標(biāo)交易流程（八）招標(biāo)答疑 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或修改的，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間15日前發(fā)出；投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)。二、二、建設(shè)工程招投標(biāo)交易流程（九）收標(biāo)及開(kāi)標(biāo) 按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間地點(diǎn)

11、接收投標(biāo)文件并開(kāi)標(biāo)，投標(biāo)人不足法定人數(shù)，招標(biāo)失敗。 國(guó)家規(guī)定：投標(biāo)人少于3個(gè)的招標(biāo)失敗，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。 省實(shí)施辦法，采用資格后審方式的，投標(biāo)人少于5個(gè)的招標(biāo)失敗，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。 設(shè)置投標(biāo)保證金的，不得超過(guò)項(xiàng)目估算價(jià)的2%，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從基本賬戶轉(zhuǎn)出。 招標(biāo)人可在招標(biāo)文件中約定委托交易中心收取。二、二、建設(shè)工程招投標(biāo)交易流程（十）評(píng)標(biāo)及推薦中標(biāo)候選人 評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建：由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，5人以上單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 根據(jù)粵府辦201037號(hào)文，招標(biāo)人參加或派代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家和省規(guī)定的評(píng)標(biāo)專家條件和要求，人數(shù)原則上以一人為限

12、，不擔(dān)任組長(zhǎng)及接受報(bào)酬。 國(guó)家有關(guān)規(guī)定，有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)委會(huì)可否決全部投標(biāo)，否決全部投標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。省實(shí)施辦法規(guī)定，采用資格后審方式的，通過(guò)資格后審的投標(biāo)人不足5人的，經(jīng)評(píng)議有效投標(biāo)的投標(biāo)人少于3人，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。連續(xù)兩次招標(biāo)失敗的，經(jīng)審查批準(zhǔn)調(diào)整招標(biāo)方式或不再進(jìn)行招標(biāo)。二、二、建設(shè)工程招投標(biāo)交易流程（十）評(píng)標(biāo)及推薦中標(biāo)候選人中標(biāo)候選人公示：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。 中標(biāo)候選人不超過(guò)3個(gè)。公示期間投標(biāo)人如有投訴，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)，作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人

13、答復(fù)仍持有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到答復(fù)之日起10日內(nèi)持招標(biāo)人的答復(fù)及投訴書(shū)，向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門(mén)提出投訴。二、二、建設(shè)工程招投標(biāo)交易流程（十一）確定中標(biāo)人 國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 費(fèi)用繳納： 中標(biāo)人交易服務(wù)費(fèi)，按中標(biāo)價(jià)的萬(wàn)分之九計(jì)算（中標(biāo)價(jià)超過(guò)一億元部分按萬(wàn)分之五，每宗最高不超過(guò)二十萬(wàn)元） 招標(biāo)人場(chǎng)地使用費(fèi),按中標(biāo)價(jià)的萬(wàn)分之五計(jì)算（每宗最高不超過(guò)十五萬(wàn)元） 如要求場(chǎng)地使用費(fèi)由中標(biāo)人繳納的，應(yīng)在招標(biāo)文件中約定。二、二、建設(shè)工程招投標(biāo)交易流程（十二）辦理中標(biāo)通知書(shū) 中標(biāo)情況或招投標(biāo)情況取得項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案手續(xù)后可辦理中標(biāo)通知書(shū)；招標(biāo)人自行網(wǎng)上打印中

14、標(biāo)通知書(shū)（系統(tǒng)自動(dòng)生成）并蓋章確認(rèn)。二、二、建設(shè)工程招投標(biāo)交易流程（十三）招投標(biāo)資料歸檔 招投標(biāo)全過(guò)程資料齊備后統(tǒng)一歸檔。（十四）發(fā)放中標(biāo)通知書(shū) 招標(biāo)人攜帶經(jīng)招標(biāo)人及招標(biāo)代理蓋章確認(rèn)的中標(biāo)通知書(shū)到業(yè)務(wù)受理窗口即時(shí)辦理。 三、廣州公共資源交易中心專家?guī)旖M成廣州公共資源交易中心專家?guī)旖M成 廣州公共資源交易中心專家?guī)旃灿幸蝗f(wàn)四千多名評(píng)標(biāo)專家。評(píng)標(biāo)專家?guī)旆譃?個(gè)子庫(kù)，包括廣州市房屋建筑和市政工程專家?guī)臁V州市政府采購(gòu)專家?guī)?、廣東省交通行業(yè)專家?guī)臁V東省水利行業(yè)專家?guī)?、廣東省電網(wǎng)專家?guī)?、廣東省粵電專家?guī)臁⑷珖?guó)鐵道行業(yè)專家?guī)煲约疤厥庑袠I(yè)專家?guī)?。廣州公共資源交易中心專家?guī)旖M成廣州公共資源交易中心專家?guī)旖M成 評(píng)標(biāo)專家抽?。?專家組成由招