年安全工程師考試科目生產(chǎn)法及法律知識輔導(dǎo)匯總

1、2012年安全工程師考試科目生產(chǎn)法及法律知識輔導(dǎo)匯總生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理安全生產(chǎn)法確立的事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度，對事故發(fā)生前應(yīng)急救援的準(zhǔn)備和事故發(fā)生后調(diào)查處理的組織分別進行了規(guī)范，體現(xiàn)了重在預(yù)防的指導(dǎo)思想。事故應(yīng)急和處理制度主要包括事故應(yīng)急預(yù)案的制定和事故應(yīng)急體系的建立、高危生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援、事故報告、重大事故的應(yīng)急搶救、調(diào)查處理的原則、事故責(zé)任的追究、事故統(tǒng)計和公布等內(nèi)容。安全生產(chǎn)法突破了重視事后調(diào)查處理忽視事前應(yīng)急準(zhǔn)備的舊模式，將應(yīng)急救援納人事故調(diào)查處理制度之中，這對保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全具有重要意義。一、地方政府應(yīng)急救援工作職責(zé)安全生產(chǎn)法第六十八條規(guī)定：“縣級以

2、上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系?！笔鹿蕬?yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括可能發(fā)生的特大事故的種類，事故發(fā)生的地區(qū)、地段、地點或者單位，事故波及地區(qū)的人員、道路交通、消防設(shè)施和通道，事故可能造成的危害及其應(yīng)對措施，事故救援的組織指揮，搶救傷害人員的措施以及設(shè)施、設(shè)備、器材和物品的組織供應(yīng)，事故現(xiàn)場秩序維持和后期處理措施，等等。事故救援體系是實施應(yīng)急預(yù)案的組織保證，應(yīng)當(dāng)明確各級救援組織機構(gòu)的建立及其領(lǐng)導(dǎo)人員，確定內(nèi)部分設(shè)的專門救援組織，如維持現(xiàn)場秩序、疏導(dǎo)交通、消防急救、現(xiàn)場處理、提供醫(yī)療和生活物品、發(fā)布信息的組織或者部門，明確各自的崗位及其職責(zé)，形成一

3、個能夠處理突發(fā)事故的救援體系。如果發(fā)生特大事故，這個體系立即啟動，各級領(lǐng)導(dǎo)和工作人員能以最快速度各就各位，各司其職，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，有條不紊地開展救援工作，最大限度地救治人員和保護財產(chǎn)，減少損失。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援(一)高危生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故應(yīng)急救援法律將事故應(yīng)急救援的重點放在高危生產(chǎn)經(jīng)營單位，作出了強制性的規(guī)定。安全生產(chǎn)法第六十九條規(guī)定：“危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織;生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不設(shè)應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并

4、進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)?！睂τ谶@些生產(chǎn)經(jīng)營單位來說，原則上都要設(shè)立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備，保證其經(jīng)常處于完好狀態(tài)。一些小規(guī)模并且不適宜建立應(yīng)急救援組織的小型生產(chǎn)經(jīng)營單位，如小加油站、化工用品零售商店等，也必須由專人負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作并配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。(二)重大事故的應(yīng)急搶救安全生產(chǎn)法第七十一條規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報事故情況。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。第七十二條規(guī)定，有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全

5、事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救。任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的規(guī)定(一)事故調(diào)查處理的原則鑒于法律授權(quán)國務(wù)院制定專門的事故調(diào)查處理行政法規(guī)，所以，安全生產(chǎn)法沒有對事故報告和調(diào)查處理作出詳細(xì)的規(guī)定。但是法律確定了事故調(diào)查處理的原則，即應(yīng)當(dāng)按照實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見。針對事故調(diào)查處理工作存在的地方保護、避重就輕、逃脫責(zé)任等突出問題，安全生產(chǎn)法第七十五條同時規(guī)定，任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調(diào)查處理。(二)事故責(zé)任的追

6、究安全生產(chǎn)法第七十四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)調(diào)查確定責(zé)任事故的，除了應(yīng)當(dāng)查明事故單位的責(zé)任并依法予以追究外，還應(yīng)當(dāng)查明對安全生產(chǎn)有關(guān)事項負(fù)有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé)的行政部門的責(zé)任，對有失職、瀆職行為的，依照本法第七十七條的規(guī)定追究法律責(zé)任。”本條規(guī)定的責(zé)任主體包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員。如果違反法律規(guī)定應(yīng)予追究責(zé)任的，將要受到法律的制裁。(三)事故統(tǒng)計和公布安全生產(chǎn)法第七十六條規(guī)定：“縣級以上各級地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況，并定期向社會公布”。按照這條規(guī)定，

7、凡是發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位及各有關(guān)部門，都應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)事故報告、統(tǒng)計分析的規(guī)定，及時、準(zhǔn)確地向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門報告，由縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門逐級進行匯總、統(tǒng)計和分析，定期通過公共傳媒予以公布。生產(chǎn)安全事故報告和處置的規(guī)定迅速、及時、準(zhǔn)確地報告發(fā)生生產(chǎn)安全事故，是生產(chǎn)經(jīng)營單位和各級地方人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的法定義務(wù)和責(zé)任。只有這樣，才能盡快組織救援，防止擴大事故，挽回或者減少人員和財產(chǎn)損失。安全生產(chǎn)法第七十條和第七十一條對此作出了明確的法律規(guī)定。1.現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，在事發(fā)現(xiàn)場的從業(yè)人員、管理人員和其他人員

8、有義務(wù)采用任何方式以最快的速度立即報告，既可以逐級報告，也可以越級報告，不得耽誤。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織搶救并報告事故生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在事故報告和搶救中負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須履行及時、如實報告生產(chǎn)安全事故的法定職責(zé)。安全生產(chǎn)法律責(zé)任的形式追究安全生產(chǎn)違法行為法律責(zé)任的形式有3種，即行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。在現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)中，安全生

9、產(chǎn)法采用的法律責(zé)任形式最全，設(shè)定的處罰種類最多，實施處罰的力度(罰款幅度除外)最大。(一)行政責(zé)任它是指責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定，由有關(guān)人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機關(guān)依法對其實施行政處罰的一種法律責(zé)任。安全生產(chǎn)法第九十四條規(guī)定：“本法規(guī)定的行政處罰，由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門決定;予以關(guān)閉的行政處罰由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定;給予拘留的行政處罰由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定決定。有關(guān)法律、行政法規(guī)對行政處罰的決定機關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！毙姓?zé)任在追究安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任方式中運用最多。安全生產(chǎn)法針對安全生產(chǎn)違法行為

10、設(shè)定的行政處罰，共有責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停止建設(shè)、停止使用、責(zé)令停止違法行為、罰款、沒收違法所得、吊銷證照、行政拘留、關(guān)閉等11種，這在我國有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)設(shè)定行政處罰的種類中是最多的。(二)民事責(zé)任它是指責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定造成民事?lián)p害，由人民法院依照民事法律強制其進行民事賠償?shù)囊环N法律責(zé)任。民事責(zé)任的追究是為了最大限度地維護當(dāng)事人受到民事?lián)p害時享有獲得民事賠償?shù)臋?quán)利。安全生產(chǎn)法是我國眾多的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)中唯一設(shè)定民事責(zé)任的法律。安全生產(chǎn)法第八十六條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)

11、的單位或者個人的導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、出租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。第九十五條中規(guī)定：”生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！?三)刑事責(zé)任。刑事責(zé)任是指責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定構(gòu)成犯罪，由司法機關(guān)依照刑事法律給予刑罰的一種法律責(zé)任。依法處以剝奪犯罪分子人身自由的刑罰，是三種法律責(zé)任中最嚴(yán)厲的。為了制裁那些嚴(yán)重的安全生產(chǎn)違法犯罪分子，安全生產(chǎn)法設(shè)定了刑事責(zé)任。刑法有關(guān)安全生產(chǎn)違法行為的罪名，主要是重大責(zé)任事故罪、重大勞動安全事故罪、危險物品肇事罪和提供虛假證明文件罪以及國家工作人員職務(wù)犯罪等。安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任主體安全生產(chǎn)

12、違法行為的責(zé)任主體，是指依照安全生產(chǎn)法的規(guī)定享有安全生產(chǎn)權(quán)利、負(fù)有安全生產(chǎn)義務(wù)和承擔(dān)法律責(zé)任的社會組織和公民。責(zé)任主體主要包括4種。(一)有關(guān)人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其領(lǐng)導(dǎo)人、負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)法明確規(guī)定了各級地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其管轄行政區(qū)域和職權(quán)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督管理。監(jiān)督管理既是法定職權(quán)，又是法定職責(zé)。如果由于有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的領(lǐng)導(dǎo)人和負(fù)責(zé)人違反法律規(guī)定而導(dǎo)致重大、特大事故，執(zhí)法機關(guān)將依法追究因其失職、瀆職和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負(fù)責(zé)人、有關(guān)主管人員安全生產(chǎn)法對生產(chǎn)經(jīng)營

13、單位的安全生產(chǎn)行為作出了規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，否則將負(fù)法律責(zé)任。安全生產(chǎn)法第十七條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)的6項安全生產(chǎn)職責(zé)。第十九條規(guī)定：“礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員”。第二十條還對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全資質(zhì)作出了規(guī)定。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員是安

14、全生產(chǎn)工作的直接管理者，保障安全生產(chǎn)是他們義務(wù)不辭的責(zé)任。(三)生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員從業(yè)人員直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，他們往往是各種事故隱患和不安全因素的第一知情者和直接受害者。從業(yè)人員的安全素質(zhì)高低，對安全生產(chǎn)至關(guān)重要。所以，安全生產(chǎn)法在賦予他們必要的安全生產(chǎn)權(quán)利的同時，設(shè)定了他們必須履行的安全生產(chǎn)義務(wù)。如果因從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)義務(wù)而導(dǎo)致重大、特大事故，那么必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。(四)安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)和安全生產(chǎn)中介服務(wù)人員安全生產(chǎn)法第十二條規(guī)定：“依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和職業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)。”從事安全生產(chǎn)

15、評價認(rèn)證、檢測檢驗、咨詢服務(wù)等工作的中介機構(gòu)及其安全生產(chǎn)的專業(yè)工程技術(shù)人員，必須具有執(zhí)業(yè)資質(zhì)才能依法為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供服務(wù)。如果中介機構(gòu)及其工作人員對其承擔(dān)的安全評價、認(rèn)證、監(jiān)測、檢驗事項出具虛假證明，視其情節(jié)輕重，將追究其行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為安全生產(chǎn)法規(guī)定追究生產(chǎn)經(jīng)營單位法律責(zé)任的安全生產(chǎn)違法行為，有下列27種：1、 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致命生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的。2、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的。3、生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管

16、理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的;4、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的;5、生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的;6、特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的，7、生產(chǎn)經(jīng)營單位的礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的;8、礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工的，9、礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲

17、存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格的10、生產(chǎn)經(jīng)營單位未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的11、安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的;12、未對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的;13、未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品的;14、特種設(shè)備以及危險物品的容器、運輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的;15、使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的;16、未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品的; ，17、生產(chǎn)經(jīng)營

18、單位生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理的;18、對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的;19、進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，未安排專門管理人員進行現(xiàn)場安全管理的;20、生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的;21、生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的;22、兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行可能

19、危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的;23、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的;24、生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口，或者封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口的;25、生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承攬的責(zé)任的。26、生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的;27、生

20、產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失的;安全生產(chǎn)法對上述安全生產(chǎn)違法行為設(shè)定的法律責(zé)任是實施罰款、沒收違法所得、責(zé)令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止違法行為、吊銷證照、關(guān)閉等行政處罰;導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害或者其他違法行為造成他人損害的，承擔(dān)賠償責(zé)任或者連帶賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機關(guān)安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機關(guān)亦稱行政執(zhí)法主體，是指法律、法規(guī)授權(quán)履行法律實施職權(quán)和負(fù)責(zé)追究有關(guān)法律責(zé)任的國家行政機關(guān)。鑒于安全生產(chǎn)法是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基本法律，它的實施涉及多個行政機關(guān)。因此在目前的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制下，

21、它的執(zhí)法主體不是一個而是多個。依法實施行政處罰是有關(guān)行政機關(guān)的法定職權(quán)。行政責(zé)任的追究是采用最多的法律責(zé)任形式，它是國家機關(guān)依法行政的主要手段。具體地說，安全生產(chǎn)法規(guī)定的行政執(zhí)法主體有4種。(一)縣級以上人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門安全生產(chǎn)法第九條和第九十四條規(guī)定的“負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門”，專指縣級以上人民政府設(shè)置的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。依照安全生產(chǎn)法第九十四條：“本法規(guī)定的行政處罰，由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門決定”的規(guī)定，縣級以上人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門就是本法主要的行政執(zhí)法主體。除了法律特別規(guī)定之外的行政處罰，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門均有權(quán)決定。這是強化安全生產(chǎn)

22、綜合監(jiān)管部門的法律地位和執(zhí)法手段的需要。(二)縣級以上人民政府安全生產(chǎn)法針對不具備本法和其他法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，規(guī)定由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定予以關(guān)閉。(三)公安機關(guān)安全生產(chǎn)法第九十一條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對逃匿的處十五日以下的拘留生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報和拖延不報的，依照前款規(guī)定處罰?！本辛羰窍拗迫松碜杂傻男姓幜P，由公安機關(guān)實施。為了保證對

23、限制人身自由行政處罰主罰主體的一致性，安全生產(chǎn)法第九十四條規(guī)定：“給予拘留的行政處罰由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定決定?！睂`反安全生產(chǎn)法有關(guān)規(guī)定需要予以拘留的，除公安機關(guān)以外的其他部門、單位和公民，都無權(quán)擅自抓人。(四)法定的其他行政機關(guān)安全牛產(chǎn)法第九十四條規(guī)定：“有關(guān)法律、行政法規(guī)對行政處罰的決定機關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。依照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)履行某些行政處罰權(quán)力的，主要有公安、工商、鐵道、交通、民航、建筑、質(zhì)檢和煤礦安全監(jiān)察等專項安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和機構(gòu)，他們在有關(guān)法律、行政法規(guī)授權(quán)的范圍內(nèi)，有權(quán)決定相應(yīng)的行政處罰。從業(yè)人員的安全生產(chǎn)違法行為安全生產(chǎn)法規(guī)定追究生產(chǎn)經(jīng)營單位有

24、關(guān)人員法律責(zé)任的安全生產(chǎn)違法行為，有下列7種：(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的;(2)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的;(3)生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的;(4)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的;(5)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的;(6)生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度

25、或者操作規(guī)程的。(7)生產(chǎn)安全事故的責(zé)任人未依法承攬賠償責(zé)任，經(jīng)人民法院依法采取執(zhí)行措施后，仍不能對受害人給予足額賠償?shù)?。安全生產(chǎn)法對上述安全生產(chǎn)違法行為設(shè)定的法律責(zé)任為實施降職、撤職、罰款、拘留等行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。安全生產(chǎn)中介機構(gòu)的違法行為安全生產(chǎn)法規(guī)定的追究安全生產(chǎn)中介機構(gòu)及其有關(guān)人員法律責(zé)任的安全生產(chǎn)違法行為，主要是承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)出具虛假證明。安全生產(chǎn)法對該種安全生產(chǎn)違法行為設(shè)定的法律責(zé)任是實施罰款、沒收違法所得、撤銷執(zhí)業(yè)資格的行政處罰;給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2012年安全工程師考試

26、科目生產(chǎn)法及法律知識考點匯總生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究安全生產(chǎn)法第十三條規(guī)定：“國家實行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任”。按照引發(fā)事故的直接原因進行分類，生產(chǎn)安全事故分為自然災(zāi)害事故和人為責(zé)任事故兩大類。自然災(zāi)害事故是由于人類在生產(chǎn)經(jīng)營過程中對自然災(zāi)害不能預(yù)見、不能抗御和不能克服而發(fā)生的事故。人為責(zé)任事故是由于生產(chǎn)經(jīng)營單位或者從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營過程中違反法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度、操作規(guī)程所出現(xiàn)的失誤和疏忽而導(dǎo)致的事故。安全生產(chǎn)法規(guī)定要實行責(zé)任追究的，是指人為責(zé)任事故。因此，必須依法實行安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度。這項制度包

27、括安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立、安全生產(chǎn)責(zé)任的落實和違法責(zé)任的追究三項內(nèi)容。(二)事故責(zé)任主體事故責(zé)任主體是指對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的人員。按照安全生產(chǎn)的生產(chǎn)主體和監(jiān)管主體劃分，事故責(zé)任主體包括發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任人員和對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門的責(zé)任人員。生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任人員包括應(yīng)負(fù)法律責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、主管人員、管理人員和從業(yè)人員。負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門的責(zé)任人員包括對生產(chǎn)安全事故負(fù)有失職、瀆職和應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)人，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法人員等。(

28、三)法律責(zé)任追究依照安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對生產(chǎn)安全事故的責(zé)任者，要由法定的國家機關(guān)追究其法律責(zé)任。生產(chǎn)安全事故責(zé)任者所承擔(dān)的法律責(zé)任的主要形式包括行政責(zé)任和刑事責(zé)任。1.行政責(zé)任行政責(zé)任是指違反有關(guān)行政管理的法律、法規(guī)的規(guī)定，但尚未構(gòu)成犯罪的違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。追究行政責(zé)任通常以行政處分和行政處罰兩種方式來實施。行政處分是對國家工作人員及由國家機關(guān)派到企業(yè)事業(yè)單位任職的人員的違法行為給予的一種制摯性處理。行政處分包括警告、記過、降級、降職、撤職、開除等。行政處罰主要是對粵妻機關(guān)和國家工作人員以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為給予的行政制裁。2.刑事責(zé)任刑

29、事責(zé)任是指責(zé)任主體實施刑事法律禁止的行為所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。刑事責(zé)任與行政責(zé)任的區(qū)別，一是責(zé)任內(nèi)容不同，負(fù)刑事責(zé)任的行為比負(fù)行政責(zé)任的行為的社會危害性更大;二是行為人是否承擔(dān)刑事責(zé)任，只能由司法機關(guān)依照刑事訴訟程序決定;三是負(fù)刑事責(zé)任的責(zé)任主體常被處以刑罰。追究刑事責(zé)任的必須是違反安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予刑事處罰的嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為。安全生產(chǎn)法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的責(zé)任主體包括縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員和中介服務(wù)機構(gòu)的有關(guān)人員。安全生產(chǎn)條件知識點 (一)生產(chǎn)經(jīng)營單位是生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本單元安全生產(chǎn)法作為我國安全生

30、產(chǎn)的基本法律，其法律關(guān)系主體是相當(dāng)廣泛的。該法第二條規(guī)定：“在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的安全生產(chǎn)，適用本”。這里所稱的生產(chǎn)經(jīng)營單位，是指從事各類生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本單元，具體包括：1.各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)具有獨立的企業(yè)法人資格的、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要有兩種，即依照企業(yè)法注冊登記或者經(jīng)批準(zhǔn)成立的企業(yè)和依照公司法設(shè)立的公司。(1)依法設(shè)立的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。(2)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的公司。2.個體工商戶按照國家有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，雇工6人以下的為個體工商戶。個體工商戶雖然不是企業(yè)法人，但從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，其安全生產(chǎn)也必須適用安全生產(chǎn)法。3.公民公民一

31、人或者數(shù)人從事小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營活動的，以及依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的有關(guān)人員，是最小的生產(chǎn)經(jīng)營單元，也要遵守安全生產(chǎn)法。4.其他生產(chǎn)經(jīng)營單位其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要有兩種：(1)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。許多事業(yè)單位實行企業(yè)化管理，其生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全生產(chǎn)，適用安全生產(chǎn)法。(2)安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)。依照安全生產(chǎn)法及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，從事安全生產(chǎn)中介服務(wù)的各類中介機構(gòu)，也屬于該法調(diào)整。(二)法定安全生產(chǎn)基本條件 各類生產(chǎn)經(jīng)營單位必須具備法定的安全生產(chǎn)條件，這是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本條件。安全生產(chǎn)法第十六條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;不具

32、備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。”對法定安全生產(chǎn)基本條件的界定，應(yīng)當(dāng)把握以下3點：(1)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全條件千差萬別，法律不宜也難以做出統(tǒng)一的規(guī)定。(2)相關(guān)安全生產(chǎn)立法中有關(guān)安全生產(chǎn)條件的規(guī)定，是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵循的行為規(guī)范。(3)安全生產(chǎn)條件是生產(chǎn)經(jīng)營活動中始終都要具備，并需不斷補充完善的。安全生產(chǎn)職責(zé)知識點生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)工作中居于全面領(lǐng)導(dǎo)和決策的地位。要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，首先要明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)。安全生產(chǎn)法第十七條第一次以法律形式確定了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)負(fù)有的六項職責(zé)。(一)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制

33、(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)重大事項的決策并組織實施。(2)生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位副職負(fù)責(zé)人或者技術(shù)負(fù)責(zé)人按照分工，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)專職負(fù)責(zé)。(3)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人及其安全管理人員。生產(chǎn)經(jīng)營單位專設(shè)或者指定的負(fù)責(zé)安全管理的機構(gòu)的負(fù)責(zé)人、安全管理人員，應(yīng)當(dāng)按照分工，負(fù)責(zé)日常安全管理工作。(4)班組長的安全生產(chǎn)責(zé)任。班組長是生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)的直接執(zhí)行者，負(fù)責(zé)一線安全生產(chǎn)管理，責(zé)任重大。班組長應(yīng)當(dāng)檢查、督促從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，遵守勞動紀(jì)律，不違章指揮、不強令

34、工人冒險作業(yè)，對本班組的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。(5)崗位職工的安全生產(chǎn)責(zé)任。從事生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)的職工應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，堅守崗位，不違章作業(yè)，對本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。(二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程(三)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施(四)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患(五)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案(六)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故建設(shè)項目安全設(shè)施知識點八、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的規(guī)定安全生產(chǎn)法第二十四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的建設(shè)項目的安全設(shè)施必須做到“三同時”，即生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，必

35、須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。九、建設(shè)項目的安全條件論證和安全評價的規(guī)定對礦山、危險物品建設(shè)項目不同于其他生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)項目，具有更大的危險性，應(yīng)有更高的安全技術(shù)要求。有關(guān)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)明確規(guī)定對礦山、危險物品建設(shè)項目要進行安全條件論證和安全評價。為了確保安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)法第二十五條規(guī)定，礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證和安全評價。十、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計和安全條件論證的規(guī)定按照“三同時”的要求，礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)

36、定報經(jīng)有關(guān)部門審查，并按照批準(zhǔn)的設(shè)計施工，審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得進行施工。建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計人、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施設(shè)計負(fù)責(zé)。十一、建設(shè)項目安全設(shè)施的施工、竣工驗收的規(guī)定按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計進行施工，保證工程施工質(zhì)量符合設(shè)計要求，直接影響到安全設(shè)施的安全性能是否可靠。安全生產(chǎn)法要求礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。為了保證和檢驗礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的施工質(zhì)量和安全性能是否符合設(shè)計要求，有必要進行竣工驗收，把好安全關(guān)。安全生產(chǎn)法

37、第二十七條第二款規(guī)定，礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設(shè)施進行驗收;并驗收合格后，方可投人生產(chǎn)和使用。驗收部門及其驗收人員對驗收結(jié)果負(fù)責(zé)。安全生產(chǎn)資金投入的規(guī)定安全生產(chǎn)法將安全投入列為保障安全生產(chǎn)的必要條件之一，從3個方面做出嚴(yán)格的規(guī)定。(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全投入的標(biāo)準(zhǔn)：安全生產(chǎn)法第十八條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。(二)安全投入的決策和保障：有了符合安全生產(chǎn)條件所需資金投入的標(biāo)準(zhǔn)，還要通過決策予以保障。為了解決誰投入的問題，安全生產(chǎn)法第十八條根據(jù)不同生產(chǎn)經(jīng)營單位安全投入的決策主體的不同，分別

38、規(guī)定：(1)按照公司法成立的公司制生產(chǎn)經(jīng)營單位，由其決策機構(gòu)董事會決定安全投入的資金(2)非公司制生產(chǎn)經(jīng)營單位，由其主要負(fù)責(zé)人決定安全投入的資金;(3)個人投資并由他人管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由其投資人即股東決定安全投入的資金。(三)安全投入不足的法律責(zé)任進行必要的安全生產(chǎn)資金投入，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定義務(wù)。由于安全生產(chǎn)所需資金不足導(dǎo)致的后果，即有安全生產(chǎn)違法行為或者發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，安全投入的決策主體將要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。安全生產(chǎn)法第八十條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，

39、提供必需的資金;逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。有前款違法行為，致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處2萬元以上20萬元以下的罰款。四、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的配置生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理，應(yīng)有必要的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員。安全生產(chǎn)法第十九條對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理的機構(gòu)和人員保障問題，從兩方面做出了規(guī)定：(一)高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位必須配置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者專職管理人員(二)按照從業(yè)人員的數(shù)量，配置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)法對此又分兩種情況

40、分別做出規(guī)定，一是強制性規(guī)定必須配置機構(gòu)或者專門人員的，即除礦山、建筑施工和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，其從業(yè)人員超過300人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。二是選擇性規(guī)定，即從業(yè)人員在300人以下的，可以不設(shè)專門機構(gòu)，但應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。五、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員資格的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)人員必須具備法定的安全資質(zhì)條件。安全生產(chǎn)法從3個方面對此做出了規(guī)定：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生

41、產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力;二是危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職;三是生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。六、從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)的規(guī)定從業(yè)人員的安全素質(zhì)如何，直接關(guān)系到生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)水平狀況。從大量事故教訓(xùn)看，許多生產(chǎn)安全事故都是由于從業(yè)人員沒有經(jīng)過嚴(yán)格的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，缺乏安全生產(chǎn)意識，缺乏安全操作技能，因而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。因此，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)的重要措施之一，就是加強并

42、強制進行全員安全教育和培訓(xùn)。安全生產(chǎn)法第二十一條從3個方面對此做出了規(guī)定。(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全教育和培訓(xùn)(二)安全培訓(xùn)的要求生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全教育和培訓(xùn)，必須符合法律的要求。安全生產(chǎn)法第二十二條關(guān)于安全教育和培訓(xùn)的要求包括3個方面：(1)學(xué)習(xí)必要的安全生產(chǎn)知識。(2)熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。(3)掌握本崗位安全操作技能。(三)從業(yè)人員須經(jīng)培訓(xùn)合格方可上崗作業(yè)有的生產(chǎn)經(jīng)營單位雖對從業(yè)人員進行了教育和培訓(xùn)，但是培訓(xùn)質(zhì)量不高，未經(jīng)考試合格的從業(yè)人員上崗作業(yè)，從而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。為了保證安全教育和培訓(xùn)的質(zhì)量，安全生產(chǎn)法要求從業(yè)人員不但要進行安全教育和培訓(xùn)，

43、而且還要經(jīng)過考試合格才能確認(rèn)其具備上崗作業(yè)的資格。從業(yè)人員只有經(jīng)過考試合格的，才能上崗作業(yè)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。七、特種作業(yè)人員的范圍和資格特種作業(yè)人員是指從事特殊作業(yè)的從業(yè)人員。特種作業(yè)人員的范圍較廣，國務(wù)院有關(guān)主管部門曾經(jīng)制定國家標(biāo)準(zhǔn)，對主要的特種作業(yè)人員的范圍作過規(guī)定，包括瓦斯檢查工、起重機械工、壓力容器操作工、爆破工、通風(fēng)工、信號工、擁罐工、電工、金屬焊接(切割)工、礦井泵工、瓦斯抽放工、主扇風(fēng)機操作工、主提升機操作工、絞車操作工、輸送機操作工、尾礦工、安全檢查工和礦內(nèi)機動車司機等從業(yè)人員。但是隨著生產(chǎn)經(jīng)營活動的范圍的不斷擴大，作業(yè)工種和技術(shù)要求不斷變化

44、，原定的特種作業(yè)人員的范圍已經(jīng)不適應(yīng)，需要重新界定和調(diào)整。所以，安全生產(chǎn)法第二十三條第二款規(guī)定：“特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定”。鑒于特種作業(yè)人員所從事的崗位比較特殊，不同于一般的操作人員，并且存在較大的危險性，許多生產(chǎn)安全事故都是由于特種作業(yè)人員違章操作而發(fā)生的。特種作業(yè)人員的安全素質(zhì)的好壞，直接關(guān)系到生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)。對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間和安全素質(zhì)應(yīng)有更高、更嚴(yán)格的要求，必須對他們進行專門安全培訓(xùn)并且取得相應(yīng)資格，不能等同于一般的從業(yè)人員。所以，安全生產(chǎn)法第二十三條第一款規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定

45、經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)”安全警示標(biāo)志的規(guī)定知識點十二、安全警示標(biāo)志的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)中需有一定的場所、設(shè)施和設(shè)備，往往存在一些危險因素，容易被人忽視。為了加強作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，有必要制作和設(shè)置以圖形、符號、文字和色彩表示的安全警示標(biāo)志，以提醒、阻止某些不安全的行為，避免發(fā)生生產(chǎn)安全事故。當(dāng)然，并非所有的生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)施、設(shè)備上都需要設(shè)置安全警示標(biāo)志。需要設(shè)置安全警示標(biāo)志的必須規(guī)范統(tǒng)一，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。為此，安全生產(chǎn)法第二十八條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志”。十三、安

46、全設(shè)備達標(biāo)和管理的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理中普遍存在的一個突出問題，是其安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。許多安全設(shè)備處于不安全狀態(tài)，埋下了很多事故隱患。因此，對安全設(shè)備的管理必須嚴(yán)格依照國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從設(shè)計、制造、安裝、使用到檢測、維修、改造和報廢等各個環(huán)節(jié)，都要“達標(biāo)”。為了保證安全設(shè)備“達標(biāo)”和嚴(yán)格管理，安全生產(chǎn)法規(guī)定，安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字

47、。十四、特種設(shè)備檢測、檢驗的規(guī)定特種設(shè)備是各種設(shè)備中技術(shù)性最為復(fù)雜和用途最為特殊的，需要較高的安全性能和操作技術(shù)。經(jīng)常或者定期對特種設(shè)備進行檢測、檢驗，是保證特種設(shè)備性能良好、運行正常的重要措施。安全生產(chǎn)法第三十條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備，以及危險物品的容器、運輸工具，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。這里需要把握3點：一是國家對生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備，實行強制性檢測檢驗制度;二是特種設(shè)備必須由專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)。實行定點廠家生產(chǎn)，

48、可以保證質(zhì)量，防止假冒偽劣產(chǎn)品;非定點廠家不得生產(chǎn)特種設(shè)備;三是特種設(shè)備只能由取得專業(yè)資質(zhì)的監(jiān)測、檢驗。沒有專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)不得從事特種設(shè)備的檢測、檢驗，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依法取締。十五、生產(chǎn)安全工藝、設(shè)備管理的規(guī)定 實現(xiàn)安全生產(chǎn)科技進步，是提升安全生產(chǎn)科技含量，保障安全生產(chǎn)的重要條件。一些生產(chǎn)經(jīng)營單位為了降低成本和減少投入，使用陳舊、落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，危及人身安全，極易發(fā)生生產(chǎn)安全事故。為了加強生產(chǎn)安全工藝、設(shè)備管理，加快技術(shù)更新和改造，安全生產(chǎn)法明確規(guī)定國家對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實行淘汰制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。危險物品管理知識點各種危險物品是引發(fā)重大、特大生產(chǎn)安全事故的重要因素。加強危險物品的日常安全管理和重點監(jiān)控，是落實預(yù)防為主的重要措施。1.危險物品安全管理：生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理。2.危險物品的審批監(jiān)管安全生產(chǎn)法第三十二條規(guī)定：“生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)或