中國大唐集團公司光伏項目精品工程創(chuàng)建及評價管理辦法

1、中國大唐集團公司光伏項目精品工程創(chuàng)建及評價管理辦法（試行）第一章總則第一條為了全面貫徹“價值思維、效益導向”的理念，落實“科技引領、管理創(chuàng)新、流程再造”要求，推進精品工程創(chuàng)建活動的開展，促進工程建設水平的不斷提高，實現(xiàn)“工期短、造價低、質(zhì)量優(yōu)、效益好”的精品工程目標，特制定本辦法。第二條本辦法明確了集團公司精品工程的概念及創(chuàng)建活動要求，規(guī)定了光伏項目精品工程的管理職責、評價標準及評選條件、檢查評價及考核管理流程。第三條本辦法適用于集團公司全資及控股的新建和擴建光伏項目的精品工程檢查評價管理。第二章精品工程概念及創(chuàng)建活動要求第四條精品工程是具有市場競爭力的工程；精品工程是綜合效益好的工程；精品工

2、程更注重內(nèi)在質(zhì)量、移交水平、移交后的穩(wěn)定運行；更注重技術(shù)指標、工程造價、投產(chǎn)后的綜合經(jīng)濟效益；是市場經(jīng)濟條件下，集團公司工程建設的最高要求。第五條精品工程四個要素明確了在工程建設過程中，提高經(jīng)濟效益的著力點和努力方向。精品工程的核心是以經(jīng)濟效益為中心。精品工程的四個要素是相互關聯(lián)的統(tǒng)一體，在保證安全的前提下，“質(zhì)量”、“進度”、“造價”應符合項目全生命周期“經(jīng)濟效益”最大化的要求，“工期短”要體現(xiàn)在項目投資成本降低和收益提高上；“造價低”要體現(xiàn)在項目全生命周期成本降低和效益提高上；“質(zhì)量優(yōu)”要體現(xiàn)在項目經(jīng)濟技術(shù)指標先進和高效穩(wěn)定運行上；“效益好”最終要體現(xiàn)在項目投產(chǎn)后的市場競爭能力和盈利能力上

3、。第六條要全面貫徹精品工程創(chuàng)建理念，把提高市場競爭能力、盈利能力擺在精品工程創(chuàng)建工作的首要位置；堅持“高水平設計、高質(zhì)量建設、高標準移交”，努力實現(xiàn)“九個轉(zhuǎn)變”。通過精品策劃、對標一流、指標倒逼、技術(shù)創(chuàng)新、全程優(yōu)化、示范引領、階段打分、結(jié)果考核等措施，使“價值思維、效益導向”的理念在基建管理人員的思想觀念上落地生根，在項目規(guī)劃、設計、建設、移交全過程貫徹始終。第七條各分子公司、項目公司要加強精品工程理念的宣貫，認真組織開展各個項目、各個方面、各個層次的精品工程創(chuàng)建活動，針對項目特點和難點制定精品工程創(chuàng)建方案、措施，編制能夠切實指導創(chuàng)建工作的精品工程總體策劃，并組織各參建單位做好各專項策劃，在建

4、設過程中逐級落實責任，精心實施。在工程項目現(xiàn)場，應將工程建設目標、指標、亮點、措施等內(nèi)容在“六牌一圖”中予以體現(xiàn)，并在建設過程中予以落實。第八條集團公司組織精品工程檢查、評價，并對所有項目的精品工程創(chuàng)建評價結(jié)果進行排序、公布和表彰。第三章管理職責第九條集團公司職責如下：（一）制定精品工程管理辦法及評價標準，建立集團對標指標體系；（二）監(jiān)督、指導精品工程創(chuàng)建；（三）組織精品工程復檢和評價；（四）負責精品工程創(chuàng)建考核及表彰。第十條分子公司職責如下：（一）按照集團公司要求，組織開展所屬項目的精品工程創(chuàng)建活動；（二）審批精品工程總體策劃；（三）指導、監(jiān)督、檢查創(chuàng)建措施的制定和實施；（四）組織所屬項目精

5、品工程預檢和評價。第十一條項目公司（項目管理機構(gòu)）職責如下：（一）貫徹落實集團公司精品工程管理要求和標準，組織開展精品工程創(chuàng)建活動；（二）編制精品工程總體策劃、制定創(chuàng)建方案；（三）按照精品工程總體策劃，組織參建單位制定創(chuàng)建措施并開展精品工程創(chuàng)建活動；（四）組織精品工程自檢和評價。第四章評價標準及評選基本條件第十二條評價原則如下：精品工程評價遵循注重效益、覆蓋全程、指標量化、對標先進、豉勵創(chuàng)新的原則。精品工程評價體系以結(jié)果為主過程為輔、以定量為主定性為輔、以指標為主管理評價為輔、創(chuàng)新與繼承相結(jié)合，涵蓋了達標投產(chǎn)、質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)、安全標準化達標以及集團公司文明樣板工地的評價。第十三條評價階段及評價權(quán)重設

6、置如下：精品工程評價按照效益、造價、質(zhì)量、管理、設計、工期六個方面對項目進行打分評價。評價指標詳見表1:表1評價指標廳P指標分類評價內(nèi)容分值1效益項目全投資內(nèi)部收益率、單位裝機容量利潤、單位度電投資、可利用小時、政策性收益222造價造價通報、設計變更、合同變更、單項超概、（結(jié)算）總投資結(jié)余率163質(zhì)量生產(chǎn)準備、質(zhì)量安全檢查、整套啟動條件檢查、未處理缺陷、遺留尾工、設備性能測試、運行可靠性244管理初設優(yōu)化方案落實、二次優(yōu)化、文明工地檢查、可視化管理、組件監(jiān)造、專項驗收。175設計主要設計技術(shù)指標及創(chuàng)新亮點、設計質(zhì)量和管理166工期網(wǎng)絡計劃編制控制情況、計劃總工期、實際總工期5合計100第十四條

7、評分標準如下：檢查評價內(nèi)容及評分標準詳見附件光伏項目精品工程檢查評價內(nèi)容及評分標準。項目最終評價得分為基本分得分與加分項得分之和，其中基本分得分滿分為100分，加分項得分滿分為20分。項目評價得分低于80分的為不合格；大于等于80分且小于90分的為合格；大于等于90分且小于95的為良好；大于等于95分的為優(yōu)秀。第十五條評選基本條件如下：精品工程評選必須具備以下條件：（一）投產(chǎn)當年盈利；（二）按批準計劃投產(chǎn)；（三）工程總結(jié)算（預計）不超過集團公司批準的可研設計概算；（四）工程質(zhì)量全部合格，主要性能考核試驗指標滿足設計或合同保證值；（五）未發(fā)生人身死亡事故，未發(fā)生一般及以上責任事故；（六）滿足安全

8、設施、消防設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用要求；（七）項目啟動試運行、移交生產(chǎn)水平符合規(guī)程規(guī)范和集團公司標準要求。第五章評價與考核第十六條檢查評價流程如下：（一）精品工程檢查評價分為項目公司自檢、分子公司預檢和集團公司復檢。在自檢、預檢的基礎上，集團公司根據(jù)項目公司及分子公司的自檢、預檢評價報告，組織對項目進行復檢，并提由評價意見；（二）精品工程評價在項目并網(wǎng)試運行完成3個月后，6個月內(nèi)進行；（三）項目最終評價得分為良好，主要單項（效益、造價、質(zhì)量、技術(shù)指標等方面）處于同類、同期全國領先水平的，將被評為單項精品工程；（四）滿足評選基本條件，且最終評價得分為優(yōu)秀的項目，按年度

9、評分排序擇優(yōu)選擇1-3個項目授予該年度精品工程稱號；（五）集團公司每年按最終評價得分，對所有項目進行排序并予以公布。第十七條考核獎勵如下：（一）集團公司對獲得精品工程的項目公司和分子公司進行表彰，并在年度考核中予以體現(xiàn)；（二）集團公司對獲得精品工程的項目公司和參建單位頒發(fā)證書；（三）集團公司對獲得精品工程的參建單位，在招標時予以優(yōu)先考慮第六章附則第十八條本辦法由工程管理部負責解釋。第十九條本辦法自發(fā)布之日起實施。附件：光伏項目精品工程評價內(nèi)容及評分標準光伏項目精品工程評價內(nèi)容及評分標準廳P指標分類評價內(nèi)容和指標基本分最局加分評分標準備注1效益228.51.1單位裝機容量利潤單位裝機容量利潤實際

10、值（按考核期統(tǒng)計）53每高（低）于考核期內(nèi)集團平均值2%加（減）0.5分1.2度電投資2度電投資一流標桿綜合指標=3.60元/kwh51.5每高（低）于基準值1%減（加）0.5（0.1）分1.3光伏電站利用小時3發(fā)電量折算到其滿負荷運行條件下的發(fā)電小時數(shù)21每高（低）于基準值（同時期、同類型、同區(qū)域光伏電站平均值上浮5%1%力口（減）0.5分實際利用小時數(shù)/設計利用小時數(shù)，基準值100%21每高（低）于基準值1%加（減）0.2（0.5）分1.4項目全投資內(nèi)部收益率以結(jié)算（預計）總投資、實際工期、利用小時數(shù)（根據(jù)實際利用小時數(shù)與相應時段設計利用小時數(shù)折算全年利用小時數(shù)）、電價核算項目全投資內(nèi)部收

11、益率62每高（低）于設計值0.1個百分點，力口（減）0.2（0.5）分1.5政策性收益政府、電網(wǎng)的政策補貼電價滯后情況（基準值為考核期結(jié)束）2每項滯后基準值一個月，減0.5分2造價1613.52.1概算造價水平可研概算單位千瓦造價先進性（與集團先進值對標）51.5每高（低）于集團先進值1%減（加）0.2（0.1）分2.2變更管理合規(guī)性設計及合同變更管理符合制度規(guī)定3不符合管理規(guī)定的，每項減0.5分2.3變更增加費設計變更增加費占預備費比例，基準值=20%合同變更增加費用占該合同額的比例5%勺合同份數(shù)21設計變更增加費每比基準值增加（減少）1個百分點，減（加）0.05分；比例5%勺合同份數(shù)，每份

12、合同減0.5分2.4單項超概單位工程或單項管理費用超概3單位工程超概每項減1分；單項管理費用超概每項減0.5分2.5造價結(jié)余及造價通報情況造價結(jié)余率：（可研概算-結(jié)算（預計）/可研概算，基準值1%31每比基準值減少（增加）0.1%,力口（減）0.5（1.5）分；每被造價通報，次減0.5分；3質(zhì)量243.1安全質(zhì)量檢查4各次安全質(zhì)量大檢查評價得分率3安全質(zhì)量大檢查評分得分率的平均值X該項基本分3.2生產(chǎn)準備人員到位、制度建立、規(guī)程編制發(fā)布、設備系統(tǒng)標識、代保管驗收簽證、“兩票”管理3人員及時到位、制度健全、系統(tǒng)圖及運行規(guī)程發(fā)布及時、標識規(guī)范、代保管驗收及時簽證齊全、制度及“兩票”執(zhí)行嚴格0.5-

13、1分；一股0-0.5分3.3整套啟動條件檢查一次通過整套啟動條件檢查，檢查評價符合率3通過檢查的次數(shù)每增加1次減0.5分；3.4功率特性一致性試運期間，同類型逆變器交流側(cè)發(fā)電量一致性系數(shù)1偏差5%之內(nèi)得1分，偏差大于5%、于10%10.5-1分，偏差超過10%f得分3.5移交缺陷及遺留尾工未處理完的較大及以上缺陷5數(shù)量和一般缺陷數(shù)量；移交生產(chǎn)時遺留的尾工造價，尾工項數(shù)（按分項，程計4重大缺陷每項減2分，較大缺陷每項減0.5分，一般缺陷每項減0.1分；尾工造價（建安費用）每1%減0.5分，每1項尾工減0.1分3.6光伏電站整體性能系統(tǒng)綜合效率2偏差1戒內(nèi)得2分，偏差1%-5叱內(nèi)，的1-2分，偏差

14、大于5%不得分。3.7性能試驗光伏組件功率測試6、電能質(zhì)量測試、防孤島測試、低電壓穿越測試、絕緣測試、接地電阻測試、光伏組件EL測試62一項/、合格減0.5分3.8綜合站用電率消耗在光伏電站內(nèi)的全部電量占全場發(fā)電量的百分比72比設計值每高0.1%,減0.1分3.9光伏組件完好率光伏組件完好率=完好組件數(shù)量/總數(shù)，基準值=100%1低于基準值0.01%扣0.2分3.10光伏電站運行率8光伏電站運行率=逆變器運行容量/總?cè)萘浚惺侥孀兤骰鶞手?95%組用式逆變器基準值=99%3達到基準值得滿分，集中式逆變器每低基準值5%，減0.2分，組用式逆變器每低基準值0.1%,減0.2分4管理174.1精品

15、工程創(chuàng)建目標、指標、措施目標和指標的先進性、合理性、完整性、一致性；措施的針對性、可行性、完整性、充分性2目標和指標先進、合理、完整、T,措施的針對強、可行、完整、充分得2分，否則根據(jù)情況減分4.2精品工程可視化管理在現(xiàn)場六牌一圖中展現(xiàn)精品工程理念、目標、亮點、措施2突出精品工程理念、目標、亮點、措施的得2分，否則不得分4.2主要承包冏水平，施工組織設計整體水平：資質(zhì)、能力、業(yè)績、質(zhì)量、服務、信譽，項目經(jīng)理業(yè)績、臨建及場地布置、機械配置、勞動力、力2好得2分，較好得1-2分，一般得0-1分4.3征地、送出情況開工前征、租地工作已落實；電網(wǎng)送出、水源等外部建設條件已落實3全部已落實得3分，一項未

16、落實減1分，直至扣完4.4安全、質(zhì)量事故人身死亡事故、其它較大及以上責任事故重傷1人減10分，死亡1人減20分；發(fā)生1起其它較大責任事故減10分；發(fā)生1起其匕重大貝任事故減20分4.5安全文明施工及安全標準化安全文明樣板工地檢查評價得分率和查評結(jié)果，安全生產(chǎn)標準化達標驗收評價結(jié)果3榮獲樣板工地稱號的項目得2分，其它項目按照安全文明樣板工地評分得分率X2;安全生產(chǎn)標準化達標驗收評價結(jié)果達到集團公司管理規(guī)定10得1分，否則不得分4.6質(zhì)量監(jiān)督各次質(zhì)量監(jiān)督檢查主控項目不符合項、整改率（基準值=100%2每項不符合項，減0.2分；整改率每低1%減0.2分4.7質(zhì)量目標實現(xiàn)情況質(zhì)量目標實現(xiàn)程度1質(zhì)量目標

17、全部實現(xiàn)得1分；部分實現(xiàn)得根據(jù)情況減分4.8專項驗收環(huán)保、水保、消防、勞動衛(wèi)生、安全、檔案驗收通過情況2驗收未通過每項減0.2分5設計1675.1年設計利用小時數(shù)設計值先進性（與同類地形、同類區(qū)域?qū)耍?2（低）1%加（減）0.5分5.2設計系統(tǒng)綜合效率設計值先進性（與集團先進值對標）21每局（低）1%,加（減）1分5.3設計綜合站用電率設計值先進性（與集團先進值對標）21每局（低）0.1%,加（減）0.5分5.4專題優(yōu)化及創(chuàng)新亮點專題優(yōu)化基本項3項11、創(chuàng)新示范亮點基本項2項（重點檢查智能光伏電站內(nèi)容）63專題優(yōu)化每多（少）于基本項1項，加（減）0.5（1）分；創(chuàng)新示范亮點每多（少）于基本項

18、1項，加（減）0.5（1）分；專題優(yōu)化及創(chuàng)新亮點編制水平及效果好不減分，編制水平及效果未達到要求根據(jù)具體情況減0-1分5.5設計水平設計文件編制內(nèi)容深度和質(zhì)量水平2設計內(nèi)容完整、深度符合規(guī)范要求、設計質(zhì)量好、審查及時得1-2分；設計內(nèi)容較完整、深度基本符合規(guī)范要求、設計質(zhì)量較好、完成審查得0-1分；6工期516.1里程碑節(jié)點正點率里程碑節(jié)點正點率=延誤的里程碑節(jié)點數(shù)/全部里程碑節(jié),點數(shù)1里程碑節(jié)點正點率X該項基本分6.2一級網(wǎng)絡計劃編制合理性、控制肩效性、盤點及時性1編制、控制、盤點好得1分，較好行0.5-1分，5又行0-0.5分6.3計劃工期計劃工期先進性1先進得1分；良好得0.5-1分；5又付0-0.5分6.4實際工期工期實際完成值21每優(yōu)（劣）于計劃工期5%（按大計）,加（減）0.1(0.1)分說明：1 .根據(jù)精品工程創(chuàng)建及評價需要，集團公司按典型項目確定評價指標（單位造價、利用小時、工期等）的先進值（區(qū)間）、良好值（區(qū)間）和一般值（區(qū)間）并定期修訂。2 .評價具體項目時，剔除項目外部條件（地形、太陽能資源、設備類型等）差異的影響后與該指標集團先進值、良好值進行對標，并對具體指標給出定性（先進、良好、一般）評價和評分。3 .每項減分最多不超過該項基本分（基本分0分