一土地利用總體規(guī)劃審查學(xué)習(xí)教案

1、會(huì)計(jì)學(xué)1一土地利用總體規(guī)劃審查一土地利用總體規(guī)劃審查(shnch)第一頁(yè)，共34頁(yè)。建設(shè)用地報(bào)批概述一、概 念二、限制和禁止土地使用的規(guī)定第1頁(yè)/共34頁(yè)第二頁(yè)，共34頁(yè)。一概 念 將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地并同步將集體土地征收(zhngshu)為國(guó)家所有的行為，簡(jiǎn)稱土地農(nóng)轉(zhuǎn)用征收(zhngshu)報(bào)批。上述批準(zhǔn)權(quán)限一般在省級(jí)人民政府。農(nóng)轉(zhuǎn)用征收(zhngshu)批準(zhǔn)后的地塊，由縣政府組織實(shí)施供地（劃撥、拍賣、掛牌、協(xié)議出讓等）到具體建設(shè)項(xiàng)目（簽訂合同）。第2頁(yè)/共34頁(yè)第三頁(yè)，共34頁(yè)。二限制和禁止土地(td)使用的規(guī)定 （1）縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)新建辦公樓須經(jīng)省政府批準(zhǔn)；縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)直屬單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)

2、關(guān)新建辦公樓項(xiàng)目須經(jīng)市政府批準(zhǔn)；小城市和建制鎮(zhèn)的主干道不得超過(guò)40米（包括綠化帶）、廣場(chǎng)不得超過(guò)1公頃(n qn)、住宅宗地出讓面積不得超過(guò)7公頃(n qn)（容積率大于等于1）。1、限制(xinzh)用地項(xiàng)目第3頁(yè)/共34頁(yè)第四頁(yè)，共34頁(yè)。二限制和禁止(jnzh)土地使用的規(guī)定 機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)、家具城、建材城、大型游樂(lè)設(shè)施、主題公園、單套住房建筑面積超過(guò)(chogu)144平方米、賽車場(chǎng)、公墓、機(jī)動(dòng)車訓(xùn)練場(chǎng)。（2）下列(xili)項(xiàng)目不得占用耕地第4頁(yè)/共34頁(yè)第五頁(yè)，共34頁(yè)。二限制和禁止土地使用(shyng)的規(guī)定2、禁止(jnzh)用地項(xiàng)目 （1）別墅(bish)類房地產(chǎn)、高爾夫球場(chǎng)

3、、賽馬場(chǎng)。 （2）黨政機(jī)關(guān)（包括國(guó)有企事業(yè)）新建、改擴(kuò)建培訓(xùn)中心（基地）和各類具有住宿、會(huì)議、餐飲等接待功能的設(shè)施或場(chǎng)所。第5頁(yè)/共34頁(yè)第六頁(yè)，共34頁(yè)。報(bào)批(bo p)流程一、土地利用總體規(guī)劃審查(shnch) 二、土地(td)預(yù)審三、土地農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批四、土地出讓第6頁(yè)/共34頁(yè)第七頁(yè)，共34頁(yè)。1、劃撥(hub)使用土地項(xiàng)目一土地利用總體規(guī)劃審查(shnch)涉及(shj)項(xiàng)目：機(jī)關(guān)團(tuán)體、軍事、國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利、社會(huì)公益事業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、保障房等。 責(zé)任主體：用地單位第7頁(yè)/共34頁(yè)第八頁(yè)，共34頁(yè)。規(guī)劃(guhu)審查程序： 用地單位在正式選址(xun zh)和確定紅線圖

4、前，先將紙質(zhì)紅線草圖和電子數(shù)據(jù)送國(guó)土局規(guī)劃與地籍科核對(duì)土地利用總體規(guī)劃。如果符合土地利用總體規(guī)劃的，再由住建部門出具選址(xun zh)意見(jiàn)書和紅線圖，如果不符合土地利用總體規(guī)劃的，對(duì)紅線范圍內(nèi)不符合規(guī)劃部分進(jìn)行割舍后交住建部門出具選址(xun zh)意見(jiàn)書和紅線圖，或者視項(xiàng)目性質(zhì)和選址(xun zh)情況組織材料進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整。 一土地利用總體規(guī)劃審查(shnch)第8頁(yè)/共34頁(yè)第九頁(yè)，共34頁(yè)。2、公開(kāi)(gngki)出讓項(xiàng)目一土地利用總體規(guī)劃審查(shnch)涉及(shj)項(xiàng)目：工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地及同一宗地有二個(gè)以上意向用地的。改變土地用途用于經(jīng)營(yíng)性用途的，收

5、回后公開(kāi)出讓。責(zé)任單位：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、工業(yè)園區(qū)、功能區(qū)第9頁(yè)/共34頁(yè)第十頁(yè)，共34頁(yè)。規(guī)劃(guhu)審查程序： 報(bào)批單位委托中介，對(duì)擬出讓地塊進(jìn)行地形測(cè)量，在地形圖上標(biāo)明用地范圍(fnwi)線，將擬農(nóng)轉(zhuǎn)用征收地塊紅線草圖和電子數(shù)據(jù)送國(guó)土局規(guī)劃與地籍科核對(duì)土地利用總體規(guī)劃。如果符合土地利用總體規(guī)劃的，國(guó)土局在紅線圖上出具擬農(nóng)轉(zhuǎn)用意見(jiàn)，并征求縣住建部門意見(jiàn)。如果不符合土地利用總體規(guī)劃的，對(duì)紅線范圍(fnwi)內(nèi)不符合規(guī)劃部分進(jìn)行割舍后重新出圖，再由國(guó)土局在更改后的紅線圖上出具意見(jiàn)再征求縣住建部門意見(jiàn)?；蛘咭曔x址情況組織材料進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整后現(xiàn)征求意見(jiàn)。 一土地利用總體規(guī)劃審查(shnch)第10頁(yè)/共

6、34頁(yè)第十一頁(yè)，共34頁(yè)。二土地(td)預(yù)審需土地(td)預(yù)審的項(xiàng)目： 能源、交通、水利、社會(huì)公益事業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施(shsh)、保障房等劃撥和協(xié)議出讓項(xiàng)目。 該類項(xiàng)目在農(nóng)轉(zhuǎn)用前需辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審手續(xù)，按照哪級(jí)立項(xiàng)、核準(zhǔn)、備案的哪級(jí)預(yù)審原則。 責(zé)任單位：用地單位第11頁(yè)/共34頁(yè)第十二頁(yè)，共34頁(yè)。辦理預(yù)審(y shn)需提供材料： 1、發(fā)改部門的項(xiàng)目建議書批復(fù)或者項(xiàng)目備案批準(zhǔn)文件（復(fù)印件1份）；2、可行性研究報(bào)告（文本1）；3、住建部門出具的選址意見(jiàn)書和紅線圖（原件1份）；4、紅線圖電子數(shù)據(jù)（80坐標(biāo)121或120經(jīng)線）（光盤1張）；5、項(xiàng)目位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的，提交地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估(

7、pn )報(bào)告（原件1）；6、是否壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明材料（原件1）。 二土地(td)預(yù)審第12頁(yè)/共34頁(yè)第十三頁(yè)，共34頁(yè)。三土地農(nóng)轉(zhuǎn)用征收(zhngshu)報(bào)批報(bào)批(bo p)單位： 劃撥和協(xié)議用地項(xiàng)目的為用地單位(dnwi)，出讓用地的為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、工業(yè)園區(qū)、功能區(qū)。 第13頁(yè)/共34頁(yè)第十四頁(yè)，共34頁(yè)。（一）征地程序(chngx) 在征地報(bào)批前，根據(jù)用地紅線圖確定的范圍，縣國(guó)土資源局與建設(shè)項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）聯(lián)合向被征地的村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)布征地告知書，內(nèi)容包括：建設(shè)項(xiàng)目基本情況、被征地地塊位置(wi zhi)、規(guī)劃用途、擬采取的補(bǔ)償安置政策等內(nèi)容，明確征地告知書發(fā)布

8、后搶栽、搶種、搶建的一律不列入補(bǔ)償范圍。征地告知書由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）送達(dá)被征地村集體經(jīng)濟(jì)組織，并在項(xiàng)目所在地的村務(wù)公開(kāi)欄和群眾集中居住地張貼，張貼情況要通過(guò)拍照、張貼證明等方式存檔，并納入征地檔案。村集體應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開(kāi)村民代表會(huì)議，告知征地情況。告知征地事項(xiàng)后，實(shí)施征地情況調(diào)查。 三土地農(nóng)轉(zhuǎn)用征收(zhngshu)報(bào)批1、告知征地情況第14頁(yè)/共34頁(yè)第十五頁(yè)，共34頁(yè)。2、調(diào)查(dio ch)征地情況 （1）土地權(quán)屬調(diào)查。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(xingzhn)人民政府（街道辦事處）會(huì)同村集體經(jīng)濟(jì)組織查清用地紅線范圍內(nèi)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、林地使用權(quán)等土地權(quán)屬狀況并登記造冊(cè)

9、。 （2）、青苗、地上附著物調(diào)查。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(xingzhn)人民政府（街道辦事處）會(huì)同村集體經(jīng)濟(jì)組織查清建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的青苗、地上附著物狀況和權(quán)屬。 三土地農(nóng)轉(zhuǎn)用征收(zhngshu)報(bào)批第15頁(yè)/共34頁(yè)第十六頁(yè)，共34頁(yè)。三土地(td)農(nóng)轉(zhuǎn)用征收?qǐng)?bào)批 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村集體經(jīng)濟(jì)組織要將土地使用權(quán)調(diào)查、青苗和地上附著物調(diào)查結(jié)果，告知土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人、宅基地使用權(quán)人、建設(shè)用地使用權(quán)人、林地所有權(quán)人、林地使用權(quán)人、青苗和地上附著物所有人(以下簡(jiǎn)稱相關(guān)權(quán)益人)。相關(guān)權(quán)益人對(duì)告知情況有異議的，要進(jìn)行核實(shí)(hsh)并告知有關(guān)情況；相關(guān)權(quán)益人無(wú)異議的，視為對(duì)調(diào)查成果的確認(rèn)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（

10、街道辦事處）經(jīng)實(shí)地權(quán)屬調(diào)查后在項(xiàng)目地形圖上確定地塊內(nèi)各村集體的權(quán)屬界線，加蓋單位印章送國(guó)土局規(guī)劃科進(jìn)行土地權(quán)屬和地類分析以確定各村地類面積；同時(shí)填寫各村征地權(quán)屬確定表并加蓋村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織印章送國(guó)土局耕?？?。 3、確認(rèn)(qurn)征地調(diào)查結(jié)果第16頁(yè)/共34頁(yè)第十七頁(yè)，共34頁(yè)。4、征地聽(tīng)證(tn zhn)告知 縣國(guó)土資源局就征地補(bǔ)償安置(nzh)方案，制定聽(tīng)證告知書，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）送達(dá)相關(guān)權(quán)益人，告知其具有聽(tīng)證權(quán)利。村集體經(jīng)濟(jì)組織放棄聽(tīng)證的出具放棄聽(tīng)證說(shuō)明；相關(guān)權(quán)益人在收到聽(tīng)證告知書之日起，5個(gè)工作日內(nèi)可以向縣國(guó)土資源局申請(qǐng)聽(tīng)證，逾期末申請(qǐng)聽(tīng)證的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利?？h國(guó)土資源局

11、收到集體經(jīng)濟(jì)組織或相關(guān)權(quán)益人的聽(tīng)證申請(qǐng)后，經(jīng)審核符合聽(tīng)證條件的，要依法組織聽(tīng)證，聽(tīng)證材料納入征地檔案。三土地(td)農(nóng)轉(zhuǎn)用征收?qǐng)?bào)批第17頁(yè)/共34頁(yè)第十八頁(yè)，共34頁(yè)。三土地(td)農(nóng)轉(zhuǎn)用征收?qǐng)?bào)批 縣國(guó)土資源局與被征地村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(xingzhn)、街道作為鑒證方參與協(xié)議簽訂。 5、簽訂(qindng)征地補(bǔ)償安置協(xié)議 縣國(guó)土資源局根據(jù)上級(jí)下達(dá)的土地利用年度計(jì)劃，編制土地征收方案，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。 6、征地報(bào)批第18頁(yè)/共34頁(yè)第十九頁(yè)，共34頁(yè)。三土地農(nóng)轉(zhuǎn)用征收(zhngshu)報(bào)批 土地征收方案批準(zhǔn)后，縣國(guó)土資源局編制征收土地公告、征地補(bǔ)償(bch

12、ng)安置方案公告報(bào)縣政府批準(zhǔn)?？h政府發(fā)布土地征收公告；縣國(guó)土資源局發(fā)布征地補(bǔ)償(bchng)安置方案公告，兩公告進(jìn)行張貼并拍照留檔。 7、發(fā)布公告第19頁(yè)/共34頁(yè)第二十頁(yè)，共34頁(yè)。（二）辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用征收(zhngshu)需提供的材料 1、標(biāo)明用地范圍的紙質(zhì)和電子地形圖；2、土地權(quán)屬確定(qudng)表；3、征地補(bǔ)償協(xié)議；4、村民代表大會(huì)會(huì)議紀(jì)要；5、聽(tīng)證告知書及送達(dá)回執(zhí)；6、是否壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明材料和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒傅怯洉ㄈ鐖?bào)批地塊不涉及則不需提供）；7、村級(jí)申請(qǐng)聽(tīng)證的提供聽(tīng)證會(huì)筆錄和聽(tīng)證會(huì)紀(jì)要（未申請(qǐng)的提供放棄聽(tīng)證證明）；8、使用集體土地補(bǔ)償安置表和收回國(guó)有土地補(bǔ)償安置

13、表（涉及使用集體土地和收回國(guó)有土地）；9、市（省）級(jí)社會(huì)保障部門確定(qudng)表。 三土地農(nóng)轉(zhuǎn)用征收(zhngshu)報(bào)批第20頁(yè)/共34頁(yè)第二十一頁(yè)，共34頁(yè)。（三）報(bào)批(bo p)費(fèi)用 縣里一旦確定項(xiàng)目納入報(bào)批范圍，報(bào)批單位應(yīng)及時(shí)向國(guó)土局解入足額(z )的報(bào)批費(fèi)用，便于項(xiàng)目順利向上報(bào)批。劃撥用地的每畝預(yù)交7萬(wàn)，工業(yè)用地的每畝預(yù)交8萬(wàn)，旅游、商業(yè)、房地產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)性用地的每畝預(yù)交9萬(wàn) 三土地(td)農(nóng)轉(zhuǎn)用征收?qǐng)?bào)批第21頁(yè)/共34頁(yè)第二十二頁(yè)，共34頁(yè)。（四）注意事項(xiàng) 1農(nóng)轉(zhuǎn)用征收未得到上級(jí)政府批準(zhǔn)前，不得先行動(dòng)土。 2土地前期(qinq)政策處理要到位。為確保凈地出讓，要處理好紅線范圍內(nèi)所有

14、土地權(quán)益人的關(guān)系，縣里一旦調(diào)查核實(shí)土地前期(qinq)政策處理不到位的，暫停受理用地報(bào)批。 3擬報(bào)批土地不得出現(xiàn)信訪。三土地農(nóng)轉(zhuǎn)用征收(zhngshu)報(bào)批第22頁(yè)/共34頁(yè)第二十三頁(yè)，共34頁(yè)。1、劃撥(hub)用地項(xiàng)目四土地出讓a、劃撥(hub)用地范圍 根據(jù)劃撥用地目錄，國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地、城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地、國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地及特殊用地，可以以劃撥方式提供土地使用權(quán)。對(duì)以營(yíng)利(yngl)為目的，非國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)以出讓方式提供土地使用權(quán)。 報(bào)批單位：用地單位第23頁(yè)/共34頁(yè)第二十四頁(yè)，共34頁(yè)。四土地出讓

15、b、應(yīng)提供(tgng)的材料 規(guī)劃用地許可證(或村鎮(zhèn)建設(shè)選址意見(jiàn)書)，可行性研究報(bào)告批復(fù)、初步設(shè)計(jì)批復(fù)，用地預(yù)審意見(jiàn)，建設(shè)單位法人資格證明，林業(yè)、水利、環(huán)保等部門意見(jiàn)，規(guī)劃用地紅線圖 (標(biāo)明規(guī)劃紅線及用地紅線) ，總平面布置圖(1：500-1：1000)；屬農(nóng)轉(zhuǎn)用土地的應(yīng)提供：已批準(zhǔn)分批次建設(shè)用地批復(fù)；天臺(tái)縣人民政府征用土地及補(bǔ)償方案(fng n)公告；縣政府關(guān)于同意批次建設(shè)項(xiàng)目征地補(bǔ)償安置方案(fng n)的批復(fù)；征地補(bǔ)償協(xié)議；征地安置費(fèi)用支付憑證；社保部門關(guān)于被征地農(nóng)民參加基本生活保障情況的說(shuō)明；屬收回的應(yīng)提供收回手續(xù)。 第24頁(yè)/共34頁(yè)第二十五頁(yè)，共34頁(yè)。四土地出讓c、劃撥(hub)

16、供地程序受理(shul)后進(jìn)行批前公示（不小于10天）用 地 單 位 提 交 以 上(yshng)資料縣局編制供地方案及報(bào)件審核報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)人民政府審批頒發(fā)劃撥決定書等相關(guān)材料通知用地單位繳納相關(guān)費(fèi)用第25頁(yè)/共34頁(yè)第二十六頁(yè)，共34頁(yè)。2、公開(kāi)出讓(chrng)項(xiàng)目四土地出讓a、公開(kāi)(gngki)出讓范圍 主要是供應(yīng)(gngyng)商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、商品住宅和工業(yè)用地等經(jīng)營(yíng)性用地。 報(bào)批單位：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)功能區(qū) 第26頁(yè)/共34頁(yè)第二十七頁(yè)，共34頁(yè)。四土地出讓b、應(yīng)提供(tgng)的材料 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和園區(qū)就提供材料：要求出讓的函；林地占用許可證；屬農(nóng)轉(zhuǎn)用土地的應(yīng)提供：已批準(zhǔn)分批

17、次建設(shè)用地批復(fù)；天臺(tái)縣人民政府征用土地及補(bǔ)償方案公告；縣政府關(guān)于同意批次建設(shè)項(xiàng)目征地補(bǔ)償安置(nzh)方案的批復(fù)；征地補(bǔ)償協(xié)議；征地安置(nzh)費(fèi)用支付憑證；社保部門關(guān)于被征地農(nóng)民參加基本生活保障情況的說(shuō)明；屬收回的應(yīng)提供收回手續(xù)。 第27頁(yè)/共34頁(yè)第二十八頁(yè)，共34頁(yè)。四土地出讓c、出讓(chrng)程序 （1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及各類園區(qū)發(fā)函國(guó)土局要求出讓并提供相關(guān)材料； （2）國(guó)土局審查后，就擬出讓地塊發(fā)函住建局； （3）如工業(yè)用地的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和園區(qū)向縣準(zhǔn)入辦了解準(zhǔn)入行業(yè)，提供給國(guó)土局。 （4）住建局出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件； （5）國(guó)土局地價(jià)評(píng)估； （6）國(guó)土局請(qǐng)示(qngsh)縣

18、政府，如經(jīng)營(yíng)性用地同時(shí)發(fā)函縣財(cái)政局；第28頁(yè)/共34頁(yè)第二十九頁(yè)，共34頁(yè)。四土地出讓（7）縣政府批復(fù)；（8）國(guó)土局編制出讓方案并報(bào)縣政府批準(zhǔn)；（9）國(guó)土局發(fā)布出讓公告（20日）；（10）申請(qǐng)用地單位購(gòu)買出讓文件；（11）申請(qǐng)和資格審查； -申請(qǐng)人應(yīng)提交材料：申請(qǐng)書；法人單位有效證明；法定代表人有效身份證明文件；保證金交納憑證；聯(lián)合競(jìng)買協(xié)議（明確聯(lián)合各方出資比例，明確簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同時(shí)的受讓人 -申請(qǐng)工業(yè)用的須注意：在用地申請(qǐng)前需先到縣準(zhǔn)入辦申請(qǐng)進(jìn)入工業(yè)用地項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，提前取得準(zhǔn)入意見(jiàn)書后方可申請(qǐng)。（12）公開(kāi)出讓活動(dòng)實(shí)施；（13）成交并簽訂成交確認(rèn)書；（14）簽訂出讓合同。如果是申請(qǐng)人需要成立新公司的，可以待新公司成立后再簽訂合同。（15）交納