環(huán)境規(guī)劃與管理(10-13)課后習(xí)題答案

1、環(huán)境規(guī)劃與管理課后習(xí)題答案第十章 環(huán)境管理模式1. 何謂末端控制？其主要特征是什么？答：末端控制又稱末端治理或末端處理，是指在生產(chǎn)過(guò)程的終端或者是在廢棄物排放到自然界之前，采取一系列措施對(duì)其進(jìn)行物理、化學(xué)或生物過(guò)程的處理，以減少排放到環(huán)境中的廢物總量。主要特征：是一種由“資源- 產(chǎn)品- 廢棄物排放”單方向流程組成的開(kāi)環(huán)式系統(tǒng);在對(duì)廢棄物的處理與污染的控制時(shí)強(qiáng)調(diào)的是對(duì)企業(yè)自身制造過(guò)程中的廢棄物的控制,而對(duì)分銷過(guò)程與消費(fèi)者使用過(guò)程中所產(chǎn)生的廢棄物則不予以考慮與控制;其環(huán)境管理的目標(biāo)是通過(guò)對(duì)制造過(guò)程中的廢棄物與污染的控制達(dá)到規(guī)制最低排放標(biāo)準(zhǔn)與最大排放量的要求,規(guī)避環(huán)境規(guī)制所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。2. 我國(guó)在計(jì)

2、劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的以污染物“末端處理”為主要特征的行政控制手段與發(fā)達(dá)國(guó)家的“命令-控制”措施有無(wú)顯著區(qū)別，若有顯著區(qū)別，具體表現(xiàn)在哪些方面？答：有顯著區(qū)別，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：我國(guó)在第一階段頒布了環(huán)境保護(hù)法（試行），進(jìn)行重點(diǎn)污染源治理，只是宏觀上加以環(huán)境污染控制，對(duì)而美國(guó)在20世紀(jì)中期頒布了水污染控制法、清潔空氣法是微觀上對(duì)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)加以界定，做的很具體。我國(guó)在第二階段提出“三同步、三統(tǒng)一”的大政方針，實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污收費(fèi)、環(huán)保目標(biāo)責(zé)任和定量考核，從某種程度上講只要交費(fèi)就能排污。而美國(guó)在上世紀(jì)七十年代開(kāi)始實(shí)行排污總量的控制，有濃度控制轉(zhuǎn)向總量控制，雖然不能從根本上解決環(huán)境污染和生態(tài)

3、破壞，但是很多企業(yè)因此排污受到限制甚至不允許排污3. 試客觀評(píng)價(jià)末端控制傳統(tǒng)環(huán)境管理模式實(shí)踐的作用。答：實(shí)行末端控制標(biāo)志著人們已經(jīng)開(kāi)始從忽視污染防治轉(zhuǎn)變到重視污染防治實(shí)行末端控制實(shí)踐中頒布的各種法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)了人們從思想認(rèn)識(shí)上重大轉(zhuǎn)變，環(huán)境保護(hù)已經(jīng)開(kāi)始上升到國(guó)家法律的高度。實(shí)行末端控制在長(zhǎng)期的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)并不從根本上解決環(huán)境污染和生態(tài)破壞，但是足以讓全世界的人都明白保護(hù)環(huán)境并不是靠處罰收稅控制能解決的。4. 何謂污染預(yù)防，它與末端控制的根本區(qū)別是什么？答：污染預(yù)防指在人類活動(dòng)各種過(guò)程中，如材料、產(chǎn)品的制造，使用以及服務(wù)過(guò)程，采取消除或減少污染控制措施，它包括不用或少用有害物質(zhì)、采用無(wú)污染或少污染

4、制造技術(shù)與工藝等，以達(dá)到盡可能消除或減少生產(chǎn)、使用過(guò)程和產(chǎn)生的廢物，最大限度地節(jié)約和有效利用能源和資源，減少對(duì)環(huán)境的污染。5. 實(shí)施污染預(yù)防環(huán)境管理模式的主要途徑有哪些？答：基于污染預(yù)防思想的環(huán)境管理模式涉及以下三個(gè)方面內(nèi)容：（1）源削減：包括減少在回收利用、處理或處置以前進(jìn)入廢物流或環(huán)境中的有害物質(zhì)、污染物的數(shù)量的活動(dòng)，以及減少對(duì)公眾健康和環(huán)境危害的活動(dòng)。（2）“廢物最小化”，即由減少有害物的體積和毒性，其中包括廢物產(chǎn)生后進(jìn)行回收利用與減少?gòu)U物體積和毒性的處理處置。（3）循環(huán)經(jīng)濟(jì)：建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)模式，以把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。6. 污染預(yù)防環(huán)境管理

5、模式的基本內(nèi)容有哪些？答:（1）組織層面的環(huán)境管理主要是從組織形態(tài)和組織各項(xiàng)管理活動(dòng)兩個(gè)方面進(jìn)行環(huán)境管理。（2）產(chǎn)品層面的環(huán)境管理工業(yè)企業(yè)的污染預(yù)防污染預(yù)防與ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)（3）活動(dòng)層面的環(huán)境管理經(jīng)濟(jì)決策的全過(guò)程控制物質(zhì)流通領(lǐng)域的全過(guò)程控制企業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程控制7. 污染預(yù)防環(huán)境管理模式實(shí)施中可能存在的困難有哪些？答：污染預(yù)防環(huán)境管理模式實(shí)施中可能存在的困難表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：隨著經(jīng)濟(jì)利益膨脹，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)中會(huì)出現(xiàn)一些企業(yè)并不加入到環(huán)境預(yù)防的管理模式中，對(duì)這些企業(yè)難以察覺(jué)和監(jiān)督由于廢物的處理和回收利用仍有可能造成對(duì)健康、安全和環(huán)境的危害，還需要技術(shù)上的突破任何人都無(wú)法阻止人類社會(huì)的經(jīng)

6、濟(jì)發(fā)展步伐，而過(guò)度發(fā)展帶來(lái)的污染難以在自然界消化，導(dǎo)致環(huán)境預(yù)防環(huán)境管理模式實(shí)施收效甚微。8. 何謂目標(biāo)管理？并簡(jiǎn)述其基本思想、特點(diǎn)及實(shí)施步驟。答：目標(biāo)管理是以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，而使組織和個(gè)人取得最佳業(yè)績(jī)的現(xiàn)代管理方法。目標(biāo)管理亦稱“成果管理”，俗稱責(zé)任制?；舅枷耄浩髽I(yè)個(gè)體職工的積極參與下，自上而下地確定工作目標(biāo)，并在工作中實(shí)行“自我控制”，自下而上地保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一種管理辦法。特點(diǎn)：（1）員工參與管理：目標(biāo)管理是員工參與管理的一種形式，由上下級(jí)共同商定，依次確定各種目標(biāo)。（2）以自我管理為中心：目標(biāo)管理的基本精神是以自我管理為中心。目標(biāo)的實(shí)施，由目標(biāo)責(zé)任者自我進(jìn)行，通過(guò)自

7、身監(jiān)督與衡量，不斷修正自己的行為，以達(dá)到目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（3）強(qiáng)調(diào)自我評(píng)價(jià)：目標(biāo)管理強(qiáng)調(diào)自我對(duì)工作中的成績(jī)、不足、錯(cuò)誤進(jìn)行對(duì)照總結(jié)，經(jīng)常自檢自查，不斷提高效益。（4）重視成果：目標(biāo)管理將評(píng)價(jià)重點(diǎn)放在工作成效上，按員工的實(shí)際貢獻(xiàn)大小如實(shí)地評(píng)價(jià)一個(gè)人，使評(píng)價(jià)更具有建設(shè)性。實(shí)施步驟：第一階段為目標(biāo)的設(shè)置；第二階段為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過(guò)程的管理；第三階段為測(cè)定與評(píng)價(jià)所取得的成果第十一章 組織層面的環(huán)境管理1.環(huán)境績(jī)效評(píng)估的意義是什么，如何進(jìn)行環(huán)境績(jī)效評(píng)估？答：環(huán)境績(jī)效評(píng)估的意義表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：為提高環(huán)境管理績(jī)效提出建議促進(jìn)其改善環(huán)境管理提高環(huán)境管理績(jī)效進(jìn)行環(huán)境績(jī)效評(píng)估包括以下步驟：1）組織的環(huán)境績(jī)效基準(zhǔn)環(huán)境績(jī)效基

8、準(zhǔn)是管理階層為了評(píng)估環(huán)境績(jī)效而設(shè)定的環(huán)境目標(biāo)、標(biāo)的或其它基準(zhǔn)。2)選擇環(huán)境績(jī)效評(píng)估指標(biāo)篩選出的EPE指標(biāo)的數(shù)目應(yīng)能反映出組織作業(yè)的特性和范圍。為增進(jìn)效率，組織可使用現(xiàn)有的數(shù)據(jù)也可使用其它組織所收集的數(shù)據(jù)。EPE指標(biāo)的兩個(gè)范疇包括：環(huán)境狀態(tài)指標(biāo)（ECIs）和環(huán)境績(jī)效指標(biāo)（EPIs）。而EPIs又可區(qū)分為：（1）管理績(jī)效指標(biāo)（MPIs）：（2）作業(yè)績(jī)效指標(biāo)（OPIs）：（3）環(huán)境狀態(tài)指標(biāo)(ECI)3)運(yùn)用數(shù)據(jù)與信息（實(shí)施）（1）收集數(shù)據(jù)。（2）分析和轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)。（3）評(píng)估信息。4)報(bào)告溝通組織應(yīng)同時(shí)將適宜且必要的環(huán)境信息適時(shí)地在組織內(nèi)部進(jìn)行溝通。這樣可以有助于員工、承包商和其它與組織相關(guān)人員能夠盡到

9、他們的責(zé)任，而組織也可達(dá)成其環(huán)境績(jī)效基準(zhǔn)。組織可以考慮將此信息列入其環(huán)境管理系統(tǒng)的管理審查。5) 審查和改進(jìn)環(huán)境績(jī)效評(píng)估程序（檢查與矯正）2.我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題有哪些，如何解決？請(qǐng)舉例說(shuō)明。答：我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在以下問(wèn)題：（一）法律法規(guī)政策不完善，可操作性不強(qiáng)（二）市場(chǎng)機(jī)制對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的消極作用（三）行政主體權(quán)責(zé)不明確，企業(yè)積極性不高（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理（五）缺乏關(guān)鍵技術(shù)解決對(duì)策：（1）加強(qiáng)宣傳教育，牢固確立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。（2）依靠科技創(chuàng)新，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)。（3）強(qiáng)化環(huán)境管理，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系。（4）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推廣示范典型。（5）制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的

10、激勵(lì)機(jī)制。3.發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在哪些異同？答：發(fā)達(dá)國(guó)家的循環(huán)經(jīng)濟(jì)有四種基本模式：一是企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，又稱杜邦模式?；咎攸c(diǎn)是通過(guò)循環(huán)來(lái)延長(zhǎng)生產(chǎn)鏈條，減少生產(chǎn)過(guò)程中物料和能源的使用量，減少?gòu)U棄物和有毒物質(zhì)的排放，最大限度地利用可再生資源，同時(shí)提高產(chǎn)品的耐用性等。二是區(qū)域生態(tài)工業(yè)園區(qū)模式，又稱卡倫堡模式?；咎卣魇牵喊凑展I(yè)生態(tài)學(xué)的原理，通過(guò)企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，形成產(chǎn)業(yè)間的代謝和共生耦合關(guān)系，使一家工廠的廢氣、廢水、廢渣、廢熱成為另一家工廠的原料和能源，建立工業(yè)生態(tài)園區(qū)。三是在社會(huì)層面上廢棄物的回收再利用體系，又稱DSD模式?；咎卣魇牵航U舊物資的回收和

11、再生利用體系，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)過(guò)程中和消費(fèi)過(guò)程后物質(zhì)與能量的循環(huán)。四是社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。日本制定了促進(jìn)循環(huán)社會(huì)形成基本法，提出把整個(gè)社會(huì)建成循環(huán)型社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。發(fā)展中國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)（以我國(guó)為例）模式：發(fā)展中國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要注重從不同層面協(xié)調(diào)發(fā)展。即小循環(huán)、中循環(huán)、大循環(huán)加上資源再生產(chǎn)業(yè)(也可稱為第四產(chǎn)業(yè)或靜脈產(chǎn)業(yè))。小循環(huán)：在企業(yè)層面，選擇典型企業(yè)和大型企業(yè)，根據(jù)生態(tài)效率理念，通過(guò)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)等措施進(jìn)行單個(gè)企業(yè)的生態(tài)工業(yè)試點(diǎn)，減少產(chǎn)品和服務(wù)中物料和能源的使用量，實(shí)現(xiàn)污染物排放的最小化。中循環(huán)：在區(qū)域?qū)用?，按照工業(yè)生態(tài)學(xué)原理，通過(guò)企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，在企業(yè)間形成共生關(guān)系，

12、建立工業(yè)生態(tài)園區(qū)。大循環(huán)：在社會(huì)層面，重點(diǎn)進(jìn)行循環(huán)型城市和省區(qū)的建立，最終建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)型社會(huì)。資源再生產(chǎn)業(yè)：建立廢物和廢舊資源的處理、處置和再生產(chǎn)業(yè)，從根本上解決廢物和廢舊資源在全社會(huì)的循環(huán)利用問(wèn)題。4.闡述我國(guó)清潔生產(chǎn)實(shí)施的作用以及經(jīng)驗(yàn)。答：清潔生產(chǎn)實(shí)施的作用表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：開(kāi)展清潔生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要開(kāi)展清潔生產(chǎn)是控制環(huán)境污染的有效手段開(kāi)展清潔生產(chǎn)可大大減輕末端治理的負(fù)擔(dān)開(kāi)展清潔生產(chǎn)是提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的最佳途徑清潔生產(chǎn)是一種全新的發(fā)展戰(zhàn)略，它借助于各種相關(guān)理論和技術(shù)，在產(chǎn)品的整個(gè)生命周期的各個(gè)環(huán)節(jié)采取“預(yù)防”措施，通過(guò)將生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)過(guò)程、經(jīng)營(yíng)管理及產(chǎn)品等方面與物流、能量、信

13、息等要素有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并優(yōu)化運(yùn)行方式，從而實(shí)現(xiàn)最小的環(huán)境影響、最少的資源、能源使用，最佳的管理模式以及最優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。更重要的是，環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)的載體，良好的環(huán)境可更好地支撐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供所必須的資源和能源，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。5.如何進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核？答：清潔生產(chǎn)審計(jì)是指對(duì)組織產(chǎn)品生產(chǎn)或提供服務(wù)全過(guò)程的重點(diǎn)或優(yōu)先環(huán)節(jié)、工序產(chǎn)生的污染進(jìn)行定量監(jiān)測(cè)，找出高物耗、高能耗、高污染的原因，然后有的放矢地提出對(duì)策、制定方案，減少和防止污染物的產(chǎn)生。通過(guò)審計(jì)明確以下三方面的內(nèi)容：（1）廢棄物在哪里產(chǎn)生？通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和物料平衡找出廢棄物的產(chǎn)生部位并確定產(chǎn)生量。 （2）為什么會(huì)產(chǎn)生

14、廢棄物？這要求分析產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)。 （3）如何消除這些廢棄物？針對(duì)每一個(gè)廢棄物產(chǎn)生原因，設(shè)計(jì)相應(yīng)的清潔生產(chǎn)方案，達(dá)到減少?gòu)U棄物產(chǎn)生的目的。6.舉例說(shuō)明環(huán)境管理體系是如何建立的。答：通?？煞纸鉃槿缦铝鶄€(gè)階段一、領(lǐng)導(dǎo)決策與準(zhǔn)備組織應(yīng)組建一支精干的EMS工作組，在管理者代表的領(lǐng)導(dǎo)下，在通過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境知識(shí)、環(huán)境法律等培訓(xùn)后，即可著手建立體系。二、初始環(huán)境評(píng)審：初始環(huán)境評(píng)審是組織明確環(huán)境管理現(xiàn)狀的手段，其結(jié)論是建立EMS的技術(shù)基礎(chǔ)和前提條件。三、體系策劃與設(shè)計(jì)：依據(jù)評(píng)審結(jié)論，結(jié)合組織戰(zhàn)略和實(shí)力，組織應(yīng)進(jìn)行如下策劃活動(dòng)： （1）由最高管理者制定和簽署環(huán)境方針，環(huán)境方針應(yīng)明確承諾遵守法律法規(guī)，承

15、諾持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防，應(yīng)指明總體環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)的架構(gòu)； （2）制定盡可能量化和分層次的環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)，應(yīng)符合環(huán)境方針的承諾，考慮重要環(huán)境因素、法律法規(guī)要求、技術(shù)和財(cái)務(wù)自行性及相關(guān)方的要求； （3）制定確保目標(biāo)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的環(huán)境管理方案，明確職責(zé)、時(shí)限和方法措施； （4）建立和明確環(huán)境管理組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)權(quán)限。四、EMS文件編制：與質(zhì)量管理體系相似，EMS遵循如下思路，"寫出組織要做的，做組織所寫的，記組織已做的"。五、EMS試運(yùn)行：EMS試運(yùn)行與正常運(yùn)行無(wú)本質(zhì)區(qū)別，均應(yīng)按EMS文件去實(shí)施，并記錄運(yùn)行結(jié)果。（1）最高管理者應(yīng)親自啟動(dòng)EMS，各層次管理者應(yīng)策劃各部門的EMS運(yùn)作；（2）對(duì)

16、各層次的EMS文件使用者實(shí)施分層次的EMS文件培訓(xùn)；（3）對(duì)ISO14001EMS實(shí)施全面運(yùn)作；（4）對(duì)于急于實(shí)施第三方認(rèn)證的組織，應(yīng)加強(qiáng)動(dòng)作力度，以便有充分證據(jù)證實(shí)實(shí)施EMS的成效。六、EMS內(nèi)部審核和管理評(píng)審：EMS經(jīng)過(guò)一段時(shí)期試運(yùn)行，管理者代表應(yīng)組織培訓(xùn)合格的內(nèi)審員實(shí)施內(nèi)部審核。7.如何進(jìn)行環(huán)境管理體系的審核？答：進(jìn)行環(huán)境管理體系的審核一般是先內(nèi)部審核，其步驟如下：提出環(huán)境體系內(nèi)部審核活動(dòng)申請(qǐng)：根據(jù)內(nèi)部審核文件規(guī)定的頻率進(jìn)行內(nèi)審活動(dòng)申請(qǐng)，提出內(nèi)部審核申請(qǐng)單，交管理代表批準(zhǔn)。制定環(huán)境體系內(nèi)部審核計(jì)劃：內(nèi)部的審核申請(qǐng)經(jīng)管理代表批準(zhǔn)后，組織者編制內(nèi)部審核計(jì)劃，包括指定內(nèi)審小組組長(zhǎng)及審核組成員，

17、排定內(nèi)部審核計(jì)劃行程，分配內(nèi)審員審核區(qū)域等。發(fā)出環(huán)境體系內(nèi)部審核通知發(fā)出內(nèi)部審核通知，要提前幾天時(shí)間發(fā)出，以便相關(guān)單位、人員做好工作安排。內(nèi)部現(xiàn)場(chǎng)審核實(shí)施內(nèi)部審核實(shí)施時(shí)，首先要開(kāi)首次會(huì)議（各部門負(fù)責(zé)人及內(nèi)內(nèi)部審核小組成員參加），由審核組長(zhǎng)宣導(dǎo)審核目的、審核范圍、審核注意事項(xiàng)等。內(nèi)部現(xiàn)場(chǎng)審核結(jié)束內(nèi)部審核審核結(jié)束后，內(nèi)部審核小組做審核總結(jié)，提出不符合項(xiàng)，并組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)審核結(jié)果總結(jié)會(huì)議（各部門負(fù)責(zé)人及內(nèi)部審核小組成員參加）。環(huán)境體系審核不符合項(xiàng)改善各相關(guān)部門根據(jù)不符合報(bào)告分析不符合原因，制定糾正預(yù)防計(jì)劃，實(shí)施改善。內(nèi)審員實(shí)施不符合項(xiàng)的整改有效性驗(yàn)證。ISO14001內(nèi)部審核記錄歸檔，內(nèi)審結(jié)束將本次內(nèi)

18、部審核的所有記錄進(jìn)行歸檔，將做為后續(xù)管理評(píng)審的輸入資料。8.思考：如何更好的做好組織層面的環(huán)境管理。答：為了更好的做好組織層面的環(huán)境管理，主要從以下四個(gè)方面展開(kāi)工作：無(wú)論是政府層面上還是企業(yè)內(nèi)部層面上都要建立一支專門的環(huán)境績(jī)效管理部門或團(tuán)隊(duì)，形成多方位的環(huán)境績(jī)效評(píng)估體系大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依靠創(chuàng)新創(chuàng)造，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)清潔生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步淘汰對(duì)環(huán)境有負(fù)面影響的企業(yè)。每個(gè)企業(yè)都要建立起環(huán)境管理體系，關(guān)鍵是EMS的審核需要落到實(shí)處，陽(yáng)光操作。第十二章 產(chǎn)品層面的環(huán)境管理1.淺析產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)的來(lái)源及其定義。答：傳統(tǒng)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)主要考慮市場(chǎng)需求、美觀、成本利潤(rùn)、

19、產(chǎn)品質(zhì)量等因素，對(duì)環(huán)境因素關(guān)注極少，如傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)只注重如何將產(chǎn)品快速廉價(jià)的生產(chǎn)出來(lái)并送到消費(fèi)者手中，對(duì)于產(chǎn)品原料是否有毒、對(duì)消費(fèi)者健康是否有害、產(chǎn)品是否節(jié)能、產(chǎn)品廢棄后是否易于回收利用等根本未加考慮，這種設(shè)計(jì)也使我們對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量充滿懷疑，消費(fèi)后忐忑不安，對(duì)那些可能嚴(yán)重影響環(huán)境的產(chǎn)品在消費(fèi)后更會(huì)有一種內(nèi)疚與自責(zé)感。因此，傳統(tǒng)設(shè)計(jì)正在引起一系列的問(wèn)題，有學(xué)者甚至認(rèn)為傳統(tǒng)設(shè)計(jì)的缺陷正一點(diǎn)點(diǎn)侵蝕工業(yè)革命創(chuàng)造的文明，這種說(shuō)法可謂恰如其分。 隨著生活和知識(shí)水平的提高，人們開(kāi)始關(guān)注生活的高質(zhì)量和自身的安全健康，產(chǎn)品的環(huán)保、節(jié)能、安全成為普遍的追求，傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)已不能滿足這種要求，生態(tài)設(shè)計(jì)、綠色設(shè)計(jì)、可持續(xù)性設(shè)

20、計(jì)、生命周期設(shè)計(jì)等悄然興起，雖然名稱各異，但其實(shí)質(zhì)相差無(wú)幾，均是要求產(chǎn)品對(duì)健康和環(huán)境的無(wú)害，并尋求設(shè)計(jì)階段的改進(jìn)。 許多大的跨國(guó)公司已非常注重產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)，如荷蘭的飛利浦公司、瑞典的沃爾沃公司和伊萊克斯公司、美國(guó)的AT&T公司和施樂(lè)公司、德國(guó)奔馳公司等均已投入巨資進(jìn)行生態(tài)設(shè)計(jì)，以減少產(chǎn)品的環(huán)境影響，增強(qiáng)產(chǎn)品的環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力，并因此而增加了市場(chǎng)份額，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)是20世紀(jì)90年代初提出的關(guān)于產(chǎn)品設(shè)計(jì)的新概念，也稱為“綠色設(shè)計(jì)”。定義：產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)是指將環(huán)境因素納入產(chǎn)品設(shè)計(jì)之中，在設(shè)計(jì)階段就考慮產(chǎn)品生命周期全過(guò)程的環(huán)境影響，從而幫助確定設(shè)計(jì)的決策方向，通過(guò)改進(jìn)設(shè)計(jì)把產(chǎn)品

21、的環(huán)境影響降低到最小程度的設(shè)計(jì)理念。2.產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)戰(zhàn)略是當(dāng)今產(chǎn)品設(shè)計(jì)的發(fā)展方向，請(qǐng)結(jié)合本章內(nèi)容，談?wù)勀銓?duì)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)戰(zhàn)略的理解。答:產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)戰(zhàn)略是當(dāng)今產(chǎn)品設(shè)計(jì)的主流方向，全球企業(yè)都已經(jīng)逐步意識(shí)到通過(guò)產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)來(lái)提升企業(yè)的品牌，獲得新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。進(jìn)行產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)要做到以下幾個(gè)方面：在材料的選擇與使用上：應(yīng)避免使用有毒有害的材料和添加物，并考慮替代材料的使用，在實(shí)在無(wú)法替代時(shí)，應(yīng)考慮毒性物質(zhì)的穩(wěn)定性并采取措施把毒性物質(zhì)“鎖”在材料中使其不易釋放出來(lái)；避免使用不可再生及需很長(zhǎng)時(shí)間才能恢復(fù)的原材料如化石燃料、熱帶硬木等；盡量使用品種相同的及可再循環(huán)的原材料，以便回收利用；盡量使用再循環(huán)的

22、材料，降低新材料的使用量，也為再循環(huán)材料創(chuàng)造市場(chǎng)；同時(shí)在設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)考慮盡量減少原材料的使用量，以減少產(chǎn)品的體積和重量，也方便產(chǎn)品的運(yùn)輸和儲(chǔ)存。產(chǎn)品包裝的設(shè)計(jì)應(yīng)避免過(guò)度與奢華，奢華只會(huì)滿足我們的虛榮心而對(duì)生態(tài)無(wú)益。包裝應(yīng)簡(jiǎn)約、耐用并考慮可持續(xù)性：亨利福特(Henry Ford)曾用板條箱裝運(yùn)A型卡車，當(dāng)卡車到達(dá)了目的地板條箱則變成了汽車地板;韓國(guó)的稻殼被用作音響原件和電子裝置的包裝填充物，隨產(chǎn)品一起運(yùn)到歐洲，在歐洲這些包裝被再利用成為制作磚頭的材料， 這兩個(gè)有關(guān)包裝的案例值得我們思索。當(dāng)然一些精密儀器及貴重物品需要繁瑣復(fù)雜的包裝，但我們應(yīng)避免總量或總體積中20%的產(chǎn)品而80%的包裝被遺棄這種現(xiàn)象

23、的出現(xiàn)。 考慮到使用中降低能耗的需求，應(yīng)在設(shè)計(jì)階段就把節(jié)能技術(shù)融入產(chǎn)品中，如飛利浦公司開(kāi)發(fā)的綠色電視，非常注重節(jié)能技術(shù)的利用，其待機(jī)狀態(tài)下的耗電量已從5.1W降到0.1W，開(kāi)機(jī)時(shí)的耗電量也由41W降到29W。設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮延長(zhǎng)產(chǎn)品的使用壽命，以直接降低產(chǎn)品的環(huán)境影響。許多產(chǎn)品的設(shè)計(jì)追求流行時(shí)尚，趨勢(shì)一過(guò)便遭遺棄；還有些產(chǎn)品受到制造當(dāng)時(shí)技術(shù)的限制，在科技進(jìn)步后便被淘汰，它們的使用壽命均非常短，本身就是一種極大的浪費(fèi)，過(guò)早地成為廢物也增加了環(huán)境負(fù)擔(dān)。為此，我們應(yīng)采取一些經(jīng)典設(shè)計(jì)，增強(qiáng)產(chǎn)品的美學(xué)價(jià)值，使其不易落伍從而降低更新替代率；設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)核心部件進(jìn)行模塊化設(shè)計(jì)并預(yù)留升級(jí)空間使產(chǎn)品易于更新升級(jí)。此外，

24、要增強(qiáng)產(chǎn)品的耐用性和易于修理性，吸引人們對(duì)產(chǎn)品的二次使用。 設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮產(chǎn)品的易于回收及再利用。如設(shè)計(jì)應(yīng)使廢舊產(chǎn)品易于拆卸：可使用易于分離的鉤、卡銷、螺絲等連接點(diǎn)而不采用焊接或黏合的連接方式；采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的連接點(diǎn)，易于用統(tǒng)一的工具拆卸及機(jī)械化拆卸的實(shí)行；對(duì)材料可以加上標(biāo)示或內(nèi)置信息芯片，以便于識(shí)別及分揀。這些方法的采用有利于回收利用業(yè)的發(fā)展，并促進(jìn)生態(tài)設(shè)計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 。 產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)的要求并不限于以上五點(diǎn)，一切改進(jìn)產(chǎn)品環(huán)境性能的設(shè)計(jì)要求都應(yīng)屬于生態(tài)設(shè)計(jì)要求的范疇。3.舉例闡述如何進(jìn)行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)。答:產(chǎn)品生態(tài)識(shí)別家具，為居家生活帶來(lái)各種方便，收納儲(chǔ)存，學(xué)習(xí)，餐飲，美化裝飾等各種功能在傳統(tǒng)家具中

25、全具有，但是對(duì)于木制家具會(huì)加大森林砍伐，加劇生態(tài)破壞，另外復(fù)合木制家具同樣也因?yàn)檎澈蟿┲械募兹┑戎掳┪镔|(zhì)的揮發(fā)帶來(lái)人體健康安全隱患。鐵質(zhì)家具就能解決以上所有困惑。產(chǎn)品生態(tài)診斷所有原材料以及生產(chǎn)廢料都能被無(wú)污染的回收再利用。產(chǎn)品的穩(wěn)定性耐用性都將獲得全新的提升。產(chǎn)品生態(tài)定義鐵制家具勿需噴漆，無(wú)放射性，無(wú)揮發(fā)物質(zhì)，對(duì)人體毫無(wú)損失。生態(tài)產(chǎn)品評(píng)價(jià)鐵制家具具有極高的空間使用率，幾乎可以永久使用，不產(chǎn)生任何維護(hù)費(fèi)用。4.生態(tài)管理的標(biāo)準(zhǔn)是什么，請(qǐng)舉例說(shuō)明如何應(yīng)用。答:ISO14000環(huán)境管理體系是產(chǎn)品生態(tài)管理的重要標(biāo)準(zhǔn)。以旅館為例，環(huán)境問(wèn)題是廢物多、水電等能耗大、空氣質(zhì)量低、噪聲較大等。依照ISO14000

26、環(huán)境管理體系，采取以下措施：廢物管理、節(jié)能節(jié)水、水質(zhì)控制、室內(nèi)空氣質(zhì)量以及噪聲控制等。重復(fù)利用灌裝的瓶、布質(zhì)毛巾和洗衣袋、可洗滌的餐巾和可再充電的電池等。制造商、供應(yīng)商也應(yīng)保證物品的可再循環(huán)性。建立標(biāo)準(zhǔn)程序?qū)χ饕茉春退南脑O(shè)備或環(huán)節(jié)諸如鍋爐、制冷機(jī)、冷卻塔和空調(diào)設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)。要使資源（人員、設(shè)備、公用設(shè)施）的使用與時(shí)間、季節(jié)、占有率、天氣的變化匹配。采取具體的節(jié)能措施如按實(shí)際負(fù)荷運(yùn)行制冷機(jī)、鍋爐、泵和冷卻塔設(shè)備；按每日、每周或假日經(jīng)營(yíng)來(lái)安排采暖、通風(fēng)和空調(diào)系統(tǒng)等常見(jiàn)可再循環(huán)物品及其制成品有：鋁（用于制造鋁產(chǎn)品，包括罐頭包裝），高級(jí)紙（用于制作紙盒板、薄紗紙、印刷紙、書寫紙、報(bào)紙、襯里紙板、

27、白賬簿紙、有色賬簿紙、混合辦公紙、其他混合紙等），食品和有機(jī)材料（可用于草地與花園的土壤調(diào)節(jié)劑）5.什么是生命周期評(píng)價(jià)，并簡(jiǎn)述其發(fā)展過(guò)程。答：生命周期評(píng)價(jià)是對(duì)一個(gè)產(chǎn)品系統(tǒng)的生命周期中輸入、輸出及其潛在環(huán)境影響的匯編和評(píng)價(jià)。其總體核心是：生命周期評(píng)價(jià)是對(duì)貫穿產(chǎn)品生命周期全過(guò)程(即所謂從搖籃到墳?zāi)?從獲取原材料、生產(chǎn)、使用直至最終處置的環(huán)境因素及其潛在影響的研究。6.目前，生命周期評(píng)價(jià)已被廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域，請(qǐng)簡(jiǎn)述如何進(jìn)行產(chǎn)品生命周期評(píng)價(jià)。答: 確定研究目標(biāo)，界定系統(tǒng)范圍定義產(chǎn)品系統(tǒng)和系統(tǒng)邊界生命周期清單分析生命周期影響評(píng)價(jià)7.試述產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)志的涵義及其分類。答：環(huán)境標(biāo)志是一種標(biāo)在產(chǎn)品或其包裝上的

28、標(biāo)簽，是產(chǎn)品的“證明性商標(biāo)”，它表明該產(chǎn)品不僅質(zhì)量合格，而且在生產(chǎn)、使用和處理處置過(guò)程中符合特定的環(huán)境保護(hù)要求，與同類產(chǎn)品相比，具有低毒少害、節(jié)約資源等環(huán)境優(yōu)勢(shì)。環(huán)境標(biāo)志通過(guò)兩個(gè)具體步驟得以促進(jìn)保護(hù)環(huán)境：一是通過(guò)環(huán)境標(biāo)志引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買、使用這類產(chǎn)品；二是通過(guò)消費(fèi)者的選擇和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境有益的產(chǎn)品。8.簡(jiǎn)述國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)志的差異。答:以中國(guó)和德國(guó)的產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)志來(lái)比較兩者的差異：中國(guó)的產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)志：中國(guó)環(huán)境標(biāo)志（俗稱“十環(huán)”），圖形由中心的青山、綠水、太陽(yáng)及周圍的十個(gè)環(huán)組成。圖形的中心結(jié)構(gòu)表示人類賴以生存的環(huán)境，外圍的十個(gè)環(huán)緊密結(jié)合，環(huán)環(huán)緊扣，表示公眾參與，共同保護(hù)環(huán)境；同時(shí)十

29、個(gè)環(huán)的“環(huán)”字與環(huán)境的“環(huán)”同字，其寓意為“全民聯(lián)系起來(lái)，共同保護(hù)人類賴以生存的環(huán)境?！笔h(huán)標(biāo)志(十環(huán)型標(biāo)志）是示在產(chǎn)品或其包裝上的一種“證明性商標(biāo)”。它表明產(chǎn)品不僅質(zhì)量合格，而且符合特定的環(huán)保要求，與同類產(chǎn)品相比，具有低毒少害、節(jié)約資源能源等環(huán)境優(yōu)勢(shì)?？烧J(rèn)證產(chǎn)品分類包括：辦公設(shè)備、建材、家電、日用品、辦公用品、汽車、家具、紡織品、鞋類等。中國(guó)環(huán)境標(biāo)志在認(rèn)證方式、程序等均按ISO14020系列標(biāo)準(zhǔn)及ISO 14024環(huán)境管理 環(huán)境標(biāo)志與聲明型環(huán)境標(biāo)志 原則和程序標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的原則和程序?qū)嵤?，與各國(guó)環(huán)境標(biāo)志計(jì)劃做法相一致，在與國(guó)際“生態(tài)標(biāo)志”技術(shù)發(fā)展保持同步的同時(shí)，積極開(kāi)展環(huán)境標(biāo)志互認(rèn)工作，目前已經(jīng)

30、與德國(guó)、韓國(guó)、日本以及澳大利亞簽訂了環(huán)境標(biāo)志互認(rèn)合作協(xié)議，已成為中國(guó)企業(yè)跨越綠色技術(shù)壁壘的有力武器。德國(guó)的產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)志（藍(lán)色天使）：德國(guó)于1977年提出藍(lán)色天使計(jì)劃，是第一個(gè)實(shí)行環(huán)保標(biāo)志的國(guó)家。德國(guó)的環(huán)境標(biāo)志是以聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)的藍(lán)色天使表示的，藍(lán)色天使標(biāo)志上面伴有字樣“環(huán)境標(biāo)志”(Umweltzeichen)，下面伴有解釋詞“因?yàn)椤?Weil)以及“JuryUmweltzeichen”，原來(lái)的題詞讀做“Umweltfreundlin”（環(huán)境友好）。藍(lán)色天使計(jì)劃的主要目標(biāo)為：（1）引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買對(duì)環(huán)境沖擊小的產(chǎn)品；（2）鼓勵(lì)制造者發(fā)展和供應(yīng)不會(huì)破壞環(huán)境的產(chǎn)品；（3）將環(huán)保標(biāo)章當(dāng)作是

31、一個(gè)環(huán)境政策的市場(chǎng)導(dǎo)向工具。德國(guó)的環(huán)境標(biāo)志計(jì)劃是建立在政府機(jī)構(gòu)和非政府機(jī)構(gòu)的框架之內(nèi)的。其管理機(jī)構(gòu)由三個(gè)部門組成。分別是政府機(jī)構(gòu)聯(lián)邦環(huán)境署（FEA）；非政府機(jī)構(gòu)環(huán)境標(biāo)志評(píng)審委員會(huì)（ELJ）；非政府機(jī)構(gòu)質(zhì)量保證與標(biāo)志協(xié)會(huì)（RAL）。9.產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)志通用原則有哪些。答: 環(huán)境標(biāo)志及聲明應(yīng)遵循如下具體原則：環(huán)境標(biāo)志及聲明必須是準(zhǔn)確的、可驗(yàn)證的、具相關(guān)性的和非誤導(dǎo)性的；用于環(huán)境標(biāo)志及聲明的程序和要求的制定、采納和應(yīng)用不得以制造不必要的國(guó)際貿(mào)易壁壘為目的；環(huán)境標(biāo)志及聲明必須以足夠嚴(yán)密、科學(xué)的方法學(xué)為基礎(chǔ)，該方法足夠徹底、全面，從而能夠支持所作的聲明，并能獲得準(zhǔn)確和可再現(xiàn)的結(jié)果；用來(lái)支持環(huán)境標(biāo)志及聲明的程

32、序、方法學(xué)和準(zhǔn)則的信息必須具有可得性，并可應(yīng)所有相關(guān)方的要求予以提供；環(huán)境標(biāo)志及聲明的制定必須考慮產(chǎn)品生命周期的所有相關(guān)因素；環(huán)境標(biāo)志及聲明不得阻礙能夠保持環(huán)境行為或具有改善環(huán)境表現(xiàn)潛力的革新；任何與環(huán)境標(biāo)志及聲明有關(guān)的行政要求或信息需求都必須保持在符合適用準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)所需的限度；環(huán)境標(biāo)志及聲明的制定過(guò)程應(yīng)是開(kāi)放的，有相關(guān)方參與。在此過(guò)程中應(yīng)作出必要的努力以求得共識(shí)；購(gòu)買方和潛在的購(gòu)買方必須能從使用環(huán)境標(biāo)志或聲明的一方獲得與該環(huán)境標(biāo)志或聲明有關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境因素信息。10.如何實(shí)施產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)志制度。答: 確定授予環(huán)境標(biāo)志的產(chǎn)品類別確定授予標(biāo)志的標(biāo)準(zhǔn)和尺度制定標(biāo)準(zhǔn)圖形第十三章 活動(dòng)層面的環(huán)境管

33、理1.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理制度有哪些？分別適用于什么階段？答：所謂建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理是指環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)國(guó)家政策法規(guī)，運(yùn)用環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”、排污申報(bào)、排污收費(fèi)和污染限期治理制度對(duì)建設(shè)項(xiàng)目依法進(jìn)行的管理活動(dòng)。2.建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收有什么標(biāo)準(zhǔn)？答: 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例、關(guān)于涉及自然保護(hù)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄和當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)3.進(jìn)口廢物有哪些申請(qǐng)和審批程序？答:4.環(huán)境保護(hù)行政部門在海岸工程建設(shè)項(xiàng)目和海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的管理權(quán)限上有何區(qū)別？答: 海岸工程及海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的程序與一般項(xiàng)目環(huán)境管理基本一致，但在管理內(nèi)容和管

34、理權(quán)限上有較大區(qū)別。這里主要介紹其區(qū)別之處。 1海岸工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理 (1)內(nèi)容：區(qū)別于一般項(xiàng)目環(huán)境管理，其主要內(nèi)容包括：新建、改建、擴(kuò)建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，并把防治污染所需資金納入建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃。在依法規(guī)定的海洋自然保護(hù)區(qū)、海濱風(fēng)景名勝區(qū)、重要漁業(yè)水域及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域，不得從事污染環(huán)境、破壞景觀的海岸工程項(xiàng)目建設(shè)或者其他活動(dòng)。海岸工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”制度。禁止在沿海陸域內(nèi)新建不具備有效治理措施的化學(xué)制漿造紙、化工、印染、制革、電鍍、釀造、煉油、岸邊沖灘拆船以及其他嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目。嚴(yán)格限制在海岸采挖砂石

35、。露天開(kāi)采海濱砂礦和從岸上打井開(kāi)采海底礦產(chǎn)資源，必須采取有效措施，防止污染海洋環(huán)境。 (2)審批和管理權(quán)限：環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書和配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收具有最終審批權(quán)限。但在批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書之前，要經(jīng)過(guò)海洋行政主管部門的審核，還必須先征求海事行政主管部門、漁業(yè)行政主管部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門的意見(jiàn)。 2海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理 (1)內(nèi)容：主要內(nèi)容包括：海洋工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”制度。海洋工程建設(shè)項(xiàng)目不得使用含超標(biāo)準(zhǔn)放射性物質(zhì)或者易溶出有毒有害物質(zhì)的材料。海洋工程建設(shè)項(xiàng)目需要爆破作業(yè)的，必須采取有效措施，保護(hù)海洋資源。海洋石油勘探開(kāi)發(fā)及輸

36、油過(guò)程中，必須采取有效措施，避免漏油事故的發(fā)生。海洋石油鉆井船、鉆井平臺(tái)和采油平臺(tái)的含油污水和油性混合物，必須經(jīng)過(guò)處理達(dá)標(biāo)后排放；殘油、廢油必須予以回收，不得排放人海。經(jīng)回收處理后排放的，其含油量不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。鉆井所使用的油基泥漿和其他有毒復(fù)合泥漿不得排放人海。水基泥漿和無(wú)毒復(fù)合泥漿及鉆屑的排放，必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。海洋石油鉆井船、鉆井平臺(tái)和采油平臺(tái)及其有關(guān)海上設(shè)施，不得向海域處置含油的工業(yè)垃圾。處置其他工業(yè)垃圾，不得造成海洋環(huán)境污染。海上試油時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保油氣充分燃燒，油和油性混合物不得排放人海。勘探開(kāi)發(fā)海洋石油，必須按有關(guān)規(guī)定編制漏油應(yīng)急計(jì)劃，報(bào)國(guó)家海洋行政主管部門審查批準(zhǔn)。 (

37、2)審批和管理權(quán)限：在海洋石油勘探、開(kāi)發(fā)等海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理方面，海洋行政主管部門對(duì)海洋環(huán)境影響報(bào)告書和配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工、驗(yàn)收有最終審批權(quán)，同時(shí)對(duì)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的正常運(yùn)行、拆除、閑置具有管理權(quán)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門只具有監(jiān)督權(quán)而沒(méi)有管理權(quán)，經(jīng)海洋行政主管部門審核批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書，上報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案，環(huán)境保護(hù)部門對(duì)此開(kāi)展監(jiān)督。另外，海洋行政主管部門在核準(zhǔn)海洋環(huán)境影響報(bào)告書之前，必須征求海事行政主管部門、漁業(yè)行政主管部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門的意見(jiàn)。5.城市環(huán)境管理和農(nóng)村環(huán)境管理各有什么特點(diǎn)？答:城市環(huán)境管理具有以下特點(diǎn):實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行城市環(huán)境綜合

38、整治定量考核舉辦創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市實(shí)行城市空氣質(zhì)量報(bào)告制度農(nóng)村環(huán)境管理特點(diǎn)：主要依靠政策性引導(dǎo)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)把環(huán)境考核指標(biāo)放入新農(nóng)村建設(shè)中加以評(píng)定在環(huán)境保護(hù)方面主要放在土壤污染和水體污染方面6.流域環(huán)境管理和區(qū)域環(huán)境管理各有其特殊性，針對(duì)其特殊性應(yīng)分別采取何種管理原則？答: 流域環(huán)境管理主要應(yīng)從以下幾方面著手： 確立流域環(huán)境管理核心，進(jìn)行全流域合理規(guī)劃 首先，管理體制上必須設(shè)立一個(gè)統(tǒng)一的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)。這一機(jī)構(gòu)有權(quán)協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督和制止可能影向該流域環(huán)境品質(zhì)和功能的各類社會(huì)行為活動(dòng)。其次，在環(huán)境管理方法上必須堅(jiān)持全流域環(huán)境規(guī)劃優(yōu)先，兼顧各行政單元和各行為主體發(fā)展的合理需要，合理分配排污總量、水

39、資源使用量等。最后，在全流域環(huán)境規(guī)劃中，必須附有保證規(guī)劃得以有效實(shí)施的法律法規(guī)體系的設(shè)計(jì)與審批程序。 實(shí)施流域污染綜合治理 流域環(huán)境污染既有城市工業(yè)的點(diǎn)源污染，也有來(lái)自于分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和廣大農(nóng)業(yè)地區(qū)的面源污染。因而在綜合治理中應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)流域固體廢物污染防治和農(nóng)村面源污染防治。 流域生態(tài)環(huán)境綜合治理 植被破壞引起水土流失和洪澇災(zāi)害，導(dǎo)致流域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的事件時(shí)有發(fā)生，其影響不論是在深度上還是在廣度上都已超過(guò)了環(huán)境污染所造成的影響，對(duì)流域環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)造成嚴(yán)重破壞。因而開(kāi)展流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、量力而行、分步實(shí)施的原則，植樹(shù)造林，抓好流域源頭及上游地區(qū)的生態(tài)保護(hù)等工作尤為重要。根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)的具體特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)區(qū)的環(huán)境管理應(yīng)堅(jiān)持以下基本原則和方法： 環(huán)境規(guī)劃領(lǐng)先，嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃環(huán)評(píng)。對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)預(yù)先進(jìn)