古代監(jiān)察制度及其演變（課堂PPT）

1、.1古代中國監(jiān)察制度古代中國監(jiān)察制度.2 “每個有權(quán)力的人都趨于濫用權(quán)力，而且還趨于把權(quán)力用至極限，這是一條萬古不易的經(jīng)驗。從事物的性質(zhì)來說，要濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力?！?孟德斯鳩孟德斯鳩.3四個方面的內(nèi)容四個方面的內(nèi)容v一、歷代監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置及其特色一、歷代監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置及其特色 v二、古代監(jiān)察制度的運行機制和方式二、古代監(jiān)察制度的運行機制和方式 v三、對古代監(jiān)察制度的考量與評判三、對古代監(jiān)察制度的考量與評判 v四、古代監(jiān)察制度的啟示及參考價值四、古代監(jiān)察制度的啟示及參考價值 .4一、歷代監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置及其特色一、歷代監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置及其特色 v中國古代監(jiān)察制度的兩大系統(tǒng)：中國古代監(jiān)察制度的兩

2、大系統(tǒng)： 御史監(jiān)察系統(tǒng)：御史監(jiān)察系統(tǒng)：職在糾察官邪，肅正朝綱，用彈劾職在糾察官邪，肅正朝綱，用彈劾手段，對下糾察百官言行違失。手段，對下糾察百官言行違失。 諫官言諫系統(tǒng)：諫官言諫系統(tǒng)：職在諷議左右，以匡人君，用諫諍職在諷議左右，以匡人君，用諫諍封駁，對上糾正皇帝決策失誤封駁，對上糾正皇帝決策失誤 。v 形成于秦漢-發(fā)展于魏晉-成熟于隋唐-強化于宋元-高度完備于明清。 .5秦漢秦漢形成階段形成階段v特點：特點：體制紊亂、組織尚未完全獨立、監(jiān)察和行政不分體制紊亂、組織尚未完全獨立、監(jiān)察和行政不分; ;六條問事六條問事。西漢末年西漢末年漢武帝漢武帝漢武帝漢武帝中央中央地方地方秦秦 朝朝御史府：御史大

3、夫（貳丞相）御史府：御史大夫（貳丞相）監(jiān)御史監(jiān)御史郡、縣郡、縣漢漢 朝朝御史府：御史大夫御史府：御史大夫丞相史丞相史州、縣、郡州、縣、郡御史臺：御史中丞御史臺：御史中丞州部刺史州部刺史1313個監(jiān)察區(qū)（州部）個監(jiān)察區(qū)（州部）縣鄉(xiāng)：督郵縣鄉(xiāng)：督郵漢漢 朝朝丞相司直丞相司直+ +給事中給事中憲臺：御史中丞憲臺：御史中丞中央直屬區(qū)：司隸校尉中央直屬區(qū)：司隸校尉1212個監(jiān)察區(qū)（州）：州部刺史個監(jiān)察區(qū)（州）：州部刺史.6魏晉魏晉發(fā)展階段發(fā)展階段v特點：特點：御史臺逐步從行政機關(guān)脫離，成為獨立的監(jiān)察機關(guān)；御史臺逐步從行政機關(guān)脫離，成為獨立的監(jiān)察機關(guān)；形成了中央監(jiān)察機構(gòu)的初步統(tǒng)一；御史形成了中央監(jiān)察機構(gòu)的

4、初步統(tǒng)一；御史“聞風(fēng)奏事聞風(fēng)奏事”的制度的制度形成，諫官系統(tǒng)開始系統(tǒng)、規(guī)范。形成，諫官系統(tǒng)開始系統(tǒng)、規(guī)范。魏晉南北朝魏晉南北朝御史臺：御史中丞御史臺：御史中丞殿中御史殿中御史檢校御史檢校御史督運御史督運御史巡御史巡御史.7隋唐隋唐成熟階段成熟階段 特特 點點1、御史權(quán)力擴、御史權(quán)力擴大，并享有部分大，并享有部分司法權(quán)；司法權(quán)；2、形成臺諫并、形成臺諫并立的局面。立的局面。 隋隋 朝朝御史臺：御史大夫御史臺：御史大夫司隸臺：司隸大夫司隸臺：司隸大夫謁者臺：司謁大夫謁者臺：司謁大夫 唐唐 朝朝御史臺：御史大夫御史臺：御史大夫臺臺 院院殿殿 院院察察 院院監(jiān)察御史監(jiān)察御史設(shè)設(shè)1010個監(jiān)察區(qū)（道）個

5、監(jiān)察區(qū)（道）諫諫 官官門下省門下省中書省中書省散騎常侍散騎常侍諫議大夫諫議大夫給事中給事中右補闕右補闕右拾遺右拾遺.8宋元宋元強化時期強化時期v特點：特點：首開首開“臺諫合一臺諫合一”先河；聞風(fēng)彈人，定期先河；聞風(fēng)彈人，定期奏事；開御史濫用職權(quán)之例；元朝形成全國范圍的奏事；開御史濫用職權(quán)之例；元朝形成全國范圍的垂直監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。垂直監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。 宋宋 朝朝在中央承唐制御史臺轄下三院在中央承唐制御史臺轄下三院監(jiān)州（通判）監(jiān)州（通判）路：轉(zhuǎn)運使、提點行獄公事路：轉(zhuǎn)運使、提點行獄公事監(jiān)察御史監(jiān)察御史元元 朝朝御史臺：御史大夫（蒙古貴族）御史臺：御史大夫（蒙古貴族）江南和陜西行御史臺江南和陜西行御史臺肅政廉

6、訪使肅政廉訪使2222道監(jiān)察區(qū)道監(jiān)察區(qū).9明清明清高度完備高度完備v特點：改變了唐以來監(jiān)察機構(gòu)改變了唐以來監(jiān)察機構(gòu)“臺諫臺諫”并列、明代并列、明代“科道科道”分立的體制，實現(xiàn)了監(jiān)察組織的空前完整和統(tǒng)一分立的體制，實現(xiàn)了監(jiān)察組織的空前完整和統(tǒng)一。 明明 朝朝都察院：都御史都察院：都御史六科給事中六科給事中1313道監(jiān)察御史道監(jiān)察御史巡按御史巡按御史清清 朝朝都察院：都御史都察院：都御史六科給事中六科給事中1515道監(jiān)察御史道監(jiān)察御史監(jiān)察官風(fēng)聞言事監(jiān)察官風(fēng)聞言事.10二、古代監(jiān)察制度的運行機制和方式二、古代監(jiān)察制度的運行機制和方式 （一）審核文書程序監(jiān)督（一）審核文書程序監(jiān)督v1 1、受公卿奏事、

7、舉彈劾案章：、受公卿奏事、舉彈劾案章：通過接受公卿奏事文書，通過接受公卿奏事文書，如發(fā)現(xiàn)有違失則糾劾之。這是秦漢御史通過收受文書進行監(jiān)如發(fā)現(xiàn)有違失則糾劾之。這是秦漢御史通過收受文書進行監(jiān)察官吏的手段和方式。察官吏的手段和方式。 v2 2、文冊報備稽考制度、文冊報備稽考制度：秦漢以后，御史機關(guān)不再負責(zé)掌秦漢以后，御史機關(guān)不再負責(zé)掌受百官公卿奏章和管理中央機要文書，但根據(jù)監(jiān)察工作的需受百官公卿奏章和管理中央機要文書，但根據(jù)監(jiān)察工作的需要，涉及人事、經(jīng)濟、司法等重要文冊、案牘和財經(jīng)報表仍要，涉及人事、經(jīng)濟、司法等重要文冊、案牘和財經(jīng)報表仍須申報監(jiān)察機關(guān)備案稽考。須申報監(jiān)察機關(guān)備案稽考。v3 3、封駁

8、制度、封駁制度: :“封封”，即，即“封還執(zhí)奏封還執(zhí)奏”,退回內(nèi)閣退回內(nèi)閣 ；“駁駁”即駁正違誤，即駁正違誤，駁回題本、票本錯誤之處，再向皇帝請旨駁回題本、票本錯誤之處，再向皇帝請旨 。 .11v4 4、注銷制度：、注銷制度：每件事情辦完之后，要及時辦理每件事情辦完之后，要及時辦理公文注銷手續(xù)，注銷時報告公文限內(nèi)已完結(jié)者、逾公文注銷手續(xù)，注銷時報告公文限內(nèi)已完結(jié)者、逾期有因者、無故逾限者的件數(shù)。期有因者、無故逾限者的件數(shù)。 如：如：“明代五日一注銷，清代每月兩次注銷，月終奏聞皇明代五日一注銷，清代每月兩次注銷，月終奏聞皇帝，參劾無故逾限者。帝，參劾無故逾限者?！?v5 5、照刷文卷：、照刷文卷

9、：即定期仔細檢查公文辦理情況，即定期仔細檢查公文辦理情況，以檢驗各衙門政績優(yōu)劣及公事違失。以檢驗各衙門政績優(yōu)劣及公事違失。 如：如：“明代規(guī)定，在京大小衙門，及直隸和各省的文卷，明代規(guī)定，在京大小衙門，及直隸和各省的文卷，除干礙軍機重事不刷外除干礙軍機重事不刷外，其余卷宗，由御史每年一次，其余卷宗，由御史每年一次，或二年三年一次照刷或二年三年一次照刷”。 v 與注銷不同的是，照刷是年底匯總檢查，與注銷不同的是，照刷是年底匯總檢查，“每月注銷每月注銷事件事件，年終照刷，年終照刷文卷文卷”。 .12（二）出使地方巡察監(jiān)督（二）出使地方巡察監(jiān)督v1、定期和不定期巡察、定期和不定期巡察v定期：定期：分

10、工定點包干巡察漢13部刺史、唐10道按察使、宋諸路監(jiān)司、元22道肅政訪司、明13道監(jiān)察御史、清15道監(jiān)察御史。v不定期：不定期：臨時派員、帶刺巡視、事畢即歸v2、明察與暗察、明察與暗察.13（三）現(xiàn)場督察隨事監(jiān)檢（三）現(xiàn)場督察隨事監(jiān)檢v1 1、監(jiān)式：、監(jiān)式：監(jiān)檢朝儀和祭祀監(jiān)檢朝儀和祭祀v2 2、監(jiān)試：、監(jiān)試：科舉取士以來，凡鄉(xiāng)試、會試、殿試都科舉取士以來，凡鄉(xiāng)試、會試、殿試都派御史到考場充當(dāng)監(jiān)試官。派御史到考場充當(dāng)監(jiān)試官。 v3 3、監(jiān)軍：、監(jiān)軍：戰(zhàn)時督軍戰(zhàn)時督軍v4 4、監(jiān)決：、監(jiān)決：御史到刑場監(jiān)決，有權(quán)暫停行刑。御史到刑場監(jiān)決，有權(quán)暫停行刑。 v5 5、監(jiān)財：、監(jiān)財：監(jiān)管財物出納之際，如克

11、扣、以次充好、監(jiān)管財物出納之際，如克扣、以次充好、盜竊等弊端。盜竊等弊端。 .14（四）知政參政實時監(jiān)督（四）知政參政實時監(jiān)督v知政：知政：通過文書收轉(zhuǎn)、連署、備案和允許監(jiān)官入通過文書收轉(zhuǎn)、連署、備案和允許監(jiān)官入閣聽政等方式，讓監(jiān)察官預(yù)知政事實行監(jiān)督。閣聽政等方式，讓監(jiān)察官預(yù)知政事實行監(jiān)督。v參政：參政：指直接參與國家有關(guān)政事活動，并具有一指直接參與國家有關(guān)政事活動，并具有一定的政事決定權(quán)。參政監(jiān)督內(nèi)容：一是直接參與人定的政事決定權(quán)。參政監(jiān)督內(nèi)容：一是直接參與人才舉薦才舉薦 ；二是參與官吏選拔考核；三是參與會審。；二是參與官吏選拔考核；三是參與會審。 v議政：議政：議政是監(jiān)察官通過參與國家政事

12、的預(yù)議進議政是監(jiān)察官通過參與國家政事的預(yù)議進行監(jiān)察。一是侍從皇帝，隨時議政；二是入閣參與行監(jiān)察。一是侍從皇帝，隨時議政；二是入閣參與朝議；三是上奏章議政。前二種都是監(jiān)察官預(yù)知政朝議；三是上奏章議政。前二種都是監(jiān)察官預(yù)知政事的重要途徑，又是參政的基本方式。事的重要途徑，又是參政的基本方式。 .15（五）受理直訴事后監(jiān)督（五）受理直訴事后監(jiān)督v1、設(shè)登聞鼓、立肺石設(shè)登聞鼓、立肺石 晉武帝始置登聞鼓晉武帝始置登聞鼓v2、設(shè)匭受四方之書設(shè)匭受四方之書 武則天時期武則天時期v3、直接受理檢舉上訴狀直接受理檢舉上訴狀.16 三、對古代監(jiān)察制度的考量與評判三、對古代監(jiān)察制度的考量與評判 v（一）古代監(jiān)察機制

13、的動因（一）古代監(jiān)察機制的動因v “中書朕左手、樞密朕右手、御史臺是中書朕左手、樞密朕右手、御史臺是朕醫(yī)兩手的，此其重臺之旨。朕醫(yī)兩手的，此其重臺之旨?！焙霰亓液霰亓襳一方面，在專制政權(quán)下官員的權(quán)力均來源于一方面，在專制政權(quán)下官員的權(quán)力均來源于皇權(quán)。各級官吏不是對公眾和公務(wù)負責(zé)，而皇權(quán)。各級官吏不是對公眾和公務(wù)負責(zé)，而是對上司和皇權(quán)負責(zé)。是對上司和皇權(quán)負責(zé)。 v另一方面，皇權(quán)的權(quán)威又必須通過各級官員另一方面，皇權(quán)的權(quán)威又必須通過各級官員權(quán)力的運用與推行才能得以實現(xiàn)權(quán)力的運用與推行才能得以實現(xiàn)。 .17v 古代監(jiān)察制度是封建國家機器上的平衡、古代監(jiān)察制度是封建國家機器上的平衡、調(diào)節(jié)裝置，發(fā)揮著不

14、可或缺的某些作用。調(diào)節(jié)裝置，發(fā)揮著不可或缺的某些作用。v一是一是統(tǒng)治階級內(nèi)部對其利益的認同大大加強了監(jiān)統(tǒng)治階級內(nèi)部對其利益的認同大大加強了監(jiān)察制度的實施，能夠調(diào)整統(tǒng)治集團內(nèi)部的利益關(guān)系，察制度的實施，能夠調(diào)整統(tǒng)治集團內(nèi)部的利益關(guān)系，維系統(tǒng)治階層的穩(wěn)定性；維系統(tǒng)治階層的穩(wěn)定性；v二是二是監(jiān)察制度作為國家權(quán)力的調(diào)節(jié)和平衡器，有監(jiān)察制度作為國家權(quán)力的調(diào)節(jié)和平衡器，有利于避免國家政令實施中遇到障礙，剔除不利于統(tǒng)利于避免國家政令實施中遇到障礙，剔除不利于統(tǒng)治的因素，使國家在安定的環(huán)境下得以發(fā)展；治的因素，使國家在安定的環(huán)境下得以發(fā)展；v三是三是中國古代重視言官諫凈制度作用的發(fā)揮，以中國古代重視言官諫凈制

15、度作用的發(fā)揮，以匡正君主、諫諍得失、修正統(tǒng)治政策、維護封建統(tǒng)匡正君主、諫諍得失、修正統(tǒng)治政策、維護封建統(tǒng)治。治。.18（二）局限和困境（二）局限和困境v1 1、依賴性、依賴性取決于皇權(quán)的定奪取決于皇權(quán)的定奪v第一，監(jiān)察機構(gòu)是否完善取決于皇帝的決策。第一，監(jiān)察機構(gòu)是否完善取決于皇帝的決策。 如：唐御史臺或分或合如：唐御史臺或分或合 v第二，監(jiān)察的權(quán)威來自皇權(quán)，御史行使職權(quán)第二，監(jiān)察的權(quán)威來自皇權(quán)，御史行使職權(quán)需以皇權(quán)為后盾。需以皇權(quán)為后盾。 如：包公的如：包公的“勢劍金牌勢劍金牌” 、尚方寶劍等。、尚方寶劍等。v第三，御史監(jiān)察彈劾的效果完全取決于皇帝。第三，御史監(jiān)察彈劾的效果完全取決于皇帝。 .

16、19v2 2、同構(gòu)性、同構(gòu)性強化皇權(quán)政治的需要強化皇權(quán)政治的需要 一部封建監(jiān)察制度史，從某種意義上看，可說是一部封建監(jiān)察制度史，從某種意義上看，可說是維護皇權(quán)獨裁史。歷代統(tǒng)治者在弱化對自己監(jiān)督的維護皇權(quán)獨裁史。歷代統(tǒng)治者在弱化對自己監(jiān)督的同時，必然加強對中央和地方官吏的監(jiān)察，歷代監(jiān)同時，必然加強對中央和地方官吏的監(jiān)察，歷代監(jiān)察制度的變化，新的運行機制的建立的總原則就是察制度的變化，新的運行機制的建立的總原則就是有利于皇權(quán)的強化。有利于皇權(quán)的強化。 v3 3、異化性、異化性監(jiān)察權(quán)力的失控監(jiān)察權(quán)力的失控 西漢初期建立的刺史制度，起初刺史職守僅限為西漢初期建立的刺史制度，起初刺史職守僅限為監(jiān)察方面的

17、權(quán)力，然而至東漢時，職權(quán)遂步擴大，監(jiān)察方面的權(quán)力，然而至東漢時，職權(quán)遂步擴大，獲得了行政權(quán)、兵權(quán)，發(fā)展成為州一級的最高行政獲得了行政權(quán)、兵權(quán)，發(fā)展成為州一級的最高行政長官（州牧）。明代的廠衛(wèi)制度。長官（州牧）。明代的廠衛(wèi)制度。 .20v4 4、脆弱性、脆弱性 “強干弱枝強干弱枝”最終與己愿違最終與己愿違v對京師百官的監(jiān)察重于對地方官吏的監(jiān)察。對京師百官的監(jiān)察重于對地方官吏的監(jiān)察。 派駐地方的監(jiān)察御史往往只設(shè)于省級，將機構(gòu)設(shè)到府一派駐地方的監(jiān)察御史往往只設(shè)于省級，將機構(gòu)設(shè)到府一級的朝代很少，府以下的縣乃至縣以下的行政組織，則幾乎級的朝代很少，府以下的縣乃至縣以下的行政組織，則幾乎沒有，多靠沒有，

18、多靠“自糾自糾”。 v另外，歷代負責(zé)巡查地方的監(jiān)察御史官職很低，一般為七品，另外，歷代負責(zé)巡查地方的監(jiān)察御史官職很低，一般為七品，屬中央機構(gòu)官員，代表皇帝和朝廷外出視事。屬中央機構(gòu)官員，代表皇帝和朝廷外出視事。v一方面官輕可以使監(jiān)察官不惜自身而彈劾權(quán)貴，提高科道官一方面官輕可以使監(jiān)察官不惜自身而彈劾權(quán)貴，提高科道官執(zhí)行監(jiān)察權(quán)威性的同時，又抑制他們飛揚拔扈濫用權(quán)力。執(zhí)行監(jiān)察權(quán)威性的同時，又抑制他們飛揚拔扈濫用權(quán)力。v另一方面，但由于官場復(fù)雜，彈劾權(quán)貴往往會遭到報復(fù)陷害，另一方面，但由于官場復(fù)雜，彈劾權(quán)貴往往會遭到報復(fù)陷害，輕則被降職，重則喪命。如清順治帝時，監(jiān)察御史張煊列舉輕則被降職，重則喪命。

19、如清順治帝時，監(jiān)察御史張煊列舉陳名夏十大罪狀予以彈劾，由于吏部尚書譚泰袒護，順治帝陳名夏十大罪狀予以彈劾，由于吏部尚書譚泰袒護，順治帝反斥張煊反斥張煊“挾私誣蔑挾私誣蔑”，坐以絞刑。，坐以絞刑。.21v5 5、狹窄性、狹窄性缺乏群眾基礎(chǔ)支撐缺乏群眾基礎(chǔ)支撐v用官吏監(jiān)察官吏。用官吏監(jiān)察官吏。沒有發(fā)現(xiàn)有發(fā)動庶民對官吏進行監(jiān)沒有發(fā)現(xiàn)有發(fā)動庶民對官吏進行監(jiān)察的記載。察的記載。v劉邦的劉邦的“約法三章約法三章”不是要老百姓跟他提意見；漢武帝不是要老百姓跟他提意見；漢武帝“草草緡告緡緡告緡”，針對的是偷稅、漏稅的富豪大戶。南北朝時期鼓，針對的是偷稅、漏稅的富豪大戶。南北朝時期鼓勵社會檢舉官吏不法之事，然而

20、舉報人也多為下級官吏，庶勵社會檢舉官吏不法之事，然而舉報人也多為下級官吏，庶民不在其中；唐太宗只對上層官僚廣開言路，武則天創(chuàng)立的民不在其中；唐太宗只對上層官僚廣開言路，武則天創(chuàng)立的“知匭制度知匭制度”，舉報箱也只設(shè)在朝廷之上。，舉報箱也只設(shè)在朝廷之上。v古代官僚政治基本特點是：古代官僚政治基本特點是：“政府權(quán)力全把握于官政府權(quán)力全把握于官僚手中，官僚有權(quán)侵奪普通公民的自由，官僚把政僚手中，官僚有權(quán)侵奪普通公民的自由，官僚把政府措施看做為自已圖謀利益的勾當(dāng)。府措施看做為自已圖謀利益的勾當(dāng)?！北O(jiān)察權(quán)向公監(jiān)察權(quán)向公眾開放或延伸就意味著利益的喪失。眾開放或延伸就意味著利益的喪失。 .22（三）評 價v

21、歷代監(jiān)察制度都是加強以皇權(quán)為中心的集權(quán)體歷代監(jiān)察制度都是加強以皇權(quán)為中心的集權(quán)體制以及在皇權(quán)控制下的制衡原則。對皇權(quán)的極制以及在皇權(quán)控制下的制衡原則。對皇權(quán)的極端依賴其本質(zhì)上始終是封建皇權(quán)的附屬物，難端依賴其本質(zhì)上始終是封建皇權(quán)的附屬物，難免會受到人治的弱點所帶來的最大損害，甚至免會受到人治的弱點所帶來的最大損害，甚至使其形同虛設(shè)。使其形同虛設(shè)。v古代監(jiān)察機制的整體效果是受到質(zhì)疑的，其本古代監(jiān)察機制的整體效果是受到質(zhì)疑的，其本身經(jīng)常受到當(dāng)時政治格局和政治形勢的制約，身經(jīng)常受到當(dāng)時政治格局和政治形勢的制約，難以擺脫官僚主義惡習(xí)和內(nèi)部腐化的侵襲。難以擺脫官僚主義惡習(xí)和內(nèi)部腐化的侵襲。 .23四、現(xiàn)

22、實啟示及參考價值四、現(xiàn)實啟示及參考價值 （一）監(jiān)察機構(gòu)獨立健全，可使監(jiān)察機制（一）監(jiān)察機構(gòu)獨立健全，可使監(jiān)察機制保持公正高效。保持公正高效。 在體制上，監(jiān)察機構(gòu)獨立、自成系統(tǒng)是在體制上，監(jiān)察機構(gòu)獨立、自成系統(tǒng)是其鮮明特點。這對于監(jiān)察機構(gòu)獨立行使監(jiān)察其鮮明特點。這對于監(jiān)察機構(gòu)獨立行使監(jiān)察權(quán)，保持公正高效，排除同級或上級行政長權(quán)，保持公正高效，排除同級或上級行政長官的干擾具有積極意義?？梢?，獨立和健全官的干擾具有積極意義。可見，獨立和健全的監(jiān)察機構(gòu)與體制是發(fā)揮監(jiān)察功能的必要組的監(jiān)察機構(gòu)與體制是發(fā)揮監(jiān)察功能的必要組織保證，這是封建監(jiān)察法制的成功經(jīng)驗，也織保證，這是封建監(jiān)察法制的成功經(jīng)驗，也是現(xiàn)代行政

23、監(jiān)察的基本要求。是現(xiàn)代行政監(jiān)察的基本要求。.24 （二）（二）“以條問事以條問事”，可使監(jiān)察功能，可使監(jiān)察功能獲取源自法律的權(quán)威力量得以發(fā)揮，不獲取源自法律的權(quán)威力量得以發(fā)揮，不僅有組織保證，而且有法律依據(jù)。僅有組織保證，而且有法律依據(jù)。 漢武帝的漢武帝的“六條問事六條問事”。以條問事，察視。以條問事，察視地方，為監(jiān)察官員的巡察直接提供了法律依地方，為監(jiān)察官員的巡察直接提供了法律依據(jù)，對于澄清地方吏治起到了積極作用。據(jù)，對于澄清地方吏治起到了積極作用。 重視立法和依法監(jiān)察，對于我們今天的監(jiān)重視立法和依法監(jiān)察，對于我們今天的監(jiān)察法制建設(shè)亦有可鑒之處。察法制建設(shè)亦有可鑒之處。 .25“六條問事六條問事”是一種監(jiān)察官員監(jiān)督時的依據(jù)準則。始于漢武帝。是一種監(jiān)察官員監(jiān)督時的依據(jù)準則。始于漢武帝。v一條一條:強宗豪右，田宅逾制，以強凌弱，以眾暴寡。強宗豪右，田宅逾制，以強凌弱，以眾暴寡。v二條二條:二千石不奉詔書，遵承典制，倍公向私，旁詔二千石不奉詔書，遵承典