長(zhǎng)三角地區(qū)規(guī)劃合作的回顧和展望

1、會(huì)計(jì)學(xué)1長(zhǎng)三角地區(qū)規(guī)劃合作的回顧和展望長(zhǎng)三角地區(qū)規(guī)劃合作的回顧和展望2 2第一部分第一部分 規(guī)劃合作歷程回顧規(guī)劃合作歷程回顧一、綜合性規(guī)劃合作二、專項(xiàng)規(guī)劃合作三、主要事件3 3一、綜合性規(guī)劃合作一、綜合性規(guī)劃合作2 2、規(guī)劃范圍、規(guī)劃范圍1 1、編制單位、編制單位n1985年，由“上海經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃辦公室”研究組與上海經(jīng)濟(jì)區(qū)研究會(huì)牽頭組成課題組聯(lián)合編制，1986年完成，經(jīng)上海經(jīng)濟(jì)區(qū)省市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)通過。 （一）（一）上海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略綱要上海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略綱要 上海經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍上海經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍n上海市及其所轄的10個(gè)縣，浙江省杭州、嘉興、湖州、寧波、紹興5市及其所轄的29個(gè)縣，江蘇省蘇州、無錫、常州、南通

2、4市及其所轄的18個(gè)縣。4 4一、綜合性規(guī)劃合作一、綜合性規(guī)劃合作3 3、總體目標(biāo)、總體目標(biāo)n充分發(fā)揮城市的中心作用，打破經(jīng)濟(jì)體制的僵化模式，協(xié)調(diào)條塊之間、部門之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間關(guān)系。n按照發(fā)展有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)的要求，更好地組織橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。n逐步形成以城市特別是大、中城市為依托的、不同規(guī)模的、開放式、多層次、網(wǎng)絡(luò)型的經(jīng)濟(jì)區(qū)。n逐步建立具有中國特色的社會(huì)主義區(qū)域經(jīng)濟(jì)新體制，促進(jìn)區(qū)域生產(chǎn)力的發(fā)展。 （一）（一）上海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略綱要上海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略綱要5 5一、綜合性規(guī)劃合作一、綜合性規(guī)劃合作4 4、七大核心內(nèi)容、七大核心內(nèi)容n建立經(jīng)濟(jì)區(qū)的統(tǒng)一

3、市場(chǎng)n區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化 n發(fā)揮中心城市的多功能作用 n統(tǒng)籌區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)布局 n以電力為核心，加強(qiáng)區(qū)域能源建設(shè) n加強(qiáng)江河湖水系的綜合開發(fā)和治理 n推動(dòng)區(qū)域科技合作 （一）（一）上海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略綱要上海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略綱要6 6一、綜合性規(guī)劃合作一、綜合性規(guī)劃合作5 5、實(shí)施效果、實(shí)施效果n使經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的企業(yè)和各級(jí)政府逐步取得深化聯(lián)合的共識(shí)n為形成區(qū)域內(nèi)多種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織打下重要基礎(chǔ)n促進(jìn)了區(qū)域成員之間大量資金技術(shù)轉(zhuǎn)移等市場(chǎng)活動(dòng)，為加快區(qū)域市場(chǎng)發(fā)展提供了條件 （一）（一）上海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略綱要上海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略綱要7 7一、綜合性規(guī)劃合作一、綜合性規(guī)劃合作6 6、不足之處、不足之處n協(xié)調(diào)

4、“行政區(qū)”與“經(jīng)濟(jì)區(qū)”之間矛盾的考慮不夠。n規(guī)劃側(cè)重戰(zhàn)略層面，對(duì)空間、設(shè)施的可實(shí)施性考慮不足。n規(guī)劃過于理想化，對(duì)規(guī)劃實(shí)施途徑等措施缺乏考慮。 （一）（一）上海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略綱要上海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略綱要8 8一、綜合性規(guī)劃合作一、綜合性規(guī)劃合作1 1、編制背景、編制背景（二）（二）長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃(2007-2012)(2007-2012)n長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)部分工不明確n產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及土地開發(fā)等互不協(xié)調(diào)n對(duì)區(qū)域內(nèi)有限發(fā)展空間和資源的爭(zhēng)奪日趨激烈n整體國際競(jìng)爭(zhēng)力有待提高n資源環(huán)境約束日益明顯 2 2、編制單位、編制單位n由國家發(fā)改委會(huì)同一市兩省發(fā)改委統(tǒng)一組織，

5、南京大學(xué)等高校、科研單位參與編制。 2010年5月國務(wù)院批準(zhǔn)。 3 3、規(guī)劃范圍、規(guī)劃范圍n總體范圍為上海市、浙江省和江蘇省一市兩省，核心區(qū)為16市。規(guī)劃期到2012年，展望到2020年。9 9一、綜合性規(guī)劃合作一、綜合性規(guī)劃合作4 4、編制目標(biāo)、編制目標(biāo)n明確長(zhǎng)三角進(jìn)一步發(fā)展的整體定位，確定長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展的整體目標(biāo)和重點(diǎn)。n圍繞長(zhǎng)三角各地共同關(guān)注、單一省市又難以自行解決的重大問題，包括區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的共建與共享、投資環(huán)境的營(yíng)造、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，關(guān)系區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重大建設(shè)項(xiàng)目，提出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決的思路和布局方案。n研究提出促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)整體發(fā)展的相關(guān)政策。（二）（二）長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃長(zhǎng)

6、江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃(2007-2012)(2007-2012)1010一、綜合性規(guī)劃合作一、綜合性規(guī)劃合作5 5、核心內(nèi)容、核心內(nèi)容n整體功能定位n區(qū)域發(fā)展總體布局n城鎮(zhèn)體系發(fā)展布局n重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局n重大基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)與建設(shè)n資源利用與環(huán)境保護(hù)n促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施（二）（二）長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃(2007-2012)(2007-2012)長(zhǎng)三角城鎮(zhèn)體系網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖（核心區(qū)）長(zhǎng)三角城鎮(zhèn)體系網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖（核心區(qū)）1111一、綜合性規(guī)劃合作一、綜合性規(guī)劃合作5 5、功能定位、功能定位n我國綜合實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域n亞太地區(qū)重要的國際門戶n全球重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和我國現(xiàn)代服務(wù)

7、業(yè)引領(lǐng)區(qū)n具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群 規(guī)劃同時(shí)也賦予長(zhǎng)三角“壯大東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、推動(dòng)長(zhǎng)江流域快速崛起、帶動(dòng)中西部加快發(fā)展、促進(jìn)全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、引領(lǐng)我國全面參加全球競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮核心作用”的國家使命。（二）（二）長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃(2007-2012)(2007-2012)1212一、綜合性規(guī)劃合作一、綜合性規(guī)劃合作6 6、總體布局：一核六帶、總體布局：一核六帶 n強(qiáng)化上海為發(fā)展核心n優(yōu)化提升滬寧和滬杭沿線發(fā)展帶n積極培育寧湖杭沿線發(fā)展帶n重點(diǎn)建設(shè)沿江發(fā)展帶n重點(diǎn)建設(shè)沿灣發(fā)展帶n積極開發(fā)沿海發(fā)展帶n引導(dǎo)發(fā)展沿湖生態(tài)服務(wù)帶 （二）（二）長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃長(zhǎng)江三角

8、洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃(2007-2012)(2007-2012)長(zhǎng)三角一核六帶總體布局框架長(zhǎng)三角一核六帶總體布局框架1313一、綜合性規(guī)劃合作一、綜合性規(guī)劃合作（二）（二）長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃(2007-2012)(2007-2012)7 7、作用評(píng)價(jià)、作用評(píng)價(jià) n長(zhǎng)三角地區(qū)各級(jí)政府制訂國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國家有關(guān)部門編制專項(xiàng)規(guī)劃和制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。 1414一、綜合性規(guī)劃合作一、綜合性規(guī)劃合作1 1、編制背景、編制背景n角色轉(zhuǎn)變：從中國對(duì)外開放的窗口地區(qū)成長(zhǎng)為國家具有戰(zhàn)略意義的經(jīng)濟(jì)核心地域和參與國際競(jìng)爭(zhēng)的主體n結(jié)構(gòu)特征：多層-多心網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)雛形初顯n空間組織：具有成

9、長(zhǎng)性與復(fù)合性特征n增長(zhǎng)方式：進(jìn)入資源瓶頸階段n發(fā)展動(dòng)力：集聚與擴(kuò)散、內(nèi)力與外力矛盾共同作用長(zhǎng)三角城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀圖長(zhǎng)三角城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀圖（三）（三）長(zhǎng)江三角洲城鎮(zhèn)群規(guī)劃（長(zhǎng)江三角洲城鎮(zhèn)群規(guī)劃（2007200720202020）15152 2、規(guī)劃編制合作情況、規(guī)劃編制合作情況n2005年底正式啟動(dòng)，由建設(shè)部主持，中規(guī)院牽頭，上海市院、浙江省院、江蘇省院、安徽省院配合，共同組成規(guī)劃編制工作組。成為第一個(gè)由建設(shè)部主持的跨省域城鎮(zhèn)密集地區(qū)規(guī)劃。長(zhǎng)三角城鎮(zhèn)群規(guī)劃范圍長(zhǎng)三角城鎮(zhèn)群規(guī)劃范圍一、綜合性規(guī)劃合作一、綜合性規(guī)劃合作3 3、規(guī)劃范圍、規(guī)劃范圍n規(guī)劃范圍：上海市、浙江省、江蘇省、安徽省三省一市（三）（三）

10、長(zhǎng)江三角洲城鎮(zhèn)群規(guī)劃（長(zhǎng)江三角洲城鎮(zhèn)群規(guī)劃（2007200720202020）16164 4、規(guī)劃編制要求、規(guī)劃編制要求n體現(xiàn)國家對(duì)長(zhǎng)三角及其緊密相關(guān)地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)的戰(zhàn)略要求 n省際協(xié)調(diào)以及與之相關(guān)的重大省內(nèi)問題研究n以省級(jí)行政單位為基本單位u中央政府的視角中央政府的視角u地域功能的視角地域功能的視角n尋找新的生長(zhǎng)空間 n除城鎮(zhèn)群地區(qū)本身的組織網(wǎng)絡(luò)外，尋找更大地域內(nèi)的支撐體系n生態(tài)環(huán)境、地域文化資源的保護(hù) 一、綜合性規(guī)劃合作一、綜合性規(guī)劃合作（三）（三）長(zhǎng)江三角洲城鎮(zhèn)群規(guī)劃（長(zhǎng)江三角洲城鎮(zhèn)群規(guī)劃（2007200720202020）1717n協(xié)調(diào)促進(jìn)長(zhǎng)江三角洲城鎮(zhèn)群的發(fā)展，其最終目的在于帶動(dòng)區(qū)

11、域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而非僅僅局限于城鎮(zhèn)群內(nèi)部n為現(xiàn)狀城鎮(zhèn)群地區(qū)以外地域?qū)で蟀l(fā)展的機(jī)遇并做好準(zhǔn)備 n統(tǒng)籌考慮長(zhǎng)江流域整體發(fā)展及中部崛起 u區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展角度區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展角度一、綜合性規(guī)劃合作一、綜合性規(guī)劃合作（三）（三）長(zhǎng)江三角洲城鎮(zhèn)群規(guī)劃（長(zhǎng)江三角洲城鎮(zhèn)群規(guī)劃（2007200720202020）18185 5、空間結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)n中心地區(qū)：城市中心地區(qū)、外圍中心地區(qū)：城市中心地區(qū)、外圍中心地區(qū)中心地區(qū)n過渡地區(qū)：低密度過渡地區(qū)過渡地區(qū)：低密度過渡地區(qū)n邊緣地區(qū)：有集聚趨勢(shì)的邊緣地邊緣地區(qū)：有集聚趨勢(shì)的邊緣地區(qū)、極低密度的邊緣地區(qū)區(qū)、極低密度的邊緣地區(qū) 長(zhǎng)三角城鎮(zhèn)群空間結(jié)構(gòu)長(zhǎng)三角城鎮(zhèn)群空間結(jié)構(gòu) 一、綜合

12、性規(guī)劃合作一、綜合性規(guī)劃合作（三）（三）長(zhǎng)江三角洲城鎮(zhèn)群規(guī)劃（長(zhǎng)江三角洲城鎮(zhèn)群規(guī)劃（2007200720202020）1919二、專項(xiàng)規(guī)劃合作二、專項(xiàng)規(guī)劃合作（一）（一）長(zhǎng)三角城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃（長(zhǎng)三角城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃（2004200420202020）n適應(yīng)區(qū)域旅客運(yùn)輸需求快速增長(zhǎng) n建立資源節(jié)約型和環(huán)境保護(hù)型運(yùn)輸體系n加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程1 1、規(guī)劃組織、規(guī)劃組織2 2、總體目標(biāo)、總體目標(biāo)n由鐵道部會(huì)同上海市、浙江省、江蘇省交通部門共同組織，同濟(jì)大學(xué)等單位參與編制。 2005年3月由國務(wù)院批準(zhǔn)。 結(jié)構(gòu)方案結(jié)構(gòu)方案2020二、專項(xiàng)規(guī)劃合作二、專項(xiàng)規(guī)劃合作（一）（一）長(zhǎng)三角城際軌道交通網(wǎng)規(guī)

13、劃（長(zhǎng)三角城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃（2004200420202020）n建設(shè)以上海為中心，滬寧、滬杭（甬）為兩翼的城際軌道交通主架構(gòu)，覆蓋區(qū)內(nèi)主要城市，基本形成以上海、南京、杭州為中心的“12小時(shí)交通圈”。 3 3、規(guī)劃核心內(nèi)容、規(guī)劃核心內(nèi)容2121二、專項(xiàng)規(guī)劃合作二、專項(xiàng)規(guī)劃合作（一）（一）長(zhǎng)三角城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃（長(zhǎng)三角城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃（2004200420202020）n修編思路：以區(qū)域內(nèi)高速鐵路、客運(yùn)專線為基礎(chǔ)，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)快速城際鐵路網(wǎng)；根據(jù)區(qū)域內(nèi)都市圈規(guī)劃，構(gòu)建都市圈之間和內(nèi)部城際客運(yùn)系統(tǒng)；結(jié)合主要城市軌道交通規(guī)劃，補(bǔ)充完善部分城市之間和市域內(nèi)城際軌道交通線路。4 4、規(guī)劃修編、規(guī)劃修編

14、n規(guī)劃于2009年進(jìn)行修編，建議稿已報(bào)國家發(fā)改委。2222二、專項(xiàng)規(guī)劃合作二、專項(xiàng)規(guī)劃合作（二）（二）長(zhǎng)三角現(xiàn)代化公路水運(yùn)交通規(guī)劃（長(zhǎng)三角現(xiàn)代化公路水運(yùn)交通規(guī)劃（2004200420202020）n規(guī)劃著力于資源的整合和綜合運(yùn)輸樞紐的形成，打破區(qū)域、體制、行業(yè)界限，跨省市整合資源，強(qiáng)調(diào)與周邊地區(qū)的銜接；公路、水路協(xié)調(diào),同時(shí)綜合考慮航空、鐵路網(wǎng)絡(luò)體系；提升服務(wù)水平和管理現(xiàn)代化。2 2、規(guī)劃、規(guī)劃重重點(diǎn)點(diǎn)1 1、編制單位、編制單位n由交通部會(huì)同上海市、江蘇省、浙江省一市兩省交通部門聯(lián)合編制2323二、專項(xiàng)規(guī)劃合作二、專項(xiàng)規(guī)劃合作n到2020年，長(zhǎng)三角都市圈內(nèi)中心城市實(shí)現(xiàn)“三小時(shí)互通”，所有地區(qū)“2

15、0分鐘上高速”。而上海與長(zhǎng)三角以外周邊地區(qū)將可實(shí)現(xiàn)“五小時(shí)溝通”，形成以上海為中心、覆蓋長(zhǎng)江三角洲的“半日交通圈”。公路密度大體上接近歐洲發(fā)達(dá)國家水平,同時(shí)形成以上海為中心、蘇浙為兩翼的上海國際航運(yùn)中心。3 3、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃目標(biāo)（二）（二）長(zhǎng)三角現(xiàn)代化公路水運(yùn)交通規(guī)劃（長(zhǎng)三角現(xiàn)代化公路水運(yùn)交通規(guī)劃（2004200420202020）2424n兩縱：由京滬鐵路、京杭運(yùn)河、國家高速公路等構(gòu)成的南北綜合運(yùn)輸大通道；海運(yùn)、沿海鐵路、高速公路為主的南北及對(duì)外運(yùn)輸大通道。n三橫：由長(zhǎng)江、沿江鐵路、高速公路、管道組成的沿江綜合運(yùn)輸大通道；由隴海鐵路、高速公路等組成的東西向綜合運(yùn)輸大通道；由浙贛鐵路、高速公

16、路等組成的舟山寧波杭州金華江西的綜合運(yùn)輸大通道。n一圈：由高速公路、軌道交通構(gòu)成的都市圈快速交通網(wǎng)。 二、專項(xiàng)規(guī)劃合作二、專項(xiàng)規(guī)劃合作4 4、總體結(jié)構(gòu)：兩縱三橫一圈、總體結(jié)構(gòu)：兩縱三橫一圈（二）（二）長(zhǎng)三角現(xiàn)代化公路水運(yùn)交通規(guī)劃（長(zhǎng)三角現(xiàn)代化公路水運(yùn)交通規(guī)劃（2004200420202020）2525（三）（三）長(zhǎng)江三角洲地區(qū)城市間綜合交通規(guī)劃研究長(zhǎng)江三角洲地區(qū)城市間綜合交通規(guī)劃研究2626（三）（三）長(zhǎng)江三角洲地區(qū)城市間綜合交通規(guī)劃研究長(zhǎng)江三角洲地區(qū)城市間綜合交通規(guī)劃研究2727二、專項(xiàng)規(guī)劃合作二、專項(xiàng)規(guī)劃合作（四）（四）長(zhǎng)江三角洲區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃長(zhǎng)江三角洲區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃n2005年6月正

17、式啟動(dòng)規(guī)劃編制工作，由國家環(huán)?？偩?，上海市、浙江省、江蘇省一市兩省環(huán)保廳（局）聯(lián)合編制。1 1、編制單位、編制單位2 2、核心目標(biāo)、核心目標(biāo)n提高區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)n創(chuàng)新區(qū)域環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策n重點(diǎn)推進(jìn)太湖流域水環(huán)境綜合治理n加強(qiáng)區(qū)域大氣污染控制n健全區(qū)域環(huán)境監(jiān)管與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制n完善區(qū)域環(huán)境信息共享與發(fā)布制度2828二、專項(xiàng)規(guī)劃合作二、專項(xiàng)規(guī)劃合作（五）（五）長(zhǎng)三角區(qū)域旅游規(guī)劃長(zhǎng)三角區(qū)域旅游規(guī)劃1 1、編制單位、編制單位2 2、總體目標(biāo)、總體目標(biāo)n整合長(zhǎng)三角區(qū)域旅游市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，通過構(gòu)建富有層次的旅游目的地體系，打造旅游集群，大力推進(jìn)工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、商務(wù)旅游等新型旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游一體

18、化、旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、旅游服務(wù)國際化和旅游品牌自主化。n由國家旅游局會(huì)同上海市、浙江省、江蘇省旅游局聯(lián)合組織編制，上海師范大學(xué)等單位參與規(guī)劃編制。2929二、專項(xiàng)規(guī)劃合作二、專項(xiàng)規(guī)劃合作（六）（六）長(zhǎng)三角區(qū)域信息化長(zhǎng)三角區(qū)域信息化“十一五十一五”合作規(guī)劃合作規(guī)劃n由上海市信息化委員會(huì)、浙江省信息產(chǎn)業(yè)廳、江蘇省信息產(chǎn)業(yè)廳聯(lián)合編制1 1、規(guī)劃單位、規(guī)劃單位2 2、核心目標(biāo)、核心目標(biāo)n推動(dòng)區(qū)域信息基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展與應(yīng)用n促進(jìn)區(qū)域社會(huì)和公共服務(wù)領(lǐng)域信息化應(yīng)用系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)n推動(dòng)區(qū)域信息經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信息技術(shù)的聯(lián)合應(yīng)用n促進(jìn)區(qū)域信息產(chǎn)業(yè)加速增長(zhǎng)和聯(lián)動(dòng)協(xié)作n共同優(yōu)化區(qū)域信息化發(fā)展與支持環(huán)境n完善區(qū)域環(huán)境信息共享與發(fā)布

19、制度3030二、專項(xiàng)規(guī)劃合作二、專項(xiàng)規(guī)劃合作（七）（七）長(zhǎng)江三角洲地區(qū)道路運(yùn)輸一體化發(fā)展規(guī)劃綱要長(zhǎng)江三角洲地區(qū)道路運(yùn)輸一體化發(fā)展規(guī)劃綱要 （2009200920202020）n打造一體三通的區(qū)域道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系。n打造三網(wǎng)疊加的區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)體系。n打造四網(wǎng)合一的汽車后市場(chǎng)維修保障服務(wù)體系。2 2、規(guī)劃總體目標(biāo)、規(guī)劃總體目標(biāo)1 1、編制單位、編制單位n上海市、浙江省、江蘇省兩省一市交通運(yùn)輸部門會(huì)同各省市交通規(guī)劃編制單位聯(lián)合編制。3131三、主要事件三、主要事件（一）聚焦長(zhǎng)三角自由論壇（一）聚焦長(zhǎng)三角自由論壇20062006年廣州城市規(guī)劃年會(huì)年廣州城市規(guī)劃年會(huì)n論壇由江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院承辦，

20、中國城市規(guī)劃院、上海市規(guī)劃院、南京大學(xué)、英國卡迪夫大學(xué)、北京城市規(guī)劃學(xué)會(huì)、江蘇省規(guī)劃院等多名專家、學(xué)者就長(zhǎng)三角發(fā)展和區(qū)域規(guī)劃中的熱點(diǎn)問題進(jìn)行了深入交流。3232二、主要事件二、主要事件（二）長(zhǎng)三角規(guī)劃院交流聯(lián)誼活動(dòng)（二）長(zhǎng)三角規(guī)劃院交流聯(lián)誼活動(dòng)n2008年12月、2009年12月，以昆山市城市總體規(guī)劃（20092030）上海、江蘇兩院合作為契機(jī)，滬、浙、蘇規(guī)劃院在昆山開展聯(lián)誼活動(dòng)n“迎世博迎世博”20102010年江浙滬規(guī)劃年江浙滬規(guī)劃杯足球邀請(qǐng)賽杯足球邀請(qǐng)賽3333二、主要事件二、主要事件（三）共同編制（三）共同編制長(zhǎng)江三角洲城市年鑒長(zhǎng)江三角洲城市年鑒n創(chuàng)刊于2003年，由中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)、

21、長(zhǎng)江三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)、江蘇省城市發(fā)展研究院主辦，長(zhǎng)三角各城市協(xié)助編制。1、聯(lián)合編制單位n主要欄目：“城市介紹”、“合作與交流”、“發(fā)展與展望”、“城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)”、“城市旅游”、“城市教育與人才開發(fā)”、“長(zhǎng)三角論壇”、“城市統(tǒng)計(jì)資料”等。3434二、事件類二、事件類（三）共同編制（三）共同編制長(zhǎng)江三角洲城市年鑒長(zhǎng)江三角洲城市年鑒n為長(zhǎng)江三角洲城市從業(yè)人員、教學(xué)科研人員、決策管理人員以及社會(huì)各界了解和研究長(zhǎng)三角城市發(fā)展動(dòng)態(tài)提供可靠的基礎(chǔ)性信息。n區(qū)域性、綜合性、逐年記載長(zhǎng)江三角洲區(qū)域內(nèi)各城市經(jīng)濟(jì)、科技、文化、社會(huì)發(fā)展的大型權(quán)威性、資料性工具書，在長(zhǎng)三角乃至全國都有較大的影響。 2、重要作用

22、3535第二部分第二部分 長(zhǎng)三角地區(qū)規(guī)劃合作評(píng)析長(zhǎng)三角地區(qū)規(guī)劃合作評(píng)析一、主要特點(diǎn)二、現(xiàn)有成效三、存在不足3636一、合作特點(diǎn)一、合作特點(diǎn)1 1、合作內(nèi)容不斷拓展、合作內(nèi)容不斷拓展n從經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃走向城鎮(zhèn)群規(guī)劃從經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃走向城鎮(zhèn)群規(guī)劃n從側(cè)重產(chǎn)業(yè)聯(lián)系走向空間、設(shè)施、環(huán)境的協(xié)調(diào)從側(cè)重產(chǎn)業(yè)聯(lián)系走向空間、設(shè)施、環(huán)境的協(xié)調(diào)2 2、合作措施不斷深化、合作措施不斷深化n從側(cè)重發(fā)展戰(zhàn)略走向空間規(guī)劃從側(cè)重發(fā)展戰(zhàn)略走向空間規(guī)劃n從側(cè)重學(xué)術(shù)研究走向注重可操作性、可實(shí)施性的物質(zhì)規(guī)劃從側(cè)重學(xué)術(shù)研究走向注重可操作性、可實(shí)施性的物質(zhì)規(guī)劃3 3、合作參與主體多元化、合作參與主體多元化n從學(xué)術(shù)界走向政府、民間組織多合作主體從

23、學(xué)術(shù)界走向政府、民間組織多合作主體3737二、合作成效二、合作成效n推動(dòng)了長(zhǎng)三角的社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展推動(dòng)了長(zhǎng)三角的社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展n加速了長(zhǎng)三角的區(qū)域一體化進(jìn)程加速了長(zhǎng)三角的區(qū)域一體化進(jìn)程n使優(yōu)秀規(guī)劃成果和先進(jìn)理念得到廣泛推廣使優(yōu)秀規(guī)劃成果和先進(jìn)理念得到廣泛推廣n促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)術(shù)交流，提升了行業(yè)整體技術(shù)水平促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)術(shù)交流，提升了行業(yè)整體技術(shù)水平3838三、合作不足三、合作不足1 1、缺乏實(shí)施機(jī)制和政策、缺乏實(shí)施機(jī)制和政策n作為跨省級(jí)行政區(qū)之間的規(guī)劃，仍缺乏實(shí)施機(jī)制作為跨省級(jí)行政區(qū)之間的規(guī)劃，仍缺乏實(shí)施機(jī)制n作為長(zhǎng)三角地區(qū)的各部門仍舊缺乏經(jīng)常性業(yè)務(wù)溝通作為長(zhǎng)三角地區(qū)的各部門仍舊缺乏經(jīng)常性業(yè)務(wù)

24、溝通2 2、規(guī)劃體系不清晰、規(guī)劃體系不清晰n規(guī)劃編制主體呈現(xiàn)多元化，各主體之間有效溝通仍顯不足。規(guī)劃編制主體呈現(xiàn)多元化，各主體之間有效溝通仍顯不足。n各種規(guī)劃類型、不同部門編制規(guī)劃之間職能交叉重復(fù)。各種規(guī)劃類型、不同部門編制規(guī)劃之間職能交叉重復(fù)。n規(guī)劃的效力層級(jí)和位階不明確。規(guī)劃的效力層級(jí)和位階不明確。n區(qū)域規(guī)劃與各種省域規(guī)劃、市（縣）域規(guī)劃等缺乏有效銜接。區(qū)域規(guī)劃與各種省域規(guī)劃、市（縣）域規(guī)劃等缺乏有效銜接。 3939三、合作不足三、合作不足3 3、區(qū)域規(guī)劃程序機(jī)制有待健全、區(qū)域規(guī)劃程序機(jī)制有待健全n區(qū)域規(guī)劃編制與實(shí)施的程序機(jī)制尚不成熟、不完備，在規(guī)區(qū)域規(guī)劃編制與實(shí)施的程序機(jī)制尚不成熟、不完

25、備，在規(guī)劃銜接制度、審批制度、公布制度、備案制度、實(shí)施反饋機(jī)劃銜接制度、審批制度、公布制度、備案制度、實(shí)施反饋機(jī)制、評(píng)估論證機(jī)制、規(guī)劃修編機(jī)制、實(shí)施監(jiān)督機(jī)制、實(shí)施責(zé)制、評(píng)估論證機(jī)制、規(guī)劃修編機(jī)制、實(shí)施監(jiān)督機(jī)制、實(shí)施責(zé)任機(jī)制、利益補(bǔ)償機(jī)制等方面都存在亟待完善之處。任機(jī)制、利益補(bǔ)償機(jī)制等方面都存在亟待完善之處。 4 4、區(qū)域規(guī)劃的法律基礎(chǔ)存在缺位、區(qū)域規(guī)劃的法律基礎(chǔ)存在缺位u現(xiàn)行法律對(duì)跨省際之間規(guī)劃的編制主體、內(nèi)容、編制實(shí)施現(xiàn)行法律對(duì)跨省際之間規(guī)劃的編制主體、內(nèi)容、編制實(shí)施程序等沒有明確統(tǒng)一的要求，缺乏明確而直接的法律基礎(chǔ)，程序等沒有明確統(tǒng)一的要求，缺乏明確而直接的法律基礎(chǔ)，使規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃的地位

26、、規(guī)劃的編制主體、規(guī)劃的編制程使規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃的地位、規(guī)劃的編制主體、規(guī)劃的編制程序、規(guī)劃的實(shí)施機(jī)制等關(guān)鍵要素都缺乏法律上的依據(jù)。序、規(guī)劃的實(shí)施機(jī)制等關(guān)鍵要素都缺乏法律上的依據(jù)。 4040第三部分第三部分 長(zhǎng)三角規(guī)劃合作展望長(zhǎng)三角規(guī)劃合作展望一、理論創(chuàng)新二、技術(shù)創(chuàng)新三、規(guī)劃銜接四、合作途徑4141一、理論創(chuàng)新：共同形成長(zhǎng)三角規(guī)劃學(xué)派一、理論創(chuàng)新：共同形成長(zhǎng)三角規(guī)劃學(xué)派1 1、地區(qū)主要特征、地區(qū)主要特征n經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)滬、浙、滬、浙、蘇蘇兩省一市兩省一市GDPGDP占全國的占全國的23%,23%,人均人均GDP4.46GDP4.46萬萬元，是全國平均水平的元，是全國平均水平的1.971.97倍

27、。倍。n高度城市化高度城市化 2008 2008年城市化率為年城市化率為59.9%59.9%，超出全國，超出全國14.214.2個(gè)百分點(diǎn)。個(gè)百分點(diǎn)。n城鎮(zhèn)連綿程度高城鎮(zhèn)連綿程度高 城鎮(zhèn)密度為城鎮(zhèn)密度為87.1587.15個(gè)個(gè)/ /萬平方公里，是全國的萬平方公里，是全國的3.923.92倍。倍。n資源緊缺程度高資源緊缺程度高 人均耕地面積僅人均耕地面積僅0.710.71畝，是全國平均水平的畝，是全國平均水平的51.5%51.5%。n環(huán)境問題突出環(huán)境問題突出4242一、理論創(chuàng)新：共同形成長(zhǎng)三角規(guī)劃學(xué)派一、理論創(chuàng)新：共同形成長(zhǎng)三角規(guī)劃學(xué)派2 2、研究?jī)?nèi)容、研究?jī)?nèi)容n多中心巨型城市區(qū)域發(fā)展模式多中心巨

28、型城市區(qū)域發(fā)展模式n先發(fā)地區(qū)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展問題先發(fā)地區(qū)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展問題n高度城市化地區(qū)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展問題高度城市化地區(qū)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展問題n整體參與國際競(jìng)爭(zhēng)和整體參與國際競(jìng)爭(zhēng)和世界級(jí)城市大事件對(duì)區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)研究世界級(jí)城市大事件對(duì)區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)研究上海世博會(huì)盛況上海世博會(huì)盛況 4343一、理論創(chuàng)新：共同形成長(zhǎng)三角規(guī)劃學(xué)派一、理論創(chuàng)新：共同形成長(zhǎng)三角規(guī)劃學(xué)派3 3、研究目標(biāo)、研究目標(biāo)n 研究視野對(duì)接國際研究視野對(duì)接國際n 研究水平領(lǐng)先全國研究水平領(lǐng)先全國n 學(xué)術(shù)流派學(xué)術(shù)流派獨(dú)具獨(dú)具特色特色4444二、技術(shù)創(chuàng)新：探索高城市化地區(qū)的規(guī)劃類型二、技術(shù)創(chuàng)新：探索高城市化地區(qū)的規(guī)劃類型1 1、宏觀規(guī)劃、宏觀規(guī)劃n

29、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃n市（縣）域總體規(guī)劃市（縣）域總體規(guī)劃n城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃2 2、城市轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型n地下空間規(guī)劃地下空間規(guī)劃n歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃3 3、鎮(zhèn)村規(guī)劃、鎮(zhèn)村規(guī)劃n新市鎮(zhèn)規(guī)劃新市鎮(zhèn)規(guī)劃n新農(nóng)村規(guī)劃新農(nóng)村規(guī)劃4 4、兩規(guī)合一、兩規(guī)合一 昆山城市總體規(guī)劃昆山城市總體規(guī)劃 4545三、規(guī)劃銜接三、規(guī)劃銜接1 1、加強(qiáng)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃對(duì)接、加強(qiáng)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃對(duì)接n加強(qiáng)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制過程中的對(duì)接。對(duì)城鎮(zhèn)職加強(qiáng)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制過程中的對(duì)接。對(duì)城鎮(zhèn)職能體系、重要邊際地區(qū)能體系、重要邊際地區(qū)土地利用土地利用、重大區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)、重大區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施施建

30、設(shè)和環(huán)境保護(hù)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)。等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)。江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城鎮(zhèn)江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城鎮(zhèn)空間組織結(jié)構(gòu)圖空間組織結(jié)構(gòu)圖浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城鎮(zhèn)浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖46462 2、加強(qiáng)重要跨省邊際地區(qū)的規(guī)劃銜接、加強(qiáng)重要跨省邊際地區(qū)的規(guī)劃銜接u環(huán)太湖地區(qū)環(huán)太湖地區(qū) 水環(huán)境保護(hù)、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)水環(huán)境保護(hù)、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)n滬杭蘇通地區(qū)滬杭蘇通地區(qū) 城鎮(zhèn)功能、產(chǎn)業(yè)布局、交通網(wǎng)絡(luò)城鎮(zhèn)功能、產(chǎn)業(yè)布局、交通網(wǎng)絡(luò)n寧合蕪地區(qū)寧合蕪地區(qū) 長(zhǎng)江岸線、水資源利用長(zhǎng)江岸線、水資源利用 環(huán)太湖地區(qū)環(huán)太湖地區(qū) 寧合蕪地區(qū)寧合蕪地區(qū)滬杭蘇通地區(qū)滬杭蘇通地區(qū)三、規(guī)劃銜接三、規(guī)劃

31、銜接47472 2、加強(qiáng)重要跨省邊際地區(qū)的規(guī)劃銜接、加強(qiáng)重要跨省邊際地區(qū)的規(guī)劃銜接n宜溧金廣宣地區(qū)宜溧金廣宣地區(qū) 生態(tài)環(huán)境，城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境，城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展n申蘇浙皖高速沿線地區(qū)申蘇浙皖高速沿線地區(qū) 新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，生態(tài)保護(hù)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，生態(tài)保護(hù) 申蘇浙皖高速公路沿線地區(qū)申蘇浙皖高速公路沿線地區(qū)宜溧金廣宣地區(qū)宜溧金廣宣地區(qū)三、規(guī)劃銜接三、規(guī)劃銜接48483 3、加強(qiáng)重大設(shè)施的規(guī)劃對(duì)接、加強(qiáng)重大設(shè)施的規(guī)劃對(duì)接n強(qiáng)化區(qū)際交通、水利、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)強(qiáng)化區(qū)際交通、水利、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方面的合作與協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、同步建劃方面的合作與協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)

32、籌規(guī)劃、合理布局、同步建設(shè)、綜合利用，實(shí)現(xiàn)跨行政區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通、共設(shè)、綜合利用，實(shí)現(xiàn)跨行政區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通、共建共享，最大限度地提高基礎(chǔ)設(shè)施的利用率和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效建共享，最大限度地提高基礎(chǔ)設(shè)施的利用率和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。益。n共同制定和執(zhí)行跨行政區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，共同制定和執(zhí)行跨行政區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，確定重大跨行政區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時(shí)序確定重大跨行政區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時(shí)序等安排，協(xié)調(diào)解決跨行政區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的共享性和流等安排，協(xié)調(diào)解決跨行政區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的共享性和流域性問題。域性問題。三、規(guī)劃銜接三、規(guī)劃銜接4949四、合作途徑四、合

33、作途徑1 1、長(zhǎng)三角規(guī)劃論壇的制度化、長(zhǎng)三角規(guī)劃論壇的制度化n作為長(zhǎng)三角規(guī)劃編制互動(dòng)和合作對(duì)話的常設(shè)平臺(tái)。作為長(zhǎng)三角規(guī)劃編制互動(dòng)和合作對(duì)話的常設(shè)平臺(tái)。n發(fā)揮專業(yè)技術(shù)和信息優(yōu)勢(shì)，廣泛開展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。發(fā)揮專業(yè)技術(shù)和信息優(yōu)勢(shì)，廣泛開展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。n積極參與長(zhǎng)三角重大問題決策、重大危機(jī)處置、重大積極參與長(zhǎng)三角重大問題決策、重大危機(jī)處置、重大戰(zhàn)略研究，為各方政府決策提供技術(shù)支撐。戰(zhàn)略研究，為各方政府決策提供技術(shù)支撐。5050四、合作途徑四、合作途徑2 2、聯(lián)合編制年度報(bào)告、聯(lián)合編制年度報(bào)告n 由?。ㄊ校┮?guī)劃學(xué)會(huì)、規(guī)劃研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合編制由?。ㄊ校┮?guī)劃學(xué)會(huì)、規(guī)劃研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合編制長(zhǎng)三角城鎮(zhèn)發(fā)展報(bào)告長(zhǎng)三角城鎮(zhèn)

34、發(fā)展報(bào)告，以年度報(bào)告的形式，反，以年度報(bào)告的形式，反映長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)部在重大基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、旅映長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)部在重大基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、旅游等方面協(xié)作的最新進(jìn)展，亟待解決的主要問題游等方面協(xié)作的最新進(jìn)展，亟待解決的主要問題5151四、合作途徑四、合作途徑3 3、優(yōu)化規(guī)劃編制組織形式、優(yōu)化規(guī)劃編制組織形式n改變相對(duì)封閉的規(guī)劃編制組織模式，建立跨學(xué)科、跨單位聯(lián)合規(guī)劃編制合作機(jī)制。n根據(jù)長(zhǎng)三角利益主體的多元化特征，積極尋求建立多元伙伴關(guān)系，充分利用好咨詢、討論、談判、交流、參與、公示等途徑，廣泛吸收各階層、各利益代表（包括政府部門、企業(yè)、個(gè)人、其他組織）參與規(guī)劃的編制，共同協(xié)調(diào)規(guī)劃中地方政府之間的利益沖突。 5252四、合作途徑四、合作途徑4 4、規(guī)劃實(shí)施管理方面、規(guī)劃實(shí)施管理方面n聯(lián)合建立長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃的調(diào)控監(jiān)測(cè)機(jī)制。從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施及城市合作等方面設(shè)定監(jiān)測(cè)變量和評(píng)估體系。通過實(shí)施監(jiān)測(cè)與反饋機(jī)制，實(shí)行跟蹤與定期匯報(bào)制度，作出實(shí)施效果的評(píng)價(jià)報(bào)告，使規(guī)劃隨實(shí)施情況作動(dòng)態(tài)調(diào)整。n聯(lián)合構(gòu)建長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)區(qū)域規(guī)劃基礎(chǔ)信息資源共享、互通有無。5353 報(bào)告完畢 謝 謝！5454一、綜合性規(guī)劃合作一、綜合性規(guī)劃合作6 6、不足之處、不足之處n協(xié)調(diào)“行政區(qū)”與“經(jīng)濟(jì)區(qū)”之間矛盾的考慮不夠。n規(guī)劃側(cè)重戰(zhàn)略層面，對(duì)空間、設(shè)施的可實(shí)施性考慮不足。n規(guī)