鎮(zhèn)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任會講稿

1、鎮(zhèn)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任會講稿今天，我們召開全鎮(zhèn)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作會議，主要是深入貫徹落實國務(wù)院和省市廉政工作會議，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的全面落實。今天的會議，即是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的工作會，也是一次黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的培訓(xùn)會。下面，我再強(qiáng)調(diào)三個方面的意見。一、提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)落實主體責(zé)任的緊迫感。落實黨委主體責(zé)任，深化認(rèn)識是前提。過去我們講的是黨委負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，現(xiàn)在叫主體責(zé)任，這不僅僅是字面上的差別，內(nèi)涵更為重要。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任相對寬泛抽象，主體責(zé)任則更直接明確。黨委的主體責(zé)任就是要負(fù)總責(zé)、負(fù)主責(zé)、負(fù)全責(zé)，是必須種好的“責(zé)任田”?？梢哉f，主體責(zé)任決定和影響著監(jiān)督責(zé)任，

2、直接關(guān)系黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效。各村、各單位、各部門必須深刻認(rèn)識落實主體責(zé)任的重要意義，正確把握主體責(zé)任的科學(xué)內(nèi)涵，自覺承擔(dān)起推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的應(yīng)盡之責(zé)。在我看來，要從四個方面認(rèn)識和把握，主要解決落實主體責(zé)任替誰負(fù)責(zé)的問題。首先，落實主體責(zé)任是替黨委政府負(fù)責(zé)。黨委主體責(zé)任是一個責(zé)任體系，這個責(zé)任體系包括書記負(fù)總責(zé)、班子成員分工負(fù)責(zé)、紀(jì)委監(jiān)督和協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)、部門各負(fù)其責(zé)、一級對一級負(fù)責(zé)，哪個方面、哪個環(huán)節(jié)出了問題，就會產(chǎn)生“斷鏈”或“破網(wǎng)”效應(yīng)。各村、各單位、各部門是鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府落實主體責(zé)任的“根腳”，只有你們的主體責(zé)任落實了，鎮(zhèn)黨委、政府的主體責(zé)任才能落實。所以，要從替鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)的高度來認(rèn)識

3、，按照橫向到底、縱向到邊的要求，建立健全鎮(zhèn)黨委（村黨組織）負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任、政府負(fù)管理責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)連帶責(zé)任、部門（村委會、單位）負(fù)直接責(zé)任的責(zé)任體系，形成銜接緊密、環(huán)環(huán)相扣的“閉環(huán)”效應(yīng)。落實主體責(zé)任是替領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子是一個集體概念，是一個利益共同體，班子成員中哪一個人出了問題，不僅僅是那一個人的事，受到影響的是整個班子集體，落實主體責(zé)任也同樣如此。各村、各單位“一把手”作為第一責(zé)任人，在責(zé)任體系中居于關(guān)鍵、重點、核心的地位，對黨風(fēng)廉政建設(shè)要親自抓、具體抓，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，定期向鎮(zhèn)黨委、政府和鎮(zhèn)紀(jì)委匯報黨風(fēng)廉政建設(shè)

4、和領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政情況。黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)、各村、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)工作分工，履行“一崗*責(zé)”，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實做到業(yè)務(wù)工作分管到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作就跟進(jìn)到哪里。落實主體責(zé)任是替本單位負(fù)責(zé)。落實主體責(zé)任的根本原則，就是“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，既要見事，又要見人，不能讓主體責(zé)任淪為空對空。但在實際工作中，從上到下都普遍存在認(rèn)識不清的問題，對主體責(zé)任說不清、道不明。普遍存在不愿負(fù)責(zé)，不會履責(zé)的問題，遇事向上推，向下壓，出了問題怪上級關(guān)心不夠，怪下級落實不力，唯獨(dú)沒自己什么事；普遍存在讓分管成主管的問題，主體責(zé)任止于內(nèi)部分工，一分了之，不聞不問，讓分管代行主管

5、之責(zé)。對于這些問題，要堅決予以糾正。主要負(fù)責(zé)人要切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，決不能只重業(yè)務(wù)不抓黨風(fēng)、只看發(fā)展指標(biāo)不抓懲治腐敗和作風(fēng)建設(shè)。落實主體責(zé)任是替領(lǐng)導(dǎo)干部個人負(fù)責(zé)。從目前全鎮(zhèn)查處的一些案例來看，部分干部還存在廉潔自律意識不強(qiáng)、落實惠民政策縮水走樣等問題，對關(guān)乎群眾切身利益的問題不能及時解決，造成群眾意見大。但在客觀上，個別村、個別單位還不同程度存在“護(hù)短遮丑”現(xiàn)象，這是一種舍本求末的做法。領(lǐng)導(dǎo)干部既有“一崗*責(zé)”的要求，也有“一案雙查雙追究”的制度設(shè)計，分管領(lǐng)域出了問題，你要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。如果對黨員干部傾向性、苗頭性的問題及時提醒，對輕微的違紀(jì)違規(guī)問題及時糾正教育，就能防止小錯變成大錯，這才是最

6、大的愛護(hù)和保護(hù)。如果對問題視而不見，聽而不聞，當(dāng)好人、說好話、做好事，這不是愛護(hù)干部，而是害了干部，等到問題暴露，受到查處的時候，后悔就已經(jīng)晚了。二、堅持主責(zé)主抓，形成落實主體責(zé)任的強(qiáng)大合力。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，關(guān)鍵在靠實責(zé)任，根本在敢于擔(dān)當(dāng)。各村、各單位、各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，以更加堅定的態(tài)度、更加有力的舉措，真正把主體責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，做到黨組織“不松手”、書記“不甩手”、班子成員“不縮手”。主要是用四句話，解決誰來落實主體責(zé)任的問題。一是要形成“一把手”負(fù)總責(zé)的工作格局?！耙话咽帧笔穷I(lǐng)導(dǎo)班子的組織者、運(yùn)籌者、協(xié)調(diào)者，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，既要

7、清正廉潔、帶頭示范，又要敢抓敢管、直接推動。在具體工作中，要牢記使命、擺正位置，堅決履行好第一責(zé)任人責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在心上、抓在手上，堅持做到“四個親自”，就是黨風(fēng)廉政重點工作要親自部署，重大問題要親自過問，重點環(huán)節(jié)要親自協(xié)調(diào)，重要案件要親自督辦。要堅持經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，以高度負(fù)責(zé)的精神管好自己，管好班子，帶好隊伍，種好自己的“責(zé)任田”，站好自己的“主班崗”。要加強(qiáng)對班子成員和黨員干部廉潔從政、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)情況的監(jiān)督、管理和教育，及時了解和掌握班子成員履行“一崗*責(zé)”情況，絕不允許出現(xiàn)底下問題成串、為官麻木不仁的現(xiàn)象，堅決杜絕認(rèn)識不清、落實不力的現(xiàn)象，堅決杜絕開個會、講個話，簽個

8、責(zé)任書就完事的現(xiàn)象，堅決杜絕以會議貫徹會議、以文件貫徹文件的現(xiàn)象。二是要形成領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)全責(zé)的工作格局。領(lǐng)導(dǎo)班子作為一個村、一個單位的領(lǐng)導(dǎo)核心，對黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要樹牢“兩個意識”，做到“三個同步”和“四必須四不能”?！皟蓚€意識”就是要牢固樹立“抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是分內(nèi)工作，不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職”意識，牢固樹立“抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是主責(zé)，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)更是主責(zé)”的意識?！叭齻€同步”就是要主動承擔(dān)“既掛帥又出征”的責(zé)任，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作緊密結(jié)合，同步部署、同步落實、同步檢查，確保中心工作開展到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)就跟進(jìn)到哪里，發(fā)揮好清障祛邪、保駕護(hù)航作用?！八谋仨毸?/p>

9、不能”就是政治上必須堅定、不能動搖，思想上必須敏銳、不能麻木，態(tài)度上必須鮮明、不能觀望，行動上必須堅決、不能遲疑，*有責(zé)、*負(fù)責(zé)、*盡責(zé)。三是要形成紀(jì)委有效監(jiān)督落實的工作格局。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委主體責(zé)任是前提，紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是保證，兩者相互依存、缺一不可。實踐證明，一個地方或單位紀(jì)委監(jiān)督主體意識強(qiáng)，查處違紀(jì)違法案件堅決有力，黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策部署和工作安排就能落到實處，主體責(zé)任就能落實到位。反之，紀(jì)委監(jiān)督主體錯位、缺位、不到位，監(jiān)督措施軟弱乏力，黨委落實主體責(zé)任就會受到影響。四是要形成班子成員人人有責(zé)的工作格局。黨風(fēng)廉政建設(shè)是全黨全社會的共同任務(wù)，是一個橫向到邊、縱向到底的責(zé)任

10、體系。各村、各單位班子成員要嚴(yán)格落實“一崗*責(zé)”，就是要在管好自己、做好表率的同時，主動抓好分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)，敢于擔(dān)當(dāng)、敢抓敢管，不回避、不推脫，齊心協(xié)力履行好主體責(zé)任。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入分管工作中，注重抓早、抓小、抓苗頭，把各項任務(wù)細(xì)化、量化、具體化,一級抓一級,層層抓落實,逐級傳導(dǎo)壓力,實現(xiàn)責(zé)任全覆蓋。要定期聽取本村、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報，認(rèn)真分析形勢，研究制定工作計劃、目標(biāo)要求和具體措施，并抓好任務(wù)分解，明確職責(zé)分工，推動工作落實。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保主體責(zé)任真正落到實處。一要細(xì)化措施落實主體責(zé)任。今天印發(fā)的鎮(zhèn)黨委實施意見，不僅明確了各村、各單位、各部門及鎮(zhèn)紀(jì)委、

11、村監(jiān)委會的責(zé)任，也體現(xiàn)了我們從嚴(yán)從實落實主體責(zé)任的態(tài)度。會后，要突出三抓。一抓分解細(xì)化。各村、各單位、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，對照各自工作職能，及時研究細(xì)化，做圖表式分責(zé)、鏈條式傳導(dǎo)、網(wǎng)格式覆蓋，將落實主體責(zé)任的任務(wù)靠實到每一個班子成員頭上，層層向下傳導(dǎo)壓力。二抓領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各村、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、以上率下，帶頭落實民主集中制，帶頭遵守紀(jì)律，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，對自己的責(zé)任要高標(biāo)準(zhǔn)履行，不僅要過得去，還要過得硬，對班子成員和干部職工從嚴(yán)要求，形成落實主體責(zé)任的整體合力。三抓宣傳教育。全鎮(zhèn)上下要大力宣傳主體責(zé)任的主要內(nèi)容、措施辦法和具體做法，積極營造貫徹落實的濃厚氛圍。各村要結(jié)合“三委”會議，加強(qiáng)

12、警示教育，平時多做“咬耳*”的工作，多講反面案例的教訓(xùn)，多抓苗頭性的問題，使黨員干部真正不敢腐、不能腐、不想腐。二要嚴(yán)格制度落實主體責(zé)任。制度是落實主體責(zé)任和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的最有效抓手。去年以來，我們雖然制定出臺了一系列行之有效的制度，但還不夠健全，必須要一項一項完善、一項一項落實。下一步，還要做好四個方面。一是健全完善制度。教育實踐活動中，鎮(zhèn)黨委確定新建和修訂的*項制度，目前已研究出臺了*項，還有*項正在制定完善，*月底前可完成。二是嚴(yán)格考核檢查。要嚴(yán)格實行履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任考核制度，建立健全檢查考核機(jī)制，修訂完善考核指標(biāo)體系、評價標(biāo)準(zhǔn)和方法程序，考核結(jié)果要作為各村、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)

13、干部績效評價的重要依據(jù)，做到“真兌現(xiàn)”、“硬掛鉤”，收到追究一人、教育一片的效果。三是狠抓制度落實。重點是加強(qiáng)“六個一線工作法”的落實，以及鎮(zhèn)黨委實施意見中提出的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、責(zé)任分解機(jī)制、壓力傳導(dǎo)機(jī)制、履責(zé)報告機(jī)制等*個方面的*項具體制度的落實，通過抓早抓小有效預(yù)防違紀(jì)違法行為發(fā)生。四是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對執(zhí)行各項制度和落實主體責(zé)任不力的單位、個人，要按照鎮(zhèn)黨委貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實施意見中的責(zé)任追究情形，嚴(yán)格實施責(zé)任追究，并落實“一案雙查”，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，也要倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保各項制度全面執(zhí)行到位，不打折扣、不搞變通。三要正風(fēng)肅紀(jì)落實主體責(zé)任。雖然我們結(jié)合學(xué)習(xí)教育活動狠抓作

14、風(fēng)整治，取得了一定成效，但違反工作紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生。特別是在前一段時間，鎮(zhèn)黨委組織人員對各村、各部門進(jìn)行了明察暗訪，也發(fā)現(xiàn)一些機(jī)關(guān)干部在上班期間玩游戲、上網(wǎng)聊天、遲到早退、瀏覽與工作無關(guān)的網(wǎng)頁等問題，甚至有些村干部組織紀(jì)律松散、不能按時到村上班。這些問題邊糾邊犯、糾而復(fù)發(fā)，很重要的一個原因就是主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任沒有落實好。下一步，我們要突出四抓。一抓專項整治。要結(jié)合正在開展的“*+*+*”*項專項整治活動，把糾正“四風(fēng)”問題作為落實主體責(zé)任的切入點，一個節(jié)點一個節(jié)點地抓，一件事一件事地抓，持之以恒糾正“四風(fēng)”，形成實實在在的工作支撐。二抓整改落實。要認(rèn)真整改*活動中上級反饋、群眾提出、自身查擺的突出問題，深入排查找癥狀、舉一反三挖根源、精準(zhǔn)求精定方案，