東北工業(yè)發(fā)展的歷史考察

1、東北工業(yè)發(fā)展的歷史考察一、中央將東北確立為建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)東北作為當(dāng)時(shí)中國(guó)唯一具有比較完整的現(xiàn)代化大工業(yè)的地區(qū)，在新中國(guó)成立后肩負(fù)著重要?dú)v史使命。1949年12月中財(cái)委會(huì)議指出，東北已有的工業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)兩年后即能夠支援關(guān)內(nèi)。毛澤東更是要求把東北建設(shè)成一個(gè)全國(guó)的工業(yè)基地，要出機(jī)器、出人才。所以，中央在資金、人才和工業(yè)項(xiàng)目安排上大幅度向東北傾斜。首先，中央投資大幅向東北傾斜。1950年中財(cái)委提出：“重工業(yè)部門應(yīng)最速發(fā)展，以提升國(guó)家的經(jīng)濟(jì)力量和國(guó)防水平，使舊日的半封建半殖民地的經(jīng)濟(jì)得在民主的原則下迅速改造。同時(shí)，更應(yīng)特別注意重工業(yè)部門的恢復(fù)和發(fā)展。如鋼鐵和有色金屬冶煉業(yè)、煤礦、石油、電動(dòng)力、機(jī)器制造和

2、化學(xué)工業(yè)，特別是為農(nóng)業(yè)發(fā)展所必需的農(nóng)業(yè)機(jī)械和肥料”。中央將重工業(yè)作為優(yōu)先投資方向，而東北原有的重工業(yè)基礎(chǔ)，使其成為中央投資的重點(diǎn)地區(qū)。1950年國(guó)家在東北地區(qū)投入330億人民幣的資金，占當(dāng)年?yáng)|北全年預(yù)算的40%，占東北全部國(guó)民經(jīng)濟(jì)投資的77%。雖然朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)使國(guó)家工業(yè)建設(shè)受到一定影響，但并沒(méi)有改變中央對(duì)東北投資建設(shè)的決心。尤其是朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)中中美軍事裝備的巨大差別突顯的是中美兩國(guó)工業(yè)實(shí)力的巨大差別，使國(guó)家增大了對(duì)東北重工業(yè)和軍事工業(yè)的投資建設(shè)力度。僅1952年國(guó)家在東北地區(qū)的投資總額就達(dá)1080億元人民幣。從1950年到1952年的三年中，國(guó)家對(duì)東北的投資累計(jì)占全國(guó)基本建設(shè)投資總額的一半以上。

3、“一五”計(jì)劃時(shí)期，中央提出合理利用東北、上海等地已有的工業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮其作用，以加速工業(yè)建設(shè)，并且完成以鞍鋼為中心的東北工業(yè)基地建設(shè)，重工業(yè)仍然是國(guó)家投資建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。1953年9月3日，李富春明確提出，發(fā)展五金、燃料、電力、機(jī)械、基本化學(xué)、國(guó)防等工業(yè)，才能保證國(guó)防的鞏固和國(guó)家的安全;才能建立強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量，保證我國(guó)在經(jīng)濟(jì)上的完全獨(dú)立。“一五”時(shí)期，國(guó)家對(duì)東北的工業(yè)投資達(dá)到了953億元人民幣，占國(guó)家全部工業(yè)投資的383%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同時(shí)期國(guó)家對(duì)其他地區(qū)的投資“二五”計(jì)劃時(shí)期，東北雖不是國(guó)家投資的重點(diǎn)地區(qū)，但在國(guó)家投資中的比重依然很高，接近全國(guó)基本建設(shè)投資的20%。但在19581960年間發(fā)生了“

4、大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)，打亂了國(guó)家工業(yè)化建設(shè)的正常步伐。國(guó)家將更多的資金投入到鋼鐵工業(yè)以及和鋼鐵相關(guān)的工業(yè)建設(shè)中，對(duì)輕工業(yè)的投資則相對(duì)薄弱，造成了重工業(yè)的畸形發(fā)展，打亂了東北工業(yè)建設(shè)的步伐。其次，從全國(guó)抽調(diào)人才支援東北建設(shè)。為促動(dòng)?xùn)|北恢復(fù)與建設(shè)，中央決定給予東北特殊政策。一方面從全國(guó)各地抽調(diào)科技人員，另一方面，允許東北工業(yè)部到全國(guó)其他地區(qū)招聘人才。有了中央的支持，東北的人才招聘計(jì)劃得到了華東局、華中局等各地的支持，再加上時(shí)任東北局副書記李富春的多方聯(lián)系，東北招聘團(tuán)只用三四個(gè)月就招聘到4000多各方面的技術(shù)人員;在統(tǒng)籌分配全國(guó)高校畢業(yè)生時(shí)，中央也重點(diǎn)照顧東北地區(qū)，僅1950年，全國(guó)高校18000名畢業(yè)生有

5、半數(shù)被分配到了東北。舞下，“中央從1949年下半年起，陸續(xù)從東北、華北、華東調(diào)來(lái)500多名縣地級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部支援鞍鋼;又從中南、華東招聘了500多名具有較高文化、專業(yè)知識(shí)的工程技術(shù)人員和管理人員”。十年間，全國(guó)各地為鞍鋼輸送了111000多名生產(chǎn)建設(shè)人才（廠礦長(zhǎng)、車間主任和工程師以上干部520多人），有力地支援了鞍鋼的生產(chǎn)建設(shè)。在蘇聯(lián)專家的分配上，中央也向東北傾斜。1949年劉少奇訪蘇歸國(guó)帶回220名蘇聯(lián)專家，只有38名專家隨去北京，其余100多名全部留在了東北。1950年在中國(guó)的120名蘇聯(lián)專家中，有92名在東北。在工業(yè)設(shè)計(jì)方面19501951年間，中國(guó)政府共聘請(qǐng)了42個(gè)設(shè)計(jì)組，其中30個(gè)安

6、排在東北地區(qū)。從全國(guó)各地抽調(diào)的大批干部和技術(shù)人員支援了東北工業(yè)建設(shè)，為東北工業(yè)基地的建成作出了巨大貢獻(xiàn)。同時(shí)，這些人才也成為中國(guó)工業(yè)建設(shè)的寶貴財(cái)富，支援了全國(guó)其他地區(qū)的工業(yè)建設(shè)。最后，將重要工業(yè)項(xiàng)目盡量安排在東北地區(qū)。“一五”時(shí)期，中央提出基本上完成以鞍山鋼鐵聯(lián)合企業(yè)為中心的東北工業(yè)基地建設(shè)，使這個(gè)基地能夠更有水平地在技術(shù)上支援新工業(yè)區(qū)的建設(shè)。除了對(duì)于鞍鋼作重大改建外，東北各工業(yè)區(qū)的原有工業(yè)，如撫順、阜新和鶴崗的煤礦工業(yè)，本溪的鋼鐵工業(yè)，沈陽(yáng)的機(jī)器制造工業(yè)，吉林的電力工業(yè)，也都將在5年內(nèi)加以改建。蘇聯(lián)政府援助中國(guó)的156個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，中央安排在東北的就有56項(xiàng)，占全部項(xiàng)目的374%。此外，中央和

7、東北地方政府在蘇聯(lián)援助項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，還實(shí)行了配套建設(shè)。遼寧省安排的限額以上項(xiàng)目175個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目達(dá)到了98個(gè);吉林省雖然重點(diǎn)工程相對(duì)其他兩省較少，但也安排了109項(xiàng)之多;黑龍江省在5年中共建成了2400多個(gè)工程，其中限額以上的工程達(dá)到了122個(gè)。在國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)上，東北得到了全國(guó)各地的支援。在鋼鐵方面，新中國(guó)成立十年來(lái)全國(guó)各地支援了鞍鋼21萬(wàn)噸機(jī)械、電器設(shè)備，3500多萬(wàn)噸煤，2700多萬(wàn)噸富鐵礦，72萬(wàn)噸水泥，122萬(wàn)立方米木材和大量的錳礦石、硫化鐵礦石、電線、電纜等。一汽在建設(shè)過(guò)程中，得到全國(guó)30多個(gè)省市70多個(gè)企業(yè)的協(xié)助，沈陽(yáng)、哈爾濱、大連、撫順等地的國(guó)營(yíng)工廠為一汽制造各種設(shè)備，

8、沈陽(yáng)、上海、南京、漢口等城市協(xié)助制造規(guī)格復(fù)雜的建筑器材，鞍山、太原、唐山等地?zé)掍搹S協(xié)助制造各種工程結(jié)構(gòu)鋼材。在煤炭方面，鶴崗東山豎井得到鞍鋼、上海機(jī)械廠和電線廠、太原、唐山、石景山、重慶等鋼鐵廠共100多個(gè)企業(yè)單位的支援，齊齊哈爾、哈爾濱等地僅1954年就增撥了3300輛車皮，佳木斯、富錦等地還組織了數(shù)百輛大小車輛為東山豎井運(yùn)送設(shè)備和器材。在中央和全國(guó)人民的支援下，到1959年?yáng)|北的工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3533億元人民幣是1949年的161倍，重工業(yè)占全部工業(yè)的比重由1949年的491%上升到708%。經(jīng)過(guò)十年的建設(shè)，東北已經(jīng)成為擁有先進(jìn)技術(shù)和雄厚工業(yè)實(shí)力的重工業(yè)基地，已經(jīng)能夠?yàn)槿珖?guó)的工業(yè)建設(shè)提供充足

9、的支持。二、東北對(duì)全國(guó)工業(yè)化建設(shè)的支援雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和中央在資金、人才、工業(yè)項(xiàng)目等方面的支持，東北工業(yè)迅猛發(fā)展，一大批蘇聯(lián)援助的重點(diǎn)工程全部或部分投入生產(chǎn)，使東北工業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，具備了支援全國(guó)的物資基礎(chǔ)。1958年鄧小平視察東北時(shí)指出，“東北三省鋼鐵產(chǎn)量約占全國(guó)的一半，機(jī)械制造水平占全國(guó)的一半以上，是我國(guó)工業(yè)的重要基地。在第一個(gè)五年計(jì)劃中，全國(guó)集中力量把東北建設(shè)起來(lái)了，東北三省當(dāng)前的任務(wù)，就是充分挖掘潛力，大力支援全國(guó)，并逐步合理發(fā)展”?！耙晃濉逼陂g，東北已開(kāi)始為全國(guó)的工業(yè)建設(shè)提供工業(yè)設(shè)備、人才和經(jīng)驗(yàn)，工業(yè)基地作用逐步顯現(xiàn)。首先，東北為全國(guó)工業(yè)建設(shè)輸出大量產(chǎn)品。東北工業(yè)的主體在遼寧，遼寧為

10、支援國(guó)家建設(shè)，從1953年到1957年調(diào)出了大量物資。其中調(diào)出生鐵490萬(wàn)噸，鋼材438萬(wàn)噸，水泥575萬(wàn)噸，化肥81萬(wàn)噸;鋼材、有色金屬、水泥、石油煉成品的調(diào)出量占遼寧同期生產(chǎn)總量的54.6%73.3%。以鞍鋼為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，十年間，鞍鋼僅支援全國(guó)的鋼材就有1200多萬(wàn)噸，調(diào)出的鋼材支援了武漢長(zhǎng)江大橋第一汽車制造廠、玉門油田、三門峽水電站和包頭鋼鐵公司等國(guó)家重點(diǎn)工程，為國(guó)家的工業(yè)化建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。沈陽(yáng)的機(jī)械制造工業(yè)為全國(guó)輸送了大批機(jī)床、電纜、礦山設(shè)備、變壓器等機(jī)械產(chǎn)品。沈陽(yáng)制造的各種機(jī)床能夠比較完整地裝備50多個(gè)像沈陽(yáng)第一機(jī)床廠這樣規(guī)模的機(jī)床廠。吉林省雖然工業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，但國(guó)家安排的蘇

11、聯(lián)援建項(xiàng)目，如第一汽車制造廠、吉林三大化工廠等竣工投產(chǎn)，也為支援全國(guó)工業(yè)建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。一汽在1956年竣工后的兩年時(shí)間里就完成了2000輛解放牌載重汽車支援鋼鐵生產(chǎn)的任務(wù)，支援了鞍山、河南、上海、廣東等地的鋼鐵生產(chǎn)。吉林染料廠、化肥廠和電石廠生產(chǎn)的各種化工產(chǎn)品和化工原料不但供應(yīng)華北、東北等地的農(nóng)民，而且基本滿足了我國(guó)對(duì)化工產(chǎn)品的需求，為國(guó)家節(jié)省了大量外匯。黑龍江省在“一五”期間，先后建成了數(shù)十個(gè)大、中型機(jī)械和電機(jī)工廠，為了支援全國(guó)建設(shè)，黑龍江省提出了“機(jī)械生產(chǎn)第一，支援全國(guó)第一”的口號(hào)，利用黑龍江機(jī)械工業(yè)基地的優(yōu)勢(shì)，為全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)提供機(jī)械設(shè)備。1958年哈爾濱數(shù)十個(gè)機(jī)械制造廠為全國(guó)24個(gè)?。?/p>

12、市）制造的冶煉設(shè)備就達(dá)到11萬(wàn)噸，其中有年產(chǎn)13萬(wàn)噸生鐵的255立方公尺高爐，年產(chǎn)5萬(wàn)噸鋼的電弧爐和年產(chǎn)6萬(wàn)噸鋼材的小型軋鋼機(jī)等大型復(fù)雜機(jī)械設(shè)備。僅1959年上半年，黑龍江省支援全國(guó)機(jī)械產(chǎn)品占全部產(chǎn)品的比例就達(dá)到了：水輪發(fā)電機(jī)占100%，汽輪發(fā)電機(jī)60.6%，水輪機(jī)100%，高中壓鍋爐100%，交流電動(dòng)機(jī)73.8%，這些產(chǎn)品供應(yīng)全國(guó)20多個(gè)省市，有力地增強(qiáng)了建設(shè)社會(huì)主義的工業(yè)力量。其次，東北為全國(guó)工業(yè)建設(shè)輸送人才。東北在實(shí)行工業(yè)化建設(shè)中，不但培養(yǎng)了大批人才，也響應(yīng)中央“出人才”的號(hào)召，為國(guó)家輸送了大批人才，被稱為人才基地。新中國(guó)成立之初，為了滿足工業(yè)建設(shè)對(duì)人才的需要，東北各地迅速恢復(fù)了大學(xué)、中

13、學(xué)、小學(xué)，開(kāi)辦了各類培訓(xùn)班和各類?？茖W(xué)校，培訓(xùn)了大批技術(shù)工人。除此之外，蘇聯(lián)專家還通過(guò)講課、開(kāi)訓(xùn)練班、帶徒弟等方式，為東北培養(yǎng)了一批干部和技術(shù)工人。以遼寧省為例，19531957年的5年間，遼寧共向其他省份支援輸送80321人，其中工程技術(shù)人員7445人，熟練技術(shù)工人56479人，管理干部16397人，這些人對(duì)支援武漢鋼鐵公司、包頭鋼鐵公司等新工業(yè)基地的建設(shè)發(fā)揮了重要作用。一些重要企業(yè)也為國(guó)家輸送了大批工業(yè)建設(shè)人才，僅鞍鋼一家，從1954開(kāi)始先后抽調(diào)了11000多名干部、技術(shù)人員和60000多名技術(shù)工人，支援了全國(guó)27個(gè)省、市、自治區(qū)，為300多個(gè)單位培養(yǎng)了70000多名干部、工人和實(shí)習(xí)學(xué)生。

14、第一汽車制造廠建成投產(chǎn)后，開(kāi)始接受一些新建同類工廠的成套人員培訓(xùn)工作，到1959年1月，一汽35%的技術(shù)干部、52%的老工程師、72%的地區(qū)級(jí)干部被調(diào)出支援國(guó)家建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，新中國(guó)成立十年來(lái)，從東北調(diào)出的技術(shù)工人，管理干部和工程技術(shù)人員，達(dá)16萬(wàn)多人。東北最早開(kāi)始經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為國(guó)家積累和鍛造了大批經(jīng)濟(jì)和管理人才，這些人才成為中國(guó)工業(yè)化建設(shè)的重要智力資源。最后，東北為全國(guó)工業(yè)建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)支持。作為全國(guó)工業(yè)建設(shè)的先行地區(qū)，東北的很多工業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)成為黨和國(guó)家頒布工業(yè)企業(yè)管理和生產(chǎn)規(guī)章制度的參考來(lái)源。在基本建設(shè)方面，1950年4月，東北頒布了基本建設(shè)暫行管理?xiàng)l例，規(guī)定了基本建設(shè)工程的計(jì)劃、設(shè)計(jì)、材

15、料供應(yīng)、施工和工程竣工與決算的工作程序以及相對(duì)應(yīng)的責(zé)任制。1951年3月中財(cái)委根據(jù)東北基本建設(shè)暫行管理?xiàng)l例的經(jīng)驗(yàn)發(fā)布了我國(guó)第一個(gè)全國(guó)性的基本建設(shè)管理辦法基本建設(shè)工作程序暫行辦法，使我國(guó)的基本建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、程序化。在企業(yè)管理方面，東北最先提出建立經(jīng)濟(jì)核算制、生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)與預(yù)決算制度、建立成本會(huì)計(jì)制度和各種責(zé)任制，并率先編制了工業(yè)計(jì)劃大綱和年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，引起黨和國(guó)家的高度重視。1951年10月，陳云在全國(guó)政協(xié)一屆三次會(huì)議上，要求在國(guó)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理上，實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算制。中財(cái)委隨后陸續(xù)頒布了一系列以東北經(jīng)驗(yàn)為藍(lán)本的工業(yè)企業(yè)管理規(guī)章制度。東北在經(jīng)過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和“一五”計(jì)劃兩個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)建設(shè)后，

16、利用自己的“先發(fā)”優(yōu)勢(shì)，為國(guó)家工業(yè)化提供了產(chǎn)品、技術(shù)、人才、經(jīng)驗(yàn)等方面的支持，充分發(fā)揮了工業(yè)基地的作用。三、新中國(guó)建立十年來(lái)東北工業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)東北的工業(yè)基礎(chǔ)使新中國(guó)在實(shí)行國(guó)家工業(yè)化建設(shè)的過(guò)程中有了發(fā)展的依托。中央利用東北原有的工業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)十年建設(shè)使東北成為出產(chǎn)煤炭、鋼鐵、機(jī)械、化工、造船等工業(yè)品的重工業(yè)基地，有力地支援了國(guó)家工業(yè)化建設(shè)?；赝轮袊?guó)建立十年來(lái)東北工業(yè)發(fā)展的歷程，我們能夠看到：首先，工業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)，技術(shù)水平明顯提升。東北在全國(guó)的大力支持下，在原蘇聯(lián)等社會(huì)主義國(guó)家的援助下，工業(yè)生產(chǎn)空前發(fā)展。1959年?yáng)|北主要工業(yè)部門的產(chǎn)值相較1949年均獲得較大幅度增長(zhǎng)，其中電力增長(zhǎng)112倍

17、、燃料118倍、鋼鐵541倍、有色金屬478倍、機(jī)械制造486倍、化學(xué)911倍;主要工業(yè)品產(chǎn)量所占全國(guó)的比重分別達(dá)到：鋼529%、生鐵349%、鋼材553%、銅337%、鋁938%、發(fā)電量387%、原煤254%、水泥339%、冶金設(shè)備229%、礦山設(shè)備407%、發(fā)電設(shè)備606%、金屬切削機(jī)床232%、載重汽車870%、機(jī)車474%、貨車516%、動(dòng)力機(jī)械250%。東北工業(yè)產(chǎn)量的迅速增長(zhǎng)，不但增強(qiáng)了中國(guó)的重工業(yè)實(shí)力，也為東北支援全國(guó)提供了物質(zhì)保證。經(jīng)過(guò)原蘇聯(lián)等國(guó)的技術(shù)援助和東北廣大職工的持續(xù)探索創(chuàng)新，東北工業(yè)技術(shù)水平獲得明顯提升。遼寧的鋼鐵工業(yè)到1957年時(shí)已經(jīng)能冶煉耐熱鋼、耐酸鋼、高合金不銹鋼

18、、高級(jí)彈簧鋼、滾珠鋼、高合金結(jié)構(gòu)鋼、高電阻合金鋼及航空、汽車、化學(xué)、國(guó)防工業(yè)用的技術(shù)復(fù)雜的特殊鋼種等1200多種;在機(jī)床方面，已經(jīng)能生產(chǎn)66種型號(hào)的機(jī)床，新試制成功的就有51種，已能大量生產(chǎn)精密度較高的新型切削機(jī)床;在礦山和冶煉設(shè)備方面，已能批量生產(chǎn)700公厘輥徑的軋鋼機(jī)，制造有效面積1513立方米的大型高爐、工作面積75平方米的大型燒結(jié)機(jī)，2500噸的鍛壓機(jī)，挖斗容積3立方米的大電鏟以及巨型高壓輸變電設(shè)備等各種機(jī)器設(shè)備。吉林省作為國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的汽車和化學(xué)工業(yè)基地，一汽生產(chǎn)的解放牌汽車滿足了我國(guó)對(duì)載重汽車的需求，吉林三大化工廠生產(chǎn)的化肥，改變了我國(guó)農(nóng)用肥料依靠進(jìn)口的歷史。黑龍江省的機(jī)械工業(yè)水平

19、也得到顯著提升。哈爾濱鍋爐廠試制中國(guó)中國(guó)第一臺(tái)中壓130噸電站鍋爐，哈爾濱軸承廠生產(chǎn)出超精密高速軸承等一大批具有極高技術(shù)水平的工業(yè)產(chǎn)品，改寫了中國(guó)工業(yè)的歷史。其次，重工業(yè)比重明顯提升，三省工業(yè)分工、布局更加合理。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，中央提出要有計(jì)劃地疏散遼寧地區(qū)的工業(yè)，應(yīng)在哈爾濱、齊齊哈爾一帶建立重工業(yè)、軍事工業(yè)的必要基礎(chǔ)，在吉林一帶建立化學(xué)工業(yè)的必要基礎(chǔ)，在佳木斯、牡丹江等地增設(shè)棉紡廠、亞麻廠，并增設(shè)一個(gè)橡膠廠，使吉林、黑龍江地區(qū)也具有相當(dāng)?shù)墓I(yè)生產(chǎn)水平，從而保證基本作戰(zhàn)物資需要。經(jīng)過(guò)調(diào)整，東北形成了遼寧以鋼鐵、煤炭、機(jī)械制造為主，吉林以化學(xué)工業(yè)為主，黑龍江以機(jī)械、電力和軍事工業(yè)為主的工業(yè)布局?！耙晃濉逼陂g，中央在東北原有工業(yè)格局的基礎(chǔ)上，增大了投資建設(shè)力度，在遼寧增加了石油化工、造船等工業(yè)，吉林增加了汽車制造工業(yè)，同時(shí)使黑龍