工投公司企業(yè)組建實(shí)施方案

1、 東臺(tái)市工業(yè)投資發(fā)展有限公司組建實(shí)施方案2011年1月12日為完善創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，增加創(chuàng)業(yè)投資資本供給，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，同時(shí)，促進(jìn)全市退城進(jìn)區(qū)工作的順利開展，擬組建東臺(tái)市工業(yè)投資發(fā)展有限公司(以下簡(jiǎn)稱市工投公司)，現(xiàn)制定組建實(shí)施方案如下：一、建立市工投公司的宗旨（一）為推動(dòng)我市中小型高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，促進(jìn)我市特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（二）為適應(yīng)我市高新科技及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資本的迫切需求，在借鑒國(guó)內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際情況建立市工投公司，積極探索我市科技創(chuàng)業(yè)投資的經(jīng)

2、驗(yàn)，以此作為我市創(chuàng)投、風(fēng)投體系的起點(diǎn)和突破口，從而推進(jìn)我市風(fēng)投、創(chuàng)投工作的開展。（三）為進(jìn)一步推進(jìn)“退城進(jìn)區(qū)”工作的開展，為“退城進(jìn)區(qū)”企業(yè)服務(wù)，提供資金補(bǔ)償。（四）政府啟動(dòng)，市場(chǎng)化運(yùn)作，逐步形成“民辦官助”的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制。二、組建原則（一）作為東臺(tái)市工業(yè)投融資平臺(tái)，具有投資的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向功能，融資的綜合服務(wù)功能，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的推進(jìn)功能，形成融資、投資、運(yùn)營(yíng)管理有機(jī)結(jié)合、高效運(yùn)作的現(xiàn)代投融資機(jī)制。（二）根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，按照東臺(tái)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以投融資為主導(dǎo)，以推進(jìn)新型工業(yè)化和現(xiàn)代工業(yè)服務(wù)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，立足全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促進(jìn)全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。（三

3、）市工投公司為獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自籌還貸、自負(fù)盈虧、法人治理結(jié)構(gòu)完善的國(guó)有法人有限責(zé)任公司。待條件成熟時(shí)，逐步改建為股權(quán)多元化的國(guó)有控股有限公司。（四）市工投公司掛靠市經(jīng)信委，接受東臺(tái)市經(jīng)信委管理，同時(shí)接受市國(guó)資辦的監(jiān)督、指導(dǎo)。公司在運(yùn)行過程中必須接受市監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督。三、擬組建工投公司綜述（一）公司名稱、住所公司名稱：東臺(tái)市金橋工業(yè)投資發(fā)展有限公司（最終以工商部門核定為準(zhǔn)）。公司住所：待定（二）公司性質(zhì)、出資人、組建方式公司性質(zhì)：有限責(zé)任公司（國(guó)有法人）。出資人：東臺(tái)市預(yù)算外資金結(jié)算中心、東臺(tái)市市屬企業(yè)公有資產(chǎn)托管中心。組建市工投公司，由市預(yù)算外資金結(jié)算中心出資4500萬元，

4、東臺(tái)市市屬企業(yè)公有資產(chǎn)托管中心出資500萬元，以上形成公司注冊(cè)資本金，投入項(xiàng)目建設(shè)開發(fā)、運(yùn)營(yíng)和滾動(dòng)發(fā)展，公司享有其形成的資產(chǎn)和收益。（三）注冊(cè)資本1、市工投公司到鹽城市東臺(tái)工商行政管理局注冊(cè)登記，注冊(cè)資本5000萬元，首期出資不低于3000萬元，其余2000萬元在公司注冊(cè)之日起二十四個(gè)月內(nèi)到賬。2、注冊(cè)資本金增資：a.市級(jí)財(cái)政每年預(yù)算安排的技術(shù)改造資金、科技研發(fā)等專項(xiàng)資金作為增量注入。b.申請(qǐng)江蘇省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金階段性參股投資。c.公司利潤(rùn)再投資。d.根據(jù)公司發(fā)展需要，安排注入新的資產(chǎn)。（四）公司注冊(cè)機(jī)構(gòu)、納稅機(jī)構(gòu)公司注冊(cè)機(jī)構(gòu)：鹽城市東臺(tái)工商行政管理局。公司納稅機(jī)構(gòu)：東臺(tái)市國(guó)家稅務(wù)局

5、、東臺(tái)市地方稅務(wù)局。（五）經(jīng)營(yíng)范圍公司經(jīng)營(yíng)范圍：投資、融資、擔(dān)保、資本運(yùn)營(yíng)、工業(yè)土地一級(jí)開發(fā)、咨詢服務(wù)等。（六）主要職能1、對(duì)東臺(tái)市工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)行業(yè)、新技術(shù)改造的投入、重點(diǎn)骨干企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)企業(yè)以及生態(tài)產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行投資和投融資擔(dān)保。2、充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，創(chuàng)新融資方式，積極采取銀行授信、發(fā)行企業(yè)債券、建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等方式，擴(kuò)大融資功能。3、承擔(dān)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資、融資、擔(dān)保、資本運(yùn)營(yíng)工作。參與東臺(tái)市工業(yè)企業(yè)拓展發(fā)展空間、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移、規(guī)劃、建設(shè)工業(yè)園區(qū)的工作，為企業(yè)發(fā)展、引進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件。4、承擔(dān)東臺(tái)市國(guó)有工業(yè)用地的土地一級(jí)開發(fā)等職責(zé)。5、承擔(dān)我市“退城進(jìn)區(qū)”主要工作，收購(gòu)?fù)顺沁M(jìn)

6、區(qū)工業(yè)企業(yè)的土地房產(chǎn)，實(shí)施招拍掛，代表政府補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)。（七）營(yíng)運(yùn)方式1、開發(fā)、管理、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。由公司提出項(xiàng)目前期開發(fā)、可行性研究，召開項(xiàng)目論證會(huì)，政府相關(guān)部門咨詢會(huì)，提交公司決策層研究，按照相關(guān)程序進(jìn)行決策，由公司董事會(huì)審批執(zhí)行。2、投融資項(xiàng)目。主要通過與金融機(jī)構(gòu)合作，搭建投融資平臺(tái)實(shí)現(xiàn)投資和擔(dān)保。公司與金融機(jī)構(gòu)建立投融資合作關(guān)系，采取授信、發(fā)行企業(yè)債券、建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等方式進(jìn)行融資，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)投資和企業(yè)融資擔(dān)保，用政府產(chǎn)業(yè)資金進(jìn)行付息。確保公司與金融機(jī)構(gòu)合作的持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展。四、擬建公司的組織架構(gòu)公司實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。整體組織構(gòu)架，詳見下圖：董事長(zhǎng)總經(jīng)理副總經(jīng)理財(cái)審部行政部（法

7、律事務(wù)部）投資部（一）法人治理結(jié)構(gòu)根據(jù)中華人民共和國(guó)公司法的有關(guān)規(guī)定，建立和完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，公司設(shè)立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層。董事會(huì)由3人組成，董事會(huì)設(shè)董事長(zhǎng)1名（法定代表人），建議由市分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，其他2名董事由出資方委派。監(jiān)事會(huì)由3人組成，監(jiān)事會(huì)設(shè)監(jiān)事會(huì)主席1名，建議由東臺(tái)市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)紀(jì)檢組長(zhǎng)擔(dān)任，1名監(jiān)事由東臺(tái)市預(yù)算外資金結(jié)算中心委派，1名監(jiān)事從新公司職工中選舉產(chǎn)生。公司設(shè)總經(jīng)理1名，由董事會(huì)聘任。設(shè)副總經(jīng)理3名（其中1名為常務(wù)副總經(jīng)理），經(jīng)總經(jīng)理提名，由董事會(huì)聘任?？偨?jīng)理、副總經(jīng)理人選報(bào)市委組織部、市人保局考察、備案。（二）內(nèi)設(shè)組織機(jī)構(gòu)根據(jù)公司職能和工作需要，公司內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和

8、人員按照“精簡(jiǎn)、高效”的原則設(shè)置和配備。行政部：負(fù)責(zé)公司的文秘檔案、黨團(tuán)工會(huì)、人事勞資、后勤保衛(wèi)、外聯(lián)接待、日常事務(wù)等。下設(shè)法律事務(wù)部，參與決策，為公司的經(jīng)營(yíng)、管理決策提供法律上的可行性、合法性分析和法律風(fēng)險(xiǎn)分析；預(yù)防糾紛；解決已發(fā)生的法律問題；協(xié)助公司職能部門辦理有關(guān)的法律事務(wù)并審查相關(guān)法律文件。在公司運(yùn)轉(zhuǎn)正常后，法律事務(wù)部亦可單設(shè)為獨(dú)立部門。投資部：分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，項(xiàng)目的市場(chǎng)調(diào)研、數(shù)據(jù)收集和可行性分析；設(shè)計(jì)投資項(xiàng)目，預(yù)測(cè)財(cái)務(wù)，分析風(fēng)險(xiǎn)；為投資項(xiàng)目準(zhǔn)備推介性文件，編制調(diào)研報(bào)告、可行性報(bào)告及框架協(xié)議相關(guān)內(nèi)容，并擬定實(shí)施計(jì)劃和行動(dòng)方案；參與談判投資項(xiàng)目；參與直接或間接管理投資項(xiàng)目，監(jiān)控和分析項(xiàng)目的

9、經(jīng)營(yíng)管理，并及時(shí)提出業(yè)務(wù)拓展和管理改進(jìn)建議。財(cái)審部：落實(shí)公司經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的執(zhí)行，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)收支、成本費(fèi)用核算，投資項(xiàng)目審計(jì)，公司內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，日常財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)。（三）任期及考核公司領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行任期制，每屆任期3年，可以連任。公司納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核范圍，公司總經(jīng)理、副經(jīng)理及部門負(fù)責(zé)人實(shí)行年薪制。公司按照市管企業(yè)管理。（四）人員的選配由總經(jīng)理根據(jù)公司業(yè)務(wù)的開展和發(fā)展需要，從相關(guān)業(yè)務(wù)部門和機(jī)構(gòu)中挑選公司所需要的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人和工作人員，經(jīng)董事會(huì)研究，報(bào)市委組織部、市人保局調(diào)配或借用。抽調(diào)人員在原單位的人員性質(zhì)、職級(jí)、工資福利等保持不變，其他納入公司管理，個(gè)人黨組織關(guān)系及工會(huì)會(huì)員身份轉(zhuǎn)入公司黨支部和工會(huì)。抽調(diào)人員工作滿一年后，完成崗位目標(biāo)、工作出色的，經(jīng)組織部門考核認(rèn)定，職級(jí)可在原單位晉升一級(jí)；其年度考核有由公司確定格次，評(píng)先評(píng)優(yōu)不占用原單位名額。特別提出的是，公司投資部的人員配備，必須要招聘具有5年以上創(chuàng)業(yè)投資或相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的專職管理人員3名以上。投資部負(fù)責(zé)人要有已經(jīng)受托管理一家以上經(jīng)備案的創(chuàng)投或風(fēng)投企業(yè)，且管理業(yè)績(jī)優(yōu)良，或有已成功投資和服務(wù)兩個(gè)以上創(chuàng)投或風(fēng)投企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。五、實(shí)施步驟及需做的工作（一）實(shí)施方案報(bào)送市委、市政府批準(zhǔn)。（二）組建公司領(lǐng)導(dǎo)班子。（三）公司章程報(bào)市國(guó)資辦批準(zhǔn)。（四）注冊(cè)